2022年建设工程项目全程法律服务专业技术方案.docx

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1、精品学习资源建设工程工程全程法律服务方案2021 年 10 月 19 日投稿人： 刘东升律师点击： 2175次摘要： 随着我国法治化进程的加快及企业和国民法律意识的提高，律师的工作已经涉及社会生活的方方面面，在建设工程领域也不例外；并且，随着建筑和房地产业在中国的快速进展，建设工程及房地产方面的法律服务已经是律师的重要业务之一，律师全面参与工程建设与房地产开发已经是大势所趋；建设工程工程全程法律服务方案一、建筑和房地产业现状和相关法律背景建筑和房地产业在中国经受了一个从无到有，从不成熟到逐步成熟的进展过 程；从目前看，我国建筑和房地产业正处在向成热阶段进展的过程之中，近十几年来，国家相继出台了

2、一系列的法律、法规、规章；我国第一部城市房地产治理方面的法律是 1994 年 7 月 5 日第八届国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的中华人民共和国城市房地产治理法；以后又先后颁布了中华人民共和国土地治理法、中华人民共和国建筑法等一系列法律，国务院也颁布了城市房地产开发经营治理条例、土地治理法实施条例、物业治理条例等行政法规；依据这些法律、法规，建设部及各地房地产主管部门也相继出台了相当多的行政规章、地方性法规及规范性文件；最高人民法院从司法实践的角度，为更好地处理房地产纠纷，也出台了一系列的司法说明，特殊是在 2003 年、2004 年，先后出台了三个司法说明，即最高人民法院关于审理商品

3、房买卖合同纠纷案件适用法律如干问题的说明、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的说明、最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的说明，分别涉及商品房交易、建筑工程和土地使用权；律师从事建筑和房地产业务，只有对这些法律敏捷把握和运用，才能更好地参与建设工程的诉讼与非诉法律服务，最大限度地爱护托付人的合法权益；二、律师参与建设工程的必要性欢迎下载精品学习资源随着我国法治化进程的加快及企业和国民法律意识的提高，律师的工作已经涉及社会生活的方方面面，在建设工程领域也不例外；并且，随着建筑和房地产业在中国的快速进展，建设工程及房地产方面的法律服务已经是律师的重要

4、业务之一，律师全面参与工程建设与房地产开发已经是大势所趋；从我国目前建筑和房地产业进展的现实情形和司法实践看，律师参与建设工程法律服务有相当的必要性，主要表达在以下几个方面：1. 建设工程工程投资大、风险高，律师全程参与可以在相当程度上削减风险；建设工程工程一个明显的特点就是投资大、风险高，一个工程，动辄上千万甚至数亿元的资金；这种投入的高风险可能是来自国家政策调整、新的法律的实施、金融环境的变化、自然环境的不行抗力、合同相对方的违约、以及自身在签订合同或履行合同中的失误等等；对于合同的任何一方来说，任何一个风险都可能付出重大代价；律师的参与虽不能让工程与风险完全隔离，但是其可能通过法律、法规

5、、政策的合理运用，在立项时进行法律风险的论证，为工程的开发经营设计出正确的规避风险方案；在招标投标、谈判签约阶段，制定结构严谨、内容详尽的法律文件；在履行合同过程中，为托付方完善各种手续，采集重要证据，对显现的问题准时提出解决方案，把风险隐患毁灭在萌芽状态；2. 建设工程工程涉及法律繁多、合同关系复杂，律师全程参与有利于合同当事人合法、有序地开展工作，防止或削减纠纷隐患；建筑和房地产法本身是一个综合的法律体系，其开发经营与治理过程涉及众多基本的民事和行政法律制度，如建筑法、物权法、合同法、土地治理法、城市规划法、房地产治理法等诸多方面，法律关系可谓纵横交叉，纷繁复杂；一个工程从开头到终止，所涉

6、及的合同和其他法律文件数量不会少于100 份，是其他专业法律领域所少见的；在建设工程中，没有专业律师的参与，整个工程不留任何隐患与缺陷，是难以想像的；3. 国家法律、政策、司法实践变化较快，律师参与建设工程可以更好地爱护委托人的利益；建筑和房地产业关系到国计民生，其必定受政策影响，例如2005欢迎下载精品学习资源年初国家出台的一系列调控房地产市场的政策；就立法和司法实践而言，新的法律、法规、司法说明不断出台，致使司法实践变化较快；不管是建设单位仍是承包商，假如没有律师的参与，很难较好地懂得与运用这些法律、法规、司法说明，通过法律途径爱护自己的合法权益；从上世纪90 岁月以来，建筑及房地产业在中

