经济法总论经济法的调整对象与特征.pptx

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1、CompanyCompany LOGOLOGO第三章第三章 经济法的调整对象与特征经济法的调整对象与特征第三章第三章 经济法的调整对象与特征经济法的调整对象与特征v教学目的及要求：教学目的及要求：v 在了解一般理论的基础上，理解经济法调在了解一般理论的基础上，理解经济法调整对象的具体范围及经济法对其进行调整的客观整对象的具体范围及经济法对其进行调整的客观必然性。理解、认识我国经济法的特征，明确我必然性。理解、认识我国经济法的特征，明确我国经济法和相关部门法的联系与区别，进而正确国经济法和相关部门法的联系与区别，进而正确协调、综合运用经济法和民商法、行政法的理念协调、综合运用经济法和民商法、行政

2、法的理念与制度。与制度。Company LogoCompany Logo主主 要要 内内 容容经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系2经济法的调整对象经济法的调整对象1经济法的本质与特征经济法的本质与特征3Company Logo经济法的调整对象经济法的调整对象v一、经济法调整对象概述一、经济法调整对象概述v1、经济法调整对象研究现状：关于经济法的调整、经济法调整对象研究现状：关于经济法的调整对象一直是诸论并存，既有对象一直是诸论并存，既有综合经济法论、综合经济法论、经济行政法论、学科经济法论，也有经济行政法论、学科经济法论，也有国家调国家调节说、需要干预说、纵横统一说等

3、。这说明经济节说、需要干预说、纵横统一说等。这说明经济法的调整对象依然是一个悬而未决的问题。在经法的调整对象依然是一个悬而未决的问题。在经济法与民商法、行政法调整对象的关系问题上存济法与民商法、行政法调整对象的关系问题上存在理论分歧，经济法学者对此问题的认知及其表在理论分歧，经济法学者对此问题的认知及其表达也存在分歧。这直接影响了经济法与其他学科达也存在分歧。这直接影响了经济法与其他学科之间的对话以及本学科内部的交流，也影响到经之间的对话以及本学科内部的交流，也影响到经济法具体制度的建构和实施。济法具体制度的建构和实施。经济法的调整对象经济法的调整对象v原因原因:经济法产生迄今只有一百年左右的

4、时间，经济法产生迄今只有一百年左右的时间，人们对其认知尚有很大局限性，认识社会经济关人们对其认知尚有很大局限性，认识社会经济关系的视角不同，得出的结论不同；认识社会经济系的视角不同，得出的结论不同；认识社会经济关系方法不同，得出的结论也不同。更为重要的关系方法不同，得出的结论也不同。更为重要的是：经济法在表象上以对传统法的补充与发展形是：经济法在表象上以对传统法的补充与发展形态存在，又与传统法交叉融合，辨识其独立的调态存在，又与传统法交叉融合，辨识其独立的调整对象较为困难。因此，经济法调整对象存在理整对象较为困难。因此，经济法调整对象存在理论分歧是正常的。论分歧是正常的。Company Log

5、o经济法的调整对象经济法的调整对象v2、经济法所要调整的社会关系：、经济法所要调整的社会关系：要确定经济法要确定经济法的调整对象，关键是研究经济法所立足的社会基的调整对象，关键是研究经济法所立足的社会基础关系，在当下，这个基础关系就是市场经济关础关系，在当下，这个基础关系就是市场经济关系。所以，研究经济法的调整对象应从分析系。所以，研究经济法的调整对象应从分析市场市场经济的属性经济的属性开始。开始。Company LogoCompany Logo经济法的调整对象经济法的调整对象v市场经济的本质属性在于自由竞争，自由竞争导市场经济的本质属性在于自由竞争，自由竞争导致市场的垄断性、不正当竞争等限制

6、竞争性和盲致市场的垄断性、不正当竞争等限制竞争性和盲目无序性，无论是限制竞争性还是盲目无序性都目无序性，无论是限制竞争性还是盲目无序性都会严重地影响市场经济社会有效健康稳定协调地会严重地影响市场经济社会有效健康稳定协调地发展，必须加以克服，而这只有通过国家介入以发展，必须加以克服，而这只有通过国家介入以维护市场竞争和进行宏观调控才能达到目的，这维护市场竞争和进行宏观调控才能达到目的，这样就形成了一种特定的社会关系，即国家介入而样就形成了一种特定的社会关系，即国家介入而形成的市场监管关系和宏观调控关系。基于对形成的市场监管关系和宏观调控关系。基于对纵纵横统一说横统一说的认同，具体来说，经济法主要

