2022年XX责任区监管工作总结.doc
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1、2022年XX责任区监管工作总结2022年XX责任区监管工作总结XX市局2022年责任区监管工作总结及明年工作思路今年以来,XX市局按照省局责任区监管工作要求,结合XX实际,加强领导、周密部署,重点突出,整体推进,全面部署和落实责任区监管工作,逐渐形成了以“五统一”为特色的责任区监管模式,有力推动了基层监管责任的落实,促进了省局提出的两大格局建设。一、加强组织领导,形成有序推进责任区监管的工作格局责任区监管是对工商基层监管模式的一次重大革新,涉及到系统上下各级的职能划分、条块衔接等,为此XX市局领导高度重视,主要领导在年初的会议上对责任区监管工作作了全面部署,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体
2、抓,业务条线分工负责全面推进的工作格局。责任区监管工作在XX全面推开,覆盖率达到100%。XX市工商系统基本形成了以“五统一”为特色的责任区监管模式,即:统一分管模式,逐步改革既有副所长分管、又有一般干部专管的条线交叉模式,实行条线到所长、副所长,任务到片区;统一名称,规范内设机构称谓,一律称综合组和巡查队;统一设置,建立1个综合组和若干个巡查队;统一职责,明确巡查组和综合组的工作分工;统一人员,确保每个责任区不少于一定数量的巡查人员,逐步探索建立科学的监管模式。二、举办责任区监管论坛,掀起责任区监管工作高潮省局工作会议提出全面推进责任区监管工作后,XX市局结合全市实际,认真领会省局领导精神要
3、求,立足早规划、早部署、早落实,在年初的全市工作会议期间筹备举办了“XX市工商系统责任区信用监管论坛”,在全面总结去年以来责任区监管工作的基础上,调研了全市责任区监管工作思路,对今年责任区工作进行了深入探讨。论坛提出把“五个到位”作为衡量责任区工作的重要标准:一是要从责任区监管的效果来看,二是要从改革创新监管方式是否落实信用监管来看,三是要从重点工作到位来看,四是要从如何提高工商所的行政能力来看,五是要从应用电子监察软件推行绩效考核来看。在具体工作部署上,提出“四个规范”,即一是规范运作,继续强调条线到所长、副所长,不能搞条线变相延伸,不能出现“助理所长”;二是规范工作职责,重点是解决责任区“
4、做什么”的问题。要进一步明确责任区的工作任务和责任区干部的工作职责,做到权责相当、权责清晰;三是规范工作流程。重点解决责任区“怎么做”的问题,要认真梳理现有的工作职责,立足责任区的要求和工商职能的综合监管思考,把基本的工作流程理清楚;四是规范绩效考核,重点解决“做得怎么样”,对考核的内容、方法,现阶段各所可以自行设置,但实践到一定程度后要逐步统一,真正使考核成为促进工作的手段,而不是摆设,不是为应付上级检查的需要。三、开展责任区工作调研,提高责任区监管实践应用水平推行工商基层所责任区监管,是一项全新的工作,需要不断实践探索。XX市局重视深入基层调研,把调研工作贯穿到责任区监管工作的始终,市局主
5、要领导、分管领导、人教条线负责人多次深入基层开展调研指导工作,增强了责任区监管的针对性和有效性。在配合省局调研工作过程,XX市局始终坚持做到“三个确保”:一是确保组织工作全面有力。成立了由市局XXX副局长任组长,人教处、各相关处室以及试点单位XX分局主要负责人任副组长,联络员及五县二区人教科长任组员,下设办公室,由人教处长任主任,五县三区人教科长任成员;课题调研提纲、问卷调查设计、问卷汇总工作由人教处和XX分局负责,论坛工作由各人教科长分头组织。制订了课题调研工作计划,排出了调研工作时间表,定期召开调研专题组会议,形成了自上而下,广泛参与的工作格局。二是确保系统干部全面参与。对省局下发的9个课
