2022年关于进一步支持-小型微型企业健康发展的意见.docx

《2022年关于进一步支持-小型微型企业健康发展的意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年关于进一步支持-小型微型企业健康发展的意见.docx（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精品学习资源关于进一步支持 小型微型企业健康进展的看法国发 202114 号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳固等方面具有不行替代的作用，对国民经济和社会进展具有重要的战略意义；党中心、国务院高度重视小型微型企业的进展，出台了一系列财税金融扶持政策，取得了积极成效；但受国内外复杂多变的经济形势影响，当前，小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题仍很突出，必需引起高度重视；为进一步支持小型微型企业健康进展，现提出以下看法；一、充分熟悉进一步支持小型微型企业健康进展的重要意义一增强做好小型微型企业工作

2、的信心；各级政府和有关部门对当前小型微型企业进展面临的新情形、 新问题要高度重视， 增强信心， 加大支持力度， 把支持小型微型企业健康进展作为稳固和扩大应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快进展的重要举措，放在更加重要的位置上；要科学分析，正确把握，积极讨论实行更有针对性的政策措施，帮忙小型微型企业提振信心，稳健经营，提高盈利水平和进展后劲，增强企业的可连续进展才能；二、进一步加大对小型微型企业的财税支持力度二落实支持小型微型企业进展的各项税收优惠政策；提高增值税和营业 税起征点；将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长到2021 年底并扩大范畴；将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台

3、中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范畴； 自2021 年11 月1 日至 2021年 10 月 31 日，对金融机构与小型微型企业签订的借款合同免征印花税，将金融企业涉农贷款和中小企业贷款缺失预备金税前扣除政策延长至2021 年底，将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%的税率征收营业税的政策延长至 2021 年底；加快推动营业税改征增值税试点，逐步解决服务业营业税重复征税问题；结合深化税收体制改革，完善结构性减税政策，讨论进 一步支持小型微型企业进展的税收制度；三完善财政资金支持政策；充分发挥现有中小企业专项资金的支持引导作用，2021 年将资金总规模由 128.7

4、亿元扩大至 141.7 亿元，以后逐年增加；专项资金要表达政策导向，增强针对性、连续性和可操作性，突出资金使用重点，向小型微型企业和中西部地区倾斜；四依法设立国家中小企业进展基金；基金的资金来源包括中心财政预算支配、基金收益、捐赠等；中心财政支配资金150 亿元，分 5 年到位， 2021年支配 30 亿元；基金主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业等；勉励向基金捐赠资金；对企事业单位、社 会团体和个人等向基金捐赠资金的，企业在年度利润总额12%以内的部分，欢迎下载精品学习资源个人在申报个人所得税应纳税所得额30%以内的部分，准予在运算缴纳所得税税前扣除；五政

5、府选购支持小型微型企业进展；负有编制部门预算职责的各部门， 应当支配不低于年度政府选购项目预算总额18%的份额特地面对小型微型企业选购；在政府选购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情形赐予6%-10%的价格扣除；勉励大中型企业与小型微型企业组成联合体共同参与政府选购，小型微型企业占联合体份额到达30%以上的，可赐予联合体2%-3%的价格扣除；推动政府选购信用担保试点，勉励为小型微型企业参与政府选购供应投标担保、履约担保和融资担保等服务；六连续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费；落实中心和省级 财政、价格主管部门已公布取消的行政事业性收费；自2021 年 1 月 1 日至2021 年

6、12 月 31 日三年内对小型微型企业免征部分治理类、 登记类和证照类行政事业性收费； 清理取消一批各省 区、市设立的涉企行政事业性收费；标准涉及行政许可和强制准入的经营服务性收费；连续做好收费大路专项清 理工作，降低企业物流成本；加大对向企业乱收费、乱罚款和各种摊派行为 监督检查的力度，严格执行收费公示制度，加强社会和舆论监督；完善涉企 收费维权机制；三、努力缓解小型微型企业融资困难七落实支持小型微型企业进展的各项金融政策；银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对到达要求的小金融机构连续执行较低存款预备金率；商业银行应对符合国家产业政策和信贷政策

