2022年《社会保障学》期末复习补充资料.docx

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1、精品学习资源社会保证学期末复习补充资料；为了全面把握社会保证学的基本概念、基本理论及其应用，要求同学们在熟识教材的基础上，提高分析问题、综合回答疑题的才能，针对广东广播电视高校的社会保证学期末复习指导内容较简洁、不够全面的特点，特编制这一份补充材料供大家参考，大家要将社会保证学期末复习指导和这份补充资料结合起来进行复习；一、名词说明：1、社会保证体系：指现代国家以社会救助、社会保险与社会福利等为主要内涵而构建起来的保证国民有生活安定感和社会稳固感的社会安全网络；2、社会保证基金投资：社会保险治理机构或受其托付的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预

2、期收益的投资行为；3、共同基金：将基金集合在一起，由一些投资专家操作基金营运，采纳科学的方法，将基金分散投资于债券、股票等各种渠道，以取得最高投资收益为目标；4、肯定贫困：缺乏满意最低生活需要的条件和手段，没有生活必需的食物、衣服、住宅， 饥寒交迫、陷于绝境；5、相对贫困：相对于社会平均生活水平的差距而言的贫困，即相对于社会的大多数成员， 生活在较低水平线上，他们被排斥在社会生活的主流之外；6、贫困线：最起码的生活水平或与社会平均生活水平间的差距的一个量的界定；7、受益基准制：受益人的养老金获得方式和数额取决于主管部门规定的标准或运算公式， 如肯定的年龄条件、身体状况、工龄长短及实际生活需要等

3、；只要符合所定的标准即可领取养老金，其量的多少跟他过去对养老保险基金的奉献无关或关系不大；8、供款基准制：受益人的养老金获得方式和数额取决于他对养老保险基金的供款量，一般都将个人所缴费用建立个人帐户，缴费越多，领取养老金的水平越高；9、失业：指达到法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和就业才能的人得不到适当的就业机会，包括已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象；10、非自愿失业：指工人情愿接受现有的工资水平而就业，但仍找不到工作；11、摩擦失业：由劳动力供需冲突而引起的失业现象；12、显性失业：充分暴露出来的失业现象，一般以失业率加以反映；13、隐性失业：未曾表现出来但事实

4、上的确存在失业或就业不充分的现象；14、自愿失业：工资未能随劳动情形的变化而调整，因而劳动者不能接受现行工资或不愿降低收入水平而自动舍弃工作；15、普遍保证制度：即“人头”补助制度，对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一； 标准供应现金补助；二、填空题：1、社会保证的责任主体是（政府），社会保证的利益主体是（政府、企业和个人）；依据职能分，社会保证的主体可分为：（行政主体政府；经办主体社会保证的各类机构；实践主体各种社会保证事业的从业者）；2、（德国）是世界上第一个实行社会保险制度的国家；1883 年德制定了世界上第一部（疾病保险法），后又颁布了（工伤事故保险法）和（老年、残废、死

5、亡保险法），标志着世界上第一套完整的社会保险体系的建立，社会保险制度由此产生；3、我国保险基金采纳三方付费制；即社会保险基金由（国家）、（企业）和（个人）三方共同负担； 90 岁月以来，养老保险和医疗保险逐步采纳“（统帐结合）”的筹资模式，是“社会统筹与个人帐户相结合”的简称；它是（社会统筹帐户）（统户：由政府和企业出资）和（个人供款帐户）（个户，由个人和所在单位出资）的相辅相成的有机统一体；欢迎下载精品学习资源4、社会救助的对象：那些因各种缘由而无法爱护最低生活水平的社会成员，包括三类人：（无依无靠无生活来源的人，即“三无人员”）、（各种自然灾难造成的生活临时困难的人）和（城市贫困者）；5、

6、农村五保供养制度是对缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独的社员，做到保（吃）、保（穿）、保（烧，指燃料）、保（教）、保（葬），后增加保住和保医，使他们生养死葬都有依靠； ； ； ；6、医疗社会保险的对象：一般包括全部（雇员）和（其他相关人员），我国是介于（全民保险）和（雇员保险）之间，以（全民）为对象，但详细保证标准享受待遇又有城乡、地区、行业或职业的差别；7、失业的分类：按造成失业缘由，失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）；按失业程度，失业分为（完全失业）和（部分失业）；按失业者状态，失业分为（显性失业）和（隐性失业）；8、目前，社会福利制度比较完备的国家，一般通过三个途径向全体社会成员供应社

