扶贫产业资金使用方案.docx

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1、扶贫产业资金使用方案扶贫产业资金使用方案 本文是中国招生考试网xxxx策划频道为大家整理的扶贫产业资金使用方案，供大家学习参考。 专项产业扶贫资金项目实施方案 扶贫产业资金使用方案第一篇 00乡20XX年专项产业扶贫资金项目 实施方案 一基本情况 00乡距县城23公里，辖10个村，分别为金龟山村八角亭村源水垭村龙虎山村00村长明山村龙角湾村树金桥村荣华山村龙泉山村，共105个村民小组，辖区总人口10002人。20XX年建档立卡贫困户为457户1073人。20XX年脱贫89户199人，20XX年脱贫77户195人，20XX年预脱贫133户312人。结合实际情况对我乡10个村贫困户407户956人

2、实施专项产业扶贫项目。 二建设规模 根据贫困户产业发展需求，全乡共发展小家禽养殖7703只，养殖生猪197头，牛4头，羊240只，鱼塘1亩，种植粮食和经济作物192亩。 三资金概算 总投资649753万元，其中金龟山村5066万元八角亭村77万元源水垭村488万元龙虎山村906万元00村6465万元长明山村954万元龙角湾村2875万元树金桥村944万元荣华山村6595万元龙泉山村 33603万元。详见00乡20XX年专项扶贫资金贫困户脱贫措施规划表 四资金来源 一县拨付00乡20XX年县级财政专项扶贫资金312万元。扶贫产业资金使用方案 二农户自筹资金337753万元。 五实施方式 以各贫困

3、村贫困人口为基数，结合各村年度减贫人数规模，将312万元资金全部分解到各贫困村，各村召开村民代表和贫困户参加的村民代表会议，根据贫困户脱贫需求，制定实施方案，上报审核后实施。 六实施进度 一20XX年7月30日前完成家禽家畜水产业种植业的项目实施。 二20XX年8月30日前完成圈舍设施修建农用设施到位。 三20XX年10月30日前完成优质稻菇果园栽种。 七措施保障 一组织保障。成立双洛乡20XX年财政专项产业扶贫资金项目领导小组，由乡党委书记罗云标乡长李灵任组长，其他党委成员任副组长，乡属相关部门负责人为成员。加强宣传引导，积极发动群众，精心组织实施，务必按期完成项目目标任务。 二责任到人分片

4、包干落实，领导包片，干部包户，技术部门包技术指导，确保按期按质按量完成各项目标实施，并严格量化考核，纳入年度绩效考核。 三强化项目资金管理 1规范资金管理。按照四川省财政专项扶贫资金管理办法等的有关要求，严格执行扶贫项目资金专储制报帐制公示制等资金管理制度。 2规范项目实施。严格项目管理，严禁擅自改变项目规划，严禁截留挤占挪用专项资金，严禁将资金用于偿还遗留债务。 3严格责任追究。成立双洛乡财政专项产业扶贫项目资金督查小组，由纪委财政农业中心加强过程监管，确保项目实施，资金安全运行，涉及违规使用项目资金一经查实，严格追究相关责任人责任，构成犯罪的，移送司法机关处理。 八效益分析 根据项目规划，

5、预计能实现产业发展创收232万元，实现299户，706人脱贫，预计贫困户增收3500元，人均增收1500元，人均纯收入850元。同时产生强大的社会效益，以输血扶贫向造血扶贫转变，促进贫困户自力更生，不靠等靠要的良好氛围。 扶贫项目立项审批及扶贫资金使用的管理办法 扶贫产业资金使用方案第二篇 WORD版本，下载后可自由编辑扶贫产业资金使用方案 为进一步创新扶贫模式，加强项目监管，建立精准扶贫长效机制，提高扶贫资金使用效率，按照XX省扶贫办XX省财政厅关于扶贫开发项目审批权限下放的实施办法试行文件精神，结合我县扶贫开发工作实际，制定本办法。 第一章总则 第一条项目范围本办法所涉及的扶贫项目包括产业

6、发展配套基础设施建设贫困村互助资金扶贫培训及股份制合作组织等项目。产业发展项目包括种植养殖山区综合开发新型家庭手工业及乡村农家游等项目配套基础设施建设项目包括修路打井蓄水池节水塘坝及灌溉管网等项目。 第二条扶持重点以新一轮建档立卡的贫困村贫困户为重点，兼顾返贫户和新脱贫户。 第三条资金构成到县财政专项扶贫资金由中央省市县四级财政专项扶贫资金构成。 第二章项目谋划 第四条谋划依据原则各乡镇贫困村项目谋划要按照中共xx县委xx县人民政府关于建立精准扶贫长效机制全力打好扶贫攻坚战的意见文件规定的产业布局和目标要求，因地制宜，科学合理确定本区域扶贫项目。 第五条谋划重点以成方连片发展扶贫产业，形成长效

