2022年X环南街道流动人口服务管理工作总结归纳.docx

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1、细心整理2022 年环南街道流淌人口服务治理工作总结环南街道位于定海城区南部,下辖东山、蓬莱、卫海、海边、利民5 个城市社区,1 个城中村庆丰村, 1 个新型海岛社区千岛社区, 千岛社区下辖盘峙村、 五联村、大猫村 3 个海岛村；街道辖区内现共有人口36577,其中常住人口 24656,外来人口11921,外来人口约占总人口的 32.6%；2022 年以来,街道流淌人口服务治理工作以科学进展观为指导思想,以“网格化治理、组团式服务”为载体,在街道党工委、办事处领导下和区流淌办业务指导下,深化开展流淌人口入网格活动；街道流淌人口服务治理领导小组高度重视流淌人口服务治理工作,把这项工作作为爱护社会

2、稳固、创建“平安环南”的重要内容来抓,依据市委、区委有关指示精神,将流淌人口服务治理工作纳入综治目标治理责任制,提上社会服务与治理的重要议事日程；坚持统一领导,统筹规划,和谐协作,对接网格化治理平台,坚持服务与治理并举的原就,建立完善各类制度措施；强化治理服务意识：坚持爱护流淌人口的合法权益,打击各类违法犯罪行为,充分发挥流淌人口在我街道经济建设中的积极作用；一、 加强组织网络建设,配齐配强工作团队；（一）抓组织建设,完善流淌人口组织网络；环南街道遵照“党政统一领导、特地机构统一和谐,职能机构统一合作”的原就,形成街道党工委办公室领导、政 府负责、综治牵头、部门协作、依靠社区（村）、齐抓共管的

3、格局,街道党工委办 公室领导高度重视,统一思想,以国务院提出的“公正对待、搞好服务、合理引导、完善治理”的流淌人口服务治理工作方针,以“网格化治理,组团式服务”的网格 化综治平台为依靠,以“理顺治理体制,完善组织网络,加强队伍建设,创新工作细心整理机制,健全职责制度,加强考核监督,夯实基层基础”为中心,成立以街道党工委副书记陈小海为组长,城道边防派出所所长余舟象、解放路派出所副所长童宇平为副组长的环南街道流淌人口服务治理工作领导小组,下设办公室,明确专人负责, 并将流淌人口的服务治理工作纳入各职能部门的目标治理责任制,形成完善的考核机制；以“属地治理”为原就,将流淌人口服务治理工作与网格化对接

4、,延长流淌人口服务治理工作触角,形成多层次的流淌人口服务治理网络；在千岛社区设立流淌 人口工作中心,并在盘峙村和员工人数超过200 人且流淌人口所占比例较大的大中型企业设立流淌人口工作站；加上城区已建立的社区流淌人口工作站,目前在城区 共设有蓬莱社区、东山社区、海边社区、卫海社区4 个流淌人口工作站；在南部诸岛设有千岛社区流淌人口工作中心,工作中心下设盘峙村、半岛船厂、大神洲船厂、五洲船厂 4 个流淌人口工作站；各流淌人口工作站充分发挥自身区域优势,结合本村、本企业实际,准时向千岛社区流淌人口工作中心和街道报送本区域内的流淌人 口的相关信息,完善流淌人口台账,做到人口落实到位,工作制度上墙,信

5、息准时 上报；（二）抓基础建设,提高流淌人口工作效率；领导小组结合2022 年环南街道流淌人口治理服务工作实施方案,把夯实“三防”作为提高流淌人口工作效率的着力点,即人防、物防、技防；一是加强人防建设；依据 500:1 足额配齐配强流淌人口专职协管员,建立健全流淌人口工作经费保证机制,提高人口信息的精确率, 着重加强南部诸岛协管员、协警等警务力气的配置；进一步加强群防群治力气,发挥网格巡逻队、治安义务巡逻队、晚呼队、“三员”队伍的群防群治作用,与辖区派出所一起加强夜间的巡逻力度,防线向重要的空间和时段延长；完善鼓励机制, 落实责任,实行“网格化”治理,最大限度地调动流淌人口专职协管员的工作积极

