2022年GB-特种作业人员安全技术考核安全管理规则.docx

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1、精品学习资源中华人民共和国国家标准特种作业人员安全技术考核治理规章（年月日）为了加强特种作业人员的安全技术培训、考核和治理，实现安全生产，提高经济效益，特制定本标准；本 标 准 适 用 于 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 的 一 切 企 事 业 单 位 和 个 人 ；基本定义特种作业对操作者本人，特殊对他人和四周设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业；特种作业人员直 接从事特种作业者，称特种作业人员；特种作业范围电工作业；锅炉司炉；压力容器操作；起重机械作业；爆破作业； 金属焊接（气割）作业； 煤矿井下瓦斯检验； 机 动 车 辆 驾 驶 ；机动船舶驾驶、轮机操作；欢迎下载精品学习资

2、源登高架基 本定义 的建筑 符 合 本 标 准设作业； 其 他 作 业 ；欢迎下载精品学习资源特种作业人员应具备的条件年满十八岁以上；但从事爆破作业和煤矿井下瓦斯检验的人员，年龄不得低于二十周岁；工作认真负责，身体健康，没有阻碍从事本种作业的疾病和生理缺陷； 具 有 本 种 作 业 所 需的 文 化 程 度 和安 全 、 专 业 技 术知 识 及 实 践 体会 ；培训欢迎下载精品学习资源 从 事 特 种 作 业 的 人 员 ， 必 须 进 行 安 全 教 育 和 安 全 培 训 ；培训方法：企事业单位自行培训； 企事业 单位 的主 管部门 组织 培训 ； 考 核 、 发 证 部 门 或 指 定

3、 的 单 位 培 训 ；培训的时间和内容，依据国家（或部）颁发的特种作业安全技术考核标准和有关规定而定；专业（技工）学校的毕业生，已按国家（或部）颁发的特种作业安全技术考 核 标 准 和 有 关 规 定 进 行 教 案 、 考 核 的 ， 可 不 再 进 行 培 训 ；考核和发证特种作业人员经安全技术培训后，必需进行考核；经考核合格取得操作证者，方准独立作业； 考核的内容，由发证部门依据国家（或部）颁发的特种作业安全技术考核标准和有关规定确定；考核分为安全技术理论和实际操作两部分；理论考核和实际操作都必需达到合 格 要 求 ； 考 核 不 合 格 者 ， 可 进 行 补 考 ； 补 考 仍 不

4、 合 格 者 ， 须 重 新 培 训 ； 特 种 人 员 的 考 核 、 发 证 工 作 ， 分 别 由 下 列 有 关 部 门 负 责 ： 锅炉司炉、压力容器操作、电工、起重机械、金属焊接（气割）、建筑登高架设和 厂矿企业内的机动车辆驾驶等作业人员，由地、市劳动部门或其指定的单位考核发证； 爆 破 作 业 人 员 ， 由 县 以 上 公 安 部 门 考 核 发 证 ； 煤 矿 井 下 瓦 斯 检 验 人 员 ， 由 煤 炭 部 门 考 核 发 证 ； 铁 路 机 车 驾 驶 人 员 ， 由 铁 路 部 门 考 核 发 证 ； 行驶于城市街道和大路的各类机动车辆及农用机动车辆的驾驶人员，由公

5、安 、 交 通 和 农 机 管 理 部 门 ， 按 国 家 有 关 规 定 考 核 发 证 ； 机动船舶驾驶、轮机操作人员，按中华人民共和国轮船船员考试发证办 法 和 中 华 人 民 共 和 国 渔 业 船 舶 驾 驶 员 考 试 规 就 考 核 发 证 ； 电 业 系 统 的 电 工 作 业 人 员 ， 由 电 业 部 门 考 核 发 证 ；其他特种作业人员，由各主管部或省、市企事业主管部门指定单位考核发证；欢迎下载精品学习资源特种作业人员的操作证，由发证部门的最高主管机关规定统一式样；复审 取 得 操 作 证 的 特 种 作 业 人 员 ， 必 须 定 期 进 行 复 审复审期限，除机动车

