2022年公共政策概论形成性考核册作业.docx

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1、精品学习资源一名词说明（每道题5 分，共 10 分）1. 交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价仍价的过程；这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力气的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契；依据某种价值标准制定的政策目标与方案是 较为抱负的结果，但在实际中却是行不通的；2. 德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉猜测技术；它是1948 年由兰德公司的争论人员第一创造的，德尔菲法，又名专家看法法，是依据系统的程序，采纳匿名发表看法的方式，即团队成员之间不得相互争论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，以反覆的填写问卷，以集结问卷填写人的共识及搜集各方看法，可用来构造团队沟通流程，

2、应对复杂任务难题的治理技术；二单项挑选题（每道题1 分，共 10 分）1 对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A ） ”；这是一种非常恰当的“职业行为 ”思维类型，无论是在利益相关决策仍是利益无关决策中，我们都需要提倡；A. 公事公办 B. 积极介入 C. 不闻不问 D. 退避三舍2 （ B）提出了闻名的政策执行模型；A克朗 B史密斯C西蒙 D拉斯韦尔3. 人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：听从、认同与（D ）；A响应 B深化C反映 D内化4. 政策成效评判从本质上看是一种C 判定；A. 利益 B. 事实C.价值 D. 可行性5. 在某些熟悉媒介的诱导、启发下，突然豁然开朗

3、的思维过程指的是（C）；A. 形象思维 B. 立体思维 C. 灵感思维 D. 直觉思维6 政策评估是对政策 所做的分析；A. 问题 B. 结论 C. 方案 D.目标7. 人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：听从、认同与（C）；A反映 B深化 C内化 D响应8. 史密斯认为 , 政策执行中有（ A）个基本要素是必需仔细考虑的； A四 B三 C二 D五9. 思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的 B 反映，而思维方法就是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规章和手段；A自觉性、客观性与直接性B自觉性、概括性与间接性C自觉性、概括性与直接性D概括性、间接性与主观性10 、完全

4、理性思维中存在一个基本的假定是：DA即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的；B即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的；C即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的；D人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的；三多项挑选题（每道题2 分，共 10 分）1. 从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型（A 、B、C、D、E）；A抵触型 B折扣型 C滞后型 D 僵化型 E结构型2 的评判标准是

5、在各类人员协商、平稳利益关系的过程中产生的；欢迎下载精品学习资源A. 有效 B. 适度 C. 客观 D.全面3. 从不同角度进行分类，公共政策评判可以分为A 、B、C ；A. 正式评判和非正式评判B. 内部评判和外部评判C.事前评判、执行评判和事后评判D. 整体评判和局部评判4. 立体思维的内在特点表现为层次性、多维性、联系性、系统性和A、D ；A、整体性、 B、普遍性C、敏捷性 D、动态性5. 头脑风暴法的优点是（A 、B、C 、D）；A. 它能够发挥一组专家的共同聪明，产生专家智能互补效应；B. 它使专家沟通信息、相互启示，产生“思维共振 ”作用，爆发出更多的制造性思维的火花；C. 专家团

6、体所拥有及供应的学问和信息量，比单个专家所拥有的学问和信息量要大得多；D. 专家会议所考虑的问题的各方面以及所供应的备选方案，比单个成员单独摸索及供应的备选方案更多、更全面和更合理；四简答题（每道题10 分，共 30 分）1. 简述浴盆模型；答：事物的不断进展变化，与政策相对稳固性之间的冲突，打算了每一项政策都有其失效过程；要保证政策执行的牢靠性，就要掌握它的失效性；依据牢靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，失效 表现于早期失效、偶然失效和耗缺失效三个阶段；这种政策失效率的变化，类似于浴盆状；人们把这种曲线也称为浴盆模型 ；比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整；2. 简述追踪决策的

