2022年重大安全风险管控方案.doc
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1、贵州中矿投资有限公司大树坪煤矿2022年重大安全风险管控方案2021年12月18日会审表名称2022年重大安全风险管控方案会审时间会审地点参加会审人员签字矿长通防副总总工程师地测副总生产矿长机运科安全矿长通防科机电矿长调度室会审意见:年 月 日2022年重大安全风险管控方案认真做好矿井重大安全风险管控工作,确保各项管控措施的有效落实,将风险控制在隐患形成之前,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内,提升矿井安全保障能力,特制定本方案。一、组织机构成立重大安全风险管控工作领导小组。组 长:顾学友(矿长)副组长:张加永(总工程师)周小加(生产矿长何有福(安全矿长)邓荣华(机电矿长)成 员:邓安城
2、(通防副总)、李新国(地测副总)、刘林兵(采掘副总)、杨绍飞(安全副总)及各业务科室、队组负责人领导组下设办公室,办公室设在安全科,由杨绍飞兼任办公室主任,负责重大风险管控具体工作。二、重大风险管控内容及要求(一)管控内容1、矿井年度安全风险辨识评估出的重大安全风险清单的重大安全风险。2、日常检查、月度、旬检查出的重大安全风险。(二)工作要求1、建立重大安全风险分级管控工作责任体系,明确矿井主要负责人、分管矿领导、各职能部门以及生产单位的风险管控措施落实、检查和考核的责任。2、做好重大安全风险管控措施内容的贯彻学习、指导,督促各相关科室队组开展安全风险分级管控工作。3、每月由矿长组织召开专题会
3、议,对月度安全风险管控措施落实情况进行分析总结,形成月度重大安全风险管控措施落实和管控效果检查分析会议纪要。4、每旬由分管负责人组织召开专题会议,对本旬度安全风险管控措施落实情况进行分析总结,形成旬度重大安全风险管控措施落实和管控效果检查分析会议纪要。5、矿领导带班下井过程中,严格按照矿领导带班下井制度要求,必须深入重大安全风险存在区域,跟踪安全风险管控措施落实情况,发现问题及时督促整改。6、重大安全风险管控清单必须在井口进行公示,公示内容为:安全风险地点、涉及队组、管控责任人、类别、主要管控措施、预计风险存在期限、单班作业人员上限、管控部门等内容。7、不定期开展重大风险排查,排查出的重大风险
4、要及时制定管控措施;并对重大安全风险清单进行修订、公示。8、措施落实情况和管控效果检查分析成果,作为编制作业规程和安全技术措施依据。三、管控措施落实1、重大安全风险管控措施由矿长组织实施,有具体工作方案,人员、技术、资金有保障,在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限。2、根据安全风险类型,明确落实、管控、检查责任,逐级分解落实到相关责任单位和各级管理人员,确保每一项风险都有人管理,有人监控,有人检查。附:重大安全风险管控措施落实任务分解表。表1 重大安全风险管控措施落实任务分解表序号风险项目组织领导分管领导责任单位备注1顶板管理顾学友周小加生产科2机电运输顾学友邓荣华机运科3一通三防顾学友邓
5、安城通防科4地测防治水顾学友李新国地测防治水科5其他顾学友各专业领导相关科室3、实施过程中要有矿领导和职能科室技术人员现场跟班,做好技术指导和安全监管工作,重点检查人员持证情况、管控措施贯彻和落实情况。4、风险分级管控办公室定期组织相关人员对相关科室队组安全风险分级管控实施情况进行检查、总结和考核。四、技术保障1、由矿长负责,总工程师组织相关专业技术人员根据矿井年度安全风险辨识评估报告、重大安全风险清单中辨识评估出的重大安全风险点,制定重大安全风险管控措施,编制要符合煤矿安全规程和相关规范、规定。2、编制时由相关专业副总工程师以上领导及业务科室技术人员根据现场实际情况及各类地质预测预报、水害预
6、测预报、矿压观测数据、监测监控数据,进行共同研究分析,制定可行性管控措施,确保管控措施具有指导意义。3、安全风险管控措施实施当中,实施地点发生变化,不再适用于该措施时,必须立即向相关业务科室及总工程师汇报,针对实际情况,对措施及时修订;不断对风险措施落实和管控效果检查分析,及时补充完善管控措施。4、安全风险管控措施要与施工安全技术措施一并向施工单位进行贯彻学习,确保现场施工人员、安全管理人员熟知现场同,风险分布情况、风险存在时限以及相关管控措施、技术措施。5、基层队组按照风险管控措施要求,提前备好备用支护材料和相应的工具器材、检查仪器等。措施实施时,要安排队长以上队组管理人员跟班,确保措施的落