7、调整三的认同，具体来说，经济法主要调整三个关系：个关系：1、经济管理关系、经济管理关系 2、维护公平竞争关、维护公平竞争关系系 3、组织管理性的流转和协作关系。、组织管理性的流转和协作关系。Company Logo经济法的调整对象经济法的调整对象v二、经济法调整对象的界定二、经济法调整对象的界定 经济管理关系经济管理关系 、维护公平竞争关系、维护公平竞争关系 、组织、组织管理性的流转和协作关系管理性的流转和协作关系是市场经济条件下客观是市场经济条件下客观而普遍存在的重大社会关系，必须依法加以调整。而普遍存在的重大社会关系，必须依法加以调整。但具体应该由哪个法律部门调整呢但具体应该由哪个法律部门

8、调整呢? ?需要进行深需要进行深入分析。入分析。 Company Logo经济法的调整对象经济法的调整对象v（一）民法能否调整这种社会关系（一）民法能否调整这种社会关系 民法能否调整这种社会关系取决于民法自身的民法能否调整这种社会关系取决于民法自身的规定性。规定性。v 1 1民法是主体平等法。民法是主体平等法。 这种主体平等是对任何主体不作强弱区分的抽象这种主体平等是对任何主体不作强弱区分的抽象平等，其结果是强胜弱汰、社会生产形成垄断，平等，其结果是强胜弱汰、社会生产形成垄断，垄断反过来限制契约自由，从而导致社会丧失平垄断反过来限制契约自由，从而导致社会丧失平等的基础，而民法自身却无能为力。在

9、这种情况等的基础，而民法自身却无能为力。在这种情况下需要经济法对市场主体进行具体识别，优胜弱下需要经济法对市场主体进行具体识别，优胜弱保，消除有害垄断，追求实质公平。保，消除有害垄断，追求实质公平。Company Logo经济法的调整对象经济法的调整对象以以谢尔曼法谢尔曼法的产生为例：的产生为例： 十九世纪后期，美国南北战争结束，美国国内十九世纪后期，美国南北战争结束，美国国内市场得到了统一，大规模工厂迅速发展；同时，市场得到了统一，大规模工厂迅速发展；同时，战后共和党长期执政奉行经济自由政策，不干预战后共和党长期执政奉行经济自由政策，不干预企业的发展。这一切促成了美国在战后四十年间企业的发展

10、。这一切促成了美国在战后四十年间里完成了工业革命，资本主义迅猛发展，从战前里完成了工业革命，资本主义迅猛发展，从战前的二流工业国上升为一流世界强国。这种跨越式的二流工业国上升为一流世界强国。这种跨越式发展很大程度上得益于一个自由竞争的充满活力发展很大程度上得益于一个自由竞争的充满活力的市场体制。但与此同时，企业之间的激烈竞争的市场体制。但与此同时，企业之间的激烈竞争很快导致了兼并，兼并导致垄断，各行各业都出很快导致了兼并，兼并导致垄断，各行各业都出现了巨头。现了巨头。Company Logo经济法的调整对象经济法的调整对象 企业家们极力追求效率与操纵市场的力量，采企业家们极力追求效率与操纵市场

11、的力量，采取企业并购、市场垄断及限制交易的反竞争措施，取企业并购、市场垄断及限制交易的反竞争措施，以获取更大的利益。由于生产的集中和资本集中以获取更大的利益。由于生产的集中和资本集中所带来的经济支配力量的无限扩大摧毁了旧有的所带来的经济支配力量的无限扩大摧毁了旧有的自由竞争的市场秩序。托拉斯组织凭借自身雄厚自由竞争的市场秩序。托拉斯组织凭借自身雄厚的资本使用各种经济手段如搭售、价格协定、联的资本使用各种经济手段如搭售、价格协定、联合抵制等方式来实施其控制力，限制公平自由的合抵制等方式来实施其控制力，限制公平自由的竞争，使中小企业濒临绝境。在势力日益强大的竞争，使中小企业濒临绝境。在势力日益强大

12、的托拉斯面前，美国当时的法律显得力不从心，各托拉斯面前，美国当时的法律显得力不从心，各州的法律不能有效制止垄断行为和限制贸易行为。州的法律不能有效制止垄断行为和限制贸易行为。传统的民法维护了自由竞争的市场环境，但是却传统的民法维护了自由竞争的市场环境，但是却无力解决过度竞争所带来的负面后果无力解决过度竞争所带来的负面后果垄断。垄断。Company Logo经济法的调整对象经济法的调整对象 在这种情形下，就需要有另一种法律的出现来在这种情形下，就需要有另一种法律的出现来弥补原有法律调整的不足，在维护公平自由竞争弥补原有法律调整的不足，在维护公平自由竞争的同时，也要限制垄断，使市场秩序能够有效的的

