2022年xx市公共资源交易中心二OO九工作总结 .docx

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1、乌海市公共资源交易中心二九年工作总结及二一年工作思路20XX年 3 月,乌海市公共资源交易中心正式成立运行；在市委、市政府正确领导下,在市直各相关部门的大力支持下,依据“政府引导、市场公开、交易规范、治理统一”的工作要求,环绕“职责明确、治理有效、制度健全、运作规范、监督到位、 服务优良” 的工作目标, 坚持优质服务宗旨, 努力加强软硬件设施建设、队伍建设、制度建设,逐步完善服务体制,不断提高服务质量,着力打造亲民便民的阳光工程,把中心真正建设成为公开办事、公正竞争的交易平台, 为推动我市公共资源交易市场的改革,优化经济进展环境, 从源头上、制度上预防和治理腐败做出了积极的奉献；一、交易的基本

2、情形中心运行以来截止到12 月 10 日,完成政府投资建设工程项目交易 115 宗,中标交易额 29.97 亿元,同甲方预算32.68 亿元相比,节省资金2.71 亿元,资金节省率为8.3%；完成政府选购项目236 宗,选购金额为 1.26 亿元,与政府选购预算 1.35 亿元相比节省资金 0.09 亿元,资金节省率为6.7%；经过 8 个多月的运转,在整合资源配臵、节省项目成本、优化进展环境和遏制腐败等方面取得了初步实效；目前各项工作开展顺当,正逐步进入公共资源交易市场“信息公开化、交易场所化、行为规范化、治理体制化”的良性循环轨道,产生了很好的社会效益；二、主要做法：（一）坚持管办分别,科

3、学设臵机构依据治理职能和服务职能分别,治理机构与办事机构分设的要求,整合相关部门交易职能,建立统一的公共资源交易平台,健全完善统一、开放、竞争、有序的运行机制,构建公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易治理服务新体制；为此,市政府出台了关于进一步加强和规范公共资源交易工作的看法（乌海政发202217号）（以下简称看法）,确立了我市公共资源交易机构治理体制的三级治理模式；一是建立领导决策机构,成立市公共资源交易治理工作领导小组,对全市公共资源交易活动实行统一领导,并对公共资源交易的重大事项进行集体讨论和决策；二是设立监督治理机构,市公共资源交易治理工作领导小组下设办公室,负责综合和

4、谐全市公共资源交易治理工 作,制订相关制度和交易规章,并对各项交易活动实施全过程的监督；三是设立执行办事机构,成立市公共资源交易中心,为各类交易活动供应统一规范的平台,对交易活动进行全过程监管和服务,内设综合、建设工程交易、造价、土地交易、产权交易和政府选购6 个科室,面对市直行政事业单位,通过资格审核、笔试、面试、考察等环节层层选拔、择 优考录了 18 名工作人员,胜利组建了交易中心队伍；（二）拓展交易范畴,工作顺当连接依据部署,将原先由各部门各自监督、分散开展的建设工程招投标、国有土地使用权和矿产资源采矿权出让、国有资产产权交易、政府选购（包括医疗卫生设备选购）等公共资源交易活动归并集中,

5、纳入公共资源交易中心交易,形成统一的有形市场；由此牵涉到部门利益和人员调动等问题, 为使资料档案及相关业务工作顺当交接,在市公共资源交易治理工作领导小组的领导下,主动与相关部门沟通和谐,与分流人员推心臵腹地谈话,赢得了他们对交接工作的懂得、支持和协作；目前,产权与国有土地项目已间续进场交易, 社会反映良好,新旧工作人员交接的当天就组织了招投标活动,保证了业务工作的正常开展, 做到了交接过程 “零脱节” ；（三）加强建章立制,夯实工作基础健全的制度是实现公共资源交易工作“公开、公正、公正”的有力保证,在组建公共资源交易中心的过程中,始终把建章立制工作摆在极其重要的位臵,组织力气进一步建立和完善与

6、统一平台建设配套的规章制度,并重点从交易市场治理、交易监督治理和平台内部治理等三个层面去完善；一是由市纪检监察部门特地制订了乌海市监察局对公共资源交易工作监督实施看法、公共资源交易活动廉洁自律承 诺书、对公共资源交易项目负责人进行廉洁谈话方法 等监管制度；二是为确保规范操作,进一步促进交易活动的 阳光运作,制订了关于违反招标投标法律法规行为的纪律 责任追究暂行规定 、乌海市评标专家和专家库治理方法及建设工程招投标、 政府选购、 国有土地出让及国有产权 （资产）交易操作流程； 三是为强化公共资源交易中心内部治理, 先后制定了中心机关学习会议、财务治理、安全保卫、清洁卫生、服务标准和公共资源交易中

