证监局大和证券合规培训讲义资料.pptx
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1、2014年6月5日大和证券株式会社证券相关规定以及本公司的对应情况2内容内容页页序言日本经济及证券市场的历史与现状3证券相关规定的概要(金融产品交易法、金融产品销售法)6(参考资料)监管部门的最新动向13内部管理上的要点面向客户销售推介的体系16防止不公平交易的体系20反洗钱对策24排除社会黑恶势力25本公司的合规管理部门组织体系26(补充资料)在风险管理中合规管理所起到的作用28目录3序言日本经济及证券市场的历史与现状日经平均股价变化日经平均股价变化日经平均股价日经平均股价(日元日元)1949201319601970198019902000(年)(年)重启证券市场(1949)根据日本经济新闻
2、社日经平均简介的数据制作金融大爆炸(1990年代后期)历史最高值(1989)国民所得倍增计划(1960)东京奥运会(1964)雷曼危机(2008)尼克松冲击(1971)广场协议(1985)泡沫经济破灭(1990)长期通缩(失去的20年)泡沫经济经济高速发展证券业不景气朝鲜特需NTT民营化(上市)(1987)开始按市价增资发行(1969)4证券公司的发展(概要)证券公司的发展(概要)序言日本经济及证券市场的历史与现状泡沫泡沫破裂破裂证券业虽然经历了一段时间的不景气,但随着经济的向好,在企业有强烈的资金需求的背景下,增资和公司债券的发行增加,掀起了投资热潮,交易也随之增加证券公司的业务范围扩大,业
3、绩增长重启重启证券市场证券市场19491990金融金融大爆炸大爆炸市场低迷,证券业接连传出丑闻(向投资者填补损失、官商勾结等),出现了多起证券公司倒闭、停业、行业整合等1997年,4大券商之一的“山一证券”宣布自主停业金融大爆炸促进了银行系证券公司、外资券商的飞速发展,网上券商的兴起等,证券业发生了显著变化19901990年代年代后半期后半期金融大爆炸 1990年代后期实施的一系列金融改革。 废除一直以来金融监管部门的强力管制与保护(护航),构建一个自由、公平的金融市场。(口号是:“Free、Fair、Global”) 主要的管制放宽及废除要点如下委托买卖股票的手续费可自由定价委托买卖股票的手
4、续费可自由定价促进行业内的竞争证券公司的设立从“审批制”改为“备案制” 设立门槛降低金融控股公司的解禁更容易进入金融其他行业银行窗口可以销售投资信托产品5将存款转换为投资老龄化少子化与世界其他国家的竞争序言日本经济及证券市场的历史与现状社会保障日本经济目前存在的问题日本经济目前存在的问题人企供需不匹配促进存款向投资的转换个人金融资产中,存款依然占比很高,存款还是没有充分地转换为投资。通过通过适当的监管适当的监管构建公正的市场彻底保护投资者赢得投资者的信赖赢得投资者的信赖现金 存款(53)债券(2)投资信托(5)股票等(9)保险等(27)其他(4)【家庭金融资产结构(2013年末)】日本银行资金
5、循环统计证券相关规定的概要 整体框架金融产品交易法金融产品销售法防止犯罪收益转移法个人信息保护法保险业法商法民法防止黑恶势力对策法等金融产品交易协会的各项规则金融产品交易所的各项规则证券相关规定证券相关规定证券市场受到以金融产品交易法为核心的各项法律法规,以及行业根据相关法律法规结合日常业务情况自主制定的“行业自律的规章规则”的约束。金融产品交易从业机构根据法律法规和行业自律规章规则,制定各自公司员工必须遵守的相关准则。公司内部规定公司内部规定 制度制度金融产品交易从业机构金融产品交易从业机构(证券公司等证券公司等)67证券相关规定的概要 综述证券相关规定的加强证券相关规定的加强年法今的制定与
6、修改等背景与过程1947制定证券交易法参考美国的证券法、证券交易所法而制定。1965证券公司开始采取“审核制”证券业经历了不景气之后,为强化证券公司的经营基础、加强监管,引入了“审核制”。1989出台内幕交易法规以1987年发生的事件为契机而制定(参照第20页)1991禁止向投资者填补损失由于接连发生证券公司向大额投资者填补损失的事件,修正相关法律,针对此类行为制定惩罚条例,明令禁止。1992成立证券交易等监视委员会(SESC)证券公司不断传出丑闻,监管部门为加强对证券市场及证券公司的检查与监视,单独设立相关监视机构。1998金融监督厅(现在的金融厅)从大藏省分离为防止官商勾结,将“财政”与“