13、同时，也要限制垄断，使市场秩序能够有效的维持。维持。谢尔曼法谢尔曼法就是在这样的背景之下于就是在这样的背景之下于1890年年制定出来的。制定出来的。谢尔曼法谢尔曼法成为了世界上成为了世界上第一部反垄断法，具有划时代的意义。第一部反垄断法，具有划时代的意义。 Company Logo经济法的调整对象经济法的调整对象v2 2民法是私人本位法。民法是私人本位法。v民法以保护私人利益为本位，然而，在激民法以保护私人利益为本位，然而，在激烈的市场竞争中，许多人往往会滥用私权，烈的市场竞争中，许多人往往会滥用私权，置诚实信用和公序良俗于不顾，从事各种置诚实信用和公序良俗于不顾，从事各种不正当行为，要反对不

14、正当竞争，仅靠民不正当行为，要反对不正当竞争，仅靠民法的私人自治和私人自律是远远不够的，法的私人自治和私人自律是远远不够的，还需要国家公权力的介入。还需要国家公权力的介入。 Company Logo经济法的调整对象经济法的调整对象v以美国证券法的产生为例以美国证券法的产生为例 在证券市场发展初期，并没有专门的证券法在证券市场发展初期，并没有专门的证券法律。有关调整证券市场关系的法律规范，主要包律。有关调整证券市场关系的法律规范，主要包含于公司法有关股份发行与转让制度和合同法中含于公司法有关股份发行与转让制度和合同法中有关善意、反欺诈的一般原则中，国家干预较少，有关善意、反欺诈的一般原则中，国家

15、干预较少，主要遵循私法自治的原则。随着证券市场的进一主要遵循私法自治的原则。随着证券市场的进一步发展，特别是由于市场的高风险与高投机性，步发展，特别是由于市场的高风险与高投机性，欺诈作为证券市场的问题显得越来越突出，仅仅欺诈作为证券市场的问题显得越来越突出，仅仅由公司法或合同法中的法律规定进行规制已经不由公司法或合同法中的法律规定进行规制已经不能适应证券市场的需要，特别是不能适应维护证能适应证券市场的需要，特别是不能适应维护证券投资者利益的需要，就开始出现了专门调整证券投资者利益的需要，就开始出现了专门调整证券市场关系、防止欺诈活动的证券法律。券市场关系、防止欺诈活动的证券法律。 Compan

16、y Logo经济法的调整对象经济法的调整对象v世界上最早的专门的证券法律，即世界上最早的专门的证券法律，即美国堪萨斯州美国堪萨斯州颁布的颁布的“蓝天法蓝天法”就是在这种背景下出现的。就是在这种背景下出现的。 随后，随后，1929年美国华尔街证券市场的崩盘，更年美国华尔街证券市场的崩盘，更进一步促进了针对证券市场的专门性法律的发展。进一步促进了针对证券市场的专门性法律的发展。1933年和年和1934年，美国国会相继制定了年，美国国会相继制定了证证券法券法和和证券交易法证券交易法，从而奠定了现代证券从而奠定了现代证券法的基础。从此以后，世界上许多国家纷纷仿效法的基础。从此以后，世界上许多国家纷纷仿

17、效美国的这种立法形式，开始制定专门的证券法律，美国的这种立法形式，开始制定专门的证券法律，以规范证券市场活动。以规范证券市场活动。Company Logo经济法的调整对象经济法的调整对象v 3 3民法是意思自治法民法是意思自治法。v民法的意思自治是单个主体相互之间的意思自治，民法的意思自治是单个主体相互之间的意思自治，相对于整个社会化大生产而言，这只是一种微观相对于整个社会化大生产而言，这只是一种微观自治。这种微观自治从总体上讲，离不开以社会自治。这种微观自治从总体上讲，离不开以社会为本位的经济法的宏观调控，否则，整个社会就为本位的经济法的宏观调控，否则，整个社会就会发生经济危机，进而全面走向

18、瘫痪。由此单个会发生经济危机，进而全面走向瘫痪。由此单个主体之间的意思自治也将失去意义。主体之间的意思自治也将失去意义。可见，民法可见，民法是微观自治法而不是宏观调控法。是微观自治法而不是宏观调控法。v上述三点说明，民法不宜调整这种社会关系。上述三点说明，民法不宜调整这种社会关系。Company Logo经济法的调整对象经济法的调整对象v（二）行政法能否调整这种社会关系（二）行政法能否调整这种社会关系v 行政法能否调整这种关系取决于对行政法的行政法能否调整这种关系取决于对行政法的科学理解。行政法的表现形式主要为行政组织法、科学理解。行政法的表现形式主要为行政组织法、行政程序法、行政诉讼法、国家