6、辆驾驶和机动船舶驾驶、轮机操作人员，按国家有关规定执行 外，其他特种作业人员两年进行一次；复审内容： 复 试 本 种 作 业 的 安 全 技 术 理 论 和 实 际 操 作 ；进行体格检查； 对事故责任者检查； 复 审 由 考 核 发 证 部 门 或 其 指 定 的 单 位 进 行 ；复审不合格者，可在两个月内再进行一次复审，仍不合格者，收缴操作证；凡未经复审者，不得继续独立作业；在两个复审期内，做到安全无事故的特种作业人员，经所在单位审查，报经发 证 部 门 批 准后 ， 可 以 免 试 ， 但 不 得 连 续 免 试 ； 每 次 复 审 情 况 ， 负责 复 审 的 部 门（ 单 位 ）

7、要 在 操作 证 上 注 明 签章 ；工作变迁特种作业人员要保持相对稳固；移地工作时，经所到地区的发证部门审核同意，可继续从事原作业；奖惩依据国务院企业职工奖惩条例和有关规定，对特种作业人员赐予嘉奖和惩处；对在安全生产和预防事故方面做出显著成果者，所在单位应赐予嘉奖，并记入操作证；对违章作业和造成事故者，企业安全机构和有关安全部门，依据违章或事故情节，有权扣证一至十二个月，并记入操作证；对情节严肃者，由发证部门吊销操作证， 所在单位（有关部门）也可赐予经济惩处或行政处分，直至追究刑事责任；附：关于特种作业人员安全技术考核治理规章编制说明孙 连 捷 （ 劳 动 人 事 部 劳 动 保 护 局 ）

8、 沈 文 正 （ 山 东 省 青 岛 市 劳 动 局 ）特种作业人员安全技术考核治理规章是我国第一个特种作业人员安全治理方面的欢迎下载精品学习资源国家标准；该标准对特种作业的定义、范畴、人员条件和培训、考核、治理都做了明确的规定，并具有充分的科学性和可行性；该标准的贯彻实施，对提高特种作业人员安全操作水 平 和 企 业 的 劳 动 安 全 科 学 管 理 ， 必 将 起 到 积 极 的 推 动 作 用 ；该标准由劳动人事部劳动爱惜局托付山东省劳动爱惜科学争论所和青岛市劳动局负责起 草 ； 主 要 起 草 人 是 沈 文 正 、 韩 万 才 、 冷 延 福 、 解 永 清 ；一九八三年八月，标准

9、起草小组开头查阅国内外有关资料和现行规定，调研我国特种作业人员安全技术考核治理的现状，分析了全国各地近年来发生的例有关伤亡事故；在摸清国内情形的基础上，参考日本、苏联等国家的有关法规，于一九八四年初编写成初稿，然后赴辽宁、江苏、浙江、广东、贵州、湖北、上海、广州、重庆、武汉、沈 阳、大连等省、市广泛征求各行业的看法，并修改成征求看法稿；此后，向全国四十四个有关部门、大专院校、科研单位和厂矿企业发送了征求看法稿，得到了这些单位的支持和赞同；依据各单位提出的看法，修改成标准送审稿，于一九八四年十一月二十八日至三十日在青岛市召开标准审定会；会议由劳动爱惜局主持，参加会议的有冶金部、煤炭部、化工部、机

10、械部、铁道部、交通部、农牧渔业部和部分省、市劳动局、产业局以及高等院 校、科研单位、大型企业共二十八个单位的三十五名工程技术人员和负责同志；会议代表一样认为制定该标准是特殊必要的，都同意报请国家标准局审批；国家标准局于一九八五年八月十六日批准发布，一九八六年三月一日实施；标准号是 ；关于标准本文作如下说明： 一、“特种作业”的含义在标准本文中规定了较精确的定义；即“对操作者本人，特殊对他人和四周设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业”；在一些法规文件中，通常把电工、锅炉司炉等作业人员称为 “特殊工种 ”；本标准改为特种作业；从范畴上看，“作业 ”比 “工种 ”的范畴更广一些，一种作业可能包

