2022年XX区中小企业公共服务平台建设具体方案.docx

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1、XX 区中小企业公共服务平台建设方案一、现状分析（一） 2021 年本地区中小企业进展的基本情形面对国际金融危机的不利冲击，把保持经济平稳较快增长作为经济工作的首要任务，不断加大对企服务力度，全力推动工程建设，努力扩大消费需求，进展质量进一步提高；2021 年实现生产总值 215.5 亿元，增长 10.5%；其中一、二、三产业增加值分别实现25.5 亿元、 120.8 亿元、 69.2 亿元， 分别增长 5.6% 、 10.8%、15.5%，三次产业比重为11.8： 56.1： 32.1；实现大地域财政收入12.2 亿元， 增长 21.6%； 地方财政收入 4.46 亿元，可 比增长22.8%

2、；其中，各项税收增收8000 万元，增长 29.6%，税收占财政收入比重达到 78.4%，比去年提高 11.6 个百分点；完成全社会固定资产投资 130 亿元，可比增长 17.8%；坚固树立“保企业就是保增长”理念，全力为企业搞好服务，落实税收优惠及各类扶持资金1.2亿元，完成工业投资42.8 亿元；实现规模以上工业增加值96.4 亿元、利税 39.5 亿元，分别增长 15%、17.2%；新增规模以上企业 22家，累计达到203 家；“ * 省机械装备制造业基地”、“ * 省压力容器基地”、“ * （* ）电子信息产业园”和“ * 省国际服务外包示范基地”四大品牌的吸纳集合作用凸显，产业集群连

3、续壮大，五大产业集群实现总产值 261.5 亿元，增长 22.5%；实现高新技术产值112.5 亿元，增长 10.9%，高新技术比重达到 29.6%；新认定省级高新技术企业 6 个，新增市级以上企业、工程技术中心5 家，新增省级以上闻名商标 5 个、闻名品牌 6 个；实施市以上科技进展方案23项，申请专利 566 件，其中创造专利 122 件，企业自主创新才能显著提高；节能减排工作稳步推动，被评为全市节能工作先进单位， 12 个工程入选市节能减排技术进步工程库；全面关停实心粘土砖生产企业，银座奥森热电有限公司烟气脱硫工程顺当实施，污水处理厂升级改造工程全面完成，出水水质稳固达标；（二）创新服务

4、体系建设情形 “十一五”以来，我区实行政策推动，资金支持，开发人才，产学研合作，园区建设，争创品牌，表彰嘉奖等措施，引导企业环绕经济进展和产业产品结构调整，大力推动科技创新，大大提高了企业技术水平和整体素养；目前全区市级以上企业技术中心达到24家；工程技术中心 3 家，技术创新体系初步创立；企业技术创新才能的提高，促进了产业的相对集中，提高了产业集群的规模与档次，推动了传统产业新型化和 * 产业规模化的进展；（三）推动创新工作的情形1、加强企业技术中心建设，提高企业自主创新才能；一是加大企业技术中心的培养和申报工作；组织实施了已认定的市级以上企业技术中心的调研；我们对全区现有企业技术中心建设、

5、运行情形进行了调查，对运行情形进行了评估，全区企业技术中心运行总体情形较好，但也存在一些问题，主要是企业技术中心规模普遍较 小，高层次人次缺乏，自主创新才能仍有待提高；2、加大技术创新工程扶持，推动高新技术产业化；一是对去年列入的科技创新工程进行跟踪治理；二是积极组织实施一批技术创 新工程； 2021 年申报省技术创新工程 17 项，其中被列入省技术创新方案的有 15 项；3、加强品牌培养争创工作，推动实施名牌带动战略；一是连续做好名牌争创工作；通过努力，我区新增省级以上闻名商标 5 个、闻名品牌 6 个；实施市以上科技进展方案 23 项，申请专利 566 件， 其中创造专利 122 件，企业

