2022年公共政策概论复习资料应考版.docx

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1、精品学习资源一、名词说明1. 公共政策 ：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行挑选、综合、安排和落实的过程中所制定的行为准就；P7 ）2. 公共政策主体 ：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的打算作用的组织或个人；P283. 公共政策主体才能 ：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应对或适应这些挑战，以及取得成功的程度；P384. 决策权力 ：一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出挑选的权力，或者是影响政策主体、推动其挑选自己所偏好的某一行动的权力；P665. 集权制 ：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事

2、务，下级只能依照上级指令行事的决策机制；P686. 分权制 ：是指各级决策组织在各自管辖的范畴内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制；P687. 公共政策监控系统：是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和掌握的机构； P638. 行动理论 ：行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要实行的广泛行动；P1119. 组织理论 ：组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行；在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的；由于它适应了执行中所需要的快速精确之特点；负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的才能； P111

3、10. 因果理论 ：因果理论大致包括两类内容：（1）把政策打算看成是一种假设，一张“指导人们从当前情形导出设计目标 的地图”；政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术才能； P11211. 治理理论 ：治理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且仍要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响；该理论把“治理”与“执行” 在很大程度上看成了同义语；P11212. 交易理论 ：交易理论认为政策执行是一个政治上讨价仍价的过程；这中间，政策执行者与政策对象之间通过

4、不同方式的交易，在各种力气的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契；依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为抱负的结果，而在实际中是行不通的；P11213. 系统理论 ：系统理论认为政策执行过程的分析，可以基本把握为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈供应了政策的评判与再输入过程；P11214. 演化理论 ：演化理论认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案过程中，都存在着很多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生冲突与冲突；政策方案是粗线条的设计；因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计；政策制 定是反复的形成、执行、再形成的演化过程；P

5、11215. 公共政策评判 : 指依据肯定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、成效及价值进行判定的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为打算政策变化、政策改进和制定新政策的依据；P13516. 正式评判 ：指事先制定完整的评判方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评判者进行的评判；P13817. 非正式评判 :指对评判者、评判形式、评判内容没有严格规定，对评判的最终结论也不作严格要求，人们依据自己把握的情形对公共政策做出评判；P13818. 完全理性思维 ：完全理性思维中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎

6、理性的；拥有完全理性思维特点的公共决策者追求完善主义类型的决策；他们认为，决策者可以搜集完备全部的决策因素，并且决策系统有足够的才能处理分析这些信息，因此可以挑选一个正确的决策方案；19. 经济合理性思维： 经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或详细化，并且是现实公共决策中常常使用的思维方式；这一思维方式将决策者的留意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规章来限定无限的理性追求，将 对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内；20. 渐进思维 ：渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢的进展和当心的转变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调

7、整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为中意就已经不错了；他们怀疑人类是否有才能来猛烈地改造将来，主见走一步看一步；渐进思维是对完全理性思维的又一种修正；21. 次序决策思维： 次序决策思维主要用于当学问和看法的一样性尚不充分的时候，在第一阶段，决策者往往同时较多地挑选一些处理方法或决策，在取得新的熟悉和更为一样的看法后再过渡到下一阶段；然后挑选比较可行的决策；这种思维有 利于在特别不确定的情形和无所适从的条件下进行公共决策；22. 猛烈变革思维： 猛烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型；猛烈变革思维强调决策的快速和完全性，要求在较早的时间内和较大规模下转变系统

8、的运行情形；当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节 时，就可以运用这种思维方式进行决策；欢迎下载精品学习资源23. 头脑风暴法： 头脑风暴法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略；它是1948年由制造性思维专家奥斯本第一提出的一种加强制造性思维的手段；它可以用来产生大量关于解决问题的潜在方法的建议；它通过召集肯定数量的专家（通常在10 15 人之间）一道开会争论，共同对某一问题做出集体判定；24. 德尔菲法： 德尔菲方法是一种直觉猜测技术；它是1948 年由兰德公司的争论人员第一创造的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜将来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名；这

9、种技术最初是为军事策略问题的猜测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采纳，并扩展到训练、科技、运输、开发争论、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域；25. 系统 ：系统指由两个以上要素组成的，具有肯定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体；26. 系统方法： 所谓系统方法，就是依据事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，即从系统的观点动身，始终着重从整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确 地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法；27. 系统分析： “系统分析 ”最早是由美国兰德公司于20 世纪 40 岁月提出并使用

