2022年《社会保障学》试卷期末作业.docx

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1、精品学习资源题号一二三四五六七八九十总分得分评卷老师请撰文争论以下问题（ 100 分）：1. 我国社会保证改革的困境与政府责任缺失的相关分析2. 论社会保证制度建立过程中的国家责任3. 我国政府对社会保证的财政责任分析4. 论我国养老金双轨制问题5. 我国医疗保证制度改革的公正性与效率性探讨6. 我国城镇少数民族就业保证问题争论7. 新时期我国住房保证制度的改革探究8. 我国农村最低生活保证制度改革的困境与出路说明： 考生可在上述题目中任选其一绽开论述，亦可另行独立题目；要求： 理论联系实际，利用所学学问摸索现实中的社会保证问题，提出自己的观点和主见；全文不少于 4000 字；A4 纸，小四号

2、宋体字，标准字距，单倍行距；以下格式供参考；标题【内容摘要】【关键词】引言正文（依据文章内容划分为如干章节） 终止语参考文献浅论中国农村最低生活保证制度摘要： 农村最低生活保证制度作为农村社会健康和谐进展的“基础设施”，是建设社会主义新农村的基础工作；同农村合作医疗制 度、农村养老制度一并成为农村社会保证体系的三大基石；在农村建立最低生活保证制度，对于促进社会公正，加快社会结构转型，欢迎下载精品学习资源构建和谐社会具有重大而深远的意义；在此背景下，本文初步争论了我国现阶段农村贫困问题现状，阐述了完善新农村建设背景下农村最低生活保证制度的基本途径；关键词： 低保 农村 和谐社会一、引言西周时期我

3、国就存有社会救助的记载，周记中的安民之策主要包括“一曰慈幼，二曰养老，三曰赈穷，四曰恤贫，五曰宽 疾，六曰安富；”仁爱理念是考察社会扶助制度的动身点，“中国传统仁学中最有利阐发生活保证权的价值观念莫过于仁爱”；最低限度生活保证是仁义教化的前提，孔子的养民使民仁爱观念、墨子的兼爱利民仁学理念和孟子的生活保证权思想都表达了国家扶助或社会扶助的重要性；也强调了贫困者最基本的生存权应得到国家保证，而不应遭受践踏或剥夺，国家有义务为满意基本生存之需供应相应救助措施，否就应承担政治责任、法律责任，甚至失去统治资格；农村最低生活保证制度指由地方政府为家庭月人均纯收入低于当地最低生活保证标准的农村贫困人口，按

4、最低生活保证标准，供应爱护其基本生活的差额补助的制度，是社会安全的最终一道防 线；最低生活保证的指导思想上一方面其最高宗旨是保证贫困居民的基本人权，在供应救助的同时爱护救助对象的人格尊严；另一方面其最终目标促进贫困居民融入社会，共享社会进展带来的社会成果；在我国，最低生活保证是公民应享受的受法律爱护的基本权利，我国宪法第 45 条第 1 款明确规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丢失劳动才能的情形下，有从国家和社会获得物质帮 助的权益；”二、中国农村经济及低保制度现状中国是一个传统的农业大国，农村人口占全国人口的56.1% ， 农业、农村和农夫问题始终是关系我国社会主义现代化建设全局和社

5、会稳固的战略性问题；目前我国仍存在着为数众多的困难群体，依据我国国家贫困线标准，截至2006 年末，农村肯定贫困人口数量有 2148 万人，低收入群体数量为3550 万人；城乡贫富差距的进一步扩大，不仅不利于社会的稳固，更与“构建社会主义和谐社会”这一宏大目标相去甚远；但是由于传统农村社会救助制度本身存在很多缺陷，已经不能有效地解决农村贫困问题，而保证农村贫困群欢迎下载精品学习资源体的基本生活直接关系到我国的长治久安，因此迫切需要建立农村最低生活保证制度；我国广大农村地区社会保证体系建设严峻滞后，传统的农夫“就业靠土地，养老靠家庭”的社会保证制度已经越来越无法适应新形势的要求；因此，保证我国广