7、实及施工安全。6、分级管控办公室重点检查重大安全风险体系文件培训、方案实施情况、施工单位班前风险预知、定期对员工不安全行为进行检查分析,制定针对性控制措施,并跟踪措施执行情况。7、做好重大风险监测监控、预测预报及事故预警工作,重点管控高等级风险点,提高检查频次,及时消除风险;同时要明确安全管理与监管责任,关注风险点变化,动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终可防可控。8、对排查出的安全风险,要实施分级管控、跟踪管理。通过隔离危险尖、技术方法、个体防护、监控设施等手段,达到回避、降低和监测风险的目的;采取针对性的防范措施,确保把风险消灭火在萌芽状态。9、定期组织专项、综合应急演练;强
8、化应急技能、避险自救知识培训;提高一线人员在事故初期第一时间化解险情和自救互救的能力,加强事故初期处置,防止事故扩大和次生事故。五、资金保障1、技术科、通防科、机运科、地测防治水科等相关业务科室要根据作业现场实际情况和重大安全风险管控措施,及时准备措施落实所需的人员、资金、设备、物资等,提前准备充分,保证施工需求。2、财务科及时依据上述部门提供的资金数据,根据大坪煤矿安全费用提取和使用管理制度的相关规定,留设和提取相应保障资金。可在“开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出”项目中列支。3、重大安全风险管控措施保障资金必须专款专用,不得随意变更使用,不足部分由矿长批准后予以追加。安全科负责
9、监督资金的提取、使用情况,检查和验收重大安全风险管控措施相关工程。附件1:重大安全风险管控清单附件2:重大安全风险管控措施53附件1大坪煤矿重大安全风险管控清单序号风险点存在的风险事故类型风险等级主要危险有害因素管控措施应急措施管控层级责任人检查频次1监测监控系统存在井下甲烷传感器不按规定位置安装造成瓦斯事故的风险。瓦斯事故重大风险瓦斯爆炸严格按照AQ1029-2019标准安设甲烷传感器,甲烷传感器的报警浓度、断电深度、复电浓度和断电范围必须符合规程要求发生瓦斯事故时,立即停止作业,撤出人员,汇报矿调度室,启动瓦斯事故应急救援预案总工办通防副总1次/班2监测监控系统存在瓦斯监控系统运行不正常组
10、织生产造成瓦斯事故的风险。 瓦斯事故重大风险瓦斯爆炸1.严格执行瓦斯监控系统管理规定;2.加强瓦斯监控系统的检查维护,确保监控系统正常运行;3.瓦斯监控系统不正常严禁组织生产。发生瓦斯事故时,立即停止作业,撤出人员,汇报矿调度室,启动瓦斯事故应急救援预案总工办总工程师1次/月312001回风巷掘进工作面未按防治水规定进行探放水工作,存在可能发生透水事故的风险。水灾事故重大风险其他伤害1、必须按照“预测预报,有掘必探,先探后掘,先治后采”探放水十六字方针对所开掘头面进行探放水工作;2、在开掘头面时技术科必须编制探放水设计及安全技术措施;3、探放水队必须严格按照探放钻设计进行物探和施工探放水钻孔。
11、发生涌水事故时,立即停止作业,撤出人员,汇报矿调度室,启动火灾事故应急救援预案总工办地测副总1次/月412001回风巷掘进工作面上部采空区积水情况未查明,存在工作面突水事故的风险。水灾事故重大风险冒顶片帮1.调查采空区情况并在采掘工程平面图上标明采空区位置、积水情况、积水量,划定积水线、警戒线、探水线;2.采用物探查明采空区所存在的异常区;3.有针对性设计探放水钻孔对异常区进行探放水;4.严格按照探放水设计施工探放水钻孔;5.严格执行探放水允掘制度,严禁超批超掘。发生透水事故时,立即停止作业,撤出人员,汇报矿调度室,启动水灾事故应急救援预案总工办总工程师1次/月5钻探工瓦斯抽放钻孔未按设计参数
12、施工,导致瓦斯抽放存在盲区,存在煤与瓦斯突出事故的风险。瓦斯事故重大风险其他伤害现场瓦检员、安检员严格监管,技术员严格验收,钻孔倾角、方位与设计参数不相符的不已验收、该孔作废,不予记工作量。并进行补孔。编制补充设计,进行补孔。矿长办通防副总1次/月6石门揭煤揭煤期间未严格执行石门揭煤措施,存在煤与瓦斯突出的风险。瓦斯事故重大风险瓦斯爆炸1.编制石门揭煤专项防突设计及安全技术措施并报集团公司审批后严格执行。2.严格按照石门揭煤程序进行。发生煤与瓦斯突出事故,立即停止作业,撤出人员,汇报矿调度室,启动煤与瓦斯突出事故应急救援预案。总工办总工程师1次/月附件2:重大安全风险管控措施一、通风系统(一)