7、的小型微型企业赐予信贷支持；勉励金融机构建立科学合理的小型微型企业贷款定价机制，在合法、合规和风险可控前提下，由商业银行自主确定贷款利率，对创新型和创业型小型微型企业可优先予以支 持；建立小企业信贷嘉奖考核制度，落实已出台的小型微型企业金融服务的差异化监管政策，适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度；进一步讨论完善小企业贷款呆账核销有关规定，简化呆账核销程序，提高小型微型企业贷款呆账核销效率；优先支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债；支持商业银行开发适合小型微型企业特点的各类金融产品和服务，积极进展商圈融资、供应链融资等融资方式；加强对小型微型企业贷款的统计监测；八加快

8、进展小金融机构；在加强监管和防范风险的前提下，适当放宽民 间资本、外资、国际组织资金参股设立小金融机构的条件；适当放宽小额贷 款公司单一投资者持股比例限制；支持和勉励符合条件的银行业金融机构重点到中西部设立村镇银行；强化小金融机构主要为小型微型企业服务的市场 定位，创新金融产品和服务方式，优化业务流程，提高服务效率；引导小金 融机构增加服务网点，向县域和乡镇延长；符合条件的小额贷款公司可依据 有关规定改制为村镇银行；九拓宽融资渠道；搭建便利快捷的融资平台，支持符合条件的小企业上欢迎下载精品学习资源市融资、发行债券；推动多层次债券市场建设，发挥债券市场对微观主体的资金支持作用；加快统一监管的场外

9、交易市场建设步伐，为尚不符合上市条件的小型微型企业供应资本市场配置资源的服务；逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、集合信托和短期融资券等发行规模；积极稳妥进展私募股权投资和创业投资等融资工具，完善创业投资扶持机制，支持初创型和创新型小型微型企业进展；支持小型微型企业实行学问产权质押、仓单质押、商铺经营权质押、 商业信用保险保单质押、 商业保理、典当等多种方式融资；勉励为小型微型企业供应设备融资租赁服务；积极进展小型微型企业贷款保证保险和信用保险；加快小型微型企业融资服务体系建设；深化开展科技和金融结合试点，为创新型小型微型企业制造良好的投融资环境；十加强对小型微型企业的信用担保服务；大力推

10、动中小企业信用担保体系建设，连续执行对符合条件的信用担保机构免征营业税政策，加大中心财政资金的引导支持力度，勉励担保机构提高小型微型企业担保业务规模，降低对小型微型企业的担保收费；引导外资设立面对小型微型企业的担保机 构，加快推动利用外资设立担保公司试点工作；积极进展再担保机构，强化分散风险、增加信用功能；改善信用保险服务，定制符合小型微型企业需求的保险产品，扩大服务掩盖面；推动建立担保机构与银行业金融机构间的风险分担机制；加快推动企业信用体系建设，切实开展企业信用信息征集和信用等级评判工作；十一标准对小型微型企业的融资服务；除银团贷款外，禁止金融机构对小型微型企业贷款收取承诺费、资金治理费；

11、开展商业银行服务收费检查；严格限制金融机构向小型微型企业收取财务参谋费、询问费等费用，清理订正金融服务不合理收费；有效遏制民间借贷高利贷化倾向以及大型企业变相转贷现象，依法打击非法集资、金融传销等违法活动；严格禁止金融从业人员参与民间借贷；讨论制定防止大企业长期拖欠小型微型企业资金的政策措施；四、进一步推动小型微型企业创新进展和结构调整十二支持小型微型企业技术改造；中心预算内投资扩大支配用于中小企业技术进步和技术改造资金规模，重点支持小型企业开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新才能、促进节能减排、提高产品和服务质量、改善安全生产与经营条件等；各地也要加大对小型微型企业技术改造

12、的支持力度；十三提升小型微型企业创新才能；完善企业讨论开发费用所得税前加计扣除政策，支持企业技术创新；实施中小企业创新才能建设方案，勉励有条件的小型微型企业建立研发机构，参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技方案项目以及标准制定；勉励产业技术创新战略联盟向小型微型企业转移扩散技术创新成果；支持在小型微型企业集聚的区域建立健全技术服务平台，集中优势科技资源，为小型微型企业技术创新供应支撑服务；勉励大专院校、科研机构和大企业向小型微型企业开放研发试验设施；实施中小企业信息化推动工程，重点提高小型微型企业生产制造、运营治理和市场开拓的欢迎下载精品学习资源信息化应用水平，勉励信息技术企业、通信运营商