7、稳定增收工作机制的股份制龙头企业农民专业合作组织现代农业产业园区家庭农场为带动的经济合作组织为重点。 第六条坚持民主扶贫项目谋划确定，必须征得全体村民的意见，经村民代表大会讨论研究决定。 第三章项目申报 第七条逐级申报贫困村拟定的扶贫项目经村民代表会议研究通过后，形成可行性报告上报所在乡镇政府。乡镇政府收到贫困村立项申请后，及时召开领导班子联席会议进行审议。审议通过后，由乡镇政府汇总，经主要领导签字盖章附村级申报材料报县扶贫办。扶贫项目实行项目库管理制度，扶贫办负责将乡镇报送的项目录入项目库。 第八条分项申报村集体组织实施的到户项目，参照附件1格式申报股份合作组织实施的扶贫项目参照附件1附件2

8、附件3附件4的格式申报。 第九条规范申报贫困村项目申报需提供以下材料：贫困村可行性报告村两委干部村民代表研究确定项目会议记录复印件确定的项目公示照片股份合作制的扶贫项目，要有股民选举产生管理和监督组织的会议记录复印件，股份制合作运作章程扶贫项目附件申请及表格。 第四章项目编制 第十条立项主体以股份合作组织为主体实施的扶贫项目，立项主体为合作组织以村委会为主体实施的扶贫项目，立项主体为村委会。 第十一条投资评审县扶贫办对录入项目库的基础设施建设项 20XX扶贫移民开发工作计划3篇 扶贫产业资金使用方案第三篇 第1篇 一指导思想扶贫产业资金使用方案 以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实中央省市扶贫

9、开发工作会议及中共市委市人民政府关于进一步加强农村扶贫开发工作的若干意见和中共县委县政府关于新一轮扶贫开发工作的实施意见文件精神，进一步加大扶贫开发工作力度，不断深化改革创新机制，着力推进开发开放和开拓式扶贫，努力构建专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位一体的大扶贫格局，为加快推进统筹城乡发展和全面建成小康社会步伐作出积极贡献。 二目标任务 一工作目标。围绕省十二五扶贫开发规划纲要提出的目标任务，20XX年实现农民人均纯收入9850元，比20XX年增长167实现21万人脱贫目标 二工作任务。20XX年完成纳入国家规划4个重点村纳入省级规划12个重点村和纳入市级规划的6个重点村扶贫开发整村推进工程任务，

10、以增加贫困群众收入为核心，把扶贫资金到户发展产业作为工作重点，以建设基础设施和社会公益事业项目改善贫困群众生产生活条件为重点，把整村推进与美好乡村建设，劳动力转移培训产业化扶贫互助资金扶贫农业结构调整基础设施建设社会扶贫有机结合，确保重点村实现六通十二有目标完成劳动力转移培训300人，实用技术培训1500人次，资助贫困家庭在册在校大学生200人创新工作机制，提高互助资金使用效率积极争取扶贫信贷贴息资金，支持扶贫龙头企业做大做强和贫困户生产发展协调县政府各部门支持贫困重点村基础设施建设，动员全社会参与全县扶贫工作严格年度扶贫开发工作考核加强财政扶贫专项资金监管完成上级主管部门和县委县政府交办各项

11、任务。 三工作重点和措施 一抓好整村推进扶贫开发项目实施工作。以列入规划的重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以建设基础设施和社会公益事业项目改善贫困群众生产生活条件为重点，把整村推进与美好乡村建设，劳动力转移培训产业化扶贫互助资金扶贫农业结构调整基础设施建设社会扶贫有机结合，进一步强化领导，落实责任，细化工作目标任务，协调相关部门，整合资源，充分发挥群众的主体作用，确保16个重点村完成六通十二有目标。 二抓好互助资金试点工作和产业化扶贫工作。一是积极推进互助资金试点工作。积极稳妥推进农村互助资金试点，探索互助资金使用新途径，进一步健全互助资金试点工作各项机制和制度，坚持以产业发展为支撑，

12、以农民合作组织为平台，推广11模式合作组织互助社，巩固一批，发展一批，调整一批试点村，计划争取100万元以上，重点扶持10个试点村。加强互助资金试点工作监管业务指导和培训，强化风险防范意识，确保互助资金的高效运转可持续发展，切实提高互助资金使用效益，稳步推进互助资金试点工作。二是大力开展产业扶贫。积极争取贴息资金120万元，利用贴息政策发展产业，将财政贴息资金向国家和省扶贫龙头企业及农业产业化龙头企业劳动密集型企业和生产基地及贫困农户倾斜，做大公司合作组织互助社农户利益共同体，促使扩大生产经营规模，提高集约化生产经营水平，提高产业扶贫效益，加快贫困户脱贫致富步伐。三是大力扶持农民专业合作组织。

