拓尔思：2021年年度报告.PDF

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1、拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 1 拓尔思信息技术股份有限公司拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告年年度报告 2022-018 2022 年年 03 月月 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 2 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和别和连带的法律责任。连带的法律责任。

2、 公司负责人李渝勤、主管会计工作负责人崔哲敏及会计机构负责人公司负责人李渝勤、主管会计工作负责人崔哲敏及会计机构负责人(会计主会计主管人员管人员)林义声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。林义声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 公司在本报告第三节公司在本报告第三节“管理层讨论与分析管理层讨论与分析” 中中“公司未来发展的展望公司未来发展的展望”部分，部分，详细描述了公司经营中可能存在的风险及应对措施， 敬请投资者关注相关内容。详细描述了公司经营中可能存在的风险及应对措施， 敬请投资

3、者关注相关内容。 公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 714,757,283 为基数，向为基数，向全体股东每全体股东每 10 股派发现金红利股派发现金红利 0.50 元（含税） ，送红股元（含税） ，送红股 0 股（含税） ，以资本公股（含税） ，以资本公积金向全体股东每积金向全体股东每 10 股股转增转增 0 股。股。 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 3 目录目录 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 . 2 2 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 . 7 7 第三节第三节

4、管理层讨论与分析管理层讨论与分析 . 1111 第四节第四节 公司治理公司治理 . 6161 第五节第五节 环境和社会责任环境和社会责任 . 7777 第六节第六节 重要事项重要事项 . 7979 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况 . 9999 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况 . 108108 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况 . 109109 第十节第十节 财务报告财务报告 . 113113 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 4 备查文件目录备查文件目录 （一）载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章

5、的财务报表。 （二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。 （三）报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。 （四）其他有关资料。 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 5 释义释义 释义项 指 释义内容 中国证监会、证监会 指 中国证券监督管理委员会 银保监会 指 中国银行保险监督管理委员会 深交所 指 深圳证券交易所 中国结算深圳分公司 指 中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司 工信部 指 中华人民共和国工业和信息化部 公司、本公司或拓尔思 指 拓尔思信息技术股份有限公司（曾用名：北京拓尔思信息技术股份有限公司） TRS

6、 指 公司的注册商标、英文简称和软件产品的统一品牌 控股股东、信科互动 指 信科互动科技发展有限公司（曾用名：北京信科互动科技发展有限公司） 实际控制人 指 李渝勤女士 AI 指 人工智能（Artificial Intelligence）的英文缩写 NLP 指 自然语言处理（Natural Language Processing）的英文缩写 OCR 指 光学字符识别（Optical Character Recognition）的英文缩写 SaaS 指 “软件即服务”（Software as a Service）的英文缩写，是云计算模式下的应用软件服务 DaaS 指 “数据即服务”（Data a

7、s a Service）的英文缩写，是以数据为对象，以数据加工、数据建模、数据挖掘、机器学习等技术为工具，为客户提供各类精准的信息，实现数据驱动客户业务发展 KaaS 指 “知识即服务”（Knowledge as a Service）的英文缩写，是将知识服务作为一种资源进行整合，并基于任务的协作和解决问题，将整合的结果提供给消费者，以实现知识的交流和共享 数字经济 指 以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动 东数西算 指 即“东数西算工程” ，指通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体

8、系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。 天行网安 指 拓尔思天行网安信息技术有限责任公司（曾用名：北京天行网安信息技术有限责任公司） ，公司全资子公司 广拓公司、科韵大数据 指 广州拓尔思大数据有限公司（曾用名：广州科韵大数据技术有限公司，广州科韵大数据技术股份有限公司、 广州科韵信息股份有限公司等） ， 为公司持股 86.43%的控股子公司 金信网银 指 北京金信网银金融信息服务有限公司，公司持股 80%的控股子公司 成都子公司 指 成都拓尔思信息技术有限公司，公司全资子公司 耐特康赛 指 耐特康赛网络技术（北京）有限公司，公司持股 45%的参股子公司

9、可转债、可转换公司债券、拓尔转债 指 向不特定对象发行可转换公司债券 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 6 释义项 指 释义内容 江南等 4 名自然人 指 江南、宋钢、李春保、王亚强，科韵大数据原自然人股东 本报告期、报告期 指 2021 年 1 月 1 日-2021 年 12 月 31 日 元、万元 指 人民币元、人民币万元 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 7 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称 拓尔思 股票代码 300229 公司的中文名称 拓尔思信息技术股份有限公司 公司的中文简称 拓尔