10、的；系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探究可能实行的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体挑选一个行动方向，通过对情形的全面分析，对备选方案择优，为政策主体供应牢靠的依据；28. 决策支持系统： 决策支持系统是指帮助决策工作的一种运算机系统，由美国麻省理工学院的M 切尔 S斯科特和彼德G W 基恩于 20 世纪 70 岁月首次提出的；它是以治理科学、运筹学、掌握论和行为科学为基础，以运算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人机运算机系统；29. 学问经济

11、：学问经济是建立在学问和信息的生产、安排和使用之上的经济；学问经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形状，是以学问资源为基础的一种新型经济形状，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技 术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求学问价值的不断更新为目标的经济；30. 扁平式组织 ：扁平式组织削减了很多内部层级，使自身结构变得相对简洁，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我治理和民主治理，强调人力资源开发；扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为 公共组织的变革趋势；31. 公共政策体制 ：所谓公共政策体制，不仅指公共政

12、策权力在政策主体之间进行安排所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序；32. 公共政策案例 : 是公共治理领域内某个治理问题或政策问题的描述和记录；33. 公共政策案例分析 : 是案例分析方法的一种；它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发觉和解决公共政策问题，以促进对公共政策熟悉和争论的深化，改进公共政策实践的一种争论方法；34. 公共问题 : 是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不行分性、与公共利益亲密相关的公共性社会问题；35. 公共利益 : 是个人与其他社会成员所共享的资源与条件；36. 公共责任 : 指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和

13、自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度；二、单项挑选题1. 公共政策是（B）治理社会公共事务所制定的政策；A企业 B 政府C个人 D 社会组织2. 公共政策的强制性常常与（B）措施相联系 ,如缺乏这种措施就将失去权威性；A. 嘉奖性 B 惩处性C 温顺性 D 权威性3. 政策的调控功能常常表现出特有的（A） , 即鲜明地强调政府工作的侧重点；（P13） A倾斜性 B合法性C系统性 D 权威性4. 政策科学 的概念是由美国政治学家（A）最早提出的； P22 A 拉斯韦尔 B西蒙C伊斯顿 D 史密斯5（ A）是公共政策主体中最核心、并发挥特殊作用的部分；P29A. 政府主体B非营利组织C非政

14、府组织 D 社会公众6. 新型的公共政策理念视政策对象公众为（A）； P46A伙伴 B 对立者 C被统治者 D 被治理者7. 决策权力角逐的核心问题是（D） , 由于政治权力是实现经济利益的手段；P66A. 利益 B. 关系 C. 制度 D. 权力8. 个人决策模式包括个人专断式和（A）两种详细形式； P68A. 个人负责制 B.个人不负责制 C. 个人与集体共同负责制D.集权者9. 决策中的各种智囊组织常常被称为决策者的（A）； P57A.外脑 B.助手 C. 秘书 D.领导者10. 决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（A）权力的分化，以及行政部门的分化；P66A.行政 B. 社

15、会团体 C. 利益群体 D.压力集团11. 决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策（A）； P89A. 目标 B.方案 C.手段 D.结果欢迎下载精品学习资源12. 决策过程中的其次步是探究和（A）各种可能的备择方案；P92A. 拟定 B.争论 C.调查 D.审查13. 西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、（A）和选择活动；A. 设计活动 B.反馈活动 C.执行活动 D.信息活动14. 西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的（C）； A.争辩 B.开放 C. 反馈 D.挑选15. 在政策方案设计过程中, 必需留意不同的政策方案之间的相互C ；P93A.和谐 B. 补

16、充 C.排斥 D. 一样16. 政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的C ；A. 懂得 B. 挑选 C.共识 D. 互动17. 在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（A）的失效； P113 A正常状态 B特殊状态 C终结状态 D 起始状态18. （ A）提出了闻名的政策执行模型；P115A史密斯 B拉斯韦尔C西蒙 D 克朗19. 人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（A）； P113 A浴盆模型 B计策模型C系统模型 D 互动模型20. 史密斯认为 ,政策执行中有（ A）个基本要素是必需仔细考虑的；P116A四 B 三 C二 D 五21. 人们把对政策接受的反应，分为