6、性,实行年终工作考核制度,兑现奖惩,优胜劣汰；促进流淌人口治理服务工作更上一个新台阶；二是加强物防建设,着重完善千岛社区流淌人口和各流淌人口工作站的硬件设施；依据“四有”标准配备并开展实体化运作,即：有办公场所、有专职工作人员、有专用工作设备、有专项办公经费；三是加强技防建设；以技防为手段, 不断加大对治安防范技防设施投入力度,完善视频监控体系建设,提高治安防控成效；二、创新服务治理机制、推动流淌人口入网格；（一）抓模式创新,实行治理和服务并举；领导小组深化学习十七大报告指出的“实现基本公共服务均等化”,“加快推动以改善民生为重点的社会建设”的精神,深化结合“公正对待、搞好服务、合理引导、完善

7、治理”的工作方针,转变以往重治理、轻服务的观念,寓维权于治理,以服务促治理；在办证、检查、调解纠纷等详细工作中,对流淌人员与本地居民公平相待,坚决打击侵害流淌人员人身利益的违法犯罪活动；（二）抓机制改革,推动流淌人口入网格；领导小组依据市委提出的“网格化定位、组团式联系、多元化服务、信息化治理、全方位掩盖、常态化保证”的要求, 充分利用“网格化治理、组团式服务”这一得天独厚的平台和资源,建立以各个流 动人口工作站为节点的流淌人口治理服务网络,为流淌人口供应冲突纠纷解决、计 划生育、房屋租赁、劳动爱护、就业询问、岗位技能培训服务、解决劳动争议、法 律救济询问等“一站式”服务；在街道、社区（村）设

8、立办公服务窗口,为流淌人口办理暂时居住证 、流淌人口婚育证明 ,为房屋出租人办理 房屋租赁证 ,实行“一条龙”服务,便利流淌人口的流入、流出；在工作中以街道综治工作中心为依靠,充分发挥“五联机制”作用,千岛社区流淌人口工作中心和各流淌人口工作站进一步发挥人民调解、冲突化解的只能,为流淌人口供应劳资纠纷、损害赔偿纠纷等各类纠纷的调解服务,特殊是准时化解拖欠外来员工工资引起的冲突纠纷、切实爱护外来务工人员的合法权益；三、狠抓法制宣扬工作,制造文明社会环境；（一）抓综合宣扬,提高流淌人口法制意识；工作小组针对街道内流淌人口所占比重大的情形,坚持把流淌人口法制宣扬训练摆在突出的位置,深化开展各种贴 近

9、人民群众的法制宣扬活动,如在盘峙船厂、大神洲船厂等流淌人口多的企业开展 法制宣扬进企业活动,在流淌人口较多的社区和出租房集中区域开展法制宣扬进社 区活动,同时,在重点的普法节点定期开展流淌人口专项法制询问、法律询问等宣 传活动,双手齐抓,专兼并举,形成多层次立体化宣扬攻势,促使宣扬成效最大化；今年来,全街道共组织流淌人口法制宣扬活动20 余次,发放法制宣扬单5000 余份, 切实提高流淌人口法制意识（二）抓重点宣扬,增强流淌人口维权意识；工作小组依据流淌人特点,在加强宪法刑法劳动法合同法等基本法律法规宣扬的同时,侧重社会治安治理惩罚条理暂住人口治理方法流淌人口及出租房屋治理方法等与其自身亲密相

10、关的法律法规的宣扬,供应他们最需要的法律学问,为爱护地方稳固供应法制保证；（三）抓日常宣扬,营造深厚法制宣扬氛围；在流淌人口相对集中或出入频繁的地方,特殊是出租房集中地、大型企业、农贸市场等地,采纳设立法制宣扬专栏, 悬挂横幅、张贴宣扬标语等多种方式巩固日常宣扬；同时利用重大活动的契机,召 集肯定范畴内的流淌人口集中开展法制讲堂、法制图展等宣扬训练活动,使流淌人 口法制宣扬训练工作实现了规范化、常常化、制度化,营造深厚的法制宣扬氛围,在潜移默化中,扩大影响力和掩盖面；今年来,环南街道共举办专题讲座5 次,悬挂横幅 30 条,布置宣扬栏 40 余次；（四）抓法治实践,完善法律救济机制；流淌人口作

