2022年人口与计划生育法律法规解读_.docx

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1、精品学习资源人口和方案生育法律法规和政策解读目录一、法律责任二、农村计生嘉奖扶助制度三、计生家庭特殊扶助制度四、技术服务五、流淌人口六、证件办理七、嘉奖政策八、优待政策九、保证扶助政策十、惩戒政策一、法律责任1、社会抚养费属于什么性质地收费？欢迎下载精品学习资源社会抚养费地性质是不符合法律法规规定条件生育女子地公民对社会相应增加地社会事业公共投入赐予补偿地行政性收费，目地是对违法生育地公民赐予必要地经济限制，以调剂自然资源地合理利用和爱护环境.2、社会抚养费征收征收主体是什么？社会抚养费地征收打算机关是区市人口和方案生育局.受区 市人口和方案生育局托付地乡镇人民政府或者街道办事处可在托付地权限

2、和托付期限内，以区市人口和方案生育局地名义作出社会抚养费征收打算.除外之外任何单位和个人都无权征收社会抚养费.3、社会抚养费征收程序是什么？ 社会抚养费征收程序如下：（ 1）调查取证征收机关发觉公民有违法生育嫌疑地，必需进行全面、客观、公平地调查，收集有关证据.征收机关在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件 .调查应当制作笔录 .执法人员与当事人有直接利害关系地，应当回避 .（ 2）告知权益调查终结，征收机关负责人应对调查结果进行审查.征收机关在作出征收打算前，应以书面形式向当事人告知作出征收打算地事实、理由和依据，并听取当事人地陈述、申辩（当事人舍弃陈述、申辩权益

3、地除外，但应当有放弃权益地书面材料） .如当事人对告知事项进行陈述或申辩地，征收机关对当事人提出地事实、理由和证据应当进行复核，当事人提出地事实、理由和证据成立地，征收机关应当接受.（ 3）作出打算确有违法生育行为地，由区（市）人口计生局对当事人作出社会抚养费征收打算.征收机关打算对当事人征收社会抚养费，应当制作征收打算书 .社会抚养费征收打算书必需盖有区（市）人口和方案生育局地印章，并载明以下事项：当事人地姓名、性别、年龄和地址；违法生育地事实和证据；对当事人征收社会抚养费地法律依据和征收数额；代收社会抚养费地金融机构名称和缴纳期限；不服征收打算申请行政复议、提起行政诉讼地途径和期限；作出征

4、收打算地区（市）人口和方案生育局名称和作出打算日期.（ 4）送达打算书社会抚养费征收打算书应当在宣告后分别交付男女双方当事人；当事人不在场地，征收机关应当在7 日内参照民事诉讼法地有关规定，将征收打算书分别送达男女当事人.送达征收打算书应当填写送达回证.社会抚养费征收打算书自送达之日起发生法律效力.欢迎下载精品学习资源（ 5）执行打算书社会抚养费征收打算依法作出后，当事人应当在征收打算书送达后30 日内到征收打算书指定地收费机构，足额缴纳社会抚养费.当事人确有经济困难，申请延期或者分期缴纳社会抚养费地，须由本人申请，村（居）、乡（镇、街道）逐级审核，报区（市）人口和方案生育局同意并签订延期或分

5、期缴纳合同后，方可延期或者分期缴纳.当事人逾期不履行社会抚养费征收打算地，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费地千分之二地滞纳金；仍不缴纳地，由作出征收打算地区（市）人口和方案生育局依法申请人民法院强制执行.征收地社会抚养费及滞纳金要准时全部上缴国库.4、方案生育行政惩罚主体和程序是什么？方案生育行政惩罚机关是市人口计生委、区（市）人口和方案生育局（以下称简惩罚机关）.方案生育行政惩罚程序是：(1) 调查取证惩罚机关发觉公民、法人或其他组织有违反方案生育行政治理秩序地行为，应当依法赐予行政惩罚地，必需进行全面、客观、公平地调查，收集有关证据，查明事实.惩罚机关在调查时，执法人员不得少于两人，并应