19、赔偿法，等等，行政程序法、行政诉讼法、国家赔偿法，等等，可见，行政法的核心是程序法而不是实体法。可见，行政法的核心是程序法而不是实体法。 Company Logo经济法的调整对象经济法的调整对象v 在一个社会中，社会关系大致可以划分为具在一个社会中，社会关系大致可以划分为具有特殊性的社会关系和具有普遍性的社会关系，有特殊性的社会关系和具有普遍性的社会关系，其中前者由行政管理，但行政管理行为应当遵循其中前者由行政管理，但行政管理行为应当遵循行政法进行；具有普遍性的社会关系由法律调整，行政法进行；具有普遍性的社会关系由法律调整，根据不同社会关系的性质由不同法律部门调整。根据不同社会关系的性质由不同

20、法律部门调整。v 上述上述经济管理关系经济管理关系 、维护公平竞争关系、维护公平竞争关系 、组织管理性的流转和协作关系具有普遍性，不应组织管理性的流转和协作关系具有普遍性，不应由行政管理，而应由法律调整，由于上述行政法由行政管理，而应由法律调整，由于上述行政法的性质，这个法不是行政法，而是其它法，即经的性质，这个法不是行政法，而是其它法，即经济法。济法。 Company Logo经济法的调整对象经济法的调整对象v（三）经济法调整的社会关系（三）经济法调整的社会关系v 综上所述，由于民法、行政法的规定性与综上所述，由于民法、行政法的规定性与经经济管理关系济管理关系 、维护公平竞争关系、维护公平竞

21、争关系 、组织管理性、组织管理性的流转和协作关系的流转和协作关系的内在要求不尽吻合，因而难的内在要求不尽吻合，因而难以调整。正是在社会需要如此强烈而立法现状如以调整。正是在社会需要如此强烈而立法现状如此不足的情况下，此不足的情况下，产生了一个新的法律部门，即产生了一个新的法律部门，即经济法，这种社会关系也因此构成经济法的调整经济法，这种社会关系也因此构成经济法的调整对象。对象。v 因此，因此，经济法是调整经济管理关系、维护公经济法是调整经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法。平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系的法。Company Logo经济法的调整对象经济法的调整

22、对象v 经济法调整的经济管理关系经济法调整的经济管理关系v 宏观经济管理关系：在计划和产业政策的制订、宏观经济管理关系：在计划和产业政策的制订、实施，国家经济预算及其主导之投资、税收、实施，国家经济预算及其主导之投资、税收、金融、物价调节、土地利用规划、标准化管理金融、物价调节、土地利用规划、标准化管理等活动中产生的经济关系。等活动中产生的经济关系。v 微观经济管理关系：在税收征管、金融证券监微观经济管理关系：在税收征管、金融证券监管、贸易管制、价格监督、技术监督、企业登管、贸易管制、价格监督、技术监督、企业登记管理、交易秩序管理等活动中产生的经济关记管理、交易秩序管理等活动中产生的经济关系。

23、系。Company Logo经济法的调整对象经济法的调整对象v 经济法调整的维护公平竞争关系经济法调整的维护公平竞争关系v 要实行市场经济，必须建立统一、开放的市场要实行市场经济，必须建立统一、开放的市场体系。培育市场体系，充分发挥市场机制的作体系。培育市场体系，充分发挥市场机制的作用，要求各种生产要素的自由流动，坚决打破用，要求各种生产要素的自由流动，坚决打破条条块块的分割、封锁和垄断。这就需要国家条条块块的分割、封锁和垄断。这就需要国家介入，加强市场监督管理。介入，加强市场监督管理。经济法不是一般地经济法不是一般地调整市场竞争关系，此项任务主要是由民商法调整市场竞争关系，此项任务主要是由民

24、商法承担的。作为经济法调整对象的竞争关系，是承担的。作为经济法调整对象的竞争关系，是在依法维护公平竞争过程中形成的社会经济关在依法维护公平竞争过程中形成的社会经济关系。这有助于完善市场规则，有效地反对垄断，系。这有助于完善市场规则，有效地反对垄断，制止不正当竞争，保护消费者合法权益，维护制止不正当竞争，保护消费者合法权益，维护市场经济秩序，实现市场功能。市场经济秩序，实现市场功能。v经济法调整的组织管理性的流转和协作关系经济法调整的组织管理性的流转和协作关系 v是指直接体现国家意志或政策意志而具有组织管是指直接体现国家意志或政策意志而具有组织管理性的流转和协作关系，或曰超出民法调整范畴理性的流