7、会福利：（专业化的社会福利）、（职业化的职业福利）和（社区化的社会福利服务）；9、社会优抚和社会安置保证的责任主体是（国家）和（社会）；其保证对象是：（军人） 及其（家属）；10、我国现行的社会优抚安置保证制度的组织治理机构：各级政府的民政部门负责的（地方优抚安置治理机构）和政治部、后勤部负责的（军队优抚安置保证机构）；三、问答题：1、社会保证基本理论的主要内容：社会保证的概念、社会保证的范畴及其产生进展，社会保证的功能和作用，社会保证体系及其构成，社会保证的理论依据，社会保证与经济进展和社会稳固的关系等；2、社会保证资金运行理论的主要内容：社会保证资金的筹集原就，不同筹资模式的特点及适用条件

8、，社会保证储备基金规模的确定和结构优化，社会保证基金支付的原就、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保证资金的运行特点及相互间的区分与联系，社会保证储备基金投资的理论和方法等；3、社会保险基金的投资渠道：（ 1）银行存款； ； ； ； （2）信托存款；（ 3）不动产投资； （ 4）有价证券（债券、股票等）投资；（ 5）直接贷款或托付贷款；4、德国的社会保证制度的特点、作用及存在的问题：德国的社会保证制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特点；资金来源是自保公助式，保证的标准不高，工程也不完备；它促进经济进展、稳固了社会；存在问题是保证支出增长率超过国民生产总值

9、的增长率，加重财政困难；保证费用连续上升，提高劳动力成本，降低产品的国际竞争力；5、社会保证制度的实施对美日经济进展起“稳固器”的作用：（1） ）缓和经济危机、和谐社会冲突、促进社会稳固；（2） ）通过国民收入再安排，调剂了宏观经济运行，增加了社会有效需求；（3） ）政府的福利支出在相当程度上补偿了个人、家庭对劳动力培训和训练费用支出的不足，有利于培育和开发本国人力资源；6、国家保证型社会保证制度的特点：（1） ）宪法把社会保证定为进展中的国家制度，公民所享有的保证权益由生产资料公有制保证；（2） ）保证支出全部由政府和企业承担，个人不交纳保证费；（3） ）工会组织负责保证事业的决策与治理；（

10、4） ）保证对象为全体公民；资金来源靠全社会的公共资金无偿供应；欢迎下载精品学习资源7、建立低保制度亟待解决的问题（1） ）最低生活保证标准的界定一般低保包括生活救济、医疗救济、训练救济、住宅救济、分娩救济、求职救济和丧葬救济七个方面；目前大多数低保标准仍很低，只解决生活救济、温饱问题；（2） ）低保经费的来源（核心问题）目前大多实行财政和保证对象所在单位分担的方法；今后要逐步过渡到主要由财政负担的方式，建立城乡统筹面对全民的低保制度，由各级财政合理分担；（3） ）低保的治理体制和运行机制治理上实现规范化、制度化和程序化，明确各方的职责，合理分工；推广分类施助和差异施助，区分基本生活救助和其他

11、专项救助；8、社会养老保险的特点：推行保险立法化；筹资渠道多元化；享受待遇标准化；9、统一的企业职工养老保险制度的原就：（1） ）社会互济与自我保证相结合原就（或社会统筹与个人帐户相结合）；（2） ）基本养老保险要保证基本生活的原就；（3） ）新老方法平稳连接、待遇水平基本平稳的原就；（4） ）社会养老保险行政治理与基金治理体制分开的原就；（5） ）逐步提高养老保险统筹层次的原就； 10、农村社会养老保险制度的特点：（1） ）它在全新的基础上起步，没有历史包袱，所缴费用可完全积存；（2） ）它没有互济特点，不是社会统筹，个人缴费存入个人帐户，个人存入越多，集体补助就越多，养老金就越多； （3）