13、计划争取扶持6个农民专业合作组织，建立与农户有机结合机制，通过农民专业合作组织的带动，在技术信息销售等方面为农民提供服务，拓宽专业扶贫领域，开辟贫困农民增收门路，让贫困农民从产业化经营中得到更多实惠。 三抓好雨露计划培训工作。加强与承担培训任务的县农委教育局人社局等部门的沟通联系，做到信息互通，资源共享，共同做好全县劳动力转移培训农业实用技术培训和贫困大学生资助工作。20XX年力争完成转移培训300人，农业实用技术培训1500人次，资助贫困大学生200人。 四抓好社会扶贫工作。落实党政机关企事业单位对贫困重点村的包联帮扶工作，启动我县十二五社会扶贫万户脱贫计划，推动机关党员干部结对帮扶贫困户工

14、作，实现重点村村村有帮扶贫困户户户有结对，形成全社会参与扶贫工作的强大合力。 五抓好移民后扶工作。坚持民生为本移民至上，创新工作思路，精心组织实施，做好水库移民直补和资金管理工作，确保水库移民资金安全运行，及时将直补人口资金通过一卡通平台打卡发放到户。在尊重移民村群众意愿的基础上，按照自选自建自管自用原则，扎实开展项目规划建设工作，突出重点适度集中把好事办好。通过直补资金的发放和移民项目的实施，逐步改善库区移民群众生产生活条件，使移民安置区社会和谐稳定。 六抓好扶贫移民开发项目实施监管工作。一是对扶贫及移民开发项目实施情况进行督促检查，同步开展考核评比，切实提高专项资金使用质量和效益。二是严格

15、扶贫项目资金的监管，继续实行五制，项目公示制项目招投标制资金报帐制决算审计制竣工验收制。依托项目管资金，通过资金理项目，建立经常性的项目督查机制，公开督查和暗访检查相结合，发现问题及时整改，确保工程质量。 七抓好扶贫开发项目编报及资金争取工作。加强与国家及省市扶贫部门的沟通交流，积极编报项目，争取更大资金支持。争取县级财政配套资金达到省市年度扶贫资金绩效考评相关要求。积极组织有关人员赴重点扶贫和移民村开展调研，掌握第一手资料，切实做好扶贫及移民项目资金的整合，提高项目资金效益。 八抓好行业部门扶贫工作。认真贯彻执行省市县有关文件精神，进一步明确各行业部门扶贫任务。督促有关行业部门切实把加快贫困

16、地区的发展放在全县经济社会发展的优先位置，在安排农村民生工程等项目资金时尽可能向20XX年扶贫开发整村推进村倾斜。明确有关部门的扶贫开发责任，将行业扶贫职责纳入县政府目标管理考核。 九落实扶贫开发工作考评机制。一是研究制定20XX年扶贫开发工作考核细则二是做好20XX年两项制度有效衔接贫困农户建档立卡工作的总结评比表彰和20XX年扶贫开发建档立卡的动态管理工作。 十做好扶贫开发研究和宣传工作。总结扶贫开发工作经验，不断提高扶贫开发实际成效。利用多种信息媒体，广泛宣传扶贫开发政策成就经验和典型事迹，营造全社会广泛参与扶贫的良好氛围。 第2篇 一指导思想和目标任务 指导思想：20XX年我县扶贫开发

17、工作的指导思想是：以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和省委省政府关于进一步加强扶贫开发工作的意见文件精神，按照一个加大两个提高扶贫开发工作的新要求，围绕扶贫开发十一五规划，坚持开发式开放式开拓式扶贫方针，牢固树立大扶贫的观念，因地制宜，突出重点，强化管理，狠抓落实，努力把扶贫开发工作提高到新水平，全面完成十二五规划目标任务。 目标任务：全年减少贫困人口085万人完成25个重点村实施整村推进工程，全面完成三个确保村的整村推进任务雨露计划转移培训800人，实用技术培训1200人，教育资助贫困大学生200人组织开展好社会帮扶和移民后扶工作大力扶持农业产业化龙头企业，推进产业化扶贫

18、做好国家在我县开展的连片开发和互助资金试点经验总结工作，形成特色。 二工作重点 一编制十二五扶贫开发规划 开展十二五扶贫开发规划编制调查研究工作，认真十一五期间扶贫开发经验，把握新的形势和机遇，科学编制县十二五农村扶贫开发规划，20XX年底前完成规划编制工作。 二着力实施八项专项扶贫计划 1积极争取，增加项目资金计划规模。一是争取财政扶贫资金，加大基础设施建设力度，改善农民生产生活条件二是争取信贷扶贫资金，扶持农业产业化龙头企业，进一步推进产业化扶贫工作三是争取各级村民生产发展互助基金，投放到扶贫重点村选派村，支持贫困户发展生产四是争取科技示范扶贫和农民专业合作组织资金，帮助农民专业合作组织专