17、三个不同的层次：听从、认同与（A）； P122A内化 B深化 C反映 D 响应22. 政策成效评判从本质上看是一种 B 判定； P145A.利益 B. 价值 C. 事实 D. 可行性23. 在公共政策的评判标准中，应坚持加以突出的是（D）原就；A. 技术可行性B.政治可行性C.经济可行性D. 资源可行性24. 政策评估是对政策（C）所做的分析；A.问题 B.结论 C. 方案 D. 目标25. 政策评估是对政策 A 所做的判定； A.成效 B. 结果 C.结论 D. 方案26. 在任何决策过程中， B 因素和超理性因素总是混合在一起的；A.有限理性 B.理性 C.理智 D.情感27. 思维就是有

18、意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的（B）反映，而思维方法就是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规章和手段；A自觉性、客观性与直接性B自觉性、概括性与间接性C自觉性、概括性与直接性D概括性、间接性与主观性28. 对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“A ”；这是一种特别恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策仍是利益无关决策中，我们都需要提倡；A公事公办 B 积极介入C退避三舍 D 不闻不问29. 在某些熟悉媒介的诱导、启发下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是：C A制造性思维 B 直觉思维C灵感思维 D豁然开朗思维30. 完全理性思维中存在一个基本的假定是：D A即

19、人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的；B即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的； C即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的；D人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的；31. 科学家明确地直接把系统作为争论对象，一般公认以（A）提出“一般系统论”的概念为标志；A. 贝塔朗菲B西蒙C克朗D戴维伊斯顿32. “系统分析”最早是由（B）提出并使用的； A美国国防部B兰德公司C麦克纳马拉D贝塔朗菲33. 以下关于学

20、问经济时代基本特点的说法中，不正确的有（A）； A社会组织层级化B 社会主体学问化C政策信息公开化D 民主参与大众化34. 在学问经济时代，公共政策主体应当树立（C）政策理念； A基础型 B 理性型C进展型 D 综合型35. 多者博弈的公共决策体制其实质是（D）；A. 公共政策秩序稳固化B 公共决策体制扁平化C公共政策信息公开化D 公共决策权力多元化36. 主观概率猜测分析法与（）一样，它需要专家看法并进行整理，以作为政策制定的依据；A. 系统分析法B.统计法 C.规划法D.德尔菲法37. 公共政策的规律起点是（D）； A社会问题B公共利益C公共事务D公共问题38. A 是公共政策的核心问题；

21、A公共利益B政策方法论C政策过程D公共问题39. 公共利益是公众（ B）的资源和条件； A共同拥有B共享C独享D共同制造40. 公共政策的归宿在于（A ）；A准时有效地解决公共问题B对社会进行治理C为人们供应行为准就D 塑造公共价值观三、多项挑选题1. 公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准就；P7A 挑选 B 综合C 安排 D 落实2. 政策的导向是（ AB）的导向； P10A 行为 B观念C 条件 D 文化3. 公共政策的功能包括（BCD）； P10A 规制功能 B 导向功能 C 调控功能 D 安排功能欢迎下载精品学习资源4. 公共政策核心主体包括（ABCD）；

22、P29 A 立法机关 B 行政机关C司法机关 D 执政党5. 公共政策主体体系包括（BCD）； P28A核心主体B准公共政策主体C社会公众 D 企业6. 公共政策主体才能主要包括（ABCDE）； P38A规制社会成员行为的才能B 引导公众观念、行为的才能 C调控各种利益关系的才能D 公正安排社会资源的才能E公共政策体系内部的互动及整合才能7. 有人认为，集权的决策体制有利于（ABC） . A.政治掌握B.社会稳固C.集中资源D.经济增长8. 公共决策体系包含着（ABCD）等子系统； P54A.监控 B.智囊 C.决断 D.信息9. 外部监控体系是由（ABC ）等组成； P63 A.人民大众 B

23、. 社会团体 C.新闻媒体 D. 政党10决断系统在公共政策及其运行中的作用（ABCD）； P61-62A. 界定政策问题 B. 确定政策目标 C. 设计政策方案 D. 挑选政策方案11. 确定决策目标的标准是（ABCD）； P90 A. 目标与手段的统一B. 目标有效和谐 C. 目标具有可操作性D. 目标详细明确12. 拟定公共决策方案的原就有（ABCD）； P92-94 A.多要素原就 B. 多方案原就 C、可操作性原就D. 排斥性原就13. 决策过程中决策者形成共识的途径通常有（ABC）； P103 A.交换 B. 说服 C.强制 D. 妥协14. 追踪决策的特点主要是（ABCD）； P