12、保证水平特别低；（ 4）基金收缴、运营进入县以上经办机构专户，通过投资实现保值增值；11、城镇社会养老保险的进展方向及前景：目前城镇社会养老保险应建立社会养老保险补偿机制，爱护“老人”和“中人”的养老权益；面临的最大困境是社会养老保险基金收支平稳难度加大；缘由：(1) 企业经济效益下滑，缴费困难；(2) 社会养老保险掩盖人群结构变化，养老负担系数提高；(3) 社会养老保险费的征收手段落后； 4 企业离退休人员的养老待遇偏高；1999 年国务院发布社会保险费征缴暂行条例规定：A、建立社会保险登记制度； ； B、社会保险缴费申报制度； C、社会保险费征缴的监督检查；D、对不执行条例规定的缴费义务人

13、的罚就：惩罚责任者个人；12、医疗保险的特点和对象：（ 1）保证的内容是全体社会成员的健康；（2）保证手段是供应医疗技术服务；（ 3）它比其他社会保险工程更复杂；（ 4）它的社会效应要在很长时间后才显现出来；医疗社会保险的对象：一般包括全部雇员和其他相关人员，我国是介于全民保险和雇员保险之间，以全民为对象，但详细保证标准享受待遇又有城乡、地区、行业或职业的差别； 13、简述福利国家医疗保证制度：1911 年英国通过国民保险法，是历史上第一部医疗保险法规，“贝弗里奇报告”是制度的大纲；主要特点是国家作为供应全民健康保证的责任主体，由它直接开办、掌管医疗卫生事业，由国家医疗机构供应免费医疗服务；优

14、点：最大程度上满意全民的医疗保证需求，促进了国民身体素养的提高、社会的稳固和进展、激发人们的生产积极性；局限：国民缺乏费用意识，医疗费用连续攀升，国家财政负担过重，医疗机构人浮于事、服务效率低下；14、简述医疗“保险”制度：欢迎下载精品学习资源1883 年德国颁布世界上第一部疾病保险法，其医疗保险包括法定医疗保险（社会医疗保险）和自愿医疗保险两种；资金来自雇主和雇员，国家基本不供应；优点：强调个人在疾病保证中的主要责任，资金由雇主和雇员共同缴纳为主，国家只在特殊时供应少量资助，防止了医疗资源的铺张现象；自由就医为医疗机构引入了竞争机制，提高了医疗效率，满意了人们高质量的医疗需求；医疗保险中的四

15、方（投保方、医疗保险机构、医生同业公会、医院）联动和相互监督，使医疗服务有章可循；不足：忽视疾病预防、医疗保险基金紧缺、行业间保险待遇不一、无法掌握基金会以外医疗市场、医疗费用连续上升等；15、简述个人保健储蓄制度：源于英国的“职业保证基金” , 以新加坡为典型；强制性个人保健储蓄方案，个人及雇主按工资肯定比例缴纳公积金，从中划出雇员工资的6-8 单立保健储蓄户头，作为个人或家庭成员医疗费用或大病保险等的开支；优点：强调个人的自我保证意识和医疗费用意识，有助于掌握医疗费用的非正常增长；不足：只有个人或家庭内的互济作用，缺乏整个社会的互助共济；16、简述混合型医疗社会保险制度：按社会成员的不同阶

16、层进行不同的划分，有政府供应的免费医疗服务，有雇主资助式的医疗保险制度，有个人自主参与的商业保险；优点：使受保人依据不同的经济条件得到相应的医疗服务，提高了服务质量，满意了人们的不同医疗需求；不足：政府不直接治理经营医疗卫生事业，无法掌握医疗市场的价格，导致医疗费用的膨胀，一些贫困者的医疗需求无法得到满意，国家的“医疗扶助”范畴较窄，限制太多；17、我国传统医疗保险制度的问题：（1） ）各组成部分封闭独立，互不相干，致使医疗资源在不同社会群体间分布不均，少数人过度消费、无效消费及铺张，而绝大多数人无法消费和无才能消费；（2） ）城镇干部职工的医疗费由国家财政和企业包揽，财政和企业不堪重负；患者