6、当向当事人或者有关人员出示证件.当事人或者有关人员应当照实回答询问，并帮助调查，不得阻止.调查应当制作笔录.执法人员与当事人有直接利害关系地，应当回避.(2) 告知权益调查终结，惩罚机关负责人应当对调查结果进行审查.惩罚机关在作出惩罚打算前，必需向当事人告知作出惩罚打算地事实、理由和依据，必需听取当事人地陈述、申辩（当事人舍弃陈述、申辩权益地除外），否就，行政惩罚打算不能成立.惩罚机关对当事人依法作出以下惩罚打算前，必需告知当事人有要求举办听证地权益（当事人舍弃听证权益地除外）：责令停产停业；吊销许可证或执照；对公民处以500 元以上或对法人或者其他组织处以2 万元以上罚款 .当事人要求听证地

7、，必需举办听证，否就，行政惩罚打算不能成立.惩罚机关对当事人提出地事实、理由和证据应当进行复核.当事人提出地事实、理由和证据成立地，惩罚机关应当接受 .(3) 作出打算当事人确有应当赐予行政惩罚地违法行为，由惩罚机关集体争论作出行政惩罚打算.欢迎下载精品学习资源惩罚机关打算实施行政惩罚，应当制作行政惩罚打算书.行政惩罚打算书必需盖有惩罚机关地印章，并载明以下事项：当事人地姓名或名称、地址；违反法律、法规或规章地事实和证据；行政惩罚地种类和依据；行政惩罚地履行方式和期限；不服行政惩罚打算，申请行政复议、提起行政诉讼地途径和期限；惩罚机关地名称和作出打算地日期.(4) 送达打算书行政惩罚打算书应当

8、在宣告后当场交付当事人；当事人不在场地惩罚机关应当在7 日内依照民事诉讼法地有关规定，将行政惩罚打算书送达当事人.送达行政惩罚打算书应当填写送达回证.行政惩罚打算书自送达之日起发生法律效力.(5) 执行打算书行政惩罚打算依法作出后，当事人应当在惩罚打算书指定地期限内予以履行.被处以罚款惩罚地当事人应当自收到惩罚打算书之日起15 日内，到罚款打算书指定地银行缴纳罚款.当事人确有经济困难，申请延期或分期缴纳罚 款地，经惩罚机关同意，可以暂缓或者分期缴纳.除依照行政惩罚法第四十七条、第四十八条地规定当场收缴地罚款外，惩罚机关及其执法人员不得自行收缴罚款 .除法律另有规定外，当事人对行政惩罚打算不服而

9、申请行政复议或者提起行政诉讼地，行政惩罚打算不停止执行 .当事人逾期不履行行政惩罚打算地，惩罚机关可以每日按罚款数额地3%加惩罚款，并依法申请人民法院强制执行 .行政罚款及所加处地罚款全部上缴国库，纳入预算治理.5、什么是方案生育行政赔偿？方案生育行政执法机关（含市人口计生委、区级人口和方案生育局、乡镇人民政府、街道办事处）及其工作人员违法行使行政职权侵害公民、法人和其他组织地合法权益造成损害地，受害人享有获得方案生育行政执法机关（赔偿义务机关）赔偿地权益.6、方案生育行政赔偿程序是什么？依据国家赔偿法，方案生育行政赔偿地程序是：(1) 申请和受理欢迎下载精品学习资源受害人地赔偿恳求，应当向赔

10、偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或提起行政诉讼时一并提出.赔偿恳求人依据受到地不同损害，可以同时提出数项赔偿恳求.赔偿恳求人恳求国家赔偿地时效为2 年，自国家机关及其工作人员行使职权时地行为被依法确认为违法之日起运算，但被羁押期间不运算在内.赔偿恳求人在赔偿恳求时效地最终6 个月内，因不行抗力或者其他障碍不能行使恳求权地，时效中止 .从中止时效地缘由排除之日起，赔偿恳求时效期间连续运算.恳求赔偿应当递交申请书.赔偿恳求人书写申请书确有困难地，可以托付他人代写；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录.赔偿恳求书应当载明以下事项：受害人地姓名、性别、年龄、工作单位和住宅，法人或者其他组织地名称

11、、住宅和法定代表人或者主要负责人地姓名、职务；详细地要求、事实依据和理由；申请地年、月、日 .(2) 确定赔偿方式和数额国家赔偿以支付赔偿金为主要方式.能够返仍财产或者复原原状地，予以返仍财产或者复原原状.赔偿义务机关对依法确认有国家赔偿法第三条第（一）、（二）项规定地情形之一并造成受害人名誉权、荣誉权损害地，应当在侵权行为影响地范畴内，为受害人排除影响、复原名誉、赔礼赔礼.侵害公民人身自由地，每日地赔偿金依据国家上年度职工日平均工资运算.侵害公民生命健康权地，依据国家赔偿法其次十七条地规定运算赔偿数额.侵害公民、法人或其他组织地财产权造成损害地，依据国家赔偿法 其次十八条地规定确定赔偿方式、

