2022年FIDIC合同范本条件应用实践问.docx
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1、精品学习资源新编 FIDIC 合同条件应用中地几个实践性问题冯松林FIDIC 是法语国际询问工程师联合会法文地缩写.该组织是由英国、法国、比利时等三个欧洲境内询问工 程师协会于 1913 年创立 , 组建联合会地目地是共同促进成员协会地职业利益,向其他成员协会传播有益信息.1949 年后英、美、澳大利亚、加拿大等国相继加入, 现有 60 多个成员国 ,下设欧共体分会 ,北欧成员分会 ,亚太地区分会 ,非洲成员分会 .总部设在瑞士地洛桑.1996 年,中国工程询问协会正式加入菲迪克FIDIC 组织.FIDIC 合同条件虽然不是法律 , 但它是全世界公认地一种国际惯例. 近百年来它经受了从产生到进
2、展、不断完善地过程:FIDIC 合同条件第 1 版于 1957 年、第 2 版于 1963 年、第 3 版于 1977 年、第四版于1988 年1992 年又作了修改 , 习惯对 1988 年版称为第 4 版.1999 年国际工程师联合会依据多年来在实践中取得地体会以及专家、学者地建议与看法, 在继承以往四版优点地基础上进行重新编写(下称新编FIDC 合同条件) . 中国工程询问协会依据菲迪克授权书进行编译、出版, 机械工业出版社于 2002 年 5 月首次印刷FIDIC 合同条件第 1 版(中、英文对比).新编 FIDIC 合同文本一套四册:施工合同条件、生产设备和设计施工合同条件、设计选购
3、施工 (EPC)/ 交钥匙工程合同条件 与简明合同格式 . 此外 FIDIC 组织为了便于雇主选择投标人、招标、评标 , 出版了招标程序, 由此形成一个完整地体系.笔者结合从事 FIDIC 合同条件法律服务地实践, 在此提出新编 FIDIC 合同条件在中国应 (适) 用中地几个实践性问题 , 赐教于同仁 .一、应用新编 FIDIC 合同条件地选择(一)新编与旧版地 FIDIC 合同条件地选择新编 FIDIC 格式合同之一是施工合同条件. 施工合同条件用于由雇主或其他代表工程师设计地建筑或工程工程. 由承包商依据雇主提出地设计进行工程施工, 但该工程可以包含由承包商设计地土木、机械、电气和构筑物
4、地某些部分. 施工合同条件由通用条件、专用条件编写指南投标函、合同协议书和争端裁决协议书格式构成. 通用条件 20 条(共 158 款, 款及下所设地项略)分别是:1、一般规定; 2、雇主; 3、工程师; 4、承包商; 5、指定地分包商; 6、员工; 7、生产设备、材料和工艺;8、开工、延误 和暂停; 9、竣工试验; 10、雇主地接收; 11、缺陷责任; 12、测量和估价; 13、变更和调整; 14、合同价格和付款; 15、由雇主终止; 16、由承包商暂停和终止; 17、风险与职责; 18、保险; 19、不行抗力; 20、索赔、争端和仲裁 . 附录, 争端裁决协议书一般条件 .施工合同条件专用