19、业协会快速发展五是争取各级社会帮扶资金，扩大受益面。 2加大力度，实施整村推进脱贫工程。按照制定出台的20XX20XX年实施整村推进工程规划，进一步强化领导，落实责任，细化工作目标任务，协调相关部门，整合资源，充分发挥群众的主体作用，选准项目，坚持整村推进与新农村建设相结合。严格扶贫项目的监管。加大扶贫工作督查力度，加快项目实施进度，确保70以上的财政发展资金投向整村推进村，小额贷款扶持到户，劳动力转移培训到人，力争20XX年整村推进25个重点村，基本达到省政府规定的81工作标准，确保推进一个村稳定脱贫一个村。 3提升素质，开展贫困劳动力转移培训。20XX年，一要继续督促各乡镇紧紧抓住初高中毕

20、业生就学或外出打工前的有利时机，协调劳动力转移培训基地和县相关部门，充分发挥自身优势，瞄准贫困人口，积极组织生源，严格审核参训对象和补贴标准，确保完成年度贫困劳动力转移培训任务800人。二要把贫困劳动转移培训工作重点转移到贫困家庭子女教育资助，实施贫困家庭子女教育资助行动，配合县财政教育部门做好20XX年入学的贫困家庭大中专在校学生情况，按照公平公开的原则审查核定资助对象，教育资助扶贫对象200人。三要加大科技培训推广力度和创业培训力度，着重在重点村开展农业适用技术培训，发放科技资料，把农业科技知识送到田间地头。培训农业实用技术1200人次。四要继续做好农村退伍军人培训的组织报名和宣传工作。五

21、要做好各级扶贫干部整村推进村干部的培训和能力提升工作。 4创造特色，着力抓好互助资金固定扩面和产业化扶贫工作。一是完善互助资金扶贫机制，对现有的互助资金试点村分析不足，找出差距，及时改善。对新增试点的30个村，计划安排资金450万元，新增入社农户1000户，搞好培训，建章立制，完善手续，加强领导，调研指导，规范高效运转，全力监管，争取这项工作在全省创造特色。二是产业扶贫，按照放得出，收得回，有效益的原则，以市场为导向，优先扶持发展区域性支柱产业特色产业农业产业后化生产基地和农产品精深加工的龙头企业及与贫困村贫困户增加收入密切相关的项目。利用财政扶贫资金以奖代补小额贴息扶贫贷款和互助资金支持贫困

22、户发展种养加项目，按照一乡一业一村一品的方式，带动贫困户增收。支持扶贫对象开展政策性农业保险。适当支持与扶贫相关的中小型基础设施及社会公益事业项目。加大对农民专业合作组织的扶持力度，发挥农民专业合作组织的扶贫作用。 5统筹各方，协调做好社会扶贫工作。一是抓住国务院扶贫开发领导组调整中央国家机关对县的定点扶贫的机遇，积极争取国家部委和重点企业定点帮扶我县二是配合乡镇和县直对口单位争取省直单位的倾斜帮扶三是协调督促县直单位联村包扶工作。加大对社会帮扶实绩的考核评价宣传力度，每半年召开一次协调会，配合县直单位深入到村开展工作四是督促享受扶贫政策支持的农业企业履行扶贫义务五是鼓励各种社会力量参与扶贫开

23、发，动员各类企业参与参与扶贫开发工作，促进产业开发，大力弘扬中华民族传统美德，充分发挥社会主义制度优越性，不断发展扶贫公益事业，在全社会形成扶贫济困的良好氛围。 6全力以赴，做好县为单位整合资金整村推进连片开发试点项目的实施工作。根据国开办20XX69号文件精神，我们会同财政部门组织编报了县20XX年县为单位整合资金整村推进连片开发试点项目实施方案。项目选择在杨庙镇，试点项目区辖十井大程双塘四树四个行政村，规划试点项目总投资1663万元，其中：整合国债项目资金125万元安全饮水工程资金60万元小农水补助资金510万元等涉农资金695万元，试点扶贫资金400万元及整合资金己到位试点项目实施方案已

24、经省批准同意，现已进入实施阶段，加快项目实施与管理，提高试点成效。 7移民至上，做好移民开发项目管理工作。一是做好水库移民后期扶持人口核查，直补人口资金复核发放工作，以及项目规划编报及向上争取工作，加强水库移民项目实施检查督查验收工作，做好水库移民信访调查处理工作二是为三峡移民做好服务工作三是结合新农村建设，做好瓦埠湖移民建房扫尾后续工作。 8加强宣传，做好扶贫开发基础性工作。办好一个简报，建好一个网站，积极向国家省扶贫办杂志简报投稿，及时宣传报送我县扶贫战线上典型的先进人物和积累的工作经验，充分发挥广大贫困户在扶贫开发工作中的主体地位和作用。宣传扶贫开发尤其是近年来扶贫开发工作成效，力争做到