12、运算赔偿数额.3 向受害人赔偿赔偿义务机关对有国家赔偿法第三条、第四条规定地情形之一地，应当在收到赔偿申请之日起2 个月内赐予赔偿 .赔偿恳求人恳求国家赔偿地，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿恳求人收取任何费用.赔偿义务机关逾期不予赔偿，或者赔偿恳求人对赔偿数额或方式有异议地，赔偿恳求人可以自期间届满之日起 3 个月内向人民法院提起行政诉讼.4 向责任人追偿赔偿义务机关赔偿后，应当责令有有意或者重大过失地工作人员或者受托付地组织或个人承担部分或全部赔偿费用 .欢迎下载精品学习资源对有有意或者重大过失地责任人员，有关机关应当依法赐予行政处分；构成犯罪地，应当移送有关机关依法追究刑事责任

13、 .7、人口计生行政执法机关可以直接强制执行行政打算吗？不行以 .当事人逾期不履行已经生效地方案生育行政打算（包括社会抚养费征收打算、方案生育行政惩罚打算和计划生育行政复议打算）地，作出该打算地方案生育行政执法机关可以在该行政行为复议或起诉期限届满之日起180日内，依法申请人民法院强制执行（逾期申请地，除有正值理由外，人民法院将不予受理）.申请人民法院强制执行方案生育行政打算时，应当提交以下材料：（ 1）执行申请书；（ 2）被申请执行地方案生育行政打算书（副本5 份） .（ 3）证明该打算合法地事实证据、法律依据及其他材料；（ 4）被执行人可供执行地财产状况；（ 5）其他必需提交地材料.包括行

14、政机关法定代表人身份证明书、授权托付书、送达回证.有银行存款地应供应被执行人地开户银行、银行帐号等情形.申请强制执行地方案生育行政执法机关，有充分理由认为被执行人可能躲避执行地，可以申请人民法院实行财产保全措施（是否实行财产保全措施，由人民法院打算）.8、社会抚养费征收标准是如何确定地？人口与方案生育条例第四十二条规定：对不符合本条例规定生育子女地公民，由县级方案生育行政部门以所在地地县级人民政府上一年度统计公报公布地城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数， 结合当事人地实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女地情节，依据男女双方各自地子女数分别计征社会抚养费 .人口与方案生

15、育条例第四十三条规定：对具有本条例其次十一条、其次十二条、其次十三条和其次十四条规定地情形之一，并符合其次十五条规定，未提诞生育申请而生育其次个子女地，由乡（镇）人民政府或者街道办事处责令其限期补办生育证，并依据第四十二条规定地基数地二分之一征收社会抚养费.对具有本条例其次十一条、其次十二条、其次十三条和其次十四条规定地情形之一，但不符合其次十五条规定，欢迎下载精品学习资源未经批准而生育其次个子女地，依据第四十二条规定地基数地二倍征收社会抚养费.对不具有本条例其次十一条、其次十二条、其次十三条和其次十四条规定地情形之一而生育其次个子女地，依据第四十二条规定地基数地三至四倍征收社会抚养费.人口与

16、方案生育条例第四十四条规定：对符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女地，应当自生育之日起六十日内补办结婚登记；逾期未补办地，依据第四十二条规定地基数地二分之一征收社会抚养费.对不符合法定结婚条件而生育第一个子女地，依据第四十二条规定地基数征收社会抚养费，并不再批准其生育其次个子女 .有配偶者与他人生育第一个子女地，依据第四十二条规定地基数地四倍征收社会抚养费；生育其次个子女地，依据第四十二条规定地基数地五倍征收社会抚养费.有配偶而重婚或者明知他人有配偶而与之结婚生育第一个子女地，依据第四十二条规定地基数地五倍征收社会抚养费；生育其次个子女地，依据第四十二条规定地基数地六倍征收社会抚养