24、107-108A.回溯分析 B. 非零起点 C. 双重优化 D. 心理效应15. 史密斯认为 ,ABCD）是政策执行过程中所牵涉到的重大因素；P115 A环境因素 B 执行机构C目标群体 D 抱负化的政策16. 从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种（ABCDE）； P120A. 折扣型 B 结构型 C滞后型 D 抵触型 E僵化型17. 政策环境因素的基本特点有（ABCD）； P127 A 交叉性 B 动态性 C突发性 D 多样性18. 公共政策评判的基本组成内容有（ABCD）； A规范 B 信息C分析 D 建议19. 从不同角度进行分类，公共政策评判可以分为（ABC）； P

25、138-140A. 正式评判和非正式评判B内部评判和外部评判C事前评判、执行评判和事后评判D整体评判和局部评判20. 公共政策成效有如下几种类型：（ABCD）； A. 直接成效 B. 附带成效C. 潜在成效 D. 象征性成效21. （ AC的评判标准需要在各类人员通过协商、平稳利益关系中产生；A客观 B 适度 C全面 D 有效22. 处于不同位置的人们, 对政策成效评判的态度会BD ；A参与 B 支持C阻止 D 反对23. 立体思维的内在特点表现在六个方面，它们是BD；A层次性、多维性、普遍性B系统性、整体性、动态性C层次性、多维性、敏捷性D层次性、多维性、联系性24. 制造性思维的各种基本形

26、式包括ABCD ；A顿悟 B 灵感C判定 D 直觉25. 头脑风暴法的优点是ABCD ；A专家团体所拥有及供应的学问和信息量，比单个专家全部的学问和信息量要大得多； B它使专家沟通信息、相互启示，产生“思维共振”作用，爆发出更多的制造性思维的火花； C它能够发挥一组专家的共同聪明，产生专家智能互补效应； D专家会议所考虑的问题的各方面以及所供应的备选方案，比单个成员单独摸索及供应的备选方案更多、更全面和更合理；26. 依据人们决策时对自然状态规律的熟悉和重点把握程度，通常可将公共决策分为（BCD）；A. 随机决策B风险型决策C确定型决策D非确定型决策27. 依据性质的不同，可以将公共决策划分为

27、（AC） A非程序化决策B战略决策 C程序化决策D策略决策28. 决策支持系统由（ BD）提出； A贝塔朗菲B斯科特C克朗D基恩29. 以下关于学问经济时代基本特点的说法中，正确的有（BCDE）；A. 社会组织层级化B社会组织扁平化C政策信息公开化D 民主参与大众化E社会主体学问化30. 以下关于学问经济与公共政策的关系的论述中，正确的有（CDE）； A学问经济的进展阻碍了公共政策创新B公共政策可以反作用于学问经济的进展C学问经济的兴起要求实现政策创新D学问经济的进展离不开公共政策的扶植E学问经济的进展影响公共政策的执行31. 进展型公共政策理念的主要内容包括（BCDE）；A. 效率优位观念B

28、科学民主观念C公正优位观念D 创新超前观念E人本观念32. 学问经济的进展要求建立（ABE）的公共决策体制；A. 多者博弈决策体制B 民主参与决策体制C集权式决策体制D 精英决策体制E网络化决策体制33. 为促进学问经济的进展，各国政府需要调整的公共政策主要包括（ABDE）；A产业政策 B 训练政策 C 科技政策D财政政策 E 金融政策欢迎下载精品学习资源34. 在学问经济时代，公共政策出现出的新特点包括（ABCD）； A信息化 B 民主化C高效化 D 科学化 E多变化35. 公共政策案例的特点有（CD）； A权威性 B 可行性C公共性 D 治理性36. 依据公共政策案例记录的过程，可以把公共