25、电视有影广播有声报刊有文，积极扩大社会关注度，营造扶贫开发的良好局面。 三主要工作措施 1完善各项管理制度。加强扶贫项目资金管理，建立健全公告公示制招投标制建设工程监理制项目竣工验收制审计制资金报帐制项目后续管护制等，提高扶贫资金的使用效益。 2加强督促检查。加大扶贫项目资金的检查力度，组织开展扶贫项目互查活动完善乡镇和县直单位扶贫开发工作综合评价考核制度，建立激励约束机制加强审计监督，提高扶贫开发项目成效。 3做好统计监测工作。进一步加强贫困人口的建档立卡和统计监测工作，建立全县扶贫统计报表制度，掌握贫困人口和扶贫工作的动态变化，准确把握扶贫开发的新动向。 4强化扶贫队伍建设。一是开展扶贫干

26、部政策与业务知识培训，提高全县扶贫干部的宏观思考和实际指导能力。二是加强学习，提高扶贫办职工自身素质和能力，深入学习贯彻党的十七届三四中全会精神，增强全体干部职工的政治责任感和使命感，保持奋发进取的精神状态大力弘扬求真务实精神，不断改进工作作风，树立正确的战绩观利益观，坚决克服形式主义官僚主义，在狠抓工作落实务求实效上下功夫大力加强机关党风廉政建设，增强拒腐防变能力，真正做到自重自警自励自省，建设和谐机关积极开展效能建设，努力建设一支政治过硬业务精通作风正派的扶贫队伍，确保各项扶贫开发工作的顺利开展。 第3篇 一继续抓好两项制度有效衔接工作。认真做好总结评比表彰数据成果运用和动态管理工作，组织

27、县直相关单位和乡镇到两项制度有效衔接工作先进地区参观学习，完善落实好对不同类型贫困户帮扶措施，逐步做到五个到户基础设施项目辐射到户社会事业项目补助到户主导产业项目覆盖到户能力培训项目直接到户金融服务项目链接到户。 二继续抓好整村推进扶贫开发项目实施工作。一是进一步强化领导，落实责任，细化工作目标任务，协调相关部门，整合资源，充分发挥群众的主体作用，确保16个重点村完成六通十二有目标。 三继续抓好扶贫开发项目实施监管工作。一是对扶贫及移民开发项目实施情况进行督促检查，同步开展考核评比，切实提高专项资金使用质量和效益。二是严格扶贫项目资金的监管，继续实行五制，项目公示制项目招投标制资金报帐制决算审

28、计制竣工验收制。依托项目管资金，通过资金理项目，建立经常性的项目检查机制，公开检查和暗访检查相结合，发现问题及时整改，确保工程质量。 四继续抓好产业化扶贫工作。积极探索互助资金使用新途径，赴省内外互助资金试点工作先进地区进行考察，学习他们的先进经验，结合我县实际，进一步健全互助资金试点工作各项机制和制度，切实提高互助资金使用效益。坚持以产业为支撑，以农民合作组织为平台，推广11模式合作组织互助社，巩固一批，发展一批，调整一批试点村，稳步推进互助资金试点工作。积极将财政贴息资金向国家及省市县农业产业化龙头企业和生产基地倾斜，做大公司合作组织互助社农户利益共同体，提高产业扶贫效益，加快贫困户脱贫致

29、富步伐。 五继续抓好雨露计划贫困人口培训工作。加强与承担培训任务的县农委人社局等部门的沟通联系，做到信息互通，资源共享，共同做好全县劳动力转移培训工作，确保全面完成年度全县各项培训任务。 六继续抓好扶贫开发项目编报及资金争取工作。加强与国家及省市扶贫部门的沟通交流，积极编报项目，争取更大资金支持。争取县级财政配套资金达到省市年度扶贫资金绩效考评相关要求。积极组织有关人员赴重点扶贫和移民村开展调研，掌握第一手资料，切实做好扶贫及移民项目资金的整合，提高项目资金效益。 20XX扶贫开发工作情况调研报告 扶贫产业资金使用方案第四篇 按照省委省政府的统一部署，2月4日，我们一行来到区开展走访慰问，并就

30、扶贫开发工作进行调研，深入到县镇街道村组农户，采取听取汇报现场查看与贫困群众和基层干部对话交流座谈等形式，了解区近年来扶贫开发工作取得的成效存在问题和困难，广泛听取干部群众对新时期扶贫开发工作的建议和要求，现就有关情况报告如下。 一扶贫开发工作总体情况 区位于省西南部，国土面积1722平方公里，总人口约85万人，辖18个乡镇，2个街道办事处，278个行政村，28个社区居委会。20XX年纳入罗霄山连片特困地区，共有27个村被认定为省级贫困村。20XX年底，贫困人口10万人，贫困发生率为145。 20XX年，撤市设区后，区大力实施同城发展富民强区发展战略，锐意改革创新，积极推进经济社会发展，各项指