10、思 公司的外文名称（如有） TRS Information Technology Co., Ltd. 公司的外文名称缩写（如有） TRS 公司的法定代表人 李渝勤 注册地址 北京市海淀区知春路 6 号（锦秋国际大厦）B 座 14 层 1404 注册地址的邮政编码 100088 公司注册地址历史变更情况 无 办公地址 北京市朝阳区大屯路科学园南里西奥中心 B 座 16 层 办公地址的邮政编码 100101 公司国际互联网网址 http:/ 电子信箱 二、联系人和联系方式二、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 何东炯 薛可然 联系地址 北京市朝阳区大屯路科学园南里西奥中心B 座 16

11、 层 北京市朝阳区大屯路科学园南里西奥中心B 座 16 层 电话 010-64848899 010-64848899-190 传真 010-64879084 010-64879084 电子信箱 三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点 公司披露年度报告的证券交易所网站 深圳证券交易所（http:/） 公司披露年度报告的媒体名称及网址 证券时报 证券日报巨潮资讯网（http:/） 公司年度报告备置地点 公司证券部 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 8 四、其他有关资料四、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 立信会计师事务所（特殊普通合伙） 会计师事务所

12、办公地址 北京市朝阳区安定路 5 号院 7 号楼中海国际中心 A 座 18 层 签字会计师姓名 王首一、李海南 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 财务顾问名称 财务顾问办公地址 财务顾问主办人姓名 持续督导期间 中信建投证券股份有限公司 北京市东城区朝内大街 2 号凯恒中心 B 座 9 层 董军峰、黄亚颖 2021 年 4 月 27 日至 2023 年 12 月 31 日 五、主要会计数据和财务指标五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否 2021 年 2020 年 本年比

13、上年增减 2019 年 营业收入（元） 1,028,712,010.67 1,309,436,441.83 -21.44% 967,305,988.93 归属于上市公司股东的净利润（元） 245,745,074.12 319,164,478.82 -23.00% 157,203,167.80 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元） 207,722,705.56 336,917,932.50 -38.35% 159,312,830.05 经营活动产生的现金流量净额（元） 189,062,365.52 191,079,629.68 -1.06% 221,505,844.52 基本每股收

14、益（元/股） 0.3431 0.4451 -22.92% 0.1467 稀释每股收益（元/股） 0.3431 0.4451 -22.92% 0.1467 加权平均净资产收益率 10.17% 15.83% -5.66% 8.09% 2021 年末 2020 年末 本年末比上年末增减 2019 年末 资产总额（元） 3,725,979,596.70 2,826,922,248.09 31.80% 2,889,279,680.67 归属于上市公司股东的净资产（元） 2,563,320,255.26 2,168,053,674.87 18.23% 2,070,169,640.78 公司最近三个会计年度

15、扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值， 且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 是 否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 公司报告期末至年度报告披露日股本是否因发行新股、增发、配股、股权激励行权、回购等原因发生变化且影响所有者权益金额 是 否 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 9 支付的优先股股利 0.00 支付的永续债利息（元） 0.00 用最新股本计算的全面摊薄每股收益（元/股） 0.3438 六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标 单位：元 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 154,013,034.89 237,51

16、9,934.18 215,331,368.23 421,847,673.37 归属于上市公司股东的净利润 12,584,715.74 42,213,621.87 44,495,604.34 146,451,132.17 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 9,098,188.16 37,123,203.52 36,837,172.71 124,664,141.17 经营活动产生的现金流量净额 -79,374,601.75 -20,596,340.03 32,658,539.04 256,374,768.26 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重

17、大差异 是 否 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资

18、产差异情况。 八、非经常性损益项目及金额八、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元 项目 2021 年金额 2020 年金额 2019 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分） 350,849.46 -49,816,710.75 -26,359,418.58 计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外） 10,274,785.61 5,699,741.89 7,012,848.55 委托他人投资或管理资产的损益 7,283,089.52 4,854,837.25 13,321,141.0