7、心工作人员行为规范等治理制度,依据市机构编制委员会关于我中心的“五定” 方案,制定了乌海市公共资源交易中心科室职能职责, 强化了岗位治理、层级治理和目标治理,充分调动了全体工作人员的积极性、主动性、制造性；制度的建立和完善,有效地规范了我市公共资源交易市场秩序及监督人员、评标人员和中心工作人员的行为,为顺当开展工作供应了操作准 绳；（四）规范交易程序,实现阳光交易一是拓宽信息发布渠道,扩大信息掩盖范畴；依据看法中充分公开交易信息的要求,将全部政府投资工程和选购项目的招标公告、中标公示,一律在内蒙古日报、乌海日报、乌海电视台、电台、中国政府选购网和市政府信息网、交易中心现场同时公开发布,广泛接受

8、社会监督；二是广泛接受报名, 严格资格审查； 进入投标报名阶段, 工作人员24 小时手机开机,全天候接受投标报名,具体采集投标人的信息资料并严格保密,爱护潜在投标人的合法权益；资格审查阶段由工程科、造价科和土地科、产权科四方共同把关,共同核对企业资质、共同见证投标企业法人代表亲自到场并核实身份,签订不挂靠和出借资质及廉洁自律承诺书,有效防止了围标、串标现象的发生,最终精选出实力强、业绩优、诚信高的投标人；三是仔细作实造价,推行最高限价制度；为降低工程造价,对设计完成后的政府投资工程项目和大宗政府选购项 目,由招标人和交易中心分别聘请有资质的造价询问机构制作工程和选购预算,经市财政评审中心评审后

9、,由市公共资源交易治理工作领导小组合理确定最高限价,并距开标三日前书面告知全部投标人；四是改进专家治理方法,防止人为因素干扰；推行评委随机抽取制、名单保密制、评分实名制、评委承诺制和公务回避制；整合了原有的建设工程交易和政府选购评审专家 库,剔除个别常常缺席或对工作不负责任的专家,面对全市发布征集各类评标专家的报名信息,符合条件的专家经统一培训后,进入全市统一的综合性评标专家库；在监督部门的现场监督下,利用摇号系统在评标专家库中随机抽取专家；对开标、评标全过程加强监控,从评标专家到达交易中心门口开头,直至评标终止,都由专人监督,期间一律断绝外界联系；同时,对政府投资的一些特别重大工程项目或大宗

10、选购,不惜支付高额费用从先进地区和周边盟市邀请资深专家来参与评审,从根本上防止了人为因素的干扰,较好地防止了暗箱操作,构筑了公正、公开的阳光操作平台；五是严格履行招投标程序,调整评标打分方法；为防止评委评标的倾向性,除对投标报价实行最高限价（明标底） 外,在评标阶段对技术标实行暗标评审,降低报价权重分和 评委自由量化分值,提高投标企业业绩和技术人员、设备实 力、安全生产与进度分值, 更加重视投标企业的业绩和实力；全部工程建设和政府选购的交易现场均由产权科代领导小组办公室行使内部监管职能； 五加强内部建设,提高综合素养中心非常注意新组建的交易中心队伍的整体素养的提高,深化内部学习改革,加强干部职

11、工的培训；一是实行集中培训和以会代训相结合的方法,组织学习国家相关法律、法规和我市出台的看法,以看法的精神统一思想, 以看法的内容规范工作,以看法的职能理顺各部门和人员的岗位职责；二是勉励工作人员连续学习深造,统一购买业务书籍,举荐参与全国统一执业招标投标师考试,学习中心内部治理制度和工作流程,使新考录的工作人员较快适应了新的工作岗位；三是实行招标投标案例分析会制度,每周五召开招投标案例分析会,对招投标活动中显现的典型案例进行概括、分析、点评,进一些步挖掘招投标工作监管人员和服务人员观看问题、分析问题和解决问题的才能；全体干部职工工作积极性高涨,招投标服务质量和水平明显提高,用热忱的态度,规范