31、标增长率均高于市和全省平均水平。与此同时，紧紧抢抓赣南苏区振兴发展和罗霄山片区扶贫攻坚历史机遇，加大扶贫工作力度，充分利用各级财政部门拨付的331979万元扶贫资金其中：中央财政217979万元省级财政1000万元市级财政配套资金140万元，围绕整村推进产业化扶贫移民搬迁和雨露计划等主要工作内容，以整村推进连片扶贫开发为抓手，以产业扶贫移民搬迁为重点，扶贫开发各项工作取得良好成效，20XX年全区脱贫24万人。 一实施整村推进，改善基础设施。20XX年，区继续将贫困村整村推进与新农村建设工作相结合，加大扶持力度，重点围绕27个省级贫困村，大力夯实基础建设，有效地实施了整村推进工程，共完成了包括基

32、础交通农村水利在内的村庄整治建设项目51个。特别是较好地完成了41个通组道路交通建设项目，完成农村公路改造311公里桥梁建设19座。打开了致富枷锁，让脱贫致富梦想有路可走。 二推动产业扶贫，促进农民增收。自我省实施四个一组合式扶贫重大举措以来，区提出四个坚持，四条路子的产业扶贫新理念，用好省级产业扶贫专项资金，扶持27个贫困村及其周边连片村产业发展和产业基础设施建设项目。完成了27个产业扶贫项目，新增产业基地道路277公里，灌溉水渠饮用水管道7000米，苗木种植1600亩，安全饮用水水厂1座。这些让老百姓直接受益的扶持项目，激发了贫困地区产业发展的新活力，帮助农民实现稳定增收。 三实施搬迁扶贫

33、，开辟扶贫新路径。20XX年，该区计划移民搬迁扶贫20XX人，其中以工代赈异地搬迁扶贫移民1000人，进城进园搬迁扶贫移民1000人，上级下达搬迁移民扶贫补助资金1000万元。该区计划将其中1528人安置在蓉江街办桥口村蔬菜水果批发市场，引导贫困群众进城就业脱贫。目前，移民搬迁的各项工作正在有序推进。与此同时，该区积极开展水库移民后期扶持工作，为水库移民5808人发放直补资金34848万元，安排扶持资金38148万元，实施移民安置区基础设施和生产开发项目27个，并已全部竣工。 四实施雨露计划，就业技能得到提升。作为新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，区结合该区产业结构状况，以中职学历职业教育劳动

34、力转移培训创业培训农业实用技术培训政策业务培训为内容，积极实施雨露计划，举办专项培训36次，培训2490人次，使受训青壮年农民的技能水平和就业创业能力有了明显提升，为他们更好地就业创业增加收入奠定了基础。 五开展结对帮扶，扶贫效果明显。今年以来，全区各定点包扶定点扶贫工作组深入帮扶点402人次。筹集扶助资金1230万元，举办各类培训班培训人员8313人次挂点干部职工捐款捐物37万元帮扶困难学生604人，帮助引进人才35人次，引进技术64项结对帮扶贫困户2620户，其中计划生育贫困户377户组织劳务输出1328人，其中贫困户劳动力890人。 二精准扶贫的主要做法和存在问题 一实施精准扶贫的主要措

35、施 根据中共省委办公厅省人民政府办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案的总体部署，区计划用五年的时间，到20XX年底，使全区27个贫困村全部脱贫，38565户124万人贫困人口具有比较稳定的收入，实现不愁吃不愁穿，保障其义务教育基本医疗和住房，与全区人民同步迈入小康这一目标。为此，区紧紧围绕精准扶贫精准脱贫这一核心要求，建立瞄准贫困户的帮扶机制，给合实际，重点实施四项帮扶举措，改扶贫大水漫灌为精准滴灌，全面推进精准扶贫到村到户。主要措施包括： 1扶持生产，实现就地致富。针对长期居住在农村，且年龄偏大，有劳动能力和一定生产资料的贫困户，通过引导帮扶，开展种植养殖等手段，实行就地脱贫

36、致富。甜柚种植。以甜柚种植为重点，依托等乡镇万亩甜柚基地建设，以企业基地农户的方式，对符合条件的种植面积达5亩的贫困户进行产业帮扶，采取免费提供苗木技术培训，对符合银行贷款条件的帮助贷款5万元并提供扶贫贴息等。对区域内龙头企业专业合作社能安排贫困人口就业的，政府对其产业实施等采取以奖代补的形式进行扶持。油茶种植。对北部山区赤土等乡镇的种植油茶达5亩以上的贫困户龙头企业专业合作社，除享受林业部门的奖励外，参照甜柚种植标准另行补助。优质稻种植。对北部山区缺少土地的贫困户种植企业，政府帮扶土地流转，发展优质稻种植，对种植50亩以上的贫困户进行产业帮扶，采取免费提供苗木技术培训，对符合银行贷款条件的帮