7、国迅猛进展，律师参与建设工程的法律服务工程越来越多、涉及面越来越广，现在越来越多的建设单位（业主）和施工单位托付有体会的律师供应建设工程的全程法律服务；正由于律师参与建设工程的必要性，许多工程建设工程都有律师的全程参与， 特殊在北京、上海和其他沿海省份，在建设工程工程中托付律师供应全程法律服务已成为时尚，这也符合国际上通行的做法；三、服务宗旨全力服务工程建设，强化工程专业治理，提升公司品牌效应，防范各类法律风险和经济风险，为建设工程工程供应优质高效的法律服务和强大的法律支持，胜利实现工程建设的各项预定目标；四、服务目标1、本律师及团队为托付方供应优质、高效、全程、全方位的法律专业服务；2 、遵

8、从“事前预防为主，事后救济为辅”的原就，运用专业学问和技能防止或削减工程开发和建设中可能显现的法律疏忽及失误，对因失误所带来的法律纷争准时、坚决地实行法律救济措施，削减或防止可能造成的各项缺失；3 、通过利用律师事务所较好的人际关系、信息等资源优势，为工程开发建设制造良好的外部环境；4、通过律师专业服务，提升工程工程品牌效应，增加工程品牌附加值，降低工程风险及工程建设的机会成本，提高工程的赢利才能；欢迎下载精品学习资源五、建设工程律师法律服务内容（一）建设工程前期法律服务工程1、参与工程工程立项的前期法律文件的起草和预备，包括供应工程工程法律、政策可行性分析，出具法律看法书；帮助或参与工程建议

9、书和可行性争论报告的编制、申报、备案（一般规模、非政府投资、建设资金完全自筹、一般的房地产开发和基本建设工程在办理工程立项时可一次编制、申报工程建议书（代可行性争论报告）；大型、复杂、特殊、重点建设工程或含有政府投资的房地产开发和基本建设工程应分别编制、申报工程建议书和可行性争论报告；）2、帮助办理工程开工建设的一系列许可证和取得工程建设用地的国有土地使用权；例如，帮助办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用证、施工许可证等；（建设用地规划许可证是建设单位在向土地治理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设工程位置和范畴符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法

10、律凭证， 没有此证的用地单位属非法用地；建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据，没有此证的建设单位，其工程建筑是违章建筑；）3、就土地使用权或在建工程或房地产实物抵押融资的法律可行性出具法律看法书，起草相关的合同；4、帮助托付人拟定建设工程工程合作开发方案；参与起草联建或合资、合作合同文件；5、帮助托付人办理征地手续；起草、审核征地补偿、安置协议，签订相关合同等；6、帮助托付人制定拆迁方案；草拟、审核托付拆迁协议、拆迁安置文告、拆迁欢迎下载精品学习资源安置协议等；处理拆迁纠纷；（二） 工程勘察、设计、建设施

11、工、验收阶段在这个阶段建设单位托付有资质的公司进行工程勘察、设汁、施工、监理，并组织工程的交接验收；这个阶段，律师的主要业务包括：1、参与编制勘察、设计、施工、监理等招标投标文件，对其合法性进行审查， 供应招标投标的法律询问；2、对建设工程工程招标投标程序、及各种招标投标文件的合法性、严谨性进行审查；为评标、决标和授标供应法律看法；3、代为起草或者审查工程勘察合同、设计合同、施工合同、设备安装合同、设备材料选购合同、代建工程治理合同等合同文本和相关补充文件，审查相关单位的专业资质，参与或代理合同谈判，帮助开展合同治理事务；对建设工程合同主体资质、资格及履约才能进行审查和资信调查；4、为托付单位

12、的工程治理人员进行法律实务培训，帮忙建立健全工程治理制度、合同及工程档案资料治理制度；5、严格掌握工程造价，帮助处理因工程造价引起的争议；帮助托付人与政府工程造价治理部门建立联系；和谐工程建设各方因工程结算而产生的争议并提出处理看法；代理对有争议工程造价审核、托付鉴定以及诉讼、仲裁工作；6、帮助托付单位对涉及工程价款变更、工程质量问题处理、工期变化、设计变更、工程量变化、恶劣气象的发生、未预见的地质条件的显现等方面的问题进行证据收集、固定和保全；7、参与重要的施工和谐会，帮助托付单位发表看法、整理睬议纪要；欢迎下载精品学习资源8、环绕工程工程，帮助托付人建立和完善工程质量监掌握度，和谐处理因建