6、自主创新才能显著提高；（四）目前影响创新的主要因素，以及中小企业公共服务平台建设存在的主要问题第一资金问题；融资难、资金紧急的状况主要表达在小企业上；规模以上企业融资困难和信贷问题相对较少，只要是符合国家产业政策，具有肯定生产规模和进展潜力，产品适销对路，并且有有效资产抵押的企业，银行都能赐予放贷扶持；80%以上的小企业受无有效资产抵押和财务制度不健全等因素影响，无法获得贷款， 流淌资金缺口较大；市场和社会需求的减弱造成企业产成品积压， 加之产成品价格的大幅回落造成众多企业利润降低甚至显现亏损， 资金周转困难，资金链断裂的危急性加大，使原来就深受资金短缺困扰的中小企业雪上加霜，资金链断裂的连锁

7、效应将使更多企业受影响；国家虽然针对中小企业贷款难问题颁布了一些新的政策，但是仍未形成完整的支持中小企业进展的金融政策体系，银行的大部分贷款主要向大工程、大工程、大企业集中，对中小企业、民营企业信贷规模很低；其次人才问题；中小企业在吸引人才方面存在困难；中小企业不管是生产规模，仍是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业，这使得大部分的中小企业难以吸引人才；中小企业分布在各行各业中，从手工作坊式的加工业到高科技技术产业，包括一些不适合大规模资金运作的领域，所以中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性；中小企业往往对个体的力气依靠性更大；也就是说企业的进展更多地依靠每个人的主观能动性，往往没有一个

8、连续的、完整的人力资源治理体系，这也不利于中小企业有针对性、有方案地引进人才；缺乏良好的企业文化；大多数中小企业不注意企业文化的建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位，这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要缘由；第三技术问题；自身质素不高，技术创新才能不足是中小企业面临的又一重大挑战；我区中小企业的快速进展主要是以低技术水平和外延扩张为特点，生产技术和装备水平都比较落后；中小企业的技术创新才能严峻不足，技术创新才能与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步进展的重要瓶颈；中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏；

9、大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势，严峻制约企业的技术创新；中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，信息方面的劣势表现得更为明显；因此急需完善的中小企业技术创新环境和服务体系；第四信息闭塞；限于主客观条件，中小企业缺乏准时猎取信息的渠道，在变化万千的市场竞争中处于被动局面；第五中小企业信息化存在的主要问题；企业缺乏信息化规划、业务与信息技术结合不紧密，中小企业信息化才能和资源匮乏，缺少社会服务平台；反映出服务平台建设引导滞后带来的一系列问题，需要在服务体系建设中加以解决；二、建设思路、原就和目标建设思路：仔细贯彻落实国家中小企业促进法和区委、区政府关于

10、勉励支持非公有制经济进展的打算，以企业为主体，以市场为导向， 以提高中小企业自主创新才能为目标，依据政府引导，整合资源， 公益服务与市场运作相结合，不断完善规范，提高服务才能和服务水平的基本思路，建设和完善一批以科技服务为主要职能的服务机构、公共技术服务平台、产学研相结合的中小企业技术创新支持体系，为中小企业供应检测检验、研发试验、质量认证、新技术推 广、技术询问、成果转让等公共技术性服务；基本原就：1、坚持高起点规划，高标准建设，分步实施的原就；2、坚持政府引导支持与市场化运作相结合的原就；3、坚持突出重点，优先建设政府重点扶持的服务平台，同时兼顾区级服务平台的原就；4、坚持综合性技术服务与

11、专业性技术服务相结合的原就；5、坚持公益性服务和商业性服务互为补充的原就；6、坚持讲究实效、规范操作、勇于创新的原就；工作目标：经过五年左右的时间，依靠科研机构、骨干企业、现有科技中介机构，在产业相对集中地区建设3 个左右省级扶持的服务平台， 5个左右市级服务平台， 10 个左右产学研合作示范企业，建立一支为中小企业技术服务专家队伍，每年开展12 次技术服务活动，初步形成一个上下联动，有肯定服务才能、能够为中小企业供应各种服务的技术创新社会化服务的体系；三、总体布局及重点建设工程（一）总体布局：中心总体规划为“前所后院”，即沿街前面建设 10 万平 M 的扇形大楼，后面建设专家公寓3.3 万平