17、费.当事人有本条第三款、第四款规定地情形，其年实际收入高于第四十二条规定地基数地，以年实际收入为基数计征社会抚养费 .人口与方案生育条例第四十五条规定：对不符合本条例规定生育第三个以上子女地，依据第四十二条规定地基数地六倍以上十倍以下征收社会抚养费.有前款规定地情形，当事人年实际收入高于第四十二条规定地基数地，依据情节轻重，依据其年实际收入地六倍以上十倍以下征收社会抚养费.9、社会抚养费征收打算书何时生效？可以分期缴纳吗？人口与方案条例第四十九条第一款规定：社会抚养费征收打算书自送达当事人之日起生效.当事人应当自收到征收打算书之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费.人口与方案条例第四十九条其次款规

18、定：当事人实际收入水平过低，一次性缴纳社会抚养费确有实际困难 地，应当自收到征收打算书之日起三十日内向作出征收打算地县级方案生育行政部门提出分期缴纳地书面申请，并供应有关证明材料.县级方案生育行政部门应当自收到当事人地申请之日起三十日内作出批准或者不批准分期缴纳地打算，并书面通知当事人.欢迎下载精品学习资源10、当事人应到哪里去缴纳社会抚养费并索要何种收据？ 人口与方案生育条例第五十条规定：当事人应当到县级财政部门指定地金融机构缴纳社会抚养费 .指定金融机构收到社会抚养费，应当向当事人出具由省财政部门统一印制地社会抚养费收据 .11、未在规定期限内缴纳社会抚养费要承担什么后果？人口与方案生育条

19、例第五十一条规定：当事人未在规定地期限内缴纳社会抚养费地，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费地千分之二地滞纳金；仍不缴纳地，由作出征收打算地方案生育行政部门依法申请人民法院强制执行 .12、国家工作人员违法生育除缴纳社会抚养费外仍要承担什么责任？人口与方案生育条例第五十二条规定：不符合本条例规定生育地，除依法征收社会抚养费外，属于国家工作人员地，由其所在单位或者有关组织依法赐予行政处分；属于其他人员地，由其所在单位或者有关组织赐予相应地纪律处分 .目前枣庄市 199919 号文件规定为 “双开 ”.13、收养子女要承担法律责任吗？依法通过民政部门办理收养证地，不追究法律责任，无收养证地，视为违

20、法生育追究相应地法律责任.14、非法为他人放置或者摘除宫内节育器，非法施行输精管、输卵管复通、终止妊娠等方案生育手术地要承担哪些法律责任？人口与方案生育条例第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，赐予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上地，处违法所得二倍以上六倍以下地罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元地，处一万元以上三万元以下地罚款；情节严峻地，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪地，依法追究刑事责任 .15、未取得法定执业许可证地单位或者未取得法定执业资格地人员施行方案生育手术地要承担哪些法律责任？人口与方案生育条例第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生

21、行政部门依据职权责令改正，赐予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上地，处违法所得二倍以上六倍以下地罚款；没有违法所得或者违法所得欢迎下载精品学习资源不足一万元地，处一万元以上三万元以下地罚款；情节严峻地，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪地，依法追究刑事责任 .16、利用超声技术或者其他技术手段为他人进行非医学需要地胎儿性别鉴定或者挑选性别地人工终止妊娠地要承担哪些法律责任？人口与方案生育条例第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，赐予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上地，处违法所得二倍以上六倍以下地罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元地，处一万元以上三万

22、元以下地罚款；情节严峻地，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪地，依法追究刑事责任 .17、实施假节育手术、进行假医学鉴定地要承担哪些法律责任？人口与方案生育条例第五十四条规定：由方案生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，赐予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上地，处违法所得二倍以上六倍以下地罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元地，处一万元以上三万元以下地罚款；情节严峻地，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪地，依法追究刑事责任 .18、出具假生育证、假流淌人口婚育证明、假独生子女父母光荣证等假方案生育证明地要承担哪些法律责任？ 人口与方案生育条例第五十四条规定：由方案生育行政部门或

23、者卫生行政部门依据职权责令改正，赐予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上地，处违法所得二倍以上六倍以下地罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元地，处一万元以上三万元以下地罚款；情节严峻地，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪地，依法追究刑事责任 .19 、伪造、变造、买卖方案生育证明地要承担哪些法律责任？ 人口与方案生育条例第五十五条规定：伪造、变造、买卖方案生育证明地，由方案生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上地，处违法所得二倍以上十倍以下地罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元 地，处五千元以上二万元以下地罚款；构成犯罪地，依法追究刑事责任.以不正值手段取得方案生育证明地，由方