13、设工程质量问题而产生的争议，参与工程质量事故的调查和分析，为事故处理提出法律看法；帮助托付人与政府工程质量监督部门建立联系；代理开展工程质量的评定、托付鉴定及诉讼、仲裁工作；9、参与安全与文明施工治理，帮助建设各方建立安全生产责任制度，参与安全事故的分析与处理；10、参与托付人对工程竣工的验收工作，审查验收资料，对验收工作提出法律看法；11、参与工程结算工作，帮助托付人和谐工程结算纠纷，完成工程结算；12、帮助托付人建立切实有效的工程保修体系，以保证工程在合理使用寿命期限内的正常使用；13、帮助托付人进行索赔治理，代理托付人向有关当事方索赔，保证托付人的合法权益；14、帮助办理建设工程侵权纠纷

14、；15、代理托付方参与建设工程合同纠纷的调解、诉讼或仲裁；六、律师配备1 名资深律师担任首席律师，其他律师或助理1-2 名，组成工程律师团队，全程负责处理工程法律服务范畴内的各项法律事务；在必要的情形下，律师事务 所仍可随时增派骨干律师参与工程律师团队的工作，以加强律师团队的工作力 量；七、律师工作方式准时间依据托付合同的商定并结合工程建设实际，工程律师团队可以定期、不定期或欢迎下载精品学习资源常驻的方式到托付方单位办公或到工程现场办公；如一方因特殊情形需变动时间，应提前通知另一方，紧急情形下，工程律师应立刻到达现场；八、工作方法1、简洁的法律询问，由承办律师口头解答；2、对工程建设过程中显现

15、的问题需供应法律看法的，由首席律师出具法律看法书；3、对工程法律事务提出改进性措施的，依据需要由首席律师或其他承办律师出具法律建议书；4、对工程的重大合同进行审查、评判，并提出修改看法的，由首席律师出具合同审查看法书；5、依据会议的重要程度和托付方的要求，首席律师或其他承办律师以托付方法律顾问的名义参与有关会议，在征得托付方领导或其代表同意的情形下代理托付方发表看法或建议，并帮助有关各方完善会议纪要；6、对工程法律事务的真实性、合法性进行证明的，依据需要由承办律师出具律师见证书，或由托付人托付，代理办理公证；7、对涉及工程质量问题的处理、工程量变化、工程价款变更、影响工期的缘由等事项，可由律师

16、帮助办理证据收集或保全，为责任的划分和承担预备证据材料；8、受托付人托付，参与与工程法律事务有关的商务活动（如磋商、调解、谈判和签约）；9、代理与工程有关的诉讼、调解、仲裁、听证等法律事务；九、工作流程1、日常类法律事务工作流程接受托付人交办的法律事务或律师主动承方法律事务；依据托付人托付或工程律师发觉问题时，准时处理相关法律事务，律师团队统欢迎下载精品学习资源一建立工作日志，准时、具体记录工作内容及相关事项；审查、修改、起草、出具法律文件；全部经律师审查的合同及其他书面材料须留存复印件一份并归入律师工作档 案；律师出具法律文件由工程律师团队统一编号并建档；承办律师在收到待审法律文件后，应进行

17、仔细、细致的审查，对于重大事项，必需由首席律师审 核；在接受起草、出具法律文件的托付后，应第一对相关事项进行必要的调 查、核实、确认工作，然后进行仔细分析和争论，必要时应检索有关法律和背景资料，然后才能出具法律文件，对于涉及重大事项的法律文件，必需经首席律师审核并签字；简洁文件在一个工作日内，重要文件在三个工作日内完成， 特殊复杂或重大文件交工程律师团队或律师事务所集体审议修改，在五个工作日内完成定稿； 归档工作日志由工程律师团队归入律师事务所档案，留存备查；律师审查或出具的法律文件副本，归入律师事务所档案，留存备查，正本在规定时间内提交给托付人；2、非日常类法律事务工作流程 接受托付人交办的

18、专项法律事务对突发性大事或其他非日常性法律事务的处理，与日常性法律事务的处理应有所区分；其中对于突发性大事，律师应做出快速反应，综合分析各方面的信 息，快速收集和妥当储存证据材料，主动介入，凭借专业学问和技能准时做出初步应急处理方案并提交托付人，为托付人做出正确决策供应专业法律支持； 调查收集和妥当储存证据对于重大事项，如涉及工程质量问题、各类事故、工程量的重大变化、工程价款的大幅调整、工期大幅度延误等，律师应帮助托付人调查收集和妥当储存证据，调查收集证据要做到准时、全面、充分、完整、取证程序合法，以便为案情分析、责任划分和责任承担供应依据；证据保管由专人负责，立卷存档，妥当储存；欢迎下载精品