19、1 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业18,406,259.83 23,878,480.39 1,540,237.52 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 10 务外，持有交易性金融资产、交易性金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产交易性金融负债和可供出售金融资产取得的投资收益 除上述各项之外的其他营业外收入和支出 4,164,312.86 -1,202,212.73 -1,040,451.54 其他符合非经常性损益定义的损益项目 1,772,363.90 2,422,728.94 743,790.26 减：所得税影响额 4,163,974.14 3,2

20、99,635.55 -3,229,525.38 少数股东权益影响额（税后） 65,318.48 290,683.12 557,334.85 合计 38,022,368.56 -17,753,453.68 -2,109,662.25 - 其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况： 适用 不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 公司报告期不存在将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 中列举的非经常性损益项目界定为

21、经常性损益的项目的情形。 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 11 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况一、报告期内公司所处行业情况 公司需遵守深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号行业信息披露中的“软件与信息技术服务业”的披露要求 （一）公司所处行业及定位（一）公司所处行业及定位 公司主营业务包括人工智能产品及服务、大数据产品及服务和数据安全产品及服务等。 在人工智能领域，公司专注于认知智能中的语义智能。人工智能包括计算智能（记忆、计算），感知智能（语音识别、图像识别），认知智能（语言理解、分析决策），创造智能（想象、创造）四个

22、层次。公司所专注的语义智能位于人工智能偏上层的认知智能领域，即让计算机来理解人类语言或其他符号表面数据内含的确切意义，提取出信息或知识，进而进行推理、分析、决策，达到、接近或者超过人类的智慧水平。语义理解相比语音识别和图像识别，更加复杂，难度更高，需要“数据驱动”和“知识驱动”双轮驱动，其中的自然语言处理（NLP）技术在业内被称作人工智能皇冠上的明珠。 在大数据领域，公司具备数据获取、数据治理、数据检索、数据分析挖掘全生命周期的技术能力，积累了海量高价值的数据资产，为金融、制造、能源等企业客户，公共安全，政府部门，互联网和传媒等主要行业提供大数据产品及服务。 在数据安全领域，公司子公司天行网安

23、提供数据安全传输和交换产品及服务。 根据数字经济及其核心产业统计分类(2021) （国家统计局令第33号）文件，数字经济产业范围包括数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业及数字化效率提升业5大类。公司提供的主要产品和服务涉及上述5大类的多个层面，核心主业属于软件与信息技术服务业，公司的产业定位是以人工智能和大数据技术赋能数字经济，为产业互联网的发展和数字化转型提供技术底座和服务。 （二）公司所处行业基本情况（二）公司所处行业基本情况 1、数字经济立体化政策架构、数字经济立体化政策架构形成，将成为经济增长重要支柱形成，将成为经济增长重要支柱 2022年第2期求是杂志刊发习

24、近平总书记重要文章不断做强做优做大我国数字经济，提出发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济上升至国家战略地位。 2022年1月12日，国务院印发“十四五”数字经济发展规划，提出数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。数据是数字经济时代的基础性战略资源，是继土地、劳动力、资本、技术之外的第五大生产要素，被经济学人喻为“21世纪的石油”。 根据IDC测算， 预计到2025年， 中国产生的数据总量将达48.6ZB， 占全球的27.8%； 对国内生产总值 （GDP）增长的贡献率将达年均1.5至1.8个百分点。数字经济“顶层战略设计+地方政府因地施策的发展规划+相

25、关产业政策”的立体化政策架构已经形成。 数字经济有望成为“稳增长”的重要支柱。2022年国内经济面临较大的下行压力，在出口转弱、消费疲软的背景下，新基建中的数字基建有望成为稳增长政策的重点发力方向。 东数西算是数字基建启动的标志性事件， 预期东数西算未来有望带动年逾千亿的投资规模。传统产业数字化将实现对农业、工业和服务业的全方位、全链条、多角度改造，是新一轮的经济增长点。 “十四五”期间数字经济复合增长率有望达到11.3%。2005年至2020年期间，国内数字经济规模从2.6万亿元增长到39.2万亿元，复合增长率达到19.8%；同期数字经济占GDP比重由14.2%提升至38.6%。2025年，