17、个人和医疗机构均无费用意识，致使医疗费用连续攀升，铺张现象特别严峻；（3） ）单位办医疗形成了不少弊端；18、中国城乡医疗社会保险制度改革中存在的问题：（1） ）掩盖范畴仍旧有限，主要仍是原公费、劳保医疗对象，非公有部门的扩展特别困难；（2） ）医改探究并未真正触及医疗和医药体制的问题；（3） ）社会统筹和个人帐户相结合的详细问题：一是统筹基金透支个人帐户的问题；二是职工个人帐户在制约医疗费用的支出中没有达到预想的成效；至今仍没找到正确的统帐结合的方法；（4） ）职工家属的医疗保险问题；19、生育社会保险改革存在的问题：（ 1）掩盖面、参保率问题；（ 2）各地实行方法不一样；（ 3）详细实施标

18、准不一；（ 4）基金统筹比率过高，结余量大；按“区分情形、分类指导、逐步提高”的原就，以生育保险的普及化与社会化的改革总目标连续进行改革；20、工伤社会保险的特点：（ 1）实施保险的强制性； ； ； ； ； ； （ 2）保险内容的丰富性；（3） ）工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原就；（4） ）工伤赔付与工伤预防相结合；（ 5）保证水平的差异性和多层次性； 21、失业社会保险制度的类型：（1） ）强制性失业保险制度（2） ）自愿性失业保险制度（国家补贴勉励有关人员参与）欢迎下载精品学习资源（3） ）混合型失业保险制度 22、社会福利的特点：（ 1）保证对象的全民性； ； （ 2）保证内容的

19、福利性；（ 3）享受保证的无条件性；（4）保证待遇的公正性和高层次性；社会福利的内容：A、社会津贴 ； B、职业福利 ； C、社会福利设施 ； D、社会（社区）服务23、世界社会福利进展历史给我国的启示： A、社会福利的推动要和经济进展水平相适应；B、资金保证已不很重要，福利服务上升为制度的主体；C、社会福利应进展为责任主体多元性、资金来源多渠道、服务体系多层次的新型保证制度；24、我国社会福利制度改革中国传统社会福利制度具有极大的不公正性；特点：A、典型的城镇福利制度，掩盖的对象主要是城镇居民和农村的“五保”对象；B、制度主体是职业福利； C、福利制度的条块结构；改革和进展目标应完全转变传统

20、制度下的“剩余福利”思路，以提高全体社会成员的生活质量为目标，特殊是以满意人们日益提高的精神文化需求为目标；（1） ）转变城乡福利分割、单位或行业福利分割的局面，社会福利社会办；（2） ）建立统一的社会福利事业治理和监督机构；（3） ）多渠道筹集社会福利资金；（ 4）多层次进展社会福利事业；25、社会优抚和社会安置的保证内容：（ 1）社会优待； （2）社会抚恤，包括伤残抚恤和死亡抚恤；（ 3）离退休保证；（ 4）安置保证，对军转干部、退伍士兵的就业安置；社会优抚安置的特点：（1） ）保证的责任主体是国家和社会，保证对象是军人及其家属；（2） ）保证内容的综合性，它兼具社会救助、社会保险和社会福

21、利三者的特点；（3） ）保证的待遇标准具有勉励性；（4） ）保证手段的方案性；优抚经费由国家和地方财政筹集，安置保证通过行政命令有方案实施，相关单位无条件执行；（5） ）保证目标的双重性，经济上供应军人及其家属基本生活保证，政治上有宣扬、训练、褒扬革命军人的作用；26、社会优抚保证的不足：A、国家财政投入不足，保证待遇偏低；B、保证的社会化程度不高，社会力气参与不多；C、存在旧思想、旧观念的制约（“等、靠、要”思想）；社会安置保证的不足：（1） ）安置退役士兵的任务越来越重，安置难度越来越大；（2） ）退役军队干部的住房、接收安置、军转干部待遇和医疗费用等存在很多困难；（四）论述题1、试论述我

22、国改革开放后社会保证制度的进展；答：我国改革开放后社会保证基本实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽” 向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公正兼顾”、由“福利包揽”向“基本保证”、由“局部掩盖”向“全体掩盖”的转变；分为四个阶段：欢迎下载精品学习资源第一阶段： 1984 年 1986 年，主要是在部分市县试行国有企业职工退休费用社会统筹，建立了劳动合同制工人养老保险基金并实行个人缴费，同时在国有企业部分职工中建立待业保险制度；其次阶段： 1987 年 1990 年，在全国范畴内推广退休费用社会统筹，并以此带动工伤、医疗等社会保险制度的改革；同时由市县统筹过度到省级统筹；第三阶段：