37、助贷款5万元并提供扶贫贴息等对帮扶贫困人员就业的种植企业农业合作社除除享受林业部门的奖励外，参照甜柚种植标准另行补助。蔬菜种植。以唐江龙岭凤岗朱坊等乡镇为中心区域，鼓励土地集约经营，扶持蔬菜种植100亩以上大户50户，带动10000贫困人口脱贫致富，以以奖代补的形式进行扶持。花卉苗木种植。带动5000贫困人口脱贫，对公共事业所需花卉苗木，政府在同等条件下优先在贫困户中购买苗木，解决种植户的投入和销售压力，实现脱贫目标。发展乡村旅游业。通过建设一座南山十里蓉江万亩果园生态旅游长廊以大山脑为核心的生态旅游休闲区以家具体验为主题的商贸旅游莲花山旅游区赤土畲族民俗旅游区等五个旅游点的建设，带动5000

38、贫困人口脱贫致富。 2移民搬迁，洗脚上岸进城。针对那些居住偏僻交通不便生产资源缺乏生产开发无门路的偏远山区和库区农民，实施移民搬迁进城，通过各工业园区和重点项目区，吸纳贫困人口就业，同时在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保洗脚上岸进城就业的贫困家庭搬得出住得下过得好，计划逐步解决1万户共36万贫困人口的脱贫问题。 3劳务输出，转移剩余劳力。通过就业创业技能培训，使部分农民学得一技之长外出打工或创业，不愿外出的则可参与新型农业经营主体生产经营活动，增加贫困家庭收入，解决26万贫困人口脱贫问题。一是针对农村8090后有一定文化素质又有进城意愿的，定期举办劳务就业培训，转

39、移就业09万人二是针对一些长期在外打工，但有一定劳动技能且愿意回乡创业的，组织开展专项培训，带动就业08万人三是兼顾强化特殊岗位职业培训，针对工业园区用工需求，举办起重机动车辆驾驶电焊焊工刺绣保洁保安等培训班，带动就业09万人。 4政府供养，保障基本生活。主要对象为特殊贫困户含五保户重度残疾人员等。一是加大敬老院基础设施建设，改善五保对象集中供养条件。加强敬老院硬件建设，扩建增容，将敬老院建设纳入各乡镇社会发展规划，与五保对象日益增加集中供养的需求相适应整合各类民生政策，抓好五保户低保户的农村危旧土坯房改造，建好村级集中供养点。二是加强供养经费的动态化管理，确保五保对象生活稳定。为确保五保集中

40、供养对象生活稳定，应建立与我区农村经济社会发展相协调的五保经费保障体系，财政转移支付的五保供养经费每年进行调整，保障其生活水平稳定在农村一般生活水平。三是加大公益性岗位开发力度，支持残疾人员参与就业。鼓励各党政机关事业单位企业安排残疾人员就业，政府给予公益性岗位补贴，保障有部分劳动能力的残疾人员正常生活。 二存在问题 1对象识别还不够精确。尽管从6月底开始，该区按照国家制定的统一扶贫对象识别办法，以及一申请二评议三公示四审核的识别程序，采取按收入倒排公示公告的方式，先后开展了贫困人口识别建档立卡培训登记造册初步录入等环节工作，但从确定的扶贫对象来看，还存在对象识别不够精确的问题。一是按照整户识

41、别贫困人口原则，很难把握家庭整体贫困情况，因而出现扶贫对象不精准的情况。二是对农户收入很难准确统计，存在农户隐瞒部分收入的情况，特别是家庭成员分散就业，很难掌握家庭成员各自收入的变化情况，导致少数已脱贫的农户也纳入了扶贫对象。 2扶贫成效还不够稳定。一是自身脱贫，致富造血能力较差，会出现一些扶不起现象。特别是留守在农村那部分文化素质偏低年龄偏大生产能力偏弱的三偏贫困人口，思想保守甚至愚昧，等靠要的依赖思想较为严重。二是遭受自然灾害或各类事故重大疾病等返贫情况，致使扶贫变成反复扶贫。三是收入来源渠道不稳定。贫困人口普遍无一技术之长，发展产业没有技术支撑，很多投入打了水漂。相当一部分人是靠打临工卖