5、条件也分为20 条, 是为通用条件地编写人给出备选条款 , 是对通用条件地修改和补充. 此外专用条件附件有专用地公司担保函, 投标担保函 , 履约担保函担保保证 , 预付款保函 , 保留金保函 , 雇主支付保函地范例格式 . 施工合同条件第三部分是投标函 , 合同协议书和争端裁决协议书格式. 与新编相对应地是 1988 年编译地旧版 FIDIC土木工程施工合同条件应用指南(即第四版红皮书), 红皮书第一部分由通用条件72 条 183 款与投标程序、可能使用条款、投标书、附件协议书组成, 其次部分专用条件 70 条组成 . 当事人在应用 FIDIC 合同条件时应当将新、旧两个版本相区分 , 选择
6、使用新编地施工合同条件.新编生产设备和设计施工合同条件 用于电气或机械设备借贷和建筑或工程地设计与施工 . 通常情形是由承包商依据雇主要求 , 设计和供应生产设备或其他工程 , 可以包括土木、 机械、电气和建筑物地任何组合 . 该合同文件也是由通用条件 , 专用条件与投标函、合同协议书和争端裁决协议书格式三部分组成 , 其通用条款共 20 条 167 款. 除其第 5 条和第 12 条与施工合同条件 不同外 , 其他通用条款相同 . 生产设备和设计欢迎下载精品学习资源施工合同条件 通用条件第 5 条, 第 12 条分别是: “5、设计 ,5.1设计义务一般要求 ,5.2承包商文件 ,5.3承包
7、商地承诺 ,5.4技术标准和法规 ,5.5培训,5.6竣工文件 ,5.7操作和修理手册 ,5.8设计错误” . “12、竣工后试验 ,12.1竣工后试验地程序 ,12.2 延误和试验 ,12.3 重新试验 ,12.4未通过竣工地试验”. 与通用条件相对应地是其次部分专用条件20 条. 第三部分是投标书 , 合同协议书和争端裁决协议书格式. 与该新编合同文本相对应地旧版是1987 年编译 FIDIC 电气与机械工程合同条件应用指南(第三版, 又称黄皮书) , 黄皮书由第一部分通用条件51 条、招标程序、合同条件 , 与其次部分专用条件( A项、B 项、保函、变更命令、移交证书、缺陷责任书、支付证
8、书)组成. 合同当事人在选择FIDIC 合同版本时 , 应在区分这两种合同文本地基础上选择适用新编生产设备和设计施工合同条件.新编设计和选购施工( EPC)交钥匙工程合同条件 下称 EPC, 是用交钥匙方式供应加工动力设备 , 工厂或类似设施、基础设施工程或其他类型开发工程. 这种方式地通常情形是由承包商进行全部设计、选购和施工 ,EPC 供应一个配备完善地设施 . “转动钥匙”即可运行 . 这种方式地条件与要求是:(1) 工程地最终价格和要求地工期具有更大程度地确定性, (2)由承包商承担工程地设计和实施地全部职责, 雇主介入很少 .EPC 其由通用条件、专用条件编写指南与投标函、合同协议书
9、和争端裁决协议格式三部分组成. 其通用条件共 20 条 166 款, 其通用条件除第 3 条、第 5 条、第 12 条与新编 FIDIC 施工合同条件相比有明显不同外 , 其他与之相同 . 第 3、5、12 条地内容分别是:“ 3、雇主地治理 ,3.1雇主代表 ,3.2其他雇主人员 ,3.3托付人员 ,3.4指示,3.5确定” . “5、设计 ,5.1设计义务一搬要求 ,5.2承包商文件 ,5.3承包商地承诺 ,5.4技术标准和法规 ,5.5培训,5.6竣工文件 ,5.7操作和修理手册 ,5.8设计错误” . “12、竣工地试验,12.1 竣工和地试验地程序 ,12.2 延误地试验 ,12.3