7、金融监督”分离,从大藏省分离,创立了“金融监督厅”。1998证券公司从“审核制”变为“备案制”作为金融大爆炸的一环得以实施。2001实施金融产品销售法(参照第9页)2005引入处罚金制度作为行政上的措施,将“有价证券报告书的虚假记载”、“内幕交易等”纳入处罚范围。(参照第20页)2007实施金融产品交易法(参照第8页)金融产品交易法的概要金融产品交易法的概要规定作为证券市场相关人员(上市公司、金融产品交易机构、金融产品交易所、投资者等)需要遵守的项目,是证券相关管理规定的核心法律法规。实际操作层面的内容,基本按照政令、内阁府令(相当于国务院)和行业自律规章规则执行。2007年废除原来的证券交易
8、法(1947年制定))、金融期货交易法等法律法规,统一到经过修订的金融产品交易法(参照第10页)。证券相关规定的概要 金融产品交易法金融产品交易法的主要内容金融产品交易法的主要内容监管对象监管对象监管内容监管内容金融产品交易从业机构金融产品交易从业机构面向客户销售面向客户销售 推介的相关规定推介的相关规定(书面确认义务、说明义务、对应性原则等) 参照第16页按照客户属性区分的行为规定按照客户属性区分的行为规定(区分特定投资者一般投资者) 参照第11页金融产品交易从业机构金融产品交易从业机构/ /投资者投资者防止不公平交易的相关规定防止不公平交易的相关规定(内幕交易、禁止操纵股市等)参照第20页
9、上市公司上市公司上市公司的信息披露规定上市公司的信息披露规定发行披露:有价证券申报书、招股书等持续披露:有价证券报告书、内控报告书等8金融产品销售法的概要金融产品销售法的概要金融产品销售机构在销售有价证券的时候,有义务对重要事项进行说明,对于违反规定并给客户带来损失的情况,该法律明确规定赔偿损失。该法律基于因为投资者对金融产品的知识不足,金融产品销售机构说明解释不充分,相关金融交易纠纷频发的情况,为了加强对投资者的保护,于2001年公布实施。该法规伴随2007年的金融产品交易法的实施,进行了修改,监管对象产品、重要事项的范围扩大。说明义务和本公司的对应说明义务和本公司的对应价格变动风险价格变动
10、风险 由于所投资的产品价格波动带来本金出现损失(根据情况,损失金额有可能超过本金)的可能性等的说明信用风险信用风险 由于发行体的信用状况的变化给本金带来损失的可能性等权利行使权利行使 解除协议期限的限制解除协议期限的限制每次产品销售时,都对左边重要事项进行说明,在重要事项说明记录册上记录保存。如果客户提出不需要重要事项说明的要求,客户需要在确认书签字,可以省略说明。【本公司的对应()】现在已经废止(参照第12页)证券相关规定的概要 金融产品销售法9证券相关规定的概要 金融产品交易法从1990年后期的金融系统改革(“金融大爆炸(Big Bang)”)开始,原有的证券交易法规定以外的金融产品不断增
11、加,之前的“纵向监管”已经不能满足监管要求,“横向监管”的必要性提升。在推进“从储蓄转向投资”的进程中,提高证券市场的公正性,强化“投资者保护”变得非常重要。而且,面对专业知识和投资经验存在差异的投资者不能按照同一要求监管,通过针对不同的客户“灵活对待”,以提高监管效率。证券交易法证券交易法金融产品交易法金融产品交易法19481948年年金融产品销售法金融产品销售法金融产品销售法金融产品销售法20072007年年19901990年代年代后期后期金融大爆炸(Big Bang)【Free,Fair,Global】金融期货交易法金融期货交易法投资顾问法等投资顾问法等废止废止 统合统合20012001
12、年年修改修改引入想法引入想法金融产品交易法出台的背景金融产品交易法出台的背景10比较证券交易法的主要修改要点比较证券交易法的主要修改要点内容内容本公司应对本公司应对横向监管横向监管规定对象范围的扩大规定对象范围的扩大银行法等由其他行业法规规定的金融产品,如果是投资性比较强的产品适用金融产品交易法。 外汇存款、变额年金保险等适用灵活性灵活性“特定投资者(专业特定投资者(专业)”和和“一般投资者一般投资者(普通)普通)”的区的区分对待分对待免除特定投资者免除特定投资者“书面确认义务”的规定。视情况可以根据客户申报允许“普通”转为“专业”投资者。 将客户按“专业”和“普通”进行区分。对客户申报上述分
13、类变更时,按照制定的审查手续进行对应。 根据实际业务操作上的情况,考虑放宽一些限制内容。投资者保护投资者保护的强化的强化提交提交签订协议前确认事项书签订协议前确认事项书有义务对风险和手续费等进行书面确认 主要产品(股票债券等)的相关内容制成手册、开立帐户的时候交给客户并进行说明。 其它产品每次签订协议都交给客户签订协议前确认事项书并进行说明。(废除金融产品销售法中的“重要事项说明义务” 。)广告限制广告限制在海报、宣传册、DM(直接邮寄广告)等的“广告”中有义务明确表述“风险”和“手续费等”。 原则上由总部统一制成“广告”宣传品。对应性原则对象的扩充对应性原则对象的扩充对应性原则中增加“投资目
