2022年会计财经法规第四章财政法规制度总结重点 .docx
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1、学习必备欢迎下载第四章 财政法规制度第一节 预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度是指国家经过法定程序制定的,用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关的规章制度; 一 预算法预算法 是我国第一部财政基本法律,是我国国家预算治理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据; 二 预算法实施条例预算法实施条例是行政法规,由国务院制定;是为了贯彻实施预算法,为预算及其监督供应更为具体明确的行为准就;二、国家预算 一 国家预算的概念国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支方案,是实现财政职能的基本手段,反映国家的施政方针和社会经济政策,规定政府活动的范畴和方向; 二 国家预算的作用1.
2、财力保证作用 ;2. 调剂制约作用 ;3. 反映监督作用; 三 国家预算的级次划分1. 一级政府一级预算;2. 我国的国家预算共分为五级,具体为:(1) 中心预算 ;(2) 省级 省、自治区、直辖市 预算 ;(3) 地市级 设区的市、自治州 预算 ;(4) 县市级 县、自治县、不设区的市、市辖区 预算 ;(5) 乡镇级 乡、民族乡、镇 预算;这五个级次的预算,除中心预算外,其他四个级次的预算又称为地方预算;【例题单项题】我国财政支出组成的级次是 ;A. 二级B. 三级C. 四级D. 五级【答案】 D【例题判定题】国家预算实行一级政府一级预算;【答案】 四 国家预算的构成1. 中心预算中心预算是
3、指中心政府预算,由中心各部门 含直属单位 的预算组成, 包括地方向中心上解的收入数额和中心返仍地方或者补助地方的数额;2. 地方预算地方预算是各省、自治区、直辖市总预算的统称,是国家预算的有机组成部分;3. 总预算总预算是指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支方案汇总编成的预算;4. 部门单位预算部门单位预算是总预算的基础,由各预算部门和单位编制;部门预算是一项综合预算;【例题多项题】以下属于国家预算构成的有 ;A. 中心预算B. 地方预算C. 总预算D 部门单位预算【答案】 ABCD【例题判定题】我国的国家预算,可以分为中心预算、地方预算、各级总预算,不包括部门单位预算; 【答案】【例
4、题】国家预算的级次是如何划分的.【答案】我国预算法明确规定,国家实行一级政府一级预算,政府分为中心、省 自治区、直辖市 、设区的市 自治州 、县 自治县、不设区的市、市辖区、旗 、乡 民族乡、 镇 五个级次, 国家预算也相应地分为五级,具体包括: 1 中心预算 ;2省级 包括省、 自治区、直辖市 预算 ;3地市级 设区的市、 自治州 预算 ;4县级 县、自治县、 不设区的市、市辖区、旗 预算 ;5乡 民族乡、镇 预算;三、预算治理的职权1. 审批分工 : 人大审批预算 ; 人大常委审批预算调整和决算方案;2. 审批分级:各级批各级;3. 审查:本级和下级; 一 各级人民代表大会的职权审查和批准
5、1. 全国人民代表大会的职权审查中心和地方预算草案和预算执行情形报告批准中心预算和预算执行情形报告撤销人大常委会预算决算的决议2. 县级以上地方各级人民代表大会的职权(1) 审查本级总预算草案及本级总预算执行情形的报告;(2) 批准本级预算和本级预算执行情形的报告;(3) 转变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议;(4) 撤销本级政府关于预算、决算的不适当的打算和命令;3. 人大常委会职权(1) 监督中心和地方预算的执行;(2) 审查和批准中心预算的调整方案;(3) 审查和批准中心预算 ;(4) 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、 决算的行政法规、 打算和
6、命令 ;(5) 撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议; 二 各级财政部门职权 - 预算编制、预算 执行、调整、报告 、决算编制1. 国务院财政部门的职权(1) 具体编制中心预算、决算草案:(2) 具体组织中心和地方预算的执行;(3) 提出中心预备费动用方案;(4) 具体编制中心预算的调整方案;(5) 定期向国务院报告中心和地方预算的执行情形;2. 地方各级财政部门的职权-编制、组织执行、调整、报告 三 各部门、各单位的职权【例题多项题】以下 属于全国人民代表大会的预算治理职权;A. 审查中心和地方预算草案及中心和地