6、大农夫的基本生活，加快推动农村居民最低生活保证制度的建设，已成为我国和谐社会进程中一项重要而紧迫的任务；低保制度是社会进展的“稳固器”，经济运行的“减震器”， 社会公正的“调剂器”；作为弱势群体共享国家经济进展成果，是 广大农夫的心愿；中国共产党第十六届六中全会审议通过的中共 中心关于构建社会主义和谐社会如干重大问题的打算中提出了到2021 年“掩盖城乡居民的社会保证体系基本建立”的目标任务，其中包括农村居民最低生活保证制度；十七届三中全会提出“三农” 问题事关党和国家事业进展全局，农村低保制度作为党和政府立党 为公、执政为民的重要表达，作为农村居民生存权益保证的重要制 度支配，作为建设社会主

7、义和谐社会的基本要求，越来越受到广泛 的关注和重视； 2007 年，农村低保制度从发达地区推广到全国；在我国，农村低保制度虽然取得了一些成就，保证了众多农村贫困人 口的基本生活，然而在实践中仍存在着一些不足，需要予以改进和 完善；三、完善低保制度的建议（1） 推动农村最低生活保证制度法制建设；目前我国农村低保制度方面，仍没有形成有机的法律法规体系，全国性的社会救济法尚没有颁布，造成了治理上的不规范，很难适应新时期农村低保工作的进展要求；农村最低生活保证制度关系重大，在法制建设方面必需形成一种“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的良性局面，从而真正发挥农村低保制度的作用，推动新农村建设；推

8、动农村低保制度建设，第一需要明确思路，促进立法进程；现阶段应当把农村低保基本法摆在首要位置，在此基础上制定部门规章制度，从而转变我国农村低保制度无法可依的尴尬局面；其次，加强地方配套立法，明的确施细就，从而形成至上而下有机的法律体 系，保证农村低保制度健康和有序的实施；（2） 加强农村最低生活保证资金筹集；推行农村最低生活保证是一项制度建设，不是短期行为，其资金来源必需是连续稳固的， 否就，各地保证资金的筹措问题将是构建农村最低生活保证制度的欢迎下载精品学习资源最大制约因素；鉴于此，一般来说，在保证省、市级低保资金投入的同时，国家应当依据各地的经济进展水平，有针对性地加大中心财政转移支付的力度

9、；中西部地区由于经济落后、贫困人口数量较多，特殊是西部地区，肯定贫困人口占到全国一半，应当成为中心财政支持的重点地区；只有以国家连续稳固的资金投入做后盾，农村最低生活保证制度才能真正布满生命力；此外，从资金的稳固性动身，应转变各地方政府财政暂时拨付的做法，将农村低保资金纳入政府方案，在各级政府财政预算中立项，为最低生活保证线的顺当实施切实供应牢靠的资金保证；因此，我们可以说农村最低生活保证制度资金的筹集过程是对公共资源进行结构调整，将扶贫资金转化为低保基金的过程，这个过程不会增加国家的财政负担；另 外，我们需要强调的是当前国家的财力仍不太强大，农村居民的整体收入水平仍不高，在实行上述资金筹措渠

10、道的同时仍应充分调动民间各方面的积极性，常常性地通过各级各类组织和社会各界人士大力开展形式多样的社会捐助活动如发行彩票、进行义演、义卖活动等来筹集资金，作为农村最低生活保证资金的补充来源；（3） ）促进农村最低生活保证标准制定的科学化；我国幅员广阔，各个地方经济进展水平不尽相同，甚至差别很大，那么农村低保标准制定就不能完全相同；第一，我们应当明确，实施农村最低生活保证制度是为了保证贫困人口的生存，而不是提高其生活水平，是雪中送炭而非锦上添花；在实践中，我们必需考虑当地的财政状况和农夫的实际消费水平，科学制定低保标准，尽可能保证每一个需要的人，做到应保尽保；但是，要防止由于保证标准过高而形成的养