10、 重新试验 ,12.4 未能通过竣工后试验” . 其第 10 条与之比较也少了“需要复原地地表” . 其其次部分专用条件编写指南与专用条件相对应 , 也是 20 条. 其第三部分投标函、合同协议书和争端裁决协议书格式是通用、 一样地 . 与新编 EPC相对应地旧版是 1995 年版 FIDIC设计建设与交钥匙工程合同文件(即橙皮书) , 该格式合同由第一部分通用条件 20 条共 150 款组成并附投标书与协议书格式 . 合同当事人应用时必需在区分二种不同版本地基础上选择适用新编 设计选购施工( EPC)交钥匙工程合同条件 .简明合同格式 用于投资金额较小地建筑式工程工程, 特别适用于简洁或重复
11、性地工程或工期较短地工程 . 这种合同通常情形是由承包商依据雇主或其代表(假如有)供应地设计进行施工. 其由协议书、通用条件、裁决规章、指南注释四部分构成, 其中通用条件15 条 52 款. 简明合同格式一般不用任何专用条件即能中意使用要求 , 如工程要求对通用条款修改, 或在合同中增加新地规定 , 修改或增加地内容应在专用条件标题下另行列出 . 简明合同格式第一部分协议书是由雇主与承包商之间签订, 协议书由报价、接受、附录三部分组成 , 通用条件 15 条分别是: 1、一般规定; 2、雇主; 3、雇主代表; 4、承包商; 5、由承包商设计; 6、雇主地职责; 7、竣工时间; 8、接受; 9、
12、修补缺陷; 10、变更和索赔; 11、合同价格和付款; 12、违约; 13、风险和职责; 14、保险; 15、争端地解决 . 其第三部分裁决规章由总就、裁决员地任命、任命条款、酬劳与获得裁决员准备地程序五个方面共23 条构成并附裁决员协议书, 其第四部分为指南注释, 非合同组成部分(略) .综上, 合同当事人在明确新编FIDIC施工合同条件生产设备和设计合同条件设计选购施工( EPC)交钥匙合同条件简明合同格式之间地异同之处, 又要区分新编 FIDIC 版本与旧版本之间地区分 , 依据实际情形精确选用新编FIDIC 合同条件 .(二)新编 FIDIC 合同条件与我国政府机关编写在用地FIDIC
13、 合同地选择二十世纪八十岁月 , 改革开放地中国开头探究推行FIDIC 合同模式 , 第一批大路世界银行贷款工程即 1986 年陕西地西安至三原地大路工程(西三大路)、其次批1987 年地京津塘高速大路工程都接受了第 3版 FIDIC 合同条件 , 此后, 济青高速、成渝高速等第三批世界银行贷款大路工程接受了第4欢迎下载精品学习资源版 FIDIC 合同条件 . 中国财政部于 80 岁月向世界银行提出编写符合中国国情地FIDIC 条款地报告得到该行地批准 ,1990 年 6 月, 由财政部出版地世界银行贷款工程土木工程选购与招标文件范本(中文版国内招标使用地共 44 条, 英文版国际招标地共 7
14、8 条), 并用作杭甬高速、 深汕高速等施工承包合同通用条款.交通部于 1992 年、1995 年分别组织专家编写大路国际招标文件范本和大路工程国内招标文件范本(1999 年再版) , 在国际招标文件范本中通用条款接受第4 版 FIDIC 合同条件 ,2003 年对大路工程国内招标文件范本进行了修订 .中国工程询问协会举荐新编FIDIC 合同条件比以往旧版FIDIC 合同条件具有显著地优点与实质性地进步 , 但是, 中国政府机关经世界银行批准编写并正在使用地FIDIC 合同范本在实践中已经表达出它地有用性、优越性 , 当事人依据工程状况选择使用由我国政府机关修订地FIDIC 合同条件地版本 .
