2022年建设法规课本知识要点总结.docx

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1、建设法规要点总结（全文只为要点 ,复习需依据课本 一、建设法律概论（一个名词说明,一个简答）1.1 【建设法律的概念】指国家权力机关或其授权的行政机关制定的,旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、 社会团体、 公民之间在建设活动中或建设行政治理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称；1.2 建设立法的基本原就1）遵循市场经济规律原就2）法制统一原就3）责权相一样原就建设法律的作用：指引、评判、训练、猜测和强制作用1.3 建设法律关系的概念：建设法律关系是指由建设法律规范所确认的,在建设业治理和建设活动过程 中所产生的权益、义务关系；特点：（ 1）规范的综合性（2）内容的广泛性（3）行政性法

2、规为主1.4 建设法律关系的构成要素：任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个要素构成,缺少任何一个要素就不能构成法律关系；建设法律关系主体【 1.国家机关：发改委、建设主管部门等；2.社会组织：建设单位、施工单位、设计单位等； 3.公民个人】建设法律关系客体【 1 物：建筑材料、建筑机械设备等；2 财：资金及各种有价证卷；3行为：指人的有意识的活动,如设计、施工检查验收等；4 非物质财宝：专利、著作权等； 】建设法律关系的内容 【建设法律关系的内容即建设活动参与者详细享有的权力和应当承担的义务；】1.5 法律事实的概念：指能够引起建设法律关系产生、变更和毁灭的客观现象和

3、事实；分类：大事【指不以当事人意志为转移而产生的自然现象或社会现象；】行为【是指人的意识的活动,表现为：民事法律行为、违法行为、行政行为、立法行为、司法行为；】1.6 建设法律按其立法的权限分为五个层次：【法律】由全国人大或全国人大常委会制定的各项法律；这是建设法律体系的核心；【建设行政法规】国务院依法制定并颁布的各项法规；【地方性建设法规】省、自治区、直辖市人大及其常委会制定并发布的建设方面的法规；【建设部门规章】主要指建设部依据国务院规定的职责范畴,依法制定并颁布的各项规章；【地方建设规章】省、自治区、直辖市、省会城市以及较大的市的人民政府,依据法律和国务院的行政行政法规制定并颁布的建设方

4、面规章；二、建设企业法律制度（一个名词说明,一个简答）2.1 企业资质治理制度为什么,有什么目的,总的基本原就【企业资质治理制度】是指建设行政主管部门对从事建设活动有关企业的人员素养、治理水平、资金数量、业务才能等进行审查,以确定其承担任务的范畴,并发给相应资质证书的一种制度；【内容】主要指对企业的设立、定级、升级、降级、变更、终止等的资质审查或批准以及资质证书治理等；企业资质等级反映了企业从事某项工作的资格和才能,是国家对建设市场准入的重要手段；2.2 企业资质的划分P35（会判定）资质序列：施工总承包、专业承包、劳务分包2.3 劳动法【主要内容】 （ 1）劳动者的权益和义务（2）促进就业制

5、度（3）劳动合同和集体合同,试用 期最长不得超过 6 个月；（4）工作时间、休息休假和工资,劳动者每日工作不超过8 小时,平均每周工作时间不超过 44 小时的工时制度；不得克扣或者无故拖欠劳动者工资；（ 5）劳动安全卫生（ 6）社会保险特殊留意：第七条劳动者有权依法参与和组织工会；工会代表和爱护劳动者的合法权益,依 法独立自主地开展活动；第六十二条女职工生育享受不少于九十天的产假；第七十二条社会保险基金依据保险类型确定资金来源,逐步实行社会统筹； 用人单位和劳动者必需依法参与社会保险,缴纳社会保险费；2.4 劳动合同的类型：分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成肯定工作任务为期限的劳

6、动合同；【固定期限劳动合同】是指用人单位与劳动者商定合同终止时间的劳动合同；【无固定期限劳动合同】是指用人单位与劳动者商定无确定终止时间的劳动合同；2.5 担保法方式为 保证、抵押 、质押 、留置 和定金（1） 保证：是指保证人和债权人商定,当债务人不履行债务时,保证人依据商定履行债务或者承担责任的行为；国家机关、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人；（2） 抵押：指债务人或者第三人不转移抵押财产的占有,将抵押财产作为债权的担保；当债务人不履行债务时,债权人有权依照担保法的规定以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿；（3） 质押：是指债务人或者第三人将其

7、动产移交债权人占有,将该动产作为债权的担保；2.6 现代企业组织制度股份有限公司由股东大会 、董事会 、经理 、监事会 及下属生产经营单位组成【股东大会】 股东大会是股份有限公司的权力机关；有人事权、重大决策权、受益安排权、股东财产处置权等；2.7 企业法律顾问【概念】建筑企业为爱护自身的合法权益,可实行聘任律师或取得法律顾问资格的专业人员担任本企业法律顾问的方式来处理企业的日常工作中所涉及法律问题；三、城乡规划法律制度（不是重点,记几个名词说明,有选择判定）3.1 “一书两证”制度【选址看法书】是指建设工程在立项过程中,上报的设计任务书（可研报告） 必需附有由城市规划行政主管部门提出的关于建