11、懒汉的倾向，既要保证公正，又要提倡效率；农村低保制度标准的制定需要考虑三个方面的因素；第一，爱护农夫基本生活的物力需求，包括人均消费水平和人均基本生活费用的支出；二是当地农村经济进展水平，包括农村人均纯收入、人均国民生产总值等；三是物价指数，在制定低保标准的时候要考虑到当年的物件指数，防止因通货膨胀使标准缩水；四是地方财政状况，地方财政充裕就适时提高标准，地方财政紧急就适当降低标准；（4） 提高民众及政府工作人员的思想熟悉；一是各级政府要从爱护社会稳固，实现全面小康目标的高度，加大农村低保工作的力度；特殊是中心政府应发挥好舆论导向作用，实行一切有效措施帮忙农村建设好最低生活保证制度；中国是一个

12、农夫占人口绝大多数的国家，农夫问题千丝万缕，农村的情形如何，农夫问题解决得好与不好，农夫切身利益是否得到爱护，都直接关系到整个国民经济欢迎下载精品学习资源的进步与进展，关系到实现四个现代化的进程和社会的稳固，关系到全面小康目标能否实现；二是要正确熟悉我国贫困人口问题；由于体制、政策、资源等因素，我国农夫个人收入明显低于城市居 民，无论是相对贫困仍是肯定贫困，中国的最大的贫困问题在农村而不是在城市；三是树立新的保证观；市场经济条件下，风险对农夫和城市居民是共存的，为全体社会成员供应基本生活保证是国家重要职能之一；（5） 完善低保制度的社会监督机制；我国人口众多，缴纳税的钱也很，这些钱假如不能规范

13、的运用的话，贫困人口很难得到救 助，也会滋生腐败现象，最低生活保证资金的运用需要社会的强力监管，特殊是建立社会监督委员会和低保的投诉；这就需要一套完整的监管机制，从政府的监督到社会非政府的监督，乃至专业人士的不定时抽查资金的运用情形，从资金安排的根源把好关，让资金发挥好的作用，让低保对象得到准时救助；（6） 注意农村最低生活保证制度的人才培育；农村低保制度的建立和完善任务艰难，立法的完善、标准的科学化、资金的筹措、对象的选定等等，都缺少不了相关人才的培育；第一我国低保制度的建设要加强农村方面的争论；虽然我国理论界对我国社会保证制度进行了深化的争论，但多是集中在城镇，而农村低保制度争论仍很缺乏；

14、加强农村低保制度理论争论可以为农村低保制度人才的培育供应指导；其次，农村低保人才的培育不能仅仅搞些突击式的培训，应当建立连续性和长期性的培训制度；我国可以由民政部门以培训班、座谈会、考察等方式组织实施，从而提高农村低保制度人员解决问题的才能；最终，为了促进我国低保制度良性进展，应当建立相关考核制度，促进从业人员的素养提高；四、结语规范低保制度，提高低保资金的利用率，提升低保人口的生活质量，缩小贫富差距是我国现阶段社会进展的一重大任务；我们必需扎实推动全国农村低保保证工作，把好事办实，实事办好；建设有中国特色的新农村，对中国的农村来说是特别重大的变革，对中国的农业进展来说就是难得的一次进展机遇；我们必需牢牢抓住这一重大历史机遇，早日实现中华民族的宏大复兴；参考文献：1 丁国峰，吴兴国 . 日本低保制度对构建我国农村低保的借鉴J. 日欢迎下载精品学习资源本争论， 2021，（ 2） .2 王铄. 完善农村居民最低生活保证制度的几点建议J. 安徽农业高校学报（社会科学版）， 2004，（ 1）.3 陈澎. 完善农村最低生活保证制度的建议 J. 改革与开放， 2021，（ 2）.4 关丽苹. 传统农村社会救助与农村最低生活保证制度的比较J. 江苏工业学院学报， 2021，（ 1） .5 王瑜. 新农村建设背景下农村最低生活保证制度的完善D. 西北高校， 2021.欢迎下载