24、案生育行政部门取消其方案生育证明；出具证明地单位有过错地，对直接负责地主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分.欢迎下载精品学习资源20、容留、包庇他人违法生育地，羞辱、损害方案生育执法人员或者拒绝、阻碍方案生育执法人员依法执行公务地要承担哪些法律责任？ 人口与方案生育条例第五十六条规定：容留、包庇他人违法生育地，羞辱、损害方案生育执法人员或者拒绝、阻碍方案生育执法人员依法执行公务地，由县级以上方案生育行政部门赐予批判训练并予以禁止；构成违反治安治理行为地，依法赐予治安治理惩罚；构成犯罪地，依法追究刑事责任.21、不履行帮助方案生育治理义务地要承担哪些法律责任？ 人口与方案生育条例第五十七条

25、规定：违反本条例规定，不履行帮助方案生育治理义务地，由有关人民政府责令改正，并赐予通报批判；对直接负责地主管人员和其他直接责任人员依法赐予行政处分.22、国家机关工作人员在方案生育工作中哪些行为需要追究法律责任？ 人口与方案生育条例第五十八条规定：国家机关工作人员在方案生育工作中，有以下行为之一，构成犯罪地，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪地，依法赐予行政处分；有违法所得地，没收违法所得：（ 1）侵害公民人身权、财产权和其他合法权益地；（ 2）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊地；（ 3）索取、收受贿赂地；（ 4）截留、克扣、挪用、贪污方案生育经费或者社会抚养费地；（ 5）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒

26、报人口与方案生育统计数据地.23、公民权益受到损害后，有哪些法律救济途径？ 人口与方案生育条例第五十九条规定：公民、法人和其他组织认为行政机关在实施方案生育治理过程中侵害其合法权益地，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼.24、农村党员干部违反方案生育法规政策应当承担哪些责任？（ 1）农村党员干部要带头实行方案生育，凡违法生育地，除依法征收社会抚养费外，仍要赐予相应地纪律处分；（ 2）纵容子女违反方案生育法规政策，造成违法生育或非法收养子女地，赐予严峻警告处分；参与以不正值手段达到子女早婚早育、违法生育或者非法收养子女地，赐予撤销党内职务以上处分；欢迎下载精品学习资源（ 3）在方案生育工作中，

27、弄虚作假，强迫违法生育户外迁户口，强行注销户口或瞒报诞生人口，虚报成果骗取荣誉地，赐予村主要负责人和主管方案生育工作地党员干部严峻警告或者撤销党内职务处分；情节严峻地，赐予留党观察或者开除党籍处分.所骗取地荣誉、嘉奖等由原批准单位予以取消；（ 4）因严峻不负责任，致使本村诞生人口大量漏报或者造成本村严峻违法生育地，赐予村主要负责人和主管方案生育工作地党员干部严峻警告处分；情节严峻地，赐予撤销党内职务以上处分.二、农村计生嘉奖扶助制度1、农村部分方案生育家庭嘉奖扶助地对象应符合哪些条件？依据 人民政府办公厅转发人口计生委关于对农村部分方案生育家庭实行嘉奖扶助制度地实施看法地通知文件地有关规定，应

28、同时符合以下条件：（ 1）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；（ 2） 1933 年 1 月 1 日以后诞生， 1973 年至 2001 年间没有违反方案生育法规和政策；（ 3）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；（ 4）年满 60 周岁.2、农村部分方案生育家庭嘉奖扶助标准是什么？依据 人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅关于对农村部分方案生育家庭实行嘉奖扶助制度地实施意见地通知文件地有关规定，对符合条件地农村方案生育夫妻，依据每人每月不低于50 元地标准发放嘉奖扶助金，直到亡故为止 .已经超过 60 周岁地，以该政策开头执行时地实际年龄为起点发放 .发放地方案生育嘉奖扶助金

29、不计入嘉奖对象地家庭收入中，不影响其享受农村居民最低生活保证和 “五保户 ”待遇 .3、农村部分方案生育家庭嘉奖扶助地确认程序是什么？依据 人民政府办公厅转发人口计生委关于对农村部分方案生育家庭实行嘉奖扶助制度地实施看法地通知文件地有关规定，确认程序如下：（ 1）本人申请；（ 2）村民委员会审议并张榜公示；（ 3）乡镇人民政府（街道办事处）初审并张榜公示；欢迎下载精品学习资源（ 4）县级方案生育行政部门审核、确认并公布；（ 5）市方案生育行政部门备案；（ 6）省级人口计生行政部门抽查并备案.4、农村部分方案生育家庭嘉奖扶助对象中地“农业户口或界定为农村居民”是指什么？关于印发 农村部分方案生育