7、特点；答：追踪决策的特点有回溯分析，即对原有决策的产生气制与产生环境进行客观分析，找出失误的环节和缘由，在此基础上进行正确决策；非零起点，即决策不是以零为起点，而是对过去已有决策的改善；双重优化，即既要优于原方案，又要是多种改善方案中最优的；心理效应，即要充分考虑决策对象内部和外部各种关系；3. 公共政策评判作为公共政策过程的一个不行或缺的环节，与一般的评判活动有什么区分？答：公共政策是政府有挑选的治理行为；由于公共政策对利益的安排是一个动态过程，那么公共政策的实践也是一个动态过程，并会由于时间的推移因势而动；公共政策是对社会公共利益进行挑选、综合、安排和落实的过程，对其进行评判时要考虑到社会

8、公共利益是否得到了科学有效地安排和落实；五论述题（每道题 20 分，共 40 分）1. 试分析我国公共政策评判目前存在的问题；答：第一，以争论取代吸务；其次，以好恶取代科学；第三，以评判为沽名钓誉的手段；第四，以形式取代实质；第五，人为制造信息障碍；第六，人才、经费的缺乏；2. 举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的作用；答： 巴拉姆的驴子 说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会减退；而舍弃某样东西的苦恼就会随之增加；巴拉姆驴子思维法，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个挑选方案极尽挑剔之能事， 使它失去原有的吸引力；假如他胜利了，那么舍弃它们就不再成为痛楚的事，于是最

9、好的打算就产生出来了；如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而究竟把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患；由于哪个领导都知道，一旦打算了，新建了，就不能再转变了；而在本市的核心区，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯着，它究竟做什么用；决策成了难事，好端端的土地闲暇了很长一段时间；基本方案有：欢迎下载精品学习资源（ 1）盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务；但四周商厦已经林立，新建这样一个大型商厦，究竟多大必要，究竟是否能够真正从根本上增加市财政收入是个问题；（ 2）建一个大型的市民免费公园，为市民供应休闲消遣的场所，但对于财政却没有奉献；（ 3）盖政

10、府大楼，改善办公条件，展现政府的新面貌；但现在政府的办公条件并不很差，再大兴土木，可能会造成社会的谈论；（ 4）盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力；但这么好的地段，建设一个停车场，未免铺张；许多人提出兴建一个地下停车场即可；经过这些考虑，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案；形成性考核（三）题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以；可供参考的：1. 关于公务车改革的调查与摸索2. 广州市交通问题的调查与分析3 城市医疗卫生改革问题的摸索4. 广州市训练消费问题的调查5. 网吧治理的现状与摸索 :例如：公务车改革的探

11、究对大庆车改的调查争论我国现行机关 , 单位公务用车制度基本上是方案经济时代遗留的治理框架,而实际的治理严密程度又早已大大降 低,其低效与铺张很久以来始终遭人们诟病.与当前节省型财政 ,建设节省型社会的时代要求相对比.更显得极不相符.但是公车改革的难度极大.是公共部门改革中一块难啃的硬骨头.1998 年 9 月.国家体改委曾试定中心党政机关公务用车制度改革方案,然而其后未能在中心层级取得实际进 展.近些年来 ,地方上却已有一些自发进行的公务用车的改革尝试.鉴于这一改革的难度 . 地方局部改革中的体会,得失,都值得重视和借鉴 .本文在对大庆市公务车改革进行调研的基础上.结合其他地方的情形和国际的

12、体会,对我国公务用车改革试提出一些初步熟悉.一,现行公务车存在的问题 一公私难分 .运行成本高 ,效率低 ,产生巨额财政负担在现行的公务用车制度下.普遍存在公车私用问题.简单发生竞相购车 ,相互攀比 .购超标车 ,每年形成数额庞大的人头费, 燃油费 , 养路费 , 修理费等支出费用.省市县主要领导基 本一人一车 .使用率只是市场运营车辆的非常之一；有专家测算.社会轿车每万公里运输成本为8215.4 元.而党政机关等单位就高达数万元.每辆出租车的工作效率为公车的5 倍.可运输成本仅为公车的13.5%. 二公车不公 ,损害党政干部形象 .滋生腐败公车不 公日益严峻 ,公车公用占1/3. 领导私用占