42、苦力谋生，收入很不稳定，随时都可能返贫。 3移民搬迁后续发展存在隐患。实施搬迁扶贫进城的这部分农民，原先大多生活在偏远山区，无论是思想观念生活习惯还是生产方式，进城后都很不适应，需要相当一段时间的磨合。虽然住得更舒服了，但原先生产方式无用武之地，洗脚上岸后不知所措，无固定收入来源。特别是贫困户本来就没有积蓄，有的为购房又新欠了一屁股债，不仅没脱贫还加剧了债务负担。加上城里生活成本增加，导致日常生活水平下降，不仅生活保障压力加大了，在新的环境下与左邻右舍也会时常出现冲突，带来新的社会问题。如果社会管理和帮扶政策跟不上，不仅这部分人的生计难以为继，将会引发新的贫困，甚至会影响当地社会稳定。 4动态

43、管理还有待加强。还约有3万户10万贫困人口，贫困人口基数大，贫困人口的动态管理是一项长期性工作，工作复杂难度也大。一是被调查的贫困人数多，加上脱贫户担心再得不到扶持而隐瞒真实收入，导致调查数据不真实准确二是工作量大。各乡村人手不足，也缺乏工作经费，不可能像建档立卡时一样每年都集中大批的专人开展调查摸底公示上报。因此，要确保扶贫对象的精准，必须探索建立切合实际的扶贫对象动态管理工作机制，确保精准扶贫政策执行不走样。 5扶贫资金缺口较大。20XX年，各级政府安排全区的扶贫资金达3320万元，但对于该区的扶贫工作任务来说相距甚远。尽管区财政每年投入的资金都有所增加，但从扶贫资金的人均占有量角度来看，

44、扶贫资金依然不足，缺口较大。按20XX年农村贫困人口10万计算，农村贫困人口平均占有扶贫资金是332元，与人均扶贫资金占有量的最低标准相差较远。资金短缺仍然是贫困地区的瓶颈因素，且短期内难有大的转机。 三下步工作安排 下一阶段，在总结经验巩固扶贫成果的基础上，拟重点抓好以下几项工作。 一抓产业扶贫，夯实农民脱贫致富基础。进一步创新生产扶持方式，用好产业扶贫资金，通过引导帮扶，以发展种植养殖业为主，帮助农户就地脱贫致富。一是通过加大产业开发扶贫资金投入，推进贫困村扶贫到户贷款贴息扶贫项目贷款贴息等试点，并逐年扩大试点范围，为贫困户发展产业提供资金支撑。二是围绕脐橙甜柚生猪和蔬菜花生油茶优质稻等两

45、主四特产业发展，引导贫困农户加快推进农业发展方式的转变，推行龙头企业农民专业合作社农户龙头企业基地农户市场基地农户等各种农业产业化经营模式，逐步构建一村一品一乡一业产业发展格局。三是加大扶贫资金对贫困村农民专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困农户入社率达到50以上。充分发挥各级扶贫龙头企业辐射带动贫困农户作用，带动更多的农户脱贫。 二抓后续扶持，巩固搬迁扶贫成果。一是抓好进城民工就业。通过各工业园区和重点项目区，吸纳部分有条件的贫困人口就业，确保有稳定收入来源。二是抓好公租房建设。在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保洗脚上岸进城就业的贫

46、困家庭居者有其屋。三是抓好进城进镇示范点建设。20XX年，加快建设3个区级进城进镇进园示范点，争取蓉江桥口示范点安置800户3000人，唐江九驳桥示范点安置100户400人，家具产业园区级示范点安置600户2400人。四是抓好搬迁后续扶持与管理。整合各方资源，加强部门协作，为进城农民开展就业技能培训提供公益岗位，实现稳定就业。同时，加强对移民小区设区管理，为进城农民提供生活帮助就业指导等方面的咨询服务，帮助农民加快融入和适应城镇生活，让他们在脱贫的基础上能住得安心生活愉快。 三抓技能培训，拓宽农民就业渠道。要把提高贫困劳动力技术素质和就业创业技能作为扶贫工作的一个重要工作来抓，转授其鱼为授其渔

47、，实现培训一个就业一人脱贫一户的目标。一是要坚持因地制宜，形式多样，既可以委托专业培训机构，也可以聘请专业技术人员到田间地头实地培训二是在充分尊重农民意愿，让农民自主选择培训机构和专业，需要什么就培训，培训内容要多元化三是要以市场为导向，围绕市区周边地区对产业工人的技术需求，组织订单培训，实现培训一人，就业一个四是创新培训形式，既要由企业组织培训，也可由政府有关部门组织培训，也可以由农民自己选择培训机构学习，只要取得培训合格证书都可予以经费补贴。 四抓典型示范，深化整村推进工程。在继续巩固村村整村推进成果的基础上，今年再选择一个贫困村作为示范点，以优化村庄功能规划环境卫生整治土坯房改造产业发展基层组织建设等为主要内容，整合资源，集中资金，重点扶持，在帮助当地农民提高收入稳定脱贫的基础上，改善居住条件和生活环境，提高贫困地区农民的精气神，为当地新农村建设积累经验树立典范。 四几点建议 一坚持因户施策，不断增强扶贫措施的针对性。扶贫工作是否能出成效，关键