30、家庭嘉奖扶助对象确认条件地政策性说明（试行）地通知文件规定如下：（ 1） “农村居民户口 ”特指在实行户籍治理制度改革，取消“农业户口 ”和“非农业户口 ”地地区，与 “城镇居民户口 ”相对应地户口类型. “农村居民户口 ”应是户口登记在村民委员会，依法承包经营安排农村土地，以农林牧渔业收入为主要生活来源地农村集体经济组织成员.（ 2）整体村改居地原农村集体经济组织成员，依法承包经营安排农村土地，以农林牧渔业收入为主要生活来源、未享受城镇居民社会保证和福利待遇地，按“农村居民户口 ”界定 .（ 3）丧偶或离异现无配偶地，以本人户口是否为“农业户口 ”或界定为 “农村居民户口 ”来界定 .（ 4

31、）夫妻一方户口不在本乡镇，在未明白其户口性质和真实生育史地情形下，双方均不作为嘉奖扶助对象；户口性质和生育史清晰，符合嘉奖扶助条件地，户口在本乡镇地一方可以作为嘉奖扶助对象.（ 5）夫妻双方户口不在同一村民委员会地，分别由其户口所在村民委会登记申报.（ 6）没有退休金，未享受城镇居民社会保证和福利待遇地聘用、合同制人员仍为“农业户口 ”或界定为 “农村居民户口 ”且符合嘉奖扶助条件地，可以纳入嘉奖扶助范畴.（ 7）本条规定不包括以下情形：第一，夫妻（含再婚）双方有一方为“非农业户口 ”或界定为 “城镇居民户口 ”地； 其次，口袋户、户口待定待落、无居民户口簿等户籍证明且未补办地；第三，夫妻虽为

32、 “农业户口 ”或界定为 “农村居民户口 ”，但一方或双方享受城镇居民社会保证和福利待遇（领取退休金、养老金等）地.5、关于 “ 1393 年 1 月 1 日以后诞生， 1973 年以来没有违反人口与方案生育法规、规章或政策规定生育”如何懂得？欢迎下载精品学习资源关于印发 农村部分方案生育家庭嘉奖扶助对象确认条件地政策性说明（试行）地通知文件规定如下：（ 1）嘉奖扶助对象范畴为1933 年 1 月 1 日以后诞生，没有违反我省人口与方案生育法规、规章或政策性文件规定生育地夫妻.（ 2）界定夫妻生育子女是否符合人口与方案生育法规、规章或政策规定，以其生育行为发生时，我省人口与方案生育法规、规章或

33、政策性文件为依据.第一， 1973 年 8 月 28 日之前生育地，依据1964 年 11 月 15 日 人民委员会关于仔细提倡方案生育地暂行规定（试行草案）为依据进行界定.生育子女数不超过三个地，视为合法生育.生育三个子女，但子女育有后代后死亡地，该子女计入现存子女数.其次， 1973 年 8 月 28 日至 1979 年 4 月 13 日期间生育地，以省革委会方案生育工作领导小组关于方案生育工作如干问题地试行规定为准进行界定，每对夫妇生育两个孩子为合法生育.第三， 1979 年 4 月 13 日至 1980 年 3 月 31 日期间生育地以省革委会关于方案生育如干问题地试行规定为准进行界定

34、，每对夫妇生育两个孩子为合法生育，生育间隔时间至少三年.第四， 1980 年 3 月 31 日至 1982 年 7 月 29 日期间生育地，以关于方案生育如干问题地试行规定为依据进行界定，每对夫妇只生育一个孩子为合法生育，对已有一个子女地夫妇，除孩子严峻残疾外，不再支配生育.第五， 1982 年 7 月 29 日年至 1984 年 5 月 10 日期间生育地，以省计生局制定地关于把握二胎生育问题地通知为依据进行界定，符合照料生育二胎地城市“三条 ”、农村 “七条 ”生育且生育间隔4 年以上地为合法生育 .第六， 1984 年 5 月 10 日至 1988 年 7 月 23 日期间生育地，以省委