7、方预算执行情形的报告B. 组织中心和地方预算执行C. 批准中心预算和中心预算执行情形的报告D. 转变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议【答案】 ACD【例题多项题】以下 属于全国人民代表大会常务委员会的预算治理职权;A. 审查和批准中心预算的调整方案B. 审查和批准中心预算C. 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、 打算和命令D. 撤销省、 自治区、 直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议【答案】 ACD【例题多项题】依据预算法的规定,以下各项中,属于县级以上地方各级人民代表大
8、会的职权的是 ;A. 审查本级总预算草案及本级总预算执行情形的报告B. 批准本级预算和本级预算执行情形的报告C. 转变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议D. 撤销本级政府关于预算、决算的不适当的打算和命令【答案】 ABCD【解析】以上四项都属于县级以上地方各级人民代表大会的职权;四、预算收入与预算支出依据预演算法规定,国家预算由预算收入和预算支出组成; 一 预算收入1. 按来源划分:(1) 税收收入 ;90% 以上 (2) 依照规定应当上缴的国有资产收益;(3) 专项收入 ;(4) 其他收入;2. 按共享程度划分:(1) 中心预算收入 ;(2) 地方预算收入 ;(3
9、) 中心和地方预算共享收入; 二 预算支出1. 依据内容划分:(1) 经济建设支出 ;(2) 科教文卫体等事业进展支出;(3) 国家治理费用支出 ;(4) 国防支出 ;(5) 各项补贴支出 ;(6) 其他支出;2. 按支出级次划分:(1) 中心预算支出 ;(2) 地方预算支出;【例题判定题】国家预算由预算收入和预算支出组成; 【答案】【例题多项题】以下属于政府公共预算支出的有 ;A. 经济建设支出B. 国防支出C. 社会福利事业费支出D. 各种补贴支出【答案】 ABCD【例题简答题】罚没收入是否属于预算收入.【答案】预算收入包括各项税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入;
10、罚没收入属于其他收入,应当属于预算收入;五、预算组织程序预算编制预算审批预算执行调整编制调整审批决算编制决算审批各级政府、各部门、各单位人大各级财政部门各级财政部门人大常委各级财政部门人大常委 一 预算的编制1. 预算年度预算年度又称财政年度,是指国家预算的有效起止期限,通常为l 年;财政年度均采纳历年制,即自公历l 月 1 日起至 12 月 31 日止;2. 预算草案的编制依据“预算草案”,是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支方案;各级政府部门和各部门、 各单位编制: 参考上一年预算执行情形和本年度收支猜测进行编制;3. 预算草案的编制内容2 地方各级政府预算的
11、编制内容上下级收入、上下级支出、本级收入支出、上年结余;1 中心预算的编制内容:本级预算收入和支出;上一年度结余用于本年度支配的支出;返仍或者补助地方的支出;地方上解的收入; 二 预算的审批 各级批各级 1. 审查和批准:中心预算由全国人民代表大会审查和批准;地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准;2. 预算备案:预算批准后要准时向国家机关备案;3. 预算批复: 各级政府预算经本级人民代表大会批准后,本级政府财政部门应当准时向本级各部门批复预算;各部门应当准时向所属各单位批复预算;【例题单项题】依据我国预算法的规定, 负责审查和批准中心预算;A. 全国人民代表大会B. 全国人民代表大会常
12、务委员会C. 国务院D. 财政部【答案】 A【解析】中心预算由全国人民代表大会审查和批准;【例题单项题】地方各级政府预算由 审查和批准;A. 上级人民政府B. 本级人民政府C. 本级人民代表大会D. 本级人民代表大会常委会【答案】 C【解析】地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准; 三 预算的执行指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段,各级政府、 各部门、 各预算单位在组织实施本级权力机关批准的本级预算中筹措预算收入、拨付预算支出等的活动;各级预算由本级政府组织执行,具体工作由各级政府财政部门负责; 四 预算的调整各级政府对于必需进行的预算调整,应当编制预算调整方案;1. 预算调整方案的
13、审批中心预算的调整方案必需提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准;县级以上地方各级政府预算的调整方案必需提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准;乡镇 - 人民代表大会 乡级不设常委会 ;2. 预算调整方案的备案地方各级政府预算的调整方案经批准后,由本级政府报上一级政府备案;3. 不属于预算调整的范畴在预算执行中, 因上级政府返仍或者赐予补助而引起的预算收支变化,不属于预算调整;【例题单项题】预算法规定,中心预算的调整方案必需提请 审查和批准;A. 全国人民代表大会B. 全国人民代表大会常务委员会C. 国务院D. 财政部【答案】 B【解析】中心预算的调整方案必需提请全国人民代表大会常务委员会