6、题,分三批,分解落实到不同的县局,共反馈问卷?份,同时发挥各县局特色和优势,将省局11个课题,分解到八个单位,其中市局人教处主动承担了牵头课题的调研工作。累计撰写调研报告11篇。在整个调研过程,各县局基层所干部克服工作压力大的困难,广泛参与调研工作,积极参加省局网上论坛的讨论活动,截止11月份,评析人236人次,点击率4206次,列全省前列。三是确保调研结果全面应用。各地把调研工作与实际工作相结合,在调研中发现问题,分析问题,提出具体的解决方案,在实际工作结合应用,再发现提出新的调研任务,有力地推动了工作的开展。省局录用XX市局责任区信息20篇,其中简报1篇。XXX工商所推行“优秀责任区阳光工
7、商之星”活动;XXX所与市局划分责任区事权,剥离12315消费投诉调解职能,专职查处12315投诉违法行为,仅市场所累计减少消费投诉工作量380多件;XXX工商所制订XXX所网格化责任区规程,创设网络评分系统,推行“党员责任区+党员经营户”模式,并提出将责任区分为:和谐责任区、优秀责任区、良好责任区、合格责任区、不合格责任等五级;XX在责任区设立“责任区年检、验照便民服务点”;XXX所开展每月一评,评选“星级责任区和星级副所长”;XX围绕“巧、细、固、强”强化基础性工作,推行“望闻问切”完善巡查机制,夯实责任区监管基础;XX监管重心下移,推行副所长兼巡查队长,一线责任区干部比重不少于所实有干部
8、的75%;XXX所建立责任区经济户口电子地图,促进监管工作到位。四、举办责任区监管运动会,推动责任区监管工作全面开展为深入推进责任区监管工作,全面检验去年以来责任区监管工作成效,XX市局在全省率先举办了责任区监管运动会,共300多名干部参加了比赛,比赛共分实地考核、电脑考核和现场比武三部分,重点抓好了“五个环节”:一是规划定位,促进“责任区监管运动会”有序有效,对运动会进行了系统规划、正确定位,把握全员性、系列性和综合性的特点;二是实地抽查,促进责任区信用监管有质有量,从监管广度上考查责任区监管的覆盖率,考查“监管量”,从监管深度上考查责任区监管的综合职能到位率,考查“监管质”;三是电脑抽查,
9、促进责任区信用监管有技有为,电脑抽查主要考查工商业务软件应用的到位率,提高信息化监管水平;四是现场比武,促进责任区监管干部有知有能,重点是责任区监管知晓度比武、工商综合业务知识比武和工商业务软件应用比武三个方面;五是梳理总结,促进责任区信用监管有向有力,通过“运动会”使基层干部对责任区信用监管进一步统一了认识、明确了目标、锻炼了技能、促进了工作。责任区监管运动会的成功举办得到了省局的充分肯定,并专门发工作简报予以介绍。明年责任区监管工作思路:一是按照省局工作部署要求,继续在全市范围内推进责任区监管工作,重点解决责任区监管工作不平衡的问题。二是继续推进责任区工作调研,针对今年责任区监管工作重点、
10、难点,选取部分重点所,科所联动,调研与实践相结合,有效突破责任区监管工作瓶颈。适时举办一次责任区专题研讨会。三是结合XX实际,全面总结二年来的责任区监管工作,围绕“五统一”、“四规范”逐步形成XX责任区监管工作特色。适时出台全市统一的工作制度、规范,更好地指导基层工作。四是抓好载体建设,继续开展责任区监管运动会、评选优秀责任区、评选优秀责任区干部等活动,推动责任区深入开展。扩展阅读:现行工商责任区监管模式存在的问题及对策(值得参考)现行工商责任区监管模式存在的问题及对策发布日期:2022-09-28宁波市大榭开发区陈明诸品一责任区监管作为一种以划分片区、落实责任为基础的新兴监管模式,较好解决了
11、“谁去管、怎么管”的问题,切实提高了监管工作的针对性和有效性,是确保工商行政管理部门实现精确监管、有效监管、到位监管的必然要求。根据这一指导思想,全省各地工商部门开展了卓有成效的探索,也都取得了一定的经验。但纵观各地的做法和笔者本单位一年多来的实践,发现现行的责任区监管模式还存在人员素质、片区划分、巡查模式、条块结合、技术平台、监管联络员、绩效考核等方面的问题,如不及时加以解决,将成为阻碍责任区监管模式进一步发展和发挥更大作用的瓶颈。为此,笔者结合自身体会,尝试对这个课题作一粗浅探讨,以供借鉴。一、现行工商责任区监管模式存在的问题(一)人员素质问题责任区监管通过划片区、定制度、明职责、分解细化