26、国内数字经济增加值规模有望达到32.67万亿元，其中数字产业化增加值为15.52万亿元，产业数字化增加值为17.15万亿元，对应“十四五”时期国内数字经济复合增长率有望达到11.3%。 产业数字化是底层基础，数字产业化是核心，数据安全是基础保障。产业数字化是数字经济时代传统行业进行产业升级转型的关键，重点产业数字化转型相关产业包括工业互联网、智能汽车、金融IT系统、数字电网和数字乡村等；数字产业化是重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，关键技术产业包括传感器、集成电路、工业软件、大数据、人工智能等；数据安全则是数字经济做大做强的基础保障。拓尔思专注于提供人工智能产品及

27、服务、大数据产品及拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 12 服务和数据安全产品及服务等，将持续为我国数字经济贡献力量。 2017-2021年我国数字经济规模及占年我国数字经济规模及占GDP比重比重 （数据来源：中国信通院，公司根据公开资料整理） 2、人工智能服务产业数字化，降本增效提升产业竞争力、人工智能服务产业数字化，降本增效提升产业竞争力 （1）人工智能是金融机构数字化转型的关键力量，处于快速产业化阶段）人工智能是金融机构数字化转型的关键力量，处于快速产业化阶段 国家“十四五”规划指出，要健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有序推进金融创新，稳妥发展金融科技

28、，加快金融机构数字化转型。人工智能技术是促进金融科技发展，加速金融机构数字化转型的关键力量。中国人民银行发布金融科技发展规划（2022-2025年）、银保监会发布关于银行业保险业数字化转型的指导意见、证监会发布证券期货业科技发展“十四五”规划，明确“十四五”期间金融科技发展、数字化转型目标，要充分利用AI在强化业务管理，改进服务质量，降本增效、打击非法集资和反洗钱、反欺诈等风险控制环节的作用，加强AI在智能身份识别、智能客服及理赔等客户服务环节的作用，从而提升金融业的数字化和智能化水平。 当前金融AI技术正处于快速产业化应用阶段，技术应用体系可分为基础层、通用层和应用层三层架构。基础层提供了基

29、础计算能力、工具和系统，支撑业务高效落地；通用层解决业务痛点，创造核心应用价值；应用层是结合业务需求，衍生的智能金融场景。人工智能技术赋能金融业后，衍生了智能营销、智能理赔、智能风控、智能合规、智能运营、智能投顾、智能客服、智能投研等应用场景。拓尔思已为国家开发银行、中国银行、平安集团等提供了人工智能和大数据等相关产品，积极争取为金融机构数字化转型提供力量。 金融金融AI体系全景图体系全景图 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 13 （2）基于人工智能的开源情报市场处于产业爆发前期）基于人工智能的开源情报市场处于产业爆发前期 在5G时代，随着传感器和大数据的激增，海量开源情报

30、数据早已超出了传统情报分析师处理、分析和理解的能力范围，同时还存在大量虚假信息和噪音造成不利影响。因此，我国需要借助人工智能技术提升开源情报数据处理能力和效率，提高数据质量，推进开源情报分析智能化，包括：利用机器学习等算法验证开源情报数据的准确性；利用自然语言处理技术加速处理开源情报中不断增长的非结构化文本； 利用人工智能等新兴技术识别开源情报中的伪造信息， 确保数据和情报的真实性等等。开源情报市场在人工智能技术的加持下呈现快速增长的态势。 据Allied Market Research的商业报告开源情报全球市场：按来源，技术和最终用户划分的机会分析和行业预测，2020-2027预测，未来7年

31、的世界范围内，预测市场复合年均增长率达到了23.0%以上，对开源情报的需求正在急剧增长，全球开源情报市场预测分析见下表： 开源情报市场开源情报市场20202027年预测分析年预测分析 市场 细分市场 市场复合年均增长率（%） 按来源 媒体 23.0 网络 25.5 公共机构和政府数据 24.6 专业和学术出版物 24.4 商业部门 24.5 其他 25.0 按技术 文本分析 24.8 视频分析 26.0 社交媒体分析 24.2 地理空间分析 23.4 安全性分析 24.1 其他 25.2 按终端用户 国家政府情报组织 24.8 军事和国防情报 25.8 网络安全相关组织 27.7 执法 28.