13、管理标准1、矿井、采区和工作面应具备独立完善的通风系统,采区应实行分区通风,设专用回风巷。2、风门、风桥、风筒、密闭等通风设施保持完好无损。3、矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量,应满足安全生产的要求。4、风速、有害气体浓度等,应符合煤矿安全规程要求。5、按规定及时测风、调风,以使采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡,并按规定的周期进行矿井通风阻力测定。6、局部通风机通风应符合煤矿安全规程的要求,设置同等能力的备用局扇,保持连续均衡供风。7、生产矿井主要通风机能够连续运转,应装有反风设施,各种参数符合规定,并定期进行反风演习。(二)管控措施1、加强现场通风系统管理,安排专人对井
14、下的所有通风设施进行全面检查,完善风门闭锁装置,规范使用管理要求,保证通风设施安全可靠。2、加强主扇的日常维修与检查,确保矿井主扇“双风机、双电源”运行正常,防止主扇出现无计划停电、停风现象,严格执行主扇故障期间的通风应急预案。3、按规定及时对矿井各地点进行测风,各采掘工作面、硐室及其它用风地点的风量必须满足安全生产需要,重点瓦斯管理区至少每三天测定一次风量,巷道贯通或通风系统调整时应随时测定风量,确保其风量、风速符合煤矿安全规程规定。4、严格测风仪器、仪表的校准、检验和使用管理。5、合理安排、调整采掘接续工作,保证矿井通风系统不断优化、可靠、并稳定运行。二、瓦斯(一)管理标准1、应建立完善瓦
15、斯管理制度并应:(1)明确瓦斯防治责任,并细化分解落实到各个岗位;(2)根据井下条件的变化,不断改进和加强瓦斯治理的各项措施;(3)严格制度的贯彻与落实,实行群防群治。2、应强化瓦斯检测,并应确保:(1)有瓦斯检测专门机构,且人员配备满足要求;(2)每年对矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量进行鉴定;(3)相关入井人员按煤矿安全规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪;(4)瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度,瓦斯查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台帐三对口;(5)瓦斯检查人员严格按程序进行交接班;(6)瓦斯检查地点的设置及检查次数符合煤矿安全规程规定;(7)每日按程序规范进行瓦斯情况汇报。3、应制定瓦
16、斯隐患处理措施,并应确保:(1)有瓦斯积聚排放安全技术措施,并严格按措施进行排放;(2)排放瓦斯前应先确认回风系统的人员已撤退完毕,电源已全部切断,并已设置警戒栅栏、警标和停电牌;(3)每次排放瓦斯都应做好记录,建册登记;(4)临时停风地点,应立即断电撤人,设置栅栏、警检示标志;(5)长期停风区应在24h内进行封闭。4、隔爆措施按以下标准设置:(1)在矿井两翼与井连通的主要运输大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚;(2)在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚;(3)对隔爆设施实行挂牌管理
17、,定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。(二)管控措施1、采取通风措施,防止瓦斯超限:(1)优化矿井通风系统,力求通风系统、通风网络简单,消灭不符合煤矿安全规程要求的扩散通风和采空区通风。(如布置独立通风有困难,可实施一次串联通风,但必须制定有关串联通风的安全技术措施,报煤矿总工程师批准,并严格执行。)(2)采掘工作面要有足够的风量,做到风筒接口严密不漏风,反边符合标准,风筒距掘进工作面的距离符合煤矿安全规程规定,密闭和风门严格按标准施工,做到密闭不漏风、风门能自动关闭,风门设置闭锁装置。(3)提高矿井的有效风量,保证井下各巷道、采掘工作面、硐室皆有足够的风量。(4)掘进工作面实现