23、 1991 年 1995 年，对养老、失业等项社会保险制度进行了较全面的改革，主要是扩大社会保险的实施范畴，调整社会保险待遇的结构、推行职工个人缴纳部分养老保险费的制度，规定社会保险基金的治理方法，讨论制定有关法规、条例等；第四阶段： 1996 年以来，各地各部门按“社会统筹与个人帐户相结合”的原就，制定并出台了养老保险制度改革方案；在事业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨，探究出了一条有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子； 1998 年成立了国家劳动和社会保证部，使社会保证体系走向统一治理；我国社会保证制度改革的总体目标是：加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救助

24、、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积存保证相结合的多层次的社会保证制度；在大力进展社会保险的同时，积极进展商业保险，发挥其对社会保证的补充作用；制定相应政策，切实爱护妇女、未成年人、老年人、残废人等社会群体和优抚救助对象的合法利益；建立城市最低生活保证制度和抚恤补偿机制；依法安置退役军人；积极进展社会福利事业和社区服务，加强福利设施建设等；2、论述社会保险基金的治理；答：社会保险基金的治理包括：（ 1）服务治理；直接面对受益人，包括登记、资格审定、档案治理、信息处理、待遇支付、询问服务等业务；失业工程仍包括促进再就业等一系列服务；（2） 基金治理；不直接面对受益人，在经办业务过程中，主要

25、发生在“上游”和“中游”：通过收缴形成基金，通过运营进行保值增值；（3） 收支两条线；就是将基金治理和服务治理分开，基金收缴由税务部分代办理，存入财政专户；服务业务由社会保证部门负责；（4） 社会保险基金的行政监督；是由肯定的机构或个人用肯定的规范去衡量与社会保证或社会保险相关的行为，看它是否符合规范，包括：一是行政主管部门的监督；这是最常常的监督；虽有效，但也有局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益；二是社会保险基金的财务监督；实行社会保证财政专户治理，财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算治理的社会保险基金实行专户治理，待条件成熟后

26、向社会保证预算过渡；欢迎下载精品学习资源三是社会保险基金的收、管、支三分别；财政部门负责基金的统一治理，税务部门负责基金的征收，社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化治理和服务；（收支两条线格局）四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开；严禁从社会保险基金提取人员经费和服务治理费；五是社会保险基金的法律监督；西方国家社会保证法律机构的参与很强；德国特地有社会法院，负责实施社会保证立法，企业受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决；法律监督的特点是公正性和强制性；六是受保人的监督；这是建立内部监控机制；3、试述英国社会福利制度的作用和存在的问题；答：英国社会

27、福利制度的作用：一是保证英国大多数公民的基本生活需求，增强了广大劳动者的体质，为英国社会的安定和经济的进展制造了较好的外部环境；二是通过国家干预经 济，进行国民收入再安排，调剂社会需求，是一种勉励先消费后生产，重视消费胜于生产的政策措施，在肯定程度上扩大了市场需求，刺激了经济增长；三是促进了英国第三产业的进展，特殊是医疗、职业培训、老年服务等产业部门的进展；四是福利制度为英国市场经济体制的健全和进展供应了公正竞争的良好前提条件，对市场经济建设中可能显现的风险进行有效防范和化解；英国社会福利制度存在的问题：一是福利支出居高不下，政府财政负担过重；二是来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益巨大；

28、三是失业率居高不下削减了政府税收来源，增加了失业救济的负担；四是办事机构臃肿，经济效率低下；4、试述瑞典福利制度的积极作用和“瑞典病”；答：瑞典福利制度的积极作用主要有：一是人民生活水平普遍提高；有充分的闲暇时间；拥有富足的物质；具备完善的医疗制度； 实行普及型训练；二是居民收入的均等化；瑞典社会福利资金的主要来源是累进制的所得税及其他税收，使财宝在各家庭间再安排，趋于收入的均等化；在工资政策上，同工同酬，职工内部的收入差别较小；雇员和雇主间的收入差距，实行收入越高纳税越多；三是经济和社会稳固；经济稳固表现为充分就业，社会稳固表达在阶级合作；“瑞典病”主要表现在： 一是公共福利支出膨胀；二是税