32、1 金融 23.6 私营公司 26.3 其他 27.2 （注：根据美国联合市场研究公司报告整理） 拓尔思报告期的开源情报业务主要面向防务和公安等终端用户， 未来将不断拓展在金融、 企业等其他更广泛的市场空间。 （3）智能电网激活大数据和人工智能的商业化应用）智能电网激活大数据和人工智能的商业化应用 近年来，全球范围内逐渐形成了以“碳中和”为代表的绿色与可持续发展共识，我国也提出了2030碳达峰目标和2060碳中和愿景，并相继出台了中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见以及2030年前碳达峰行动方案两个顶层设计，体现了我国推动碳减排的信心和决心。在“双碳”政策及新

33、能源产业蓬勃发展的背景下，能源互联网将迎来重大发展机遇。 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 14 能源互联网的层次能源互联网的层次 （资料来源：中国银河证券研究院整理） 从能源互联网层次看， 第一层次是基础设施层的布局建设； 第二层次是运营平台层的发展， 在基础设施布局基本达成后，依靠人工智能技术的支撑作用，进行需求管理、综合能源服务等；第三层次是数据应用层的发展，使得能源大数据成为能源互联网中的重要资产，能源大数据分析、能源数据交换与安全、能源智能交易体系等新的智慧能源商业模式及运营场景将不断产生。 拓尔思将在过往服务电网用户的基础上，进一步发挥公司在大数据分析、知识图谱

34、构建等语义智能领域的优势，赋能数字电网建设。包括构建各场景用电数据库，开发各场景用电报告系统，打造智能电网专用知识图谱，对用电趋势进行分析预测，碳监管、碳履约的软件服务等。 3、数字政府打造、数字政府打造“数字大脑数字大脑”，大数据和人工智能成为核心内容，大数据和人工智能成为核心内容 在我国发展数字经济，数字政府建设是龙头和抓手。近年来，从国家到地方，数字政府建设规划频繁出台，为数字政府发展营造良好的政策环境。国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和“十四五”数字经济发展规划，提出了新时期我国数字政府发展的目标和具体方向，彰显了数字政府建设在国家战略层面的地位。纲要提出“将

35、数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。” 我国我国“数字政府数字政府”建设相关的最新政策文件一览建设相关的最新政策文件一览 序号序号 层级层级 “数字政府数字政府”建设相关的政策文件建设相关的政策文件 1 国家政策 国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要 2 “十四五”数字经济发展规划 3 “十四五”国家信息化规划 4 地方政策 浙江省数字政府建设“十四五”规划 5 广东省数字政府改革建设“十四五”规划 6 上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划 7 四川省“十四五”数字政府建设规划 8 江苏省“十四五”数字政府建设

36、规划 9 甘肃省数字政府建设总体规划（20212025） 10 湖北省关于全面推进数字湖北建设的意见 11 广州市数字政府改革建设“十四五”规划（征求意见稿） 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 15 在“十四五”规划中，用数字化转型促进政府管理服务和社会治理的新模式、新方法是数字政府建设的重要目标，也是引领全社会数字转型的有效抓手。 “数字大脑”作为数字政府及数字城市的数字中枢成为当前数字政府建设所围绕的核心内容， 以数字大脑建设带动打破政府数据共享壁垒和提高数据决策智能化， 以数字大脑驱动政府管理服务和社会治理的内部流程再造和模式优化，提升政府各部门协同治理能力、决策科学

37、性和服务效率的提升；数字大脑可以进一步支撑前端应用场景服务，实现从社会治理到社会服务，从而为社会和公众创造出更多数据增值，发挥数据要素能力，促进包括数字乡村在内的数字经济发展。 拓尔思具有丰富的政府客户服务经验，中央人民政府，各部委和省市是拓尔思长期客户，提供网站集约化、政务服务、政务问答机器人、网站资源整合等产品或服务，具有参与数字政府建设的先发优势。未来公司将进一步深化与政府客户的合作，充分发挥自身技术及经验积累优势，赋能数字政府建设。 4、信创产业加速发展，自主人工智能底层技术不可或缺、信创产业加速发展，自主人工智能底层技术不可或缺 信息技术应用创新（信创）产业作为目前国家重要科技强国战

38、略，也是当今形势下国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下重要的发展动能。通过发展信创产业解决国家安全的问题，构建起我国IT产业标准和生态，实现IT产品和技术安全可控。当前，信创产业应用已经在各地全面开花，已成为现象级的新风口。 信创产业相关政策规划一览信创产业相关政策规划一览 发布时间发布时间 机构机构 文件文件 主要内容主要内容 2021.05 院士大会 总书记重要讲话 坚决打赢关键核心技术攻坚战，解决“卡脖子”技术的基础理论和技术原理，加大基础研究财政投入力度。 2021.03 国务院 政府工作报告 1）坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。2）提升企业技术创新能力，激发