8、设项目选在哪个城市或者选在哪个方位的看法等具有法律效力的文件；【建设用地规划许可证】 是建设单位在向土地治理行政主管部门申请征用、划拨土地前,经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范畴是否符合城乡规划的法定凭证；【建设工程规划许可证】是城市规划行政主管部门依法核发的有关建设工程的法律凭证；四、建设用地法律制度 一个名词说明,一个简答题）4.1 城镇国有土地使用权出让【含义】土地使用权出让是国家以土地全部者身份将土地使用权在肯定期限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为；【出让的方式】 1）拍卖 （拍卖又称竞投、拍让,指土地全部者代表在指定的时间、地点,组织符合条件的

9、土地使用权有意受让人到场,就所出让使用权的土地公开叫价竞投,按“价高者得” 的原就确定土地使用权受让人的一种出让方式；）2）招标（在指定的期限内,由符合条件的单位或者个人以书面投标形式竞投某地段土地使用权,选择出让人和收取出让金的土地使用权出让方式；注：获得土地使用权的,并不肯定是出价最高者；）3协议（协议有时又称私下协议；协议出让土地使用权的受让方直接向国有土地所有者代表机关提出有偿使用土地的要求,国有土地全部者代表机关通过与受让者进行协商,就有关出让的土地价格、用途、期限、价金的支付、违约责任等内容进行商讨,最终达成土地使用权出让协议的过程；）4）挂牌交易 （第一,由政府在土地交易机构进行

10、公告,公开土地的面积、用途、最低交易价格,并规定在肯定时间内,欢迎符合条件的购买者来登记；其次,由购买者依据公开的交易底价进行认价和公示； 再次, 假如购买者超过两家以上,就购买者都可以在规定的时间内提出自己的交易 价格、自由变换自己的交易价格,并连续公示；最终,在规定时间终止后,购买者中谁的交易价格最高谁就获得土地使用权；特点：土地最低交易价透亮；容许摸索,竞争平和；对稳固地价起到一定作用；）4.2 国有土地使用权转让【土地使用权转让】是指土地使用者将土地使用权再转移的行为,包括出售、交换和赠与；【使用权转让的条件】1）必需是出让的土地使用权才能进行转让；2）必需依照土地使用权出让合同规定的

11、期限和条件进行投资、开发和利用；3）土地使用权转让必需办理过户登记；【土地转让三要素】签订合同、支付费用、动工建设五、建设工程招标投标法律制度（招标程序的案例,一个案例分析题）5.1 【原就】公开、公正、公正和诚恳信用【招标方式】 1 公开招标 2 邀请招标5.2 公开招标程序（一）招标预备阶段、工程报建、招标组织预备、申请招标、编制招标文件（二）招标投标阶段 、发出招标公告或招标通知书、进行资质审查、发售招标文件（对招标文件的修改或澄清,最少超过投标截止时间前日；招标文件开头发放到投标文件截止之日为止,最短不得少于日；）、组织投标单位勘察现场、解答疑问、召开标前会议（三）决标成交阶段、投标单

12、位密封报送投标书、开标、评标 、定标（招标人应当在投标有效期截止时限后30 日内确定中标人； ） 、签发中标通知书 提交履约担保, 订立书面合同 （招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 日内, 依据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；）5.3 必需招标的工程建设项目总投资超过 3000 万元人民币的各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的选购必需进行招标；六、建设工程实施法律制度（重点：各个制度的主要内容,一个简答题）七、6.1 建筑法主要内容：共八章,包括第一章总就,其次章建筑许可,第三章建筑工程发包与承包, 第四章 建筑工程监理,

13、第五章建筑安全生产治理,第六章建筑工程质量治理第七章 法律责任,第八章附就；6.2 建筑法确定的基本法律制度（一）项目法人责任制（二）建筑工程施工许可制度（三）建筑工程招标投标制度（四 建筑工程总承包制度（五 合同治理制度六 建筑工程监理制度（七）建筑安全治理制度（八）建筑质量治理制度【建筑工程施工许可制度】 （建筑施工许可制度, 从业企业的资质、资格审查治理制度,从业人员的资质、资格审查治理制度）【建筑施工许可证】 是指建筑工程开头施工前建设单位向建设行政主管部门申请的可以施工的证明；【施工许可证的时间许可证】建设单位应当自领取施工许可证之日起 3 个月内开工；因故不能按期开工的,应当向发证

14、机关申请延期； 延期以两次为限,每次不超过 3 个月； 既不开工又不申请延期或者超过延期时限的,建筑工程施工许可证自行废止；【建筑工程的终止施工和复原施工】在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起 1 个月内, 向发证机关报告, 并依据有关规定做好建筑工程的爱护治理工作；建筑工程复原施工时, 应当向发证机关报告；中止施工满 1 年的工程复原施工前,建设单位应当报发证机关核验建筑工程施工 许可证；6.3 建设工程质量治理体系【宏观治理】国家对建设工程质量所进行的监督治理,它详细由建设行政主管部门及其授权机构实施,是外部纵向的掌握；【微观治理】 1.承包单位所担任工作的质量治理,