12、工作任务,使得辖区内“事事有人管,人人要管事”,有效调动了一线监管人员的工作积极性和责任心,在一定程度上减少了推诿扯皮现象,团队协作精神得到提升。同时责任区监管属于综合管理,它要求监管干部必须全面学习工商业务及相关边缘性知识,做全能型“选手”。为了实现工作目标,干部学习的劲头得到了较大激发,综合素质也的确明显提高。但是,从总体来看,因干部个体思想素质的差异,责任人的责任意识参差不齐,要真正实现从制度约束“要我干”到由然而发“我要干”的转变还有一定的差距。而且,监管干部要全部具备“复合型、全能型、创新型”人才的素质也不太现实,因为现在工商部门编制紧缩,工作面广量大人员少,工作要求越来越高,而人员
13、知识结构、业务能力、年龄层次等方面却很难同步优化,这一问题在小局和农村基层工商所中尤为突出。所以,有不少干部会在责任区监管工作中感到心有余而力不足,尤其是缺乏解决新情况、新问题和处理突发事件的能力,这一问题不解决,责任区监管的效果就会大打折扣。(二)片区划分问题现行模式划分片区一般都是以行政区划为主,经济分布量为辅。以大榭分局为例,将整个辖区划分为两大片区和18个小的责任区,大区划分主要是以管辖的经济户口数多少为依据,小责任区主要是以村、社区、工业区为单位划分。这样做的好处是大责任区的监管对象数量相对平衡,两个责任巡查队的工作量也就相对等。小的责任区概念也比较清晰,看行政区划界线即可,而且便于
14、从村、社区、工业园区负责人处了解责任区的情况。但是,在小责任区内,因部分拥有市场、商业中心和办公楼,市场主体和监管对象会远远多于其他责任区,从而造成小责任区监管干部承担的监管任务有重有轻,给计划执行带来一定影响,考核也很难有合理、科学的标准。同时,因经济户口数据库升级和其它原因,责任区的基础数据还存在一些差错,而且大多功能区都有一些注册在区内、经营在区外的商贸性企业,实际经营地址也很难查清,所以要做到对每个责任区“底子清、情况明”,还有很多工作要做。再加上拆迁征地,社区和农村管理范围出现重复和交叉,有的边缘地段就成为管理真空,这种现象在城郊结合部、开发区发展比较快的地方出现比较多。此外,各责任
15、区因功能设定、居住人口素质、重点监管对象多少、行业特点、无照经营等违法违规行为是否易发等方面的原因,使得监管的难易程度不尽相同,片区划分不合理,工作开展就不会顺利。(三)巡查模式问题虽然责任区监管分解落实了工作任务,日常巡查得以制度化。但在具体巡查过程中,现行的巡查模式如果不是以组或队的形式组织,就有可能会产生一人巡查,缺少监督和配合,使得巡查工作流于形式。如果都是以组或队的形式开展巡查,也有可能因为巡查队的主要人员(队长或驾驶员)因为要办理案件或出差、开会、培训、请假等原因,影响到整体的巡查,造成监管的缺位。而且从巡查的总体情况来看,频率不均,重点不明问题也无法完全避免,很多干部可能只会依据
16、业务管理软件制订的日常巡查计划或领导的指派,按部就班,开展巡查,点到即止,回来后录入结果,就算大功告成,而自己手头上却没有详尽、准确的管理台帐,如果让他说说自己管辖的责任区内到底有多少食品经营单位、无照经营点等基本动态信息,也可能说不完全。这跟巡查人员依赖领导、依赖软件、怕繁的心理有直接关系。所以,工作中也很少会根据自已发现的实际情况进行综合分析,来调整监管重点,实施动态、科学巡查,真正实现对责任区的监控到位。因此,这样的巡查模式还是有很大的调整空间。(四)条块结合问题现行的责任区监管模式,要求监管干部统管责任区内的所有工商业务,原来的业务岗位人员都以责任区巡查队员的身份加入到了责任区监管工作
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- 2022 XX 责任区 监管 工作总结
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