11、括几个工种的人员；以压力容器操作为例，由于行业和设备不同，操作人员就分属许多不同名称的工种：橡胶行业操作硫化罐的叫硫化工；从事液化气钢瓶充气作业的叫充装工；等等，虽工种名称不一样，但均属压力容器操作；从参加作业的人员看，除本工种的专业工人以外，其他人员经过培训、考核合格发证以后，也可以操作；如机动车辆驾驶除专业司机外，其他人员经过培训、考核发证以后，也可以驾驶车辆；如只限 于 专 业 工 种 ， 范 围 就 太 小 了 ， 也 脱 离 实 际 ；二、确定“ 特种作业” 范围的依据在标准本文中明确指出十种作业；即电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械欢迎下载精品学习资源作业、爆破作业、金属焊

12、接（气割）作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶轮机操作、建筑登高架设作业；另外仍开了一个活口，即符合本标准基本定义的其他作业；我国有关劳动爱惜法规中，只规定了前八种作业；依据机动船舶驾驶轮机操作和建筑登高架设作业的特点和危险性，它符合“特种作业 ”的基本定义，所以也列为“特种作业 ”；从调查一些地区的起伤亡事故分析，由于特种作业人员的过失造成的事故就占 ，死亡人数占，重伤人数占；其中起重机械作业造成的伤亡人数占特种作业事故伤亡总人数的，企业内机动车辆驾驶占 ，建筑登高架设作业占，压力容器操作占，爆破作业占 ，金属焊接（气割）作业占，机动船舶驾驶占；从以上统计分析的数字也证明白特种

13、作业较一般作业危险性更大，特种作业人员必需经过安全培训和严格考核；除本标准列入的十种特种作业以外的其他作业，如符合本标准的基本定义，经劳动部门和有关产业部门批准也可列为特种作业；三、关于几种特种作业的解释电工作业：指发电、送电、变电、配电和电气设备的安装、运行、检修、试验以及 维 修 等 作 业 ； 电 工 作 业 安 全 技 术 考 核 标 准 已 在 起 草 ；起重机械作业：指起重机械操作和起重作业挂勾、指挥，即起重机司机和挂勾、指 挥 工 都 属 特 种 作 业 ， 须 经 培 训 考 核 合 格 方 准 独 立 操 作 ；劳动人事部劳动爱惜局托付山东省劳动爱惜科学争论所起草的起重机司机

14、安全技术考核标准，于一九八五年十二月在北京通过审定，待国家标准局批准后，在各地企业中贯彻执行；起重机司机安全技术考核标准适用于桥式起重机、梁式起重机、冶金专用起重机、门式起重机、门座起重机、塔式起重机、汽车起重机、轮胎起重机、履带起重机 、装 卸桥、 固定 旋转起 重机 、铁 路起重 机的 司机 ；压力容器操作和锅炉司机：指国务院一九八二年二月六日颁发的锅炉压力容器安全监察暂行条例规定的范围；金属焊接（气割）作业：指锅炉、压力容器、起重机械、船舶等焊接和其他一切符合本标准基本定义的焊接作业；爆破作业：指直接从事爆破作业的人员，不包括爆炸物品的生产、保管和押运人员；按国务院颁发的中华人民共和国民

15、用爆炸物品治理条例和国家标准爆破安全规欢迎下载精品学习资源程执行；机动船舶驾驶：指驾驶船舶作业的船长、大副、二副、三副、正副驾长、驾驶员等；轮机操作：指轮机长、大管轮、二管轮、三管轮等；按中华人民共和国轮船船员考试 发 证 办 法 和 中 华 人 民 共 和 国 渔 业 船 舶 驾 驶 员 考 试 规 就 考 核 发 证 ；建筑登高架设作业：指建筑施工两 M 以上的脚手架架设、拆除和建筑起重提升设备 的 架 设 、 拆 除 作 业 ； 煤 矿 井 下 瓦 斯 检 验 ： 按 煤 炭 部 颁 发 的 煤 矿 安 全 规 程 规 定 的 范 围 ；机动车辆驾驶：指行驶于城市街道和大路的各类机动车辆