15、是内部的、自身的掌握；2. 建设单位托付社会监理单位对工程建设的质量进行监理,是外部的,横向的掌握；【相应制度】 1. 质量体系认证制度2. 建材使用许可制度（ 1、建材生产许可证制2、建材产品质量认证制度3、建材产品举荐使用制度 4、建筑材料进场检验制度）3. 工程质量责任制度（民事、刑事责任）4. 质量保修制度（屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年；供热与供冷系统,为2 个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年）6.4 建设工程安全生产的相关制度【1 建设工程安全的责任制度2 建设工程安全的训练制度3 建设工程安全的检查、监督制度4建设工

16、程安全的劳动爱护制度5 施工现场安全保证制度6 工程建设重大事故调查处理制度】八、房地产法律制度（一个案例分析,一个名词说明）8.1 房地产法律关系的概念：房地产法律规范在调整人们行为的过程中所形成的特殊和详细的社会关系,即具有法律关系上的权益和义务关系；8.2 房地产法的体系我国的房地产法律体系按其内容分布划分,应由三部分立法组成： 一是综合的法,如宪法 、民法通就等法律中的有关规定；二是特地的法,如城市规划法、土地治理法 、城市房地产治理法 、建筑法、以及它们的实施条例、细就、方法之类；三是相关的法,如森林法 、环境爱护法 、合同法、担保法、婚姻法、继承法等法律中的有关规定；8.3 产权与

17、产籍的概念【产权】就是财产全部权,也称物权；它是指财产全部者在法律规定的范畴内,对其财产享有占有、使用、收益和处分的权益；【产权治理】 政府房地产治理机关依照 宪法 确定的原就, 区分房地产性质、 类别, 制定政策、 法规,进行审查产权、 确认产权、保证产权及监督产权的合法行使等工作,并结合产籍治理进行资料整理,为国家建设供应所需的统计资料和产权资料；这个过程称为产权治理；【产籍】 房地产产籍是指房地产的产权档案、与房地产产籍相关的地籍图纸以及帐册、表卡等其他反映产权现状和历史情形的资料；【产籍治理】这指通过常常性测绘和房屋全部权、土地使用权的登记,不断修正产籍资料, 爱护产籍资料的完整,精确

18、有效地为产权治理服务,为城市规划和建设供应精确数据,对产籍资料的综合治理；8.4 商品房销售包括商品房现售和商品房预售1.商品房购买流程选择房源实地考察签订认购签订合同支付房款保险公证验收房屋 物业治理产权过户8.5 物业治理【物业治理的原就】 （ 1）“用户至上,服务第一”的原就（2）综合治理原就（ 3）治理竞争原就（ 4）三效益并重原就：社会效益、环境效益、经济效益【特点】 （1）主体广泛性（ 2）权属基础性（ 3）国家干预性【物业治理违法行为的构成要件】（ 1）违法性； （ 2）危害性； （ 3）可罚性；以上物业治理违法行为的构成要件缺一不行；【业主在物业治理活动中,享有以下权益】1.

19、依据物业服务合同的商定,接受物业治理企业供应的服务；2. 提议召开业主大会会议,并就物业治理的有关事项提出建议；3. 提出制定和修改业主公约、业主大会议事规章的建议；4. 参与业主大会会议,行使投票权；5. 选举业主委员会委员,并享有被选举权；6. 监督业主委员会的工作；7. 监督物业治理企业履行物业服务合同；8. 对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情形享有知情权和监督权；9. 监督物业共用部位、共用设施设备专项修理资金的治理和使用；10. 法律、法规规定的其他权益；【业主在物业治理活动中,履行以下义务】1. 遵守业主公约、业主大会议事规章；2. 遵守物业治理区域内物业共用部位和共用设

20、施设备的使用、公共秩序和环境卫生的爱护等3.方面的规章制度；4. 执行业主大会的打算和业主大会授权业主委员会作出的打算；5. 依据国家有关规定交纳专项修理资金；6. 按时交纳物业服务费用；7. 法律、法规规定的其他义务；8.6 “一房二卖”承担什么责任,如何处理？P304九、企业爱护自身权益的制度（一个简答题）9.1 【仲裁的概念】仲裁是指双方当事人在发生争议之前或者争议发生之后达成协议,自愿将争议交给第三方评判,并由第三方作出对争议各方均有约束力的裁决的一种解决纠纷的法律制度；【特点】自愿性；专业性；敏捷性；保密性；快捷性；经济性；【仲裁法的基本原就】1.当事人意思自治原就2.以事实为依据,以法律为准绳原就3.独立公正仲裁原就4.一裁终裁原就【仲裁的一般程序】申请仲裁选任仲裁员仲裁审理 仲裁裁决【仲裁与诉讼的比较】张友情贡献（友情提示：不看书只看要点挂科者后果自负,与总结者无关,感谢！）