11、为一个弱势群体,工作小 组不断完善法律服务和法律救济制度,为流淌人口制造良好的法制环境,准时参加 基层冲突纠纷的解决,保证流淌人口维权渠道的畅通,切实提高我区流淌人口的法 制观念；例如今年 10 月 19 日下午,有 22 名半岛船业的外包工公司爱杰公司的工人代表来街道要求帮忙解决拖欠工资问题,这些工人来自安徽、湖南、四川等多 个省市,环南街道、公安、区劳动保证部门出面进行调解,邀请半岛船厂、工人代表双方进行协商, 达成协议, 在 20 日下午 3 点在半岛船业全部投付全部拖欠工资20多万元,圆满解决了这次大事；（五）抓矫正工作,切实社区矫正和归正人员帮教工作；一是对流淌人口中矫正对象,特殊是

12、刑案矫正人员,街道流淌人口服务治理领导小组与司法所积极做好管控工作,随时把握矫正对象实时动向,并建立一套完整的工作台账,制定完善矫正方法,落实矫正措施,确保不发生脱管、漏管的情形；二是对流淌人口中的归正人员特殊是企业外来员工中的归正人员,街道流淌人口服务治理领导小组与司法所积极开展信息排查工作,做究竟数清、情形明,并与企业流淌人口工作站一起做好归正人员的帮教工作；四、协作国安实体化建设,争创平安和谐环南（一）抓整治工作,落实出租房整治行动；街道流淌人口服务治理领导小组深化流淌人口房屋租赁普查登记工作,成立由派出所片区民警、社区干部,网格治理员和协管员组成的流淌人口服务治理站,以浙江省居住房屋出

13、租登记治理方法（简称方法）颁布实施为契机,开展居住房屋出租登记治理“百日大走访”活 动,全面摸清辖区内的出租房屋底数,健全组织网络,建立长效机制；进一步发挥 流淌人口协管员和计生协管员队伍的作用,切实提高流淌人口居住登记率、入户一 致率、出租房屋登记率、出租房治安治理责任书保证书签订率,实行深化社区、村,实行逐户、逐人、逐企业登记的方法,依据一户一表的形式,实行登记分类治理、建档,并将调查信息准时与公安部门进行核对,在各社区（村）建立了流淌人口的电子档案,真正做到“人来有登记,人走有注销”；深化“以业管人”、“以房管人”、“以证管人”的流淌人口治理模式,不断创新治理模式,提高流淌人口动态管控才

14、能；同时,针对街道、社区辖区内流淌人口数量多且密集,房屋租赁环境简单、复杂,存在较大的消防安全隐患的情形,环南街道在今年五月份对街道辖区内出租房开展消防安全综合整治活动,对街道房的室内电线和室外电路进行改造,本次活动共投入资金 23 万元,改造出租房 52 户,出租房屋 420 间,面积 5000 平方米, 极大的改善了出租房的居住环境；（二）抓信息工作,落实流淌人口信息治理工作；领导小组加快推动综合信息治理平台建设,加强与训练、社保、建设、卫生、人口和计生等部门的资源整合和数据对接,实现流淌人口基础信息的实时共享,提高流淌人口服务治理效能；并将工作重点放在流淌人口基础信息采集和居住证发放上,

15、通过加强日常登记发证,开展定期、不定期排查,准时完整摸清流淌人口底数情形,提高信息的精确性、准时性和有效性；今年 9 月底,市流淌人口局相关领导来我街道开展流淌人口信息调研工作,对蓬莱社区的流淌人口房屋租赁、治理服务情形进行了调研,对街道流淌人口领导小组所做的工作赐予了确定；五、目前存在的问题和不足；一是环南街道辖区内大、中型企业众多,随着舟山新区的成立,多个重点项目在环南街道平破土动工,流淌人口数量急剧增加,并且由于船舶修造企业中的外包公司中的外来员工工作周期普遍较短、出入频繁、流淌性强,导致流淌人口服务治理工作的难度逐步增大；二是城区内的老城区较大,居住的人员复杂,人员素养参次不齐,给街道治安工作带来了极大的挑战,三是流淌人口中的育龄群体流出年限长、方案生育的办证意识差,对于自身的个人信息反馈不够充分、完善,这些都增加了流淌人口纵横联通治理的难度；四是由于街道流淌人口服务治理领导小组权责有限,与流淌人口流出地的信息对接非常困难,这也间接增加了全方面把握流淌人口的难度,为治理带来了不便；环南街道流淌人口服治理领导小组2022 年 11 月 1 日