25、转和协作关系，或曰超出民法调整范畴的的“平等主体平等主体”之财产关系。之财产关系。 一是，国家通过一是，国家通过政府机构或设立企业、委托代理人直接参与经济政府机构或设立企业、委托代理人直接参与经济活动或经济关系，如招标、土地出让、政府担保活动或经济关系，如招标、土地出让、政府担保等活动时发生的合同关系；等活动时发生的合同关系；二是，平等的国家机二是，平等的国家机关或财政主体之间的经济协作关系。如区域经济关或财政主体之间的经济协作关系。如区域经济合作协议等。合作协议等。Company LogoCompany Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v经济法与相邻法律部

26、门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v 通过学习经济法与相邻部门法之间的关系，通过学习经济法与相邻部门法之间的关系，特别是经济法与民法、行政法的关系，我们可特别是经济法与民法、行政法的关系，我们可以更加深入地理解经济法的调整对象，明确经以更加深入地理解经济法的调整对象，明确经济法地位的独立性。济法地位的独立性。Company Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v一、经济法与民法的关系一、经济法与民法的关系 经济法与民法都是调整社会经济关系的基本法经济法与民法都是调整社会经济关系的基本法律部门，它们既相区别又相联系：律部门，它们既相区别又相联系：v （一）

27、（一）经济法与民法的区别经济法与民法的区别 这是由经济法和民法自身的特性所决定的：这是由经济法和民法自身的特性所决定的： Company Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系1 1、两者的调整对象不同。两者的调整对象不同。 民法调整的是平等主体之间的财产关系和人身关民法调整的是平等主体之间的财产关系和人身关系，这种社会关系的特点，在于它的平等性、私系，这种社会关系的特点，在于它的平等性、私人性和自治性；而经济法调整的是人性和自治性；而经济法调整的是经济管理关系、经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系系

28、，这种社会关系的特点，在于它的管理性、公，这种社会关系的特点，在于它的管理性、公共性和干预性。共性和干预性。Company Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v2 2、两者的主体不同。、两者的主体不同。 民法的主体主要是公民和法人，这两者都是私民法的主体主要是公民和法人，这两者都是私人；而经济法的主体是与市场监管与被监管和宏观人；而经济法的主体是与市场监管与被监管和宏观调控有关的当事人，主要是市场监管机关和宏观调调控有关的当事人，主要是市场监管机关和宏观调控机关，这两者都是社会公共性机关。控机关，这两者都是社会公共性机关。v 3 3、两者的权利、两者的权利(

29、(力力) )不同。不同。 民法的权利是一种私权利，可以约定，自由行民法的权利是一种私权利，可以约定，自由行使，可以放弃或转让；而经济法的权力是一种社会使，可以放弃或转让；而经济法的权力是一种社会公共性权力，依法规定，有序行使，不可放弃或转公共性权力，依法规定，有序行使，不可放弃或转让。让。Company Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v4 4、两者的构成要素不同。、两者的构成要素不同。 民法包括物权法、债权法等；而经济法主要民法包括物权法、债权法等；而经济法主要由市场监管法和宏观调控法等构成。由市场监管法和宏观调控法等构成。v5 5、两者的法律属性不同。两

30、者的法律属性不同。 民法是一种典型的私法，它以私人为主体，民法是一种典型的私法，它以私人为主体，以私权为本位，以意思自治为圭臬，是一种自主以私权为本位，以意思自治为圭臬，是一种自主性调整机制的法；经济法以社会为本位，以维护性调整机制的法；经济法以社会为本位，以维护社会整体利益为宗旨，是一种社会整体调整机制社会整体利益为宗旨，是一种社会整体调整机制的法。的法。Company Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v（二）（二）经济法与民法的联系经济法与民法的联系v尽管民法与经济法是两个独立的法律部门，但这尽管民法与经济法是两个独立的法律部门，但这并不意味着两者互不相

31、关。并不意味着两者互不相关。v由于民法与经济法共同扎根于市场经济，现代市由于民法与经济法共同扎根于市场经济，现代市场经济既不是纯粹的市场调节经济，也不是片面场经济既不是纯粹的市场调节经济，也不是片面的国家干预经济，而是市场调节与国家干预密切的国家干预经济，而是市场调节与国家干预密切结合的混合经济。结合的混合经济。民法与经济法分别是这种混合民法与经济法分别是这种混合经济的两个方面的必然产物和法律表现，混合经经济的两个方面的必然产物和法律表现，混合经济的内在统一性要求民法与经济法必须相互配合。济的内在统一性要求民法与经济法必须相互配合。Company Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与