12、方 M，宿舍楼 8000 平方 M，创业人员活动中心 1.2 万平方 M（二）重点建设工程：、平台名称：拟定为“中小企业信息技术应用和研发中心”；2、选址地点： * 区高校科技园软件园内3、场址用地： 300 亩4、方案投资： 3.5 亿元7 、建设内容：中小企业信息技术应用和研发中心（扇形大楼）、专家公寓、宿舍楼、创业人员活动中心等；8、建筑面积：总建筑面积15.3 万平方 M，其中：扇形大楼 10万平方 M ，专家公寓 3.3 万平方 M，宿舍楼 8000 平方 M，创业人员活动中心 1.2 万平方 M；9、入驻单位：选取 30 家信息化意识较高、基础较强、效益较好的企业统一建立企业研发中

13、心；信用担保、专业科研院所、企业 技术研发中心、金融分支机构、软件公司及50 家品牌商户等；（三）工程的总投资及资金来源：总投资3.5 亿元，全部为自筹；（四）工程的预期效益：工程建成后，可形成企业技术研发中心、品牌会展中心、科研院所、金融机构及信用担保、企业信息化技术应用平台、购物消遣等综合型服务体系；四、保证措施1、编制建设规划；要依据我区中小企业进展特点和实际需求， 以及调结构、上水平、转变进展方式的总体要求，会同有关部门讨论制定与区域产业及中小企业进展规划相连接的服务平台建设规 划，要合理布局，突出重点，明确目标和任务，完善相关政策措 施；各有关行业协会要依据行业进展规划，在中小企业集

14、合区推动建立服务平台，集聚资源，为行业中小企业转型升级供应强有力的支撑服务；2、加大政策扶持；发挥公共财政资金的引导作用，促进服务平台建设；各级促进中小企业进展专项资金和中心预算内技术改造专项投资要加大对服务平台建设和运营的支持，吸引和带动社会投 资，加快推动服务平台建设；要讨论制定示范服务平台评判标准， 对信誉好、服务优、成效显著的示范服务平台，实行服务补助和奖励表彰等扶持措施，引导服务平台规范运营，不断增强服务功能， 提高服务质量，实现可连续健康进展；3、完善工作机制；各地要充分利用有关部门的现有工作基础， 积极发挥各自资源优势，加强沟通、和谐与合作，建立联合工作机制；要明确分工，加强协作

15、，完善治理，形成合力，共同推动服务平台的建设和进展；4、加强指导和宣扬；各地中小企业主管部门及有关部门要加大指导和服务力度，准时调查明白服务平台建设运营情形，发觉和和谐解决显现的问题，总结体会，推广有效做法，培养示范和服务品牌；要发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范服务平台的宣扬，帮忙中小企业更好地利用服务平台实现又好又快进展；五、推动中小企业公共服务平台建设工作的看法和建议1、转变观念，完善政策体系；因此要加强调研，不断完善构建公共服务平台的政策体系；不仅要梳理已有的政策，仍要制订新的政策；但“高、冷、隔”式的新政策要尽量少些更少些，即努力防止让中小企业感到高不行攀、难感温和和隔靴搔痒

16、，使新政策不仅可以实施，而且更与中小企业贴心贴肺，贴近实际，切中问题要 害，令中小企业倍感温和；新政策决不只是用来应对的花架子，不是挂在墙上的“画”；与此同时，要建立第三方机制，对每一项政策落实进行详细评估；2、要组建官、学、研、媒、产一体的公益性公共服务平台；有效打破政府行政治理、科研机构、媒体宣扬与中小企业实际需求相割裂的不良局面，形成合力与良性互动；在这方面，防止大而全， 环绕市场驱动，突出专业化、精细化，如建立特地的技术创新、治理创新、宣扬策划的公共服务平台，使之具有较强的针对性和有效性；3、中小企业公共服务平台建设绝不行能遍地开花，必需有肯定的挑选性；其次，建设起来后必需真正发挥其作用，否就维护运行都很困难，更何谈其连续进展和为中小企业真正供应信息查询、技术创新、质量治理、治理询问、创业辅导、市场开拓、人员培训等服务，公共服务创新平台建设要有针对性，应优先建立在那些企业集群已有肯定规模的地方，而不应是普遍开花、全面推动；只有这样，有限的政府资源才能发挥出更大的效能，政府投入的回报也才能最* ；4、设立中小企业公共服务平台建设进展基金；加大财政投入力度，加速信息、投融资、产权交易、治理询问、品牌培养、信用评估、人才选聘、科技中介等基础性、公益化、普惠性，侧重社会效益的公共服务平台建设；* 区经信局二一年八月十二日