13、为小型微型企业供应信息化应用平台；加快新技术和先进适用技术在小型微型企业的推广应用，勉励各类技术服务机构、技术市场和讨论院所为小型微型企业供应优质服务；十四提高小型微型企业学问产权制造、运用、爱护和治理水平；中小企业学问产权战略推动工程以培养具有自主学问产权优势小型微型企业为重 点，加强宣扬和培训，普及学问产权学问，推动重点区域和重点企业试点， 开展面对小型微型企业的专利辅导、专利代理、专利预警等服务；加大对侵害学问产权和制售假冒伪劣产品的打击力度，爱护市场秩序，爱护创新积极性；十五支持创新型、创业型和劳动密集型的小型微型企业进展；勉励小型 微型企业进呈现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文

14、化产业，走“专 精特新”和与大企业协作配套进展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的转变；充分利用国家科技资源支持小型微型企业技术创新，勉励科技人员利用 科技成果创办小型微型企业，促进科技成果转化；实施创办小企业方案，培 育和支持 3000 家小企业创业基地，大力开展创业培训和辅导，勉励创办小企业，努力扩大社会就业；积极进展各类科技孵化器，到2021 年，在孵企业规模到达 10 万家以上；支持劳动密集型企业稳固就业岗位，推动产业升级，加快调整产品结构和服务方式；十六切实拓宽民间投资领域；要尽快出台贯彻落实国家有关勉励和引导民间投资健康进展政策的实施细就，促进民间投资便利化、标准化，勉励和引导小型微

15、型企业进入训练、社会福利、科技、文化、旅行、体育、商贸流通等领域；各类政府性资金要对包括民间投资在内的各类投资主体同等对 待；十七加快剔除落后产能；严格掌握高污染、高耗能和资源铺张严峻的小型微型企业进展，防止落后产能异地转移；严格执行国家有关法律法规，综合运用财税、金融、环保、土地、产业政策等手段，支持小型微型企业加快剔除落后技术、工艺和装备，通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等获得新的进展时机；五、加大支持小型微型企业开拓市场的力度十八创新营销和商业模式；勉励小型微型企业运用电子商务、信用销售和信用保险，大力拓展经营领域；讨论创新中国国际中小企业博览会办展机制，促进在国际化、市场化、专业化

16、等方面取得突破；支持小型微型企业参与国内外展览展销活动，加强工贸结合、农贸结合和内外贸结合；建设集中选购分销平台， 支持小型微型企业通过联合选购、 集中配送， 降低选购成本；引导小型微型企业实行抱团方式“走出去”；培养商贸企业集聚区，进展专业市场和特色商业街， 推广连锁经营、 特许经营、物流配送等现代流通方式；加强对小型微型企业出口产品标准的培训；十九改善通关服务；推动分类通关改革，积极讨论为符合条件的小型微欢迎下载精品学习资源型企业供应担保验放、 集中申报、24 小时预约通关和不实行加工贸易保证金台账制度等便利通关措施； 扩大“属地申报， 口岸验放”通关模式适用范畴；扩大进出口企业享受预归类

17、、预审价、原产地预确定等措施的范畴，提高企 业通关效率，降低物流通关成本；二十简化加工贸易内销手续；进一步落实好促进小型微型加工贸易企业内销便利化相关措施，答应联网企业“多次内销、一次申报”，并可在内销当月内集中办理内销申报手续，缩短企业办理时间；二十一开展集成电路产业链保税监管模式试点；答应符合条件的小型微型集成电路设计企业作为加工贸易经营单位开展加工贸易业务，将集成电路产业链中的设计、芯片制造、封装测试企业等全部纳入保税监管范畴；六、切实帮忙小型微型企业提高经营治理水平二十二支持治理创新；实施中小企业治理提升方案，重点帮忙和引导小 型微型企业加强财务、安全、节能、环保、用工等治理；开展企业