32、相邻法律部门之间的关系v 1 1、经济法以民法为基础、经济法以民法为基础v （1 1）民法是市场经济的基础法。）民法是市场经济的基础法。 民法是对市场经济要求的记载和表述，是将市场经济民法是对市场经济要求的记载和表述，是将市场经济关系翻译为法律准则，民法与市场经济共衰荣、同命运。关系翻译为法律准则，民法与市场经济共衰荣、同命运。民法包含着市场经济的基本制度和基本原则，如主体制民法包含着市场经济的基本制度和基本原则，如主体制度、物权制度、债权制度、民事责任制度，以及平等原度、物权制度、债权制度、民事责任制度，以及平等原则、自由原则和权利原则，则、自由原则和权利原则，这是人们从事市场经济活动这是人

33、们从事市场经济活动最基本的法律准则，市场经济的生存和发展必然要求民最基本的法律准则，市场经济的生存和发展必然要求民法的生存和发展，没有民法就没有市场经济。在市场体法的生存和发展，没有民法就没有市场经济。在市场体制下，必须把市场调节和国家干预结合起来，但这种结制下，必须把市场调节和国家干预结合起来，但这种结合必须以市场调节为基础，国家干预应依存和服务于市合必须以市场调节为基础，国家干预应依存和服务于市场调节。这就决定了根源于市场调节的民法和根源于国场调节。这就决定了根源于市场调节的民法和根源于国家干预的经济法的关系，即经济法应依存和服务于民法。家干预的经济法的关系，即经济法应依存和服务于民法。C

34、ompany Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v(2)(2)民法在整个法律体系中处于基础地位。民法在整个法律体系中处于基础地位。 民法是生活的宪法，在现实生活中，人们主民法是生活的宪法，在现实生活中，人们主要与民法打交道，人们通过民法而认识法、践行要与民法打交道，人们通过民法而认识法、践行法，其他法律通过民法而为人们所认识所践行，法，其他法律通过民法而为人们所认识所践行，因此，没有民法，就阻塞了其他法律走向现实生因此，没有民法，就阻塞了其他法律走向现实生活的通道，丧失了为人们所践行的途径。活的通道，丧失了为人们所践行的途径。人们对人们对民法的认识关系到人们对

35、整个法的认识，没有民民法的认识关系到人们对整个法的认识，没有民法，其他法律就会成为与人们的生活不相关的东法，其他法律就会成为与人们的生活不相关的东西、可有可无的东西、甚至是强加的东西，一句西、可有可无的东西、甚至是强加的东西，一句话，没有民法就没有法律。就此而言，可以说，话，没有民法就没有法律。就此而言，可以说，民法是经济法之渊源和经济法之基础。民法是经济法之渊源和经济法之基础。Company Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v2 2、民法以经济法为条件民法以经济法为条件v这是由经济法的性质决定的：这是由经济法的性质决定的：Company Logo经济法与相

36、邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v (1)(1)民法的基础需要经济法去奠定。民法的基础需要经济法去奠定。 民法是建立在平等自由基础之上的，没有民法是建立在平等自由基础之上的，没有平等自由就没有民法。但由于民法是一种竞争平等自由就没有民法。但由于民法是一种竞争法则，强胜弱汰，最终也会导致人们之间不平法则，强胜弱汰，最终也会导致人们之间不平等不自由，同样会破坏民法自身存在的基础。等不自由，同样会破坏民法自身存在的基础。正是由于民法存在的基础并不天然存在，民法正是由于民法存在的基础并不天然存在，民法又会破坏自身存在的基础，因而必须依靠经济又会破坏自身存在的基础，因而必须依靠经济法，

37、经济法通过市场监管法和宏观调控法创立法，经济法通过市场监管法和宏观调控法创立维护人们之间的平等自由，从而为民法奠定存维护人们之间的平等自由，从而为民法奠定存在的基础。在的基础。 经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v垄断是民法异化的产物，是一个依从民法规则所垄断是民法异化的产物，是一个依从民法规则所导致的非法后果，而民法自身又无法克服。要重导致的非法后果，而民法自身又无法克服。要重新恢复市场竞争，必须依靠反垄断法。资本主义新恢复市场竞争，必须依靠反垄断法。资本主义国家之所以把反垄断法看作是国家之所以把反垄断法看作是“自由企业大宪章自由企业大宪章”、“市场经济的基本法市场