29、政策案例分为（ABC）；A. 完全公共政策案例B 将来公共政策案例C实时公共政策案例D 风险型公共政策案例37. 公共文化的内容包括（ABC）； A对公共利益与个人利益之间关系的熟悉B对公共道德观念的熟悉C对公共责任必要性的熟悉D价值分析38. 以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（CD ）；A. 全国性公共问题B 国际性公共问题C管制性公共问题D 服务性公共问题39. 以下哪些说法表达了公共政策的将来基本走向（BCD）；A. 公共政策应当是问题取向的B公共政策应当是讲究公正的C公共政策应当追求民主化D公共政策应当实践科学化四、问答题1. 简述公共政策的基本特点；P7-P10答：（ 1）

30、整体性；公共政策要解决的问题是复杂的；尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其它问题连结为一个整体，相互关联、相互影响；整体性不仅表现于政策的内容与形式上，而且仍表现在政策过程中；作为政策体系的整体功能，以及政策过程诸环节的整体作用，除取决于自身的联系之外，仍与政策环境亲密相关；（ 2）超前性；尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对将来进展的一种支配与指南，必需具有预见性；任何政策都有明确的政策目标，即解决政策问题所要达到的目的、结果和状态；先进的政策目标，打算了政策应是超前的；除目标外，相关的政策内容，也能揭示事物的将来进展方向，同样具有超前性；政策的超前性，不是脱离实际的

31、空想，而是建立在科学猜测与对客观事物进展规律充分熟悉基础上的必定结果；（ 3）层次性；政策作为政府行为的产出项，依据不同层次的政策主体，具有不同规格；尽管不同的政策间是相互联系的，但这种关系并非“平起平坐”的关系，而是有主次之分；（ 4）多样性；公共政策的多样性，明显导源于政策的“公共”特点；随着生产力的不断进展，社会事务的日益增多， 总的说来政府职能的进展趋势是日益丰富、复杂和扩大，那些在过去不太需要政府治理的问题，均被列入现代政府的治理范畴内；由此而引发的政策问题，自然变得多样复杂；（ 5）合法性；政府行为，是一种特殊的“法人行为”；表达政府行为的政策，本身就具有肯定法律性质；它的规范作用

32、，与道德规范不同；它既要依靠社会舆论来爱护，更要通过国家的强制力气来监督执行；政策的合法性第一表现在内容上，不能与宪法、法律相抵触；其次仍表现在程序上要严格守法；2. 简述公共政策的主要功能；P10-P14答：所谓公共政策的功能，就是公共政策在治理社会公共事务过程中所发挥的作用；它通过政策的位置、结构、影响力与结果表现出来；公共政策的基本功能有：（ 1）导向功能；公共政策是针对社会利益关系中的冲突所引发的社会问题而提出的；为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的进展加以引导，使得政策具有导向性；政策的这种引导作用，不仅表达在直接影响着人们的行为方向上，而且表达在引导

33、着人们思想观念的转变之上；政策的导向，是行为的导向，也是观念的导向；其导向功能，有两种作用形式：一种是直接引导，另一种是间接引导；公共政策所具有的导向功能是客观的，是不以人们意志为转移的；人们要充分发挥政策的正导向功能，又要清醒地熟悉到政策的负导向功能，要主动地调整社会的利益关系，克服它们的消极影响，特殊要尽量防止那些因错误政策所产生的负导向作用；（ 2）调控功能；公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中显现的各种利益冲突进行调剂和掌握的过程中所起的作用；它既有调剂作用，也有掌握作用，这两种作用往往是联系在一起的，常常是调剂中有掌握，掌握中达到了调剂；政策的调控作用，主要表达在调

34、控社会各种利益关系，特殊是物质利益关系；公共政策的调控功能，也有直接的和间接的两种形式，常常仍表现出特有的倾斜性；（ 3）安排功能；公共政策应具有利益的安排功能；每一项详细政策，都有一个“谁受益”的问题，即把利益安排给谁？这既是重要的理论问题，又是一个庄重的实践问题；离开了“到底把利益安排给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性，即使制定出来也会失去其灵魂；10. 简述公共决策体制的类型；P67-70欢迎下载精品学习资源答： 1 层级结构中的集权制与分权制；集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制；分权制是指各级决策组织在各自管辖的