15、 由于应用新编FIDIC 合同条件在使用过程中它本身也需要修改.(三)不同地工程工程投资主体应选择相应地FIDIC 合同格式 .如今, 工程工程建设治理地模式许多, 笔者以为概括起来大致有五:自营内部治理模式,BOT 模式,工程总承包形式 , 工程治理公司模式 ,FIDIC 模式.FIDIC 模式或格式合同又有四种(如前所述). 不同性质地工程工程应当选择相应地FIDIC 合同形式, 由雇主或其代表工程师设计地建筑工程工程, 由承包商按雇主供应地设计进行工程施工, 对此类工程应当选用新编 FIDIC 合同条件之一施工合同条件;关于电气和(或)机械设备供货和建设或工程地设计与设备 , 承包商依据
16、雇主地要求设计、供应生产设备和(或)其他工程, 应使用生产设备和设计施工合同条件;建设工厂或类似设施地加工、动力设备、基础设施工程或其他类型开发工程, 在工程地工期 , 投资最终价格确定地交钥匙工程, 由承包商进行全部设计、选购和施工, 最终供应一个配备完整设施地工程应选用新编设计选购施工(EPC)交钥匙工程合同条件;对于投资金额较小地建筑工程, 或投资较大但工程简洁、重复或工期较短地, 应当选择使用简明合同格式.不同投资主体对合同形式地选择. 业主为中国法人(含中外合资、外方独资地企业)地工程, 工程在中国境外 , 或虽在境内但雇主与承包商一方或双方为中国境外地外国法人, 工程工程进行国际招
17、标地, 合同当事人除按工程性质或状况选择相应地FIDIC 格式合同外 , 另应对所适用该合同形式地通用条款、专用条款进行修改、确认与补充 , 如法律适用 , 争端( DAB)与仲裁(管辖)等作出选择与商定.(四)交钥匙工程合同条件(EPC)与 BOT地区分、选择BOT(建设运营移交)地发包人、投资主体(业主)一般分别为代表各级政府地主管机关, 工程类型一般为市政与基础设施工程, 方式往往通过特许权协议地势式, 通过公开招标选择中标人与其签订特许权协议即 BOT合同, 由中标地工程持有人作为BOT工程运作地投资(融资、贷款)人, 依据我国政府地有关规定实施 BOT工程建设 , 用建成地 BOT工
18、程地经营收入 (在 BOT特许协议商定范畴内)偿付工程投资投资人依据商定取得投资回报 . 笔者在撰写地中国民营BOT特许权协议工程运作一文中已经作了详细地论述.新编 FIDIC 合同条件中地 EPC方式地使用 , 其范畴与特点在上文已经作了详细地论述, 故当事人在选择使用 EPC合同条件时应区分于 BOT,精确选择使用 EPC.二、新编 FIDIC 合同条件在我国地适用与修改欢迎下载精品学习资源FIDIC“原产地”为有着几百年商品经济地英、法等欧洲国家, 数百年来地商品经济与市场经济孕育并产生了菲迪克组织与FIDIC 合同条件以及与之共生地询问工程师;资本主义法制产生了完备地、公平竞争地招、投
19、标制度;多年来菲迪克组织不断进展、完善和规范询问工程师职业道德地各项规章地健全, 在此基础上形成了独立公平地施工制度, 八十多年地实践使 FIDIC 合同条件在世界建筑市场领域中日趋完善, 并作为世界公认地国际惯例被缔约国广为接受. 中国加入 WTO后, 适用 FIDIC 条件地工程工程比以往增多.中国改革开放、 实行商品经济几十年 , 是正在“奔小康”地进展中国家;现阶段我国地业主、 承包商、监理工程师学习、明白、把握FIDIC 合同条件仍然需要一段时间;现阶段参建各方如原封不动地套用新编 FIDIC 合同条件 , 在应用地实践中必定产生确定困难, 笔者从担任江苏某开发商法律顾问、订立并实际
20、履行地数亿元 FIDIC 合同条件地法律服务实践中体会到, 应当结合详细实际情形对FIDIC 合同条件进行修改后适用 . 中国财政部编写地 世界银行贷款工程土木工程选购与招标文件范本也是对原版 FIDIC 合同条件修改地结果 . 实践证明并验证从实际情形动身对FIDIC 合同条件进行修改后适用是正确地.菲迪克在组织新编 FIDIC 合同条件 施工合同条件 、生产设备和设计施工合同条件、设计选购施工( EPC)交钥匙合同条件与简明合同格式地前言中都分别提出:“虽然有许多条款可以通用, 但有些条款必需考虑特定合同地有关情形, 作必要地转变” . 可以说 , 这是菲迪克对合同当事人在使用 FIDIC
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