12、的服务,良好的环境,获得参与交易活动各方的一样好评；三、主要体会在中心建设和工作实践过程中,我们深刻体会到：一是党委政府重视是关键；市委、市政府始终高度重视市公共资源交易中心建设,从多方面予以大力支持和政策倾 斜,市领导多次召开相关专题会议,讨论解决组建过程中的 实际问题,听取工作汇报,赐予明确的指示和勉励；将新建 的奥体中心 A 区三至五层划拨给交易中心作为集中办公场所,并从财政拨出专项资金用于新办公场所的软硬件建设, 为公共资源交易统一平台建设制造了良好的工作环境；由于 领导重视,高位推动,确保了中心各项建设工作顺当进行；二是部门单位协作是前提；市直各相关单位领导大局意识强,自觉执行市委、

13、市政府的打算,在机构组建、制度建设、人员调配、工作交接和项目进场等方面得到市监察、财政、建委等部门积极支持和协作；三是监管制度建立是保证； 为了使新成立的公共资源交易中心的运行能达到公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的新要求, 必需形成用制度管人、 按程序办事的新机制, 必需深化招投标领域的制度改革,突破体制障碍,真正实现管办分别的格局,建立起一套行之有效的公共资源交易运行机制,为中心实际运作供应了强有力的制度保证；四、存在的主要问题交易中心运行以来,取得了肯定成效,但也存在一些问题：一是资质挂靠、串标、围标等顽症问题依旧存在,需要进一步学习和吸取先进地区的胜利体会,积极分析探究科学有力的

14、措施予以防治和查处；二是专家评标工作有待完善,评标库专家涉及的行业、专业有限,人数又少,往往难以适应当前种类繁多的交易项目；三是对中标后续的治理有待加强；招标投标完成后,往往忽视对中标人的跟踪治理,造成招标投标与项目实施的相互脱节；五、 20XX年工作思路（一）加大宣扬力度,形成全民共识组建公共资源交易中心就我市而言是一项全新的工作, 在自治区范畴内也尚属首例,为了统一思想、提高熟悉,把握关键环节,要实行多种方式进行广泛宣扬；一是充分利用广播、电视、报纸、公共资源交易中心网站等新闻媒体宣扬我市公共资源交易中心成立运行以来取得的成效；二是进行专题报道,对市委、市政府主要领导检查指导公共资源交易中

15、心建设工作,召开专题会议解决组建过程中的实际问题等各项活动进行全方位报道；三是利用中心网站宣扬相关法 律、法规和市委、市政府有关的大政方针,猎取社会各界的懂得与支持,形成共识；四是向上级部门准时报送乌海市公共资源交易动态,为领导决策供应第一手资料；（二）积极探究讨论,解决突出问题探究新的工作思路,特别在投标人资格审查、标后治理等制度性和规范性建设方面加强分析讨论,连续强化规范公共交易工作的全过程、全范畴的监督制度,确保公共资源交易工作“透亮、公正、便利、高效”；（三）强化服务措施,树立良好形象一是以制度建设、文明创建、科技手段为抓手,提高各级人员责任意识和服务意识,不断强化各类服务措施,完善公

16、共资源交易服务体系,全面打造公共资源交易中心优质高效的服务品牌；二是始终把工作的落脚点放在“服务”上；坚持以优质服务、高效服务为工作标准；制订服务守就, 改进硬件设施, 提升服务环境的档次,为广大客户和专家评委供应良好的交易环境,保证进场交易的服务质量；三是以娴熟的业务技能、热忱的服务态度,规范的服务行为,公正的办事作风、公开的信息询问、公正的竟争环境和最大的社会效益,来回报参与交易活动的广大客户,树立中心诚恳信用的社会形象；（四）推动信息化建设,提升服务效能依据“高标准、高效率、高科技“的要求,不断加大中心软硬件建设投入力度,配备和开发音频视频监控系统,门禁系统,综合招投标治理系统,电子评标帮助系统,评标专家监督治理系统等服务设施, 简化办事程序, 提高办事效率, 增加工作的透亮度；（五） 探究推行协议选购供货制度 ；对汽车、 办公家具、电脑、空调等需求量较大的选购项目,实行一次性公开招标选购,选出质量、技术、信誉好的供货商,签订长期供货协议,并对协议选购结果同步进行网上公示,接受社会监督；实现规范、效益、效率、监管四者的正确结合,形成“一举多赢”、“阳光选购”的局面；