16、、农用机动车辆以及厂矿 企 业 内 的 机 动 车 辆 驾 驶 等 ； 分 别 由 公 安 、 交 通 、 农 机 和 劳 动 部 门 考 核 发 证 ；四、关于考核和发证特种作业人员安全技术考核的组织和发证工作，涉及的问题比较多，本着与国家现行规定相吻合，并尽可能按治理系统进行考核的原就，机动车辆驾驶、机动船舶驾驶、轮机操作、爆破作业和煤矿井下瓦斯检验人员的考核，国家或部门已有规定，仍按现行规定执行；电工作业人员的发证，过去各地执行的情形不一样，从调查明白情形看，许多地、市、县是由劳动部门负责考核发证，有少数是劳动和电业部门联合发证，个别的由电业部门发证；我们征求过一些地区、部门的看法；多数

17、认为：劳动部门是履行国家安全监察的机构，对特种作业人员进行安全技术考核发证是安全监察的一种手段，电工又是各行业、部门普遍需要的工种，所以应由劳动部门或其指定的单位考核发证；但考虑到电业部门的专 业 特 点 ， 本 标 准 规 定 了 电 业 系 统 的 电 工 作 业 人 员 ， 由 电 业 部 门 考 核 发 证 ；厂矿企业内的机动车辆驾驶、压力容器操作、锅炉司炉、起重机械、金属焊接（气割 ） 和 建 筑 登 高 架 设 作 业 人 员 ， 均 由 地 、 市 劳动 部 门 或 其 指 定 的 单位 考 核 发 证 ；五、关于特种作业人员具备的条件对年龄的规定，基本上是依据国家和有关部门的现

18、行规定确定的；因爆破作业和煤矿井下瓦斯检验人员的危险性、严格性比其他作业更大，所以规定年龄不得低于二十周岁；其他特 种作业人员年龄在十八周岁以上即可；对身体条件没有规定统一的具体要求，只规定了“工作认真负责，身体健康，没有阻碍从事本种作业的疾病和生理缺陷”；每种作业可依据实际需要，提出具体要求；文化程度的规定也是如此；如起重机司机安全技术考核标准中，规定司机的条件是：年满十八周岁，具有中学文化程度；两眼视力各不低于（包括矫正视力），起上升度在二十M欢迎下载精品学习资源以上的起重司机不低于（包括矫正视力），无色盲，无听觉障碍，无癫痫、高血压、心脏病、眩晕和突发性昏厥等疾病，无阻碍起重作业的其他疾

19、病和生理缺陷；六、关于复审复审的目的是为了考查、把握作业人员的安全技术和身体健康状况及其变化，便于加强对作业人员的管理和进行定期安全教育；复审期限的规定，除机动车辆驾驶和机动船舶驾驶、轮机操作人员按国家有关规定执行外，其他作业人员限定为两年复审一次；主要考虑到特种作业人员的数量许多，如规定每年复审一次，工作量较大，困难许多，可能会影响复审工作顺当进行；但也不能把时间拖得太 长，以防影响对特种作业人员的考查；标准中规定的免试是指在两个复审期内，做到安全无事故的特种作业人员，经所在单位审查，报经发证部门批准后，可以免试安全技术理论和实际操作；但不得连续免试；体格检查必须进行，不得免查；对事故责任者

20、的检查，是指复审部门或单位对在本复审期内造成事故的责任者进行检查，以帮忙其分析事故缘由，进一步吸取教训，视情形而确定其是否有连续独立操作的资格；七、关 于每种特种作业人员安全技术考核标准将 由各考核发证的主管部门陆续制定颁布；附：主要参考文献：锅炉压力容器监察暂行条例（国务院年月颁布）城市和公路交通管理规就（公安部、 交 通部 年月 公布） 中 华人 民共和 国民 用爆 炸物品 管理 条例 （国务院年月颁布） 中 华人 民共和 国轮 船船 员考试 发证 办法 （交通部年月公布） 铁路机车运行规程（铁道部年月公布） 煤炭安全规程（煤炭工业部年月公布）欢迎下载精品学习资源美国煤矿安全保健情况；日本企业的职工培训工作；发布部门：国家标准局 已变更 发布日期： 1985 年08 月 16 日实施日期： 1985 年08 月16 日中心法规 欢迎下载