18、治理创新 成果推广和标杆示范活动； 实施小企业会计准就， 开展培训和会计代理服务；建立小型微型企业治理询问服务制度， 支持治理询问机构和理想者面对小型微型企业开展治理询问服务；二十三提高质量治理水平；落实小型微型企业产品质量主体责任，加强 质量诚信体系建设，开展质量承诺活动；督促和指导小型微型企业建立健全 质量治理体系，严格执行生产许可、经营许可、强制认证等准入治理，不断 增强质量安全保证才能；大力推广先进的质量治理理念和方法，严格执行国 家标准和进口国标准； 加强品牌建设指导， 引导小型微型企业创建自主品牌；勉励制定先进企业联盟标准，带动小型微型企业提升质量保证才能和专业化 协作配套水平；充

19、分发挥国家质检机构和重点试验室的辐射支撑作用，加快 质量检验检疫公共服务平台建设；二十四加强人力资源开发； 加强对小型微型企业劳动用工的指导与服务， 拓宽企业用工渠道；实施国家中小企业银河培训工程和企业经营治理人才素 质提升工程，以小型微型企业为重点，每年培训50 万名经营治理人员和创业者；指导小型微型企业积极参与高技能人才振兴方案，加强技能人才队伍 建设工作，国家专业技术人才学问更新工程等重大人才工程要向小型微型企业倾斜；环绕国家中长期人才进展规划纲要2021 2021 年确定的重点领域，开展面对小型微型企业创新型专业技术人才的培训；完善小型微型企业职工社会保证政策；二十五制定和完善勉励高校

20、毕业生到小型微型企业就业的政策；对小型微型企业新招用高校毕业生并组织开展岗前培训的，按规定赐予培训费补 贴，并适当提高培训费补贴标准，详细标准由省级财政、人力资源和社会保障部门确定；对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1 年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，赐予1 年的社会保险补贴，政策执行期限截至 2021 年底；改善企业人力资源结构，实施高校生创业引领方案，欢迎下载精品学习资源切实落实已出台的勉励高校毕业生自主创业的税费减免、小额担保贷款等扶持政策，加大公共就业服务力度，提高高校毕业生创办小型微型企业胜利 率；七、促进小型微型企业集聚进展二十六统筹支配产业集群进展用地；规划建

21、设小企业创业基地、科技孵 化器、商贸企业集聚区等，地方各级政府要优先支配用地方案指标；经济技 术开发区、高新技术开发区以及工业园区等各类园区要集中建设标准厂房， 积极为小型微型企业供应生产经营场地； 对创办三年内租用经营场地和店铺的小型微型企业，符合条件的，赐予肯定比例的租金补贴；二十七改善小型微型企业集聚进展环境；建立完善产业集聚区技术、电子商务、物流、信息等服务平台；发挥龙头骨干企业的引领和带动作用，推动上下游企业分工协作、 品牌建设和专业市场进展， 促进产业集群转型升级；以培养农村二、三产业小型微型企业为重点，大力进展县域经济；开展创新型产业集群试点建设工作；支持能源供应、排污综合治理等

22、基础设施建设，加强节能治理和“三废”集中治理；八、加强对小型微型企业的公共服务二十八大力推动服务体系建设；到2021 年，支持建立和完善 4000 个为小型微型企业服务的公共服务平台， 重点培养认定 500 个国家中小企业公共服务示范平台，发挥示范带动作用；实施中小企业公共服务平台网络建设工程，支持各省区、市统筹建设资源共享、 服务协同的公共服务平台网络， 建立健全服务标准、服务评判和勉励机制，调动和优化配置服务资源，增强 政策询问、创业创新、学问产权、投资融资、治理诊断、检验检测、人才培 训、市场开拓、财务指导、信息化服务等各类服务功能，重点为小型微型企 业供应质优价惠的服务；充分发挥行业协会商会的桥梁纽带作用，提高 行业自律和组织水平；二十九加强指导和谐和统计监测；充分发挥国务院促进中小企业进展工作领导小组的统筹规划、组织领导和政策和谐作用，明确部门分工和责任， 加强监督检查和政策评估，将小型微型企业有关工作列入各地区、各有关部门年度考核范畴；统计及有关部门要进一步加强对小型微型企业的调查统计工作，尽快建立和完善小型微型企业统计调查、 监测分析和定期发布制度；各地区、各部门要结合实际，讨论制定本看法的详细贯彻落实方法，加大对小型微型企业的扶持力度，制造有利于小型微型企业进展的良好环境；国务院二一二年四月十九日欢迎下载