38、经济的基本法”、“经济宪法经济宪法”，原，原因就在于反垄断法通过反垄断所创造和维持的自因就在于反垄断法通过反垄断所创造和维持的自由竞争的基础之于民法的自由竞争具有根本性的由竞争的基础之于民法的自由竞争具有根本性的、先决性的意义。、先决性的意义。Company LogoCompany Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v(2)(2)民法的进步性需要经济法去维持。民法的进步性需要经济法去维持。v 民法信奉独立、平等、自由、权利和责任，民法信奉独立、平等、自由、权利和责任，体现着社会进步的要求，在历史上也促进过社会体现着社会进步的要求，在历史上也促进过社会进步。但民

39、法的独立、平等、自由、权利和责任进步。但民法的独立、平等、自由、权利和责任是建立在个人主义基础之上的，这种个人主义实是建立在个人主义基础之上的，这种个人主义实质上是一种社会达尔文主义，任凭强胜弱汰，适质上是一种社会达尔文主义，任凭强胜弱汰，适者生存，这样民法本质上就成了一种者生存，这样民法本质上就成了一种“丛林法丛林法则则”，它只能保护市场优胜者，而市场失败者不，它只能保护市场优胜者，而市场失败者不在民法视野之内，在民法视野之内，经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v民法最终会蜕变成极少数人的特权法，而不能同民法最终会蜕变成极少数人的特权法，而不能同情救济绝大多数市场失

40、败者、社会弱者。为了扶情救济绝大多数市场失败者、社会弱者。为了扶持市场失败者，救济社会弱者，必须实行一套与持市场失败者，救济社会弱者，必须实行一套与民法有所不同的法律，这种法律就是经济法。经民法有所不同的法律，这种法律就是经济法。经济法通过扶持市场失败者，培植他们的竞争力，济法通过扶持市场失败者，培植他们的竞争力，救济社会弱者，维护他们的基本人权，让他们重救济社会弱者，维护他们的基本人权，让他们重新获得均等的机会参与自由竞争。经济法是一种新获得均等的机会参与自由竞争。经济法是一种社会本位法，经济法要确立每个人作为人的主体社会本位法，经济法要确立每个人作为人的主体地位，保护每个人作为人的应有权利

41、，从而真正地位，保护每个人作为人的应有权利，从而真正解放人、解放社会。解放人、解放社会。Company LogoCompany Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v(3)(3)民法的意思自治需要经济法去创造条件。民法的意思自治需要经济法去创造条件。v 民法视意思自治为圭臬，但每个民法主体都只民法视意思自治为圭臬，但每个民法主体都只能从自己的利益、自己的知识和自己的境遇出发能从自己的利益、自己的知识和自己的境遇出发进行意思自治。由于真正的意思自治只能建立在进行意思自治。由于真正的意思自治只能建立在完全平等自由的主体之间。但在现实生活中，人完全平等自由的主体之间。

42、但在现实生活中，人们的社会地位、经济实力、个人能力均不相同，们的社会地位、经济实力、个人能力均不相同，因此意思自治只能存在于意思自治能力不同的主因此意思自治只能存在于意思自治能力不同的主体之间，这种意思自治并不是真正平等自由的，体之间，这种意思自治并不是真正平等自由的，因而，这种意思自治含有局部地放弃平等自由的因而，这种意思自治含有局部地放弃平等自由的因素，特别是到了垄断阶段，意思自治的性质发因素，特别是到了垄断阶段，意思自治的性质发生了根本性的转变，意思自治已蜕变成了经济强生了根本性的转变，意思自治已蜕变成了经济强者支配经济弱者的单方面的恣意自由。者支配经济弱者的单方面的恣意自由。经济法与相

43、邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v为了抑制这种现象，真正实现人人意思自治，一个为了抑制这种现象，真正实现人人意思自治，一个重要的措施就是依靠经济法进行国家干预以创造和重要的措施就是依靠经济法进行国家干预以创造和维护人们之间的平等自由，进行反垄断以抑制经济维护人们之间的平等自由，进行反垄断以抑制经济强者的市场支配权，通过规定标准合同以保护社会强者的市场支配权，通过规定标准合同以保护社会弱者的合法权益。没有经济法就没有意思自治。民弱者的合法权益。没有经济法就没有意思自治。民法是一种微观自治法，就每个民法主体自身来说，法是一种微观自治法，就每个民法主体自身来说，也许是有计划有秩序的

44、，但就整个宏观社会来说，也许是有计划有秩序的，但就整个宏观社会来说，难免处于无计划无秩序状态，在这种宏观失控的混难免处于无计划无秩序状态，在这种宏观失控的混乱社会中，必须依靠经济法，由它进行总体规划、乱社会中，必须依靠经济法，由它进行总体规划、宏观调控，为在无知世界中的市场主体提供各种科宏观调控，为在无知世界中的市场主体提供各种科学的权威的信息以供参考，只有在这种情况下，民学的权威的信息以供参考，只有在这种情况下，民法的意思自治才有意义。法的意思自治才有意义。Company LogoCompany Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v二、经济法与行政法的关系二