29、负过重；瑞典的税收分为直接税和间接税，直接税主要有个人所得税、公司雇佣税、财产税等，间接税是增值税；三是高通货膨胀；5、试述新加坡中心公积金制度的积极作用和存在的问题；答：新加坡中心公积金制度的积极作用：欢迎下载精品学习资源一是该制度使新加坡不增加政府财政负担而人民有了老年、疾病、住房、子女训练等方面的切实保证；二是中心公积金制度实际上是一种强制性的长期储蓄，公积金除了用于支付会员利息和正常提款外，积存部分大都用于投资，促进了经济进展，确保了累积基金的增值；三是这种公积金制度，本质是强调个人最多是家庭自助互济，有利于激发劳动者的积极性， 不会产生“惰性”；新加坡中心公积金制度的不足：一是社会成

30、员之间没有互济特点，与社会保证的本质特性社会性和互济性不相吻合； 二是保证水平参差不一，特殊是对年轻雇员和低薪雇员的生活保证水平较低；三是过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满意；四是过高的交费比率，降低了新加坡人储蓄的可能性，因而老年时的退休金来源单一，不利于形成多层次的社会保险体系；同时高额投保费增加了企业产品的成本，减弱了产品的国际市场竞争力；6、试述我国城市居民最低生活保证制度的建立；答：我国城市居民最低生活保证制度的建立：（1） 低保制度的实施过程； 1993 年 6 月 1 日，上海市领先建立了城市居民最低生活保证线制度，从那时起到 1999 年底，城市居民的

31、最低生活保证制度将由试点阶段（1993 年 6 月 1995 年 5 月）、推广阶段（ 1995 年 5 月 1996 年底）进入普及阶段（ 1997 年 1999 年底）；（2） 低保对象； 1997 年国务院发布关于在全国建立城市居民最低生活保证制度的通知，保证对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保证标准的持有非农业户口的城市居民，详细有三类：一是“三无人员”，即“无法定继承人、无生活来源、无劳动才能”人员；二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保证标准的居民；三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后， 其家庭人

32、均收入低于最低生活保证标准的居民；其次、三类人员是市场经济条件下新增的保证对象；（3） 发放标准；第一类人员发放标准按最低生活保证标准全额发放，如原有救济，按原救济标准发放；对其次、三类人员发放标准是补足使其达到最低生活保证标准，但优抚对象的抚恤金不计入家庭收入，即差额发放；（4） 保证资金来源；由地方各级列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，进行专帐治理；欢迎下载精品学习资源7、目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步讨论和解决哪些问题？答：目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步讨论和解决的问题：（1）农村建立社会养老保险制度的熟识问题；有人认为，农村人多，政府管不过来，有的

33、说农村有责任土地保证和家庭保证，养老不会有问题，所以不需实行社会养老保险；（2） 县级农村社会养老保险基本方案设计上的不足问题；一是方案设计是一种以预筹积存为特点的强制性储蓄型保险制度，但分担风险的才能很弱， 只有个人自助，少有社会互助；二是农村社会养老保险积存基金的安全、有效问题；农村社会养老保险积存基金通过存入银行、购买国债、国库券来保值增值，但通货膨胀却使养老金的价值大打折扣；三是城乡社会养老保险制度的连接问题；目前我国的社会养老保险制度是城乡有别，这是由出现不同的经济进展水平和历史背景所打算的，试图用肯定一样的养老保险制度来实现城乡一体化是不行能的；但也有一个连接问题；（3） 农村社会

34、养老保险制度和农村其他社会保证制度相配套问题；目前农村社会养老保险制度普遍存在掩盖面窄、参保率低、积存少、养老金领取水平低等不足；这与农夫的特殊心态有关；有部分农夫不愿从劳动收入中提取养老金，主要是由于自己收入低、担忧积存的钱到时不能兑现，仍担忧平均主义大锅饭，也有的一怕党的政策变，不愿冒政策风险，二怕养老金不能养老，钱不值钱；所以要加快进行农村社会养老保险立法，依法保证农村社会养老保险制度的推行，同时，要不断完善农村的社会救助制度，不能操之过急；8、试论述我国失业、下岗现象增多的缘由及如何实现再就业；答：我国失业、下岗现象增多的缘由：一是我国在相当长的一段时间内，劳动力在总量上供大于求；劳动