14、审查和批准;【例题判定题】各级预算由本级政府组织执行,具体工作由本级政府财政部门负责;【答案】【例题单项题】依据我国预算法的规定, 负责审查和批准中心预算;A. 全国人民代表大会B. 全国人民代表大会常务委员会C. 国务院D. 财政部【答案】 A六、决算决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告,是预算的执行结果, 是国家治理预算活动的最终一道程序,包括决算报告和文字说明; 一 决算草案的编制编制决算草案的具体事项,由国务院财政部门部署;各部门对所属各单位的决算草案,应当审核并汇总编制本部门的决算草案,在规定的期限内报本级政府财政部门审核; 二 决算草案的审查批准国务院财政部门编制中心决算草案,
15、报国务院审定后, 由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准;县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案,报本级政府审定后, 由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准;乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案,提请本级人民代表大会审查和批准;【例题 判定题】 国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照规定报送备案的决算,认为有同法律、 行政法规相抵触或者有其他不适当之处,有权撤销批准该项决算的决议;【答案】七、预决算的监督 一 各级国家权力机关的监督人大及其常委会(1) 全国中心和地方预算、决算;(2) 县级以上本级和下级;(3) 乡、民族乡、镇本级; 二 各级政府部门的监督 政
16、府各级政府监督下级政府预算执行; 下级政府向上级政府报告预算执行情形; 三 各级政府财政部门的监督财政部门各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属单位预算执行,并向本级政府和上级政府财政部门报告; 四 各级政府审计部门的监督审计部门各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督;【例题单项题】县级以上地方各级政府对下一级政府依预算法有关规定报送备案的预算, 认为有同法律、 行政法规相抵触或者有其他不适当之处,需要撤销批准预算决议的, 应当提请 审议打算;A. 上一级人民政府B. 上一级人民代表大会C. 本级人民代表大会D. 本级人民代表大会常务委员会【答案】 D【例
17、题多项题】预算监督主体有 ;A. 各级国家权力机关即各级人民代表大会及其常务委员会B. 各级人民政府C. 各级人民政府的财政部门D. 各级政府审计部门【答案】 ABCD【例题多项题】预决算监督按内容划分包括 ;A. 对预算编制的监督B. 对预算执行的监督C. 对预算调整的监督D. 对决算的监督【答案】 ABCD五、预算组织程序预算编制预算审批预算执行调整编制调整审批决算编制决算审批各级政府、各部门、各单位人大各级财政部门各级财政部门人大常委各级财政部门人大常委 一 预算的编制1. 预算年度预算年度又称财政年度,是指国家预算的有效起止期限,通常为l 年;财政年度均采纳历年制,即自公历l 月 1
18、日起至 12 月 31 日止;2. 预算草案的编制依据“预算草案”,是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支方案;各级政府部门和各部门、 各单位编制: 参考上一年预算执行情形和本年度收支猜测进行编制;3. 预算草案的编制内容2 地方各级政府预算的编制内容上下级收入、上下级支出、本级收入支出、上年结余;1 中心预算的编制内容:本级预算收入和支出;上一年度结余用于本年度支配的支出;返仍或者补助地方的支出;地方上解的收入; 二 预算的审批 各级批各级 1. 审查和批准:中心预算由全国人民代表大会审查和批准;地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准;2. 预算备案:预算批
19、准后要准时向国家机关备案;3. 预算批复: 各级政府预算经本级人民代表大会批准后,本级政府财政部门应当准时向本级各部门批复预算;各部门应当准时向所属各单位批复预算;【例题单项题】依据我国预算法的规定, 负责审查和批准中心预算;A. 全国人民代表大会B. 全国人民代表大会常务委员会C. 国务院D. 财政部【答案】 A【解析】中心预算由全国人民代表大会审查和批准;【例题单项题】地方各级政府预算由 审查和批准;A. 上级人民政府B. 本级人民政府C. 本级人民代表大会D. 本级人民代表大会常委会【答案】 C【解析】地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准; 三 预算的执行指经法定程序批准的预算进
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