19、学习资源 分析、争论托付事项，提出解决方案；承办律师对托付的非日常法律事务应进行仔细分析和争论并准时提出解决方 案，对于重大事项的解决方案，应经首席律师审核，必要时提交律师事务所召集多位资深律师进行分析争论，然后提交托付人； 实施解决方案解决方案经托付人批准后，由承办律师负责实施或帮助托付人实施；对实施过程中显现的新情形、新问题准时向托付方和首席律师通报，并准时提出解决方案；结案、报告工作案件办结后，承办律师对有关材料进行准时整理，并书写小结，把有关材料和小结准时归档，留存备查；承办律师就结案情形向托付人提交书面报告作；十、工作监督工程律师团队定期于每月月底向托付人及律师事务所书面报告工作情形

20、，接受托付人和律师事务所的监督；律师事务所定期和不定期对工程律师团的工作进行检查，并征求托付人的看法，对发觉的问题准时加以解决；本 律 师 为 大 型 建 设 工 程 工 程 提 供 下 列专 项 或 者 全过 程的 法 律服 务： 一、建设工程前 期法律服务工程：参与工程工程立项的前期法律文件（包括可行性争论报告、工程建议书）的起草和预备，供应工程工程政策、法律可行性分析；审查可行性报告，出具法律意见书；1、就土地使用权或在建工程或房地产实物抵押融资的法律可行性出具法律看法书；2、帮助办理工程建设工程规划、立项审批及其他各种政府批准手续；3、帮助拟定建设工程工程合作开发方案；参与起草和完善联

21、建、参建或合 资、合作合同文件，挑选合适的投资形式和保险方式，进行工程转让和产权交易 ， 起 草 、 审 核 工 程 工 程 转 让 、 收 购合 同 ； 4、帮助当事人办理征地手续；起草、审核征地补偿、安置协议，签订相关合同等；5、帮助当事人制定拆迁方案；草拟、审核托付拆迁协议、拆迁安置文告、拆迁安置协议等；处理拆迁纠纷.欢迎下载精品学习资源二 、 建 设 工 程 履 行 中 法 律 服 务 工 程 ：1、参与编制勘察、设计、施工、监理等的招标投标文件，对其合法性进行审 查 ， 提 供 招 标 投 标 的 法 律 咨 询 ；2、对建设工程工程招标投标程序、及各种招标投标文件的合法性进行审查；

22、 为 评 标 、 决 标 提 供 法 律 意 见 ；3、代为起草或者审查工程勘察合同、设计合同、施工合同、设备安装合同、设备材料选购合同、代建工程治理合同等合同文本和相关补充文件，审查相关单位 的 专 业 资质 ， 参 与 或 代 理 合 同 谈 判 ， 协 助 开 展 合同 管 理 事 务 ；4、为托付单位的工程治理人员进行法律实务培训，完善法人治理结构，帮忙建 立 健 全 工 程 管 理 制 度 、 合 同 及 工 程 档 案 资 料 管 理 制 度 ；5、严格掌握工程造价，帮助处理因工程造价引起的争议；帮助托付人与政府工程造价治理部门建立联系；和谐工程建设各方因工程结算而产生的争议并提出

23、处理看法；代理对争议价款的工程造价审核、鉴定以及诉讼、仲裁工作； 6、环绕工程工程，帮助托付人建立和完善工程质量监掌握度，和谐处理因建设工程质量问题而产生的争议，参与工程质量事故的调查和分析，为事故处理提出法律看法；帮助托付人与政府工程质量监督部门建立联系；代理开展工程质量 的 评 定 、 鉴 定 及 诉 讼 、 仲 裁 工 作；7、参与安全与文明施工治理，帮助建设各方建立安全生产责任制度，参与安全事故的分析与处理；8 、 参与托付 人对工程 竣工的验 收工作， 对验收工 作提出法 律看法；9、参与工程结算工作，帮助托付人和谐工程结算纠纷，完成工程结算；10、帮助托付人建立切实有效的工程保修体

24、系，以保证工程在合理使用寿命期限内的正常使用； 11、加强索赔治理，代理托付人对工程款进行追偿；保证托付人的合法权益；12 、 协 助 办 理 建 设 工 程 侵 权 纠 纷 （ 相 邻 周 边 建 筑 物 损 害 等 ） ；三 、 建 设 工 程 专 业 资 信 调 查 ： 对建设工程工程背景、建设工程工程的立项、规划等各项审批文件的合法性进行审查和调查；对建设工程合同主体资质、资格及履约才能进行审查和调查；四、建设工程纠纷处理本律师长期致力于建设工程和城市建设领域里的法律业务，曾为许多中外知名企业、事业单位、重大工程、财团供应诉讼或非诉讼法律服务，曾办理过大量的建设工程案件，拥有丰富的诉讼实务体会；可以代为处理复杂的建设工程法律纠纷，包括协商、仲裁代理、诉讼代理，执行代理等欢迎下载