35、力供应大体可分为两类： 一类是自然增长型，即每年随着年龄的增长自然步入劳动力年龄的人口；另一类是改革和进展的派生型，即一部分已经就业的劳动者因经济结构调整或体制转轨等缘由，失去了原有的工作岗位，需要重新查找就业机会；二是经济体制改革和产业结构的调整，也必定会产生一批失业人员；隐性失业显性化；三是大批国有企业职工下岗，仍与企业长期以来盲目投资、重复建设有关，很多产品的生产才能远远超过社会需求；四是随着科学技术的进步和资本有机构成的提高，各个行业劳动用工相对削减已是一种必定的进展趋势，因而职工的失业、下岗问题越来越多；1995 年，劳动部门提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题：实施再就业工

36、程，第一要保证下岗职工的基本生活，然后就是要尽快实现再就业；关键是资金的筹集和到位；资金筹集采纳“三三制”：国家财政预算、企业负担、社会筹集各占1/3 ；实施再就业工程，仍必需用改革的方法促进再就业，补助建立适应社会主义市场经济体制进展要求的劳动就业机制；转变择业观念；社会各界要懂得关怀、帮忙、引导；加强技能培 训；积极培育、进展、规范劳动力市场，建立和完善劳动力供求信息网络；实施再就业工程，根本出路在于进展经济；欢迎下载精品学习资源；9、论述我国社会福利制度改革和进展思路；答：改革和进展目标应完全转变传统制度下的“剩余福利”思路，以提高全体社会成员的生活质量为目标；特殊是以满意人们日益提高的

37、精神文化需求为目标；一是转变城乡福利分割、单位或行业福利分割的局面，社会福利社会办；二是建立统一的社会福利事业治理和监督机构；现在，社会福利事业分散在不同的部门和机构；三是多渠道筹措社会福利资金；四是多层次进展社会福利事业；（三）简答题1、简述社会保证的特点答：社会保证的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不行逆性；2、简述社会保证的功能答：社会保证的功能主要有：（ 1）补偿功能；（ 2）稳固功能；（ 3）调剂功能；3、简述社会保证的方式答：（ 1）社会保证对受保人供应的爱护，通常有两种方法：现金补助和供应服务；（2） 针对收入缺失供应现金补助的措施，通常称为“收入爱护

38、”方案；对受保人供应特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”；（3） “收入爱护”方案有 3 种方法：一是就业关联制度；二是普遍保证制度；三是经济状况调查制度；（4） 世界上仍有其他 2 种保证方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度；二是雇主责任保险制度；4、简述社会保证体系的组成部分答：社会保证体系的组成部分有：（ 1）社会救助；是国家及社会对遭受自然灾难、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和救济，以爱护这些社会成员的基本生活权益的一项社会保证制度；（2）社会福利；是在保证全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断进展而提高生活水平，增进社会成员

39、个人福利的一项社会保证制度；（ 3）社会保险；是社会保证体系最核心的部分，是国家通过立法而建立欢迎下载精品学习资源的旨在保证劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等临时或永久失去劳动力而削减或失去工资收入的情形下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权益的一项社会保证制度；5、简述社会保证制度理论的主要内容答：社会保证制度理论的主要内容包括：社会保证制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保证制度的原就，社会保证制度的历史、现状和目标模式，各国社会保证制度的评判和比较等；6、简述社会保证的再安排关系答：社会保证有关的再安排关系有：（1） 国家与企业、个人之间的再安排关系；（2） 劳动者之间的再

40、安排关系；（3） 企业与劳动者之间的再安排关系；（4） 企业与企业之间的再安排关系；（5） 地区与地区之间的再安排关系；7、简述社会保证的筹资渠道和方式答：社会保证基金的来源主要有5 条渠道：（1） 中心和地方财政支配的预算拨款（2） 企业（用人单位）按制度规定的交费（3） 个人交费（4） 社会保证基金的结存和增值（5） 国内外各界的社会保证捐赠； 社会保证基金筹集的方式主要有三种：（1） 现收现付式；（2） 完全积存式；（3） 部分积存式；8、简述美国社会保证制度的特点答：美国社会保证制度的特点：一是社会保证制度内容丰富，工程繁多，但保证程度不高；二是资金来源多渠道，有政府、非营利组织、雇主