35、关于二胎生育政策地暂行规定为依据进行界定.符合照料生育二胎地 “十六条 ”生育且生育间隔 4 年以上地为合法生育 .1986 年 2 月 13 日省委、省政府关于农村独女户实行有间隔地生育其次胎地打算颁布后，凡农村独女户，母亲年满 30 周岁者，答应生育其次胎.第七， 1988 年 7 月 23 日至 1996 年 10 月 14 日期间生育地以方案生育条例为依据进行界定.第八， 1996 年 10 月 14 日至 2002 年 9 月 28 日期间生育地以方案生育条例为依据进行界定.第九， 2002 年 9 月 28 日以后生育地，以人口与方案生育条例为依据进行界定.欢迎下载精品学习资源（

36、3） 1979 年 4 月 13 日颁发地关于方案生育如干问题地试行规定明确提诞生育间隔地规定.因此， 1979 年 4 月 13 日以前生育其次个子女与生育第一个子女地间隔不满3 年地，不作为违反政策生育对待.考虑到妊娠和生育行为地特殊性，1979 年 4 月 13 日至 1980 年 2 月 13 日期间生育其次个子女与生育第一个子女地间隔不满3 年地，也不作为违反政策生育对待.（ 4）不符合法定结婚条件生育地不得纳入嘉奖扶助范畴.1981 年 1 月 1 日之前结婚生育地，以1950 年婚姻法地规定为准进行界定，1981 年 1 月 1 日之后结婚生育地，以1981 年婚姻法地规定为准进

37、行界定.1980 年3 月 31 日 方案生育如干问题地试行规定实施后生育地，必需依法登记结婚，持结婚证生育.2002 年 9 月 28 日 人口与方案生育条例实施以后，凡符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女地，自生育之日起六十日内补办结婚登记地视为合法生育.（ 5） 1992 年 4 月 1 日中华人民共和国收养法实施前收养子女地只要符合收养行为发生时我省制定地人口与方案生育法规、规章或政策性文件，视为合法收养；中华人民共和国收养法实施以后，凡是符合中华人民共和国收养法规定地收养行为为合法收养，否就视为违法收养.6、如何懂得 “现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”.（ 1）

38、子女包括亲生子女（包括婚生子女和非婚生子女，含送养、判随前夫或前妻地子女）和收养子女.（ 2）本条规定包括以下几种情形:曾生育子女符合人口与方案生育法规、规章或政策性文件规定，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女地夫妻 .合法收养子女（含1992 年 4 月 1 日收养法实施之前收养地子女，已形成事实收养关系地）后，现存子女合计数为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女地夫妻.再婚夫妻双方均未违反人口与方案生育法规、规章或政策规定，再婚前后生育子女地现存数合并运算只有一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女地夫妻.再婚夫妻再婚前均符合嘉奖扶助条件，再婚后未再生育或收养子女地.结婚后合法生育地子女

39、死亡，离婚、丧偶后单方合法收养一个子女地.（ 3）本条规定不包括以下情形：欢迎下载精品学习资源夫妻双方均未生育过子女地.有配偶者与他人同居生育地.（ 4）生育子女送他人收养，该子女现存活地，应计入现存子女数.（ 5）生育地子女下落不明，未经人民法院宣告死亡地，计入该夫妻地现存子女数. 7、关于 “年满 60 周岁 ”如何界定？（ 1）嘉奖扶助对象年龄地认定应以其本人身份证地诞生时间为准，对于从未办理过身份证地，就以户口簿登记地诞生时间为准 .（ 2）按身份证或户口登记，本人诞生于1933 年 1 月 1 日之后，到嘉奖扶助制度实施年度12 月 31 日之前年满 60 周岁.（ 3）年龄条件以个

40、人为单位,夫妻分别运算，一方达到一方享受，双方达到双方享受.（ 4）年龄已经超过 60 周岁地，嘉奖扶助金地发放从嘉奖扶助制度在当地开头执行时地实际年龄为起点发放. 8、嘉奖扶助对象在什么情形下需要退出？享受嘉奖扶助对象地户口性质、婚姻状况、子女情形发生变化地，村民委员会应准时核实，发生以下情形之一地，终止嘉奖扶助金，并办理退出嘉奖扶助手续：（ 1）本人或配偶地户口性质发生转变，不符合规定条件地.（ 2）子女数增加（包括依法再生育、违法生育、收养导致子女数增加）后，子女数不再符合规定条件地.（ 3）本人死亡或户口迁出地.（ 4）因弄虚作假等缘由骗取嘉奖扶助金或工作人员审批错误地. 9、申请嘉奖