35、范畴内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决 策体制；2 个人决策模式和集体决策模式；个人决策模式指决策权力属于单个决策主体全部，它包括个人专断式和个人负责制两种详细形式；集体决策模式指决策机构的全部成员拥有同等决策权力，共同决策和共同负责；3. 试分析哪些人群简洁从公共政策中获得利益？答：公共政策具有利益的安排功能，利益到底安排给谁，在通常情形下，有三种利益群体和个体简洁从公共政策中获得利益：（ 1）与政府主观偏好一样或基本一样者；政府是政策制定的主体，自然也是公共利益安排的主体；政府明显情愿把公共利益安排给自己的拥护者，而不是反对者；（2）最能代表社会生产力进展方向者；政策的好与坏、正确

36、与错误，首先看它是否有利于生产力的进展；其行为表达生产力进展趋势者，必定会从政策中获益；（3）普遍获益的社会多数者；一项政策的实际成效，取决于该政策是否符合绝大多数人的利益；由于在政策实施过程中，利益得到满意或基本满意的各种利益群体与个体，会自觉不自觉地拥护和执行政策，促使政策的实际成效与预期成效一样；一般地说，政策受益的人越多，发生政策偏离的可能性就越小；4. 简述公共政策分析要素的基本内容；P15-P20答：公共政策分析的基本要素有：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评判标准、政策成效、政策环境和政策信息；（ 1）政策问题；某一公共政策能否顺当地完好提出，在肯定程度上取

37、决于人们是否对政策问题取得共识；政策问题是从大量社会问题中挑选出来的，如何挑选？谁参与挑选？其结果会大相径庭；作为有挑选的社会问题，人们对它们所做出的判定是否精确，既取决于体会学问，仍取决于伦理道德方面的价值观念等；（ 2）政策目标；政策分析的中心任务，是要确定解决问题的目标，或者明确地说，确定目标是分析的前提；所谓政策目标是政策所期望取得的结果或完成的任务；假如没有目标，政策方案是无法确定的；但目标不明确，也同样会使政策显现偏差；所以必需要求目标明确，详细落实；政策目标既不能朝令夕改，要具有稳固性，又要相伴着社会环境的变化，具有应变才能；（ 3）政策方案；为实现某一目标，可采纳多种手段或措施

38、，它们统称为备选方案；拟定可供挑选的各种备选方案，也是政策分析的基础；由于好与坏、优与劣都是在对比中发觉的，所以需要拟定出肯定数量的可行方案进行对比挑选；没有挑选也就没有分析；决策理论中的“霍布森挑选”，在公共政策分析中应当严格禁止显现；（ 4）政策模型；依据系统分析的基本把握，模型是对争论对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述；它可以将复杂问题简化为易于处理的简洁模式，不受现实中非本质因素的约束，易于基本把握、操作、模拟与优化；有几类模型在政策分析中是特别有用的，它们是图标、物理、符号和形象模型；全部的模型争论，都涉及到总体争论；最优化模型是在特定假设和约束条件下可以求出最优挑选结

39、果的模型；（ 5）政策资源；在政策制定与实际执行中，都会消耗各种资源，特殊在执行中；政府的“作为”，以能否供应多少资源为基础，这是政策分析的前提条件；所消耗的资源，一般可以用货币表示费用；但政策分析中，大量的是非货币支出的费用；如生态影响因素、环境污染因素等，无法用货币来衡量；资源消耗分析，有很多因素不能用货币衡量；人、财、物、时间、信息都是资源；除此之外，权力、位置、名誉等，也可能是资源；（ 6）政策评判标准；整个政策过程，无论是从系统评估、投资评估、估量评估、方案评估，仍是执行评判或总评判等，都有待于建立合适的评判标准；政策制定是政治过程，离不开政治上的评判及其标准；政策评判，往往是综合性

40、评判，由于不同方面的标准，无法用较为统一的尺度来衡量；（ 7）政策成效；成效是达到目的时所取得的成果；衡量政策成效的尺度往往用效益和有效性表示；效益大体有三个方面：社会效益、经济效益与生态效益；从投入产出模型分析，政策成效基本由两个因素所打算：一是政策执行的成本； 二是政策执行的结果；当政策执行结果所产生的效益，高于政策执行成本时，政策成效是有效的；二者之间的差越大就说明政策成效的有效性越高；反之政策成效是无效的；（ 8）政策环境；公共政策系统不仅包括政策主体和政策客体等多种要素，而且仍包括外在环境；这些制约和影响公共政策的制定与实施结果的外在因素统称为环境因素；其中包括：经济环境、政治环境和