45、、经济法与行政法的关系 v 社会演进社会演进以及由其所导致的法律变迁大体上以及由其所导致的法律变迁大体上呈以下发展趋势：呈以下发展趋势：(1)(1)在自然经济阶段，行政权在自然经济阶段，行政权力管理一切。力管理一切。(2)(2)在在商品经济商品经济(市场自由竞争市场自由竞争)阶阶段，由于私权利与公权力的划分，市民社会与政段，由于私权利与公权力的划分，市民社会与政治国家的分离，特别是资本主义国家三权分立的治国家的分离，特别是资本主义国家三权分立的确立，立法权、司法权从行政权中分立出来，行确立，立法权、司法权从行政权中分立出来，行政权的范围日益缩小，行政权的行使不断受到制政权的范围日益缩小，行政权

46、的行使不断受到制约。在这种情况下，行政法由于行政权的缩小而约。在这种情况下，行政法由于行政权的缩小而缩小，许多法律部门从行政法中分离出来，如宪缩小，许多法律部门从行政法中分离出来，如宪法、民法、商法等等。这在法律进化史上就是公法、民法、商法等等。这在法律进化史上就是公私法的划分。私法的划分。 Company Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v(3)(3)在在市场经济的垄断阶段，由于在市场经济自市场经济的垄断阶段，由于在市场经济自由竞争基础上形成了市场竞争关系和宏观调控关由竞争基础上形成了市场竞争关系和宏观调控关系，提出了维护市场竞争和进行宏观调控的普遍系，提

47、出了维护市场竞争和进行宏观调控的普遍要求，要满足这种普遍要求，仅靠过去那种临时要求，要满足这种普遍要求，仅靠过去那种临时性的、个别性的、行政性的管理是远远不够的，性的、个别性的、行政性的管理是远远不够的，也是不尽适当的，必须进行经常性的、普遍性的、也是不尽适当的，必须进行经常性的、普遍性的、法律的调整，在这种情况下，一个新的法律部门法律的调整，在这种情况下，一个新的法律部门从行政法中分离出来了，这个法律部门就是经济从行政法中分离出来了，这个法律部门就是经济法。法。Company Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v（一）经济法与行政法的区别（一）经济法与行政法

48、的区别 v1 1、两者的调整对象不同。两者的调整对象不同。v 行政法调整的是行政机关和行政人员管理各行政法调整的是行政机关和行政人员管理各种特殊性的社会关系所形成的行政关系。而经济种特殊性的社会关系所形成的行政关系。而经济法的调整对象是市场经济在自由竞争基础上形成法的调整对象是市场经济在自由竞争基础上形成的经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理的经济管理关系、维护公平竞争关系、组织管理性的流转和协作关系，这种社会关系不是行政管性的流转和协作关系，这种社会关系不是行政管理的产物而是市场自由竞争的结果，它具有普遍理的产物而是市场自由竞争的结果，它具有普遍性。性。 Company Logo经济法与

49、相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v2 2、两者的主体不同。、两者的主体不同。v 行政法主体是行政机关和行政人员。而经济行政法主体是行政机关和行政人员。而经济法主体主要是与进行市场监管和进行宏观调控有法主体主要是与进行市场监管和进行宏观调控有关的当事人。关的当事人。Company Logo经济法与相邻法律部门之间的关系经济法与相邻法律部门之间的关系v3 3、两者的权力不同。、两者的权力不同。v 行政法的权力是一种行政权，这种权力所管行政法的权力是一种行政权，这种权力所管理的社会关系具有特殊性，法律要么无从规定，理的社会关系具有特殊性，法律要么无从规定，要么只能原则规定，因而它

50、的行使不能恪守严格要么只能原则规定，因而它的行使不能恪守严格规则，只好自由裁量，行政权本质上是一种自由规则，只好自由裁量，行政权本质上是一种自由裁量权。裁量权。在行政法关系中，行政权是一种主导性在行政法关系中，行政权是一种主导性权力，它决定支配其他行政相对人的权利。而经权力，它决定支配其他行政相对人的权利。而经济法的权力不尽是行政权，这种权力作用的社会济法的权力不尽是行政权，这种权力作用的社会关系具有普遍性，法律可以作出较为详尽的规定，关系具有普遍性，法律可以作出较为详尽的规定，经济法权力必须依法行使，自由裁量不大。在经经济法权力必须依法行使，自由裁量不大。在经济法关系中，许多经济法权力不是本