41、、雇员，仍有政府、雇主和个人三方共同分担的；三是多层次的保证治理体系；是一个由中心、地方、企业、社会团体、私人机构、欢迎下载精品学习资源个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互协作，形成巨大的社会保证治理网；四是强制和资源相结合；9、社会救助对象有哪些？ 答：社会救助的对象是：（1） 无依无靠无生活来源的人；（2） 各种自然灾难造成的生活临时困难的人；（3） 城乡贫困者；10、简述划分贫困线的方法；答：确定贫困线有四种方法：（1） 以恩格尔系数为依据确定贫困；食物支出家庭支出的比例就是恩格尔系数；一般认为，恩格尔系数超过 59 ，属于生活肯定贫困的家庭；（2） 一些发达国家用相对的方法来衡量贫

42、困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持肯定比例；（3） 市场菜篮子方法；即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，详细包括人们的食品、生活必需品和参与社会日常生活的费用；（4） 生活形状式方法；以当地大多数人的主观判定来确定哪些人生活形状上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助；11、简述我国传统社会救济制度存在的不足；答：我国传统社会救济制度存在的不足是：（1）救济范畴窄；（ 2）救济标准低；（ 3）救济工作随便性大；12、简述社会养老保险的类型答：社会养老保险的类型有：（1） 自保公助型社会保险制度；（2） 福利型的“全民保险”；（3） 国家保证型养

43、老保险制度；（4） 强制储蓄型养老保险制度；13、简述生育社会保险的特点答：生育社会保险的特点有：欢迎下载精品学习资源一是生育社会保险的对象较少，掩盖面较窄；生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇 女；一般必需具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参与保险；我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合方案生育政策；二是生育保险的缘由是由于生育行为而临时失去劳动才能，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需养分和休息得当就能自然复原体力；三是生育社会保险具有双重性质，它同时保证劳动力自身的简洁再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯独性；生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”

44、险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，就是“重”险；14、简述我国传统工伤保险制度的不足 答：我国传统工伤保险制度的不足主要是：一是掩盖范畴窄；外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度；二是保险方式落后；保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”；三是工伤待遇标准偏低；基本上是50、60 岁月制定的，没有建立该待遇的正常调整机制；四是缺乏工伤预防机制；工伤保险局限于善后；15、简述失业的社会影响答：失业无论对整个社会仍是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：（1） 对整个社会而言，失业铺张了劳动力资源；（2） 对劳动者个人及其家庭老说，事业使其失

45、去了收入和生活来源；（3） 失业的存在，必定影响到一国经济的进展和社会稳固；二）名词说明1、社会保证答：社会保证是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再安排方式为全体社会成员的基本生活权益供应安全保证的社会行为及其机制、制度的总称；2、社会保证基金答：社会保证基金是指为实施社会保证制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费；3、社会保证安排答：社会保证安排是指政府或社会依据法律规定的标准和支配征缴和使用社会保证基金，以完成社会保证制度所设定的目标的各项活动；4、社会保证税欢迎下载精品学习资源答：社会保证税是一种按受益原就征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会

46、保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保证基金而开征的一种税；5、社会救助答：社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种缘由而陷入生存危机的社会成员供应最低生活保证，并帮忙他们缓解克服贫困，爱护社会秩序的稳固；6、社会养老保险答：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面对全体劳动者的一项社会保险制度，依据这项制度，劳动者达到肯定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保证机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保证；7、医疗社会保险答：医疗社会保险就是在被保险人因健康缘由而临时失去劳动才能并失去经济来源时，国家和社会有责任依据有关立法，对受保人供应医疗服务和

47、肯定的收入补偿的保险制度；8、生育社会保险答：生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而临时丢失劳动才能时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度；9、工伤社会保险答：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外损害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并供应其基本生活保证及家庭经济补偿的社会保险制度；10、失业社会保险答：失业社会保险是依法参与社会保险的劳动者，在其因非个人缘由而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其供应肯定物质救济或现金补助，以保证失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度；11、社会福利答：社会福利，就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员供应的、旨在改善和不断