18、“双风机、双电源”和自动切换功能,巷道内安设瓦斯探头,实现风电闭锁和瓦斯电闭锁功能。(5)掘进巷道贯通前,掘进巷道在相距相距20m前,必须停止一个工作面作业,并且在巷道贯通前要制定安全技术措施,完善通风设施,检查贯通地点的通风及瓦斯情况,并设好警戒,做好调整通风系统的准备工作。(6)贯通后,必须停止采区内的一切工作,立即调整通风系统,防止风流短路,各用风地点风量分配要合理,无串联风、循环风、采空区通风,风流稳定后,方可恢复工作。(7)无计划停风停电:主扇因停电停转时,主扇司机应立即打开防爆门,以利自然通风,并迅速向矿领导、矿调度及通风、安全等部门汇报。井下瓦检员应把工作面所有人员撤到新鲜风流中
19、,并在掘进工作面巷口、采煤工作面巷口栅栏、揭示警标,禁止人员入内。人员在撤出工作面时,跟班队长或班组长应清点人员,并指定专人把所有电器开关打至零位。2、对主通风机的管理:(1)机电队加强对主通风机的维修和管理,保证主通风机连续运转。(2)主通风机因检修、停电或其他原因停止运转时,必须制定停风措施。(3)主通风机停止运转时,受停风影响的地点,必须立即停止工作,切断电源(停电顺序是:先工作面,后局部通风机;先低压,后高压;停电后,开关必须打到零位),工作人员先撤到进风巷道中,由值班矿长迅速决定全矿井是否停止生产,工作人员是否全部撤出。(4)主通风机停止运转期间,必须打开防爆门,利用自然风压通风。(
20、5)矿井主扇停电停风,系统风流中瓦斯浓度均小于0.5%时,可直接启动主扇恢复正常通风。如果瓦斯浓度大于0.5%,应先打开回风防爆门,而后启动主扇,控制主扇排风中瓦斯浓度不超过0.5%。必要时,提起备用主扇闸门,通过调节闸门提起高度,利用主扇风流短路的方法进行排放瓦斯(6)只有受停风影响区域内的所有地点的瓦斯浓度都低于1%时,方可向该区送电,送电顺序是:先高压,后局部通风机,最后送工作面生产用电。3、瓦斯管理:(1)每年进行瓦斯等级鉴定,根据鉴定结果进行矿井瓦斯管理。(2)完善瓦斯检查制度。矿设通风系统瓦斯检查员,负责井下瓦斯巡回检查,瓦斯检查人员必须严格执行瓦斯巡回检查制度。每次检查结果必须记
21、入瓦斯检查班报手册和检查地点的记录牌上,并通知现场工作人员。瓦斯浓度超过煤矿安全规程有关条文规定时,瓦斯检查工有权责令现场人员停止工作,并撤到安全地点。采掘工作面的瓦斯浓度每班至少检查三次,严格瓦斯检查员井下交接班制度,放炮作业,工作面严格执行“一炮三检”制和瓦斯检查原始记录、瓦斯牌板和瓦斯日报表“三对照”制度,严禁脱岗、空班、漏检和假检。 (3)入井人员:矿长、工程技术人员、区队长、通风干部、带班干部、爆破工、井下流动电钳工、抽水人员、安检员入井时,要随身携带便携式瓦检仪,对工作地点的瓦斯浓度进行检查,只有瓦斯浓度小于1%时,方可作业。(4)管好用好瓦检仪器,定期进行维修,使其保证完好使用。
22、(5)瓦斯超限或涌出异常,必须及时采取措施处理,严禁瓦斯超限作业。采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0%时,必须停止用电钻打眼;爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1.0%时严禁爆破。采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m以内风流中的瓦斯浓度达到1.5%时,必须停止工作,切断电源,撤职出人员,进行外理。采掘工作面及其他巷道内,体积大于0.5m 的空间内积聚的瓦斯浓度达到2.0%时,附近20m内必须停止工作,撤出人员,切断电源,进行处理。(6)每班至少检查三次井下各作业地点的通风状况和瓦斯浓度,所有采掘工作面都须安设瓦斯自动检测报警断电装置。(7)及时处
23、理局部积聚的瓦斯,生产中易于积聚瓦斯的地点有,综采工作面的上隅角和采空区边界,综采工作面的采煤机附近,顶板冒落的空洞内,低风速巷道的顶板附近。瓦斯检查员应每班不少于两次巡回检查上述地点的瓦斯情况,如发现瓦斯积聚时,必须采取专项措施进行处理。(8)综采工作面上隅角和回风流中超限时,可采用挂设风障或安装小局扇引导风流排除上隅角的瓦斯或制定专项排瓦斯措施。(9)处理局部高冒区域或封闭采空区时,要按规定检查有关地点的瓦斯浓度。(10)矿井必须编制因停电和检修主要通风机停止运转或通风系统遭到破坏以后恢复通风、排除瓦斯和送电的安全措施。恢复正常通风后,所有受到停风影响的地点,都必经过通风、瓦斯检查人员检查
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