39、人才创新活力，全社会研发经费投入年均增长7%以上。3）加快数字化发展，打造数字经济新优势。 2021.03 中共中央、国务院 十四五规划 1）科技自立作为驱动国家创新发展的核心战略，坚持创新驱动发展。2）打造数字经济新优势，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态。 2020.09 国家发展改革委、 科技部、 工业和信息化部、财政部 关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见 1）加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐。2）围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同，加快推动战略性新兴产业高质量发展，培育壮大经

40、济发展新动能。 2020.08 国务院 关于新时期促成集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知 1）进一步优化集成电路和软件产业发展环境，深化产业国际合作推动国产替代进程。2）明确集成电路产业和软件信息是信息产业的核心，出台相应政策措施。 2020.05 中共中央、国务院 关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见 加强国家创新体系建设，编制新一轮国家中长期科技发展规划，强化国家战略科技力量。 2020.04 公安部、国家安全局、 财政部等多部门 网络安全审查办法 关键信息技术设施运营者采购网络产品或服务，影响或可能影响国家安全的，应当按照办法进行网络安全审查。 2020.01 国务院

41、 国家政务信息化项目建设管理方法 “安全可靠”、“网络安全”成为重点，政务信息化项目在报批阶段，要对产品的安全可靠情况进行说明。 根据海比研究院数据，中国信创生态市场实际规模2020年为1617亿元，预计未来五年将保持高速增长，年复合增长率为拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 16 37.4%，2025年将达到8000亿元规模。 中国信创生态实际市场规模预测中国信创生态实际市场规模预测 （资料来源：海比研究院，中国银河证券研究院） 2021年是“行业信创”元年，信创应用在金融等关键行业的推进力度较大，进展超预期。金融信创二期扩容到198家试点机构，明年其余4000家金融机构试

42、点有望启动，整体建设有望在2023年完成。同时，党政信创将向纵深发展，政务信创应用有望全面接力。2022年，金融和政务信创应用将加速迎来黄金发展期。 2021年11月，工信部印发“十四五”软件和信息技术服务业发展规划，明确“安全可控，开放合作”的基本原则，构建协同联动、自主可控的产业创新体系。“十四五”数字经济发展规划明确要着力强化数字经济安全体系，推广使用安全可靠的信息产品。目前，多数人工智能企业的底层架构系采用国外人工智能框架，导致其人工智能基础软件、应用软件、算法等都需要借助国外的技术才能发展和演进。 而在目前复杂的国际政治背景下， 自主可控的底层架构对于人工智能企业的重要性日益凸显，具

43、有完全自主技术的企业有望迎来市场空间的进一步增长。 公司产品在各技术环节均基于自主研发的成果，形成全产品链的自主可控；且所有产品已与信创主流厂商全面适配。公司将持续推动以自主可控技术为核心的研发与升级，助力国内独立自主语义智能技术的发展与应用 5、元宇宙有望成为第三代互联网，数字虚拟人催生人工智能新空间、元宇宙有望成为第三代互联网，数字虚拟人催生人工智能新空间 2021年， 元宇宙迅速蹿升为新兴的产业发展热点。 国家部委和各地方政府都相继出台政策来引导和扶持元宇宙产业及相关技术的发展，多地将发展布局元宇宙写入政府工作报告、相关规划文件。 我国元宇宙相关的政策规划汇总我国元宇宙相关的政策规划汇总

44、 部委部委/ /地区地区 政策名称政策名称 时间时间 相关要点相关要点 工信部 工信部召开的中小企业发展情况发布会上 2022.01 工信部表示，要特别注重培养一批深耕专业领域工业互联网、工业软件、网络与数据安全、智能传感器等方面的“小巨人”企业，培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业。 北京 关于加快北京城市副中心元宇宙创新引领发展的八条措施 2021.11 北京通州区提出对在元宇宙应用创新中心新注册并租赁自用办公场地的重点企业进行50%、70%、100%三挡补贴；在产业空间上，规划“1个创新中心+N个特色主题园区”的元宇宙产业空间布局。 上海 上海市电子信息产业发展