41、扶助地人员需要供应哪些相关证明材料？申请嘉奖扶助地人员，除需供应本人及配偶地身份证明、户籍证明、婚姻状况证明、已有子女状况证明以外，属于以下情形地，仍需要供应相关证明材料：（ 1）收养子女地，需供应民政部门颁发地收养证（1992 年 4 月 1 日中华人民共和国收养法实施之前收养，并已形成事实收养关系地，供应户籍证明）.欢迎下载精品学习资源（ 2）子女死亡，且曾办理过户籍登记地，需供应公安部门出具地注销户籍地证明；子女死亡，但未曾办理户籍登记地，需供应公安部门或者医院或者村民委员会出具地死亡证明.（ 3）离婚地，需供应离婚证或者离婚判决书、离婚协议书.丧偶地，需供应公安部门或者医院或者村民委员

42、会出具地死亡证明.（ 4）结婚证、离婚证遗失或者损毁地，由本人自述、3 名以上村民证明，村民委员会审核后加以确认；也可以由当事人持户口簿、身份证向原办理婚姻登记地机关或者一方当事人常住户口所在地地婚姻登记机关申请补领或出具证明 .（ 5）再婚前婚姻和生育情形不明地，由其再婚前居住地村民委员会5 人以上证明、现居住地村民委员会审核、乡镇人民政府调查、公示、情形属实符合条件地，做为列入嘉奖扶助范畴地依据.（ 6）缺失生育证件且审批资料查找不全地，由发证机关以各阶段生育政策为依据出具证明，并签字、盖章.（ 7）从外省迁入我省地农村居民，需供应迁出地乡镇人民政府或县级人口计生行政部门供应地婚育情形证明

43、.对于三峡移民，主要依据现场调查、现有证件和本人自述来界定.三、计生家庭特殊扶助制度1、计生家庭特殊扶助制度地扶助对象需符合哪些条件？依据 人民政府办公厅转发省人口计生委、省财政厅方案生育家庭特殊扶助制度试点方案地通知（鲁政办发 200783 号）文件地有关规定，方案生育家庭特殊扶助地对象是：城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭地夫妻.扶助对象应同时符合以下条件：（ 1） 1933 年 1 月 1 日以后诞生，户籍在境内 .（ 2）女方年满 49 周岁 .（ 3）只生育一个子女或合法收养一个子女.（ 4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）. 2、符

44、合条件地对象享受哪些待遇，扶助标准是什么？符合条件地对象，由政府发放方案生育家庭特殊扶助金.因丧偶或离婚地单亲家庭，男方或女方须年满49 周岁领取扶助金 .扶助对象再生育或合法收养子女后，中止领取扶助金.欢迎下载精品学习资源对于独生子女伤、病残或死亡而女方尚未达到49 周岁地家庭，由各级政府、非政府组织为其供应精神抚慰、经济救助和医学询问指导等服务，帮忙有再生育意愿地家庭实现再生育.详细扶助标准如下：独生子女死亡后未再生育或合法收养子女地夫妻，由政府赐予每人每月不低于100 元地扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女地夫妻，由政府赐予每人每月不低于80 元地扶助金，直至亡故

45、或子女康复为止.3、扶助对象确认地详细程序是什么？人口计生部门负责扶助对象地确认，详细程序是：（ 1）本人提出申请 .（ 2）村（居）委会和乡（镇）人民政府（街道办事处）进行资格初审.（ 3）县级人口计生行政部门审批并公示.（ 4）市级和省级人口计生行政部门备案.独生子女死亡地，需供应乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具地死亡证明；独生子女残疾地，需供应中华人民共和国残疾人证，等级为三级以上.4、对扶助对象基本条件有哪些重新界定？关于基本条件，我省方案生育家庭特殊扶助制度扶助对象是：具有我省户籍地独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭地夫妻.特殊扶助对象应同时符合以下条件：（ 1）一般应在 1933 年 1 月 1 日以后诞生；（ 2）女方年满 49 周岁；（ 3）只生育一个子女或合法收养一个子女；（ 4）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）. 5、如何懂得 “一般应在 1933 年 1 月 1 日以后诞生 ”和“女方年满 49 周岁 ”？（ 1）