41、国际环境等；由政治心理、政治思想所构成的政治文化，在社会变革时期，对政策的影响是难以估量的；（ 9）政策信息；公共政策活动实际上是对政策信息进行搜集、传递、加工、使用、反馈的过程，即输入关于社会各方面要求与需要的信息，经过转换（领导层的决策），输出作为所制定的政策内容的信息，其中也包括政策实施情形的反馈信息；政策信息原就上应当是开放的，只有这样才能防止因信息闭塞而造成政出多门，相互抵消、不同步、不配套等问 题；获得政策信息应是多渠道的，既有来自大众沟通媒介的各种社会渠道，也有来自机关内部渠道；因此，要加强各种信息渠道的沟通；欢迎下载精品学习资源5. 简述公共政策主体体系；答：公共政策主体是指参

42、与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的打算作用的组织或个人；公共政策主体体系包括政府主体、准公共政策主体和社会公众；这些政策主体对政策结果的影响各异；他们之间既非平起平坐的关 系，也非从属关系；实际上，公共政策运作的整个过程就是多种力气相互博弈的过程，无论从纵向维度仍是从横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程；6. 简述公共政策主体才能的内容；答: （ 1）规制社会成员行为的才能；作为特殊的行为准就，公共政策在规范人们行为时，指出什么是应当做的，什么是不应当做的；什么是能够做的，什么是不能够做的；通常，这些准就、规范来自于统治阶级

43、的利益需求与价值偏好；公共政策主体规制社会成员行为的才能仍常常在应对突发大事等危机治理中发挥重要作用；政策主体对社会成员行为的规制直接关系到社会正常的生活秩序、社会成员甚至是全人类的公共利益，表达出政策主体的权威性和号召力；（ 2）引导公众观念、行为的才能；公共政策主体将哪些问题列入公共政策议程，直接打算了对公众观念和行为将产生什么样的引导；所以，公共政策主体第一要具有充分搜集公共问题信息、最大程度地一般明白把握公众意愿的才能，从而针对某些公共问题制定政策，以便更好地、更有成效地引导公众的观念和行为；公共政策主体引导公众观念行为才能的强弱，在很大程度上取决于政策主体自身观念的影响程度以及行为的

44、规范、模范程度；随着人们受训练水平和程度的提高以及多元化价值观思潮的影响，公共政策主体引导人们观念、行为的才能就显得更困难、更具挑战性，同时也更有必要、更不行缺少；（ 3）调控各种利益关系的才能；公共决策是公共政策主体为了实现有效治理挑选一种主观最中意的方案的动态过程；这个为实现有效治理的过程也是对社会中的各种利益关系进行调剂和掌握的过程；公共政策主体挑选哪些问题制定政策， 就打算了对哪些利益关系进行调控，这要求政策主体以大局为重，敬重市场规律和事物进展的客观规律，遵循平稳各种利益冲突、实现社会稳固进展的原就，来调控社会的各种利益关系；其调控才能的强弱，表现在确定要调整哪些利益关系以及所优选的

45、政策方案，是否能最大程度地解决公共问题、满意公众需求、平稳各种利益冲突；（ 4）公正安排社会资源的才能；公共政策的本质打算了公共政策必需立足于解决对社会资源公正安排的问题；由于任何公共政策都必将取之于一些人而使另外一些人受益，所以社会中的个体都从自身利益的最大化需求动身来对待公共政策；思想观念的差别、学问水平的差别以及社会经济位置的差别导致不同人有不同的、永无止境的利益需求；“到底把利益安排给谁、怎么安排、正确安排是什么”就成为公正安排社会资源中的核心问题，假如解决得好，就说明公共政策主体公正安排社会资源的才能强；（ 5）公共政策体系内部的互动及整合才能；除了政府这个核心公共政策主体外，执政党、利益团体、社会团体、第三部门等准公共政策主体以及公众、新闻媒体等共同构成一个公共政策系统；在整个公共政策体系中，各子系统、各组成部分之间的互动及整合才能也是公共政策主体才能的重要组成部分；在某种意义上讲，它们的互动及整合才能将打算整个公共政策体系的才能；一般来说，互动