14、的”。 制定根据不同的投资目进行推介的规章。(参照第16页)证券相关规定的概要 金融产品交易法11(参考)金融产品交易法和金融产品销售法的相关性金融产品交易法金融产品交易法金融产品销售法金融产品销售法目的目的确保公正透明的市场环境,保护投资者权益,促进国民经济健康发展。保护投资者权益,促进国民经济健康发展。监管对象监管对象上市公司、金融产品从业机构、金融产品交易所、投资者、等金融产品交易从业机构监管内容监管内容企业披露制度、公开要约收购制度、关于面向客户推介销售販売的相关规定、关于不公平交易的规定等关于面向客户推介销售的相关规定(说明义务、对应性的原则等)定位定位行业规章民法上的违法行为进行损
15、害赔偿诉讼的特例(客户可以减免出庭作证)违规处罚违规处罚行政处分损害赔偿诉讼 “金融产品销售法”的相关规定内容,都被囊括在“金融产品交易法”中。 由此金融产品交易从业机构在执行金融产品交易法的的时候也同时执行了金融产品销售法。金融产品交易法金融产品交易法说明义务说明义务损害赔偿损害赔偿责任责任金融产品销售法金融产品销售法12(参考参考)监管部门的最新动向监管部门的最新动向 日本金融厅每个年度总结当年对证券公司监管方面的注目点,制成监管方针。 通过确认每个年度的监督方针,可以了解每年金融厅的监管重点。 近些年来,比以往更注重“保护投资者”这一项目。近年监管方针的要点近年监管方针的要点监管方针监管
16、方针 在2011年的“立足投资者的角度进行推介”“对高龄客户的应对”“贯彻后续服务的实施”这3组关键词的基础上,提出追加重视以下2点。“频繁诱导客户买卖基金频繁诱导客户买卖基金”“法人相关信息的管理法人相关信息的管理”【20132013事务年度事务年度(20132013年年7 7月月)】 在上述几点的基础上,追加了以下3点。 构建构建NISA(NISA(小额投资免税制度)相关的销售、推介体系小额投资免税制度)相关的销售、推介体系 防止不正当的证券交易行为(反洗钱对策、反社会黑恶势力对策)防止不正当的证券交易行为(反洗钱对策、反社会黑恶势力对策) 强化对高龄客户的销售、推介体系(强化对高龄客户的
17、销售、推介体系()【20122012事务年度事务年度(20122012年年7 7月月)】()随着日本老龄化问题的加剧,在高龄客户的交易中投诉增加,整个日本证券业都认为应该规范针对此类 交易的销售、推介行为。2013年10月自主规制团体制定了针对高龄客户的销售、推介指导方针。13(参考)监管部门的最新动向检查方法的变更从2013年开始,大型金融机构(大型银行、大型保险公司、大型证券公司)执行“全年检查”制度,并以“现场检查”为前提,同时增加非现场监管工作。通过非现场监管的增加,旨在筛选现场检查的要点内容,提高检查效率、缩短时间。 即时即时 n 即时掌握即时掌握金融市场的最新动向,金融市场的最新动
18、向,即时即时应对风险。应对风险。 全行业全行业 n 掌握、分析全行业的情况,找出问题并讨论改善掌握、分析全行业的情况,找出问题并讨论改善方案方案,有助于行政管理。,有助于行政管理。 Best PracticesBest Practices n 进行最佳业务运营进行最佳业务运营(Best Practice)(Best Practice)的监控。的监控。变更前的检查方法变更前的检查方法变更后(全年检查)变更后(全年检查)n 针对针对个别个别金融机构做金融机构做定期定期监测。监测。【弊端】 不能充分应对经济金融形势的变化及各金融机构普遍存在的问题。n 以检查是否符合法令及金融检查手册规定以检查是否符
19、合法令及金融检查手册规定(最低标准最低标准)为中心的检查。)为中心的检查。【弊端】 按最低标准来要求,无法与国际同行竞争。 指出形式上的问题,不能根本解决问题。14现场检查现场检查现场检查现场检查【 【变更前的检查时间安排变更前的检查时间安排】 】( (实例实例) )【 【变更后的检查时间安排变更后的检查时间安排】 】20072007年度年度现场检查现场检查以以3 34 4年年为周期进行一次现场检查,一次检查大致持续为周期进行一次现场检查,一次检查大致持续3 3个月左右。个月左右。 以非现场监管时提交的资料为基础进行全年检查,且每年进行一次现场检查(持续时间以非现场监管时提交的资料为基础进行全
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