45、“十四五”规划 2021.12 规划由上海市经济和信息化委员会印发， 规划指出加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发， 推进深化感知交互的新型终端研制和系统化的虚拟内容建设，探索行业应用。 拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 17 部委部委/ /地区地区 政策名称政策名称 时间时间 相关要点相关要点 浙江 关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见 2022.01 意见由浙江省数字经济发展领导小组办公室印发，意见指出，聚力构建以人工智能、区块链、元宇宙等领域为重点的未来产业发展体系。 武汉 2022武汉市政府工作报告 2022.01 提出武汉要加快壮大数字产业，推动元宇宙、大数

46、据、云计算、区块链、地理空间信息、量子科技等与实体经济融合，建设国家新一代人工智能创新发展实验区，打造小米科技园等5个数字经济产业园。 合肥 2022合肥市政府工作报告 2022.01 提到未来五年，合肥将前瞻布局未来产业，瞄准元宇宙、超导技术、精准医疗等前沿领域，打造一批领航企业、尖端技术、高端产品，用未来产业赢得城市未来。 元宇宙正处于早期发展阶段，其中数字虚拟人、数字藏品、虚实共生作为元宇宙重要组成部分，已经成为率先落地的场景。如根据量子位虚拟数字人深度产业报告数据，预计2030年虚拟人市场规模将达到约2700亿元。数字虚拟人包括服务型虚拟人和身份型虚拟人两大类，其中服务型虚拟人市场规模

47、约1747亿元（占64.6%），身份型虚拟人市场规模约955亿元（占35.4%）。 2030年我国虚拟人数字人市场规模年我国虚拟人数字人市场规模 （数据来源：量子位虚拟数字人深度产业报告） 当前，数字虚拟人在传媒、互联网和营销领域的应用实践正在加速发展。2021年10月，广电总局发布广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划，其中指出“强化人工智能、大数据、区块链在内容选题、素材集成、编辑制作、内容审核、媒资管理、字幕制作等环节的应用，促进制播流程智能化。推动虚拟主播、动画手语广泛应用于新闻播报、天气预报、综艺科教等节目生产，创新节目形态，提高制播效率和智能化水平。”支持“虚拟主播”的发展以提升

48、节目制作效率及质量的同时，也鼓励探索短视频主播、数字网红、直播带货等虚拟形象在节目互动环节中的应用，增加个性化和趣味性。 语义智能是元宇宙及虚拟人最终能够代替人工的技术底座， 随着相关技术在各领域的探索及应用场景的落地， 语义智能将在元宇宙迎来更为广阔的发展空间。 目前， 公司为客户提供的多种产品实际已扮演着具备专业知识的 “智能虚拟人” 角色，公司将在已有业务模式的基础上，持续探索、完善“智能虚拟人”业务模式，在第三代互联网浪潮下探寻更为广阔的业务空间。 6、“东数西算东数西算”工程启动数字新基建，工程启动数字新基建，数据要素市场快速扩容数据要素市场快速扩容 在数字经济的发展中，数据要素价值

49、不断释放，对提高生产效率的推动作用愈加明显，数据要素已成为推动经济发展的核心力量。国务院办公厅印发“十四五”数字经济发展规划，强调数据要素是数字经济深化发展的核心引擎，到2025年数据要素市场体系初步建立。2022年政府工作报告也提出要释放数据要素潜力，更好赋能经济发展。为加快数据要素的市场化流通，推动数据要素市场的培育，国家支持北京、上海建设数据交易所，以搭建数据要素流通平台。伴随国家和地方政拓尔思信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 18 策力度加强，全国及地域性数据交易所纷纷设立并完善上线产品，国企央企也在加强自身数据要素体系建设。数据要素市场规模正在快速扩容。据国家工信安全中

50、心测算数据，预计2021年中国数据要素市场规模将达到704亿元，在“十四五”期间，这一数值将突破1749亿元，整体上进入高速发展阶段。 2021-2025年中国数据要素市场规模年中国数据要素市场规模 （资料来源：工信安全、智研咨询整理） 面向数据要素市场规模扩容和算力提升需求， 关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见 （发改高技20201922号）、全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案（发改高技2021709号）等文件出台，提出“东数西算”国家超级工程计划，建设全国一体化大数据中心集群及国家算力枢纽节点。“东数西算”全国一体化大数据中心建设是在基建层面支撑大规模数据