13、1/3, 司机私用占1/3, 即公务用车大约仅三分之一用于真的公务.有的领导干部上班时间由司机驾车.下班后和节假日自己开车, 甚至有一部分干脆全由自己驾车.让在编司机 休息 .公车不公成犯难以遏制的 顽症. 公车修理中也有深不见底的黑洞, 加之超标配车 . 都在肯定程度上助长不正之风的愈演愈烈. 屁股底下一座楼 是人们对官员公车的讽喻. 三不利于城市交通与民族汽车产业的进展公车的过高比重是造成城市交通拥堵的一个重要缘由.二,大庆车改 :措施 ,成效及问题大庆是我国着名的石油城市.在全国国内生产总值超百亿元的城市评比中.排名第10 ；人均国内生产总值名列全国第一. 在这样一个富有并且拥有优良传统

14、的城市里.领导层下决心领先推行的车改有一些先天的优势 ,于 1998 年 2 月 16 日启动 . 一公务车改革的措施 .大庆车改以公务用车的市场化,社会化和货币化为方向,逐步建立起机关后勤保证工作新体系和新机制 .改革的详细措施和要点包括:1. 老人 老方法 ,新人新方法 .原处级以下领导干部的公务用车仍执行原制定的经费包干方法,但 1998 年 1 月 1日以后提拔的处级副处级领导干部不再配备工作用车,改发交通费 .同时提倡和勉励 老人 交车 ,买车 ,改领交通费 .2. 测算确定交通费发放标准.标准定低了 ,影响工作 ,大家不认可 ,改革无法启动 . 标准定高了 , 会有人认为乘改革之机

15、搞福利 ,引起不满 .欢迎下载精品学习资源（二）综合测算确立了一套标准 .在 2002 年又经过一些调整 .详细如下 :费用标准 调整前 :费用标准 调整后 : 职务等级元 /月元 /月正处级 15001500 副处级 12001200 科级 120240 副科级 120210 一般干部 1001003. 司机的安置.车改直接触动的是汽车使用者 乘车人和司机 的利益 ,对司机的安置是车改能否顺当进行的又一关键 .形成性考核（四）题目要求对某个详细案例进行分析，没有标准答案，同学们可以找一个公共政策案例并对它进行分析；只要分析有理有据、条理清晰、字数达到，能自圆其说就可以；案例 :c我国五十岁月

16、初建立的公费医疗和劳保医疗统称为职工医疗保险；它是国家社会保证制度的重要组成部分，也是社会保险的重要工程之一；医疗保险具有社会保险的强制性、互济性、社会性等基本特点；因此，医疗保险通常由国家立法，强制实施， 建立基金制度，费用由用人单位和个人共同缴纳，医疗保险费由医疗保险机构支付，以解决劳动者因患病或受损害带来的医疗风险；医疗保险就是当人们生病或受到损害后，由国家或社会赐予的一种物质帮忙，即供应医疗服务或经济补偿的一种社会保证制度；它与养老保险的社会经济意义相同，详细做法相像；我国的医疗保险实施四十多年来在保证职工身体健康和保护社会稳固等方面发挥了积极的作用；它保证了范畴掩盖全部用人单位及其职

17、工的基本医疗、增进健康水平的需要，使我国人民生活大大改善；特殊是在解决职工患大病时的高额医疗费问题，通过“互助互济 ”，既有效分担了风险，又充分表达出社会公正原就的指导思想；随着社会主义市场经济体制的确立和国和企业改革的不断深化，原有的保险制度已难以解决市场经济条件下的职工基本医疗保证问题，国务院于1998 年 12 月下发了国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定，部署全国范畴内全面推动职工医疗保险制度改革工作，要求1999 年内全国基本建立职工基本医疗保险制度；案例分析与评判：第一，众所周知，医疗保险是政府以强制方式，从多数社会成员手中获得肯定社会资源，建立一笔基金以支付部分社会成员遭受疾病时所需的费用；那么政府缘何要干预医疗保险呢？这是政府通过边界分析的方法分析的结果；政府对医疗保险的干预是由于：（1） ） 医疗服务市场的非完全竞争性；（2） ）对于基本医疗服务包以外的医疗卫生需求，政府不供应统一的保证，由居民自己承担经济责任.3对于医疗费用居高不下的问题，关键在于打破“医药合谋”，全面推动医药分开；欢迎下载