2022年农村人才流失问题社会调查报告.docx

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1、精品学习资源欢迎下载精品学习资源社会调查报告农村人才流失XX县 XX镇社会调查为例欢迎下载精品学习资源同学姓名：学号： 指导老师：调查时间： 2021 年 9 月调查地点：【摘要】自改革开放以来， 我国发生了翻天覆地的变化； 政治、经济、 文化等都得到了极大的进展，特殊是国民经济的连续高速增 长，令国人兴奋，令世界刮目；在这大好背景之下，农村经济也持续增长，虽然农村面貌同样发生了巨变；但是改革开放同时，新的问题显现了，大量的人才离开农村走向城市，特殊是技术型人才, 导致农村人才流失， 城市人才达到饱和状态， 有些人想尽方法离开农村不愿呆在农村， 觉得农村福利和设施比不上农村，务农不仅辛苦而且收

2、入也不高，虽然近年来国家颁布了一系列的“惠农”政策，但是并没有转变农村的现状；本文运用所在XX县 XX镇调查的第一手资料，从农村的训练、消遣、收入等方面入手进行现状与原因的分析，并结合自己的摸索谈谈对农村人才流失问题的看法；【关键词】农村人才流失 XX 镇一 、引言长期以来，在很多人心目中，人才，起码是具有中专以上学历欢迎下载精品学习资源或专业技术职称的人员； 假如用这个杠杠套下来， 农村的很多技术能手都够不上“人才”的标准；但事实是，学历高却没体会的人才到农村未必好用；在农村、在基层，大量需要的是具有肯定有用技能的人才；自改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化；政治、经济、文化等都得到了极大

3、的进展，特殊是国民经济的连续高速增长，令国人兴奋， 令世界刮目； 在这大好背景之下， 农村经济也连续增长， 农村面貌发生巨变；但是改革开放同时，新的问题显现了，大量的人才离开农村走向城市，特殊是技术型人才,导致农村人才流失， 城市人才达到饱和状态，有些人想尽方法离开农村不愿呆在农村， 觉得农村福利和设施比不上农村，务农不仅辛苦而且收入也不高， 虽然近年来国家颁布了一系列的“惠农”政策，但是并没有转变农 村的现状；本文将运用所在XX 县 XX 镇调查的第一手资料，从农村的训练、消遣、收入等方面入手进行现状与缘由的分析，并结合 自己的摸索谈谈对农村人才流失问题的看法；二、 XX 镇人才流失现状分析

4、此次调查的有效样卷总数为100份；调查对象是XX 镇,主要随机调查了 XX 等六个村；每个村的有效问卷平均在10 份以上；（一）从务工数据上看被调查的村调查登记的总人数为492人，务工登记总人数为158人，被调查村显示在本省务工的人数为99人，占总务工的63% ，外省务工人数为 59 人，占总务工的 37% ；再将被调查的总人数中除去务工的，剩下334人大部分都是留守的老人，年龄平 均在 50 70 岁，而出去务工 158 人的大都是 20 50 岁的年青壮丁；可见农村青年劳动力极少，青壮年都在外面打工，家里欢迎下载精品学习资源只有剩下老的小的； （注；这些数据并不能代表全部只能反映被调查的村

5、；）（二）从训练水平上看高中文化占 10% ，中学文化占 56.7% ，学校文化占 26.7% ， 其它约占 6.6% ；从对子女的训练程度上看，本科占 0.3% ，大专占12% ，高中占 21% ，中学占 51% ，学校约占 14.4% ；这一部分基本调查指 标数据显示，被调查者的文化程度及其子女的文化程度，可见训练程度普遍不高， 受训练程度偏低； 很多小孩子从小受父母影响不爱读书 ,跟偏远穷苦大山里的孩子不一样 ,大山里的孩子赚不了钱 ,父母也一辈子没走出过大门 ,他们期望学习 ,期望学习能够带他们脱离贫困 . 特殊是子女的文化程度更为重要，有待提高；（三）从村民消遣方式上看大约 10%

6、的村民回答谈天， 有 5% 的村民回答做针线， 另外有25% 的村民回答打扑克或打麻将，也有60% 的村民回答看电视， 其余的几乎为零； 可见农村的消遣方式也相当的落后，传统的消遣方式已经不能满意人们的需求；（四）从调查登记的收入上看XX 村；年总收入为 493800元，人均收入为 4954元，年务工总收入为 338910元；XX 村；年总收入为 563500元，人均收入为 5350元；年务工的总收入为404500元；xx 村； 年总收入为 440600元， 人均收入为 3903 元；年务工的总收入为 312500元；xx 村； 年总收入为 426050元， 人均收入为 3244 元；年务工的

7、总收入为 300100元；欢迎下载精品学习资源xx 村； 年总收入为 465300元， 人均收入为 4251 元；年务工的总收入为 331400元；xx 村； 年总收入为 478300元， 人均收入为 4350 元；年务工的总收入为 361200元；依据数据显示 ,务工总收入在总收入中占的比重仍是很高的, 但是从人均年收入显示每个人的收入并不是很高, 据调查数据显示，该镇村民人均年收入的大致范畴是3200元 5600元；但家庭开销很大，有的农户入不敷出；同时，贫富差距显著，农户最高人均收入接近万元 / 年，最低收入就只有约3000 元/ 年；有的农户家里住着小样楼，冰箱、空调、洗衣机、平板电视

8、等家用电器一应俱全，而有的村民家中仍住着土坯房，家用电器仅有黑白电视机； 经济收入水平偏低及贫富差距显著，使得农夫根本没有精力去考虑什么人才问题， 而都把精力放在了致富上； 而要致富就要有钱， 有钱就要工作， 于是很多的人挑选了外出务工，这样必会带动人才的流淌和流失；（五）政策制定不完善近年国家颁布了一系列的惠农政策，免农夫的税收， 动身点是推动农村的进展， 吸引企业的投资形成一系列的规模经济改善农夫的收入，政策是颁布了，但是成效只是“纸上谈兵”，在调查时有些问题是我们没想到的； 据一些农户说国家颁布的惠农政策，税是免了， 但是农业的根本种子的价格又上涨了，及其它与农业相关的服务价格也上涨了

9、.到底是政府的政策不完善导致不法商贩从中投机,仍是“天高皇帝远”只是形成的局域现象；但不管怎样到头来苦的仍是农夫，农夫仍是没有得到切实的实惠，得到的只是政府政策上的“假把欢迎下载精品学习资源式”；就拿宝塔村为例； 国家几个亿建设法门寺， 然后征用宝塔村农夫的土地， 虽然农夫得到了补贴，但是补贴仍是没有土地来的稳固 的；假如把这几个亿切实的用到了宝塔村那能改善多少的家庭，农村相应设施就也不成问题了，更不会有辍学的孩子，笔者认为只有第一解决了农夫的根本问题，次要的才会随之进展起来；但是也不排除一个旅行胜地假如做得好，也会带动当地的经济的进展，这样农夫从事第三产业的生产所得收入要远远高于农业收入；三

10、、 XX 镇“人才流失”现状的利与弊分析从整体上说， 农夫工进城对于加速我国城市化进程，促进城乡和谐进展等具有重要的作用；但由于农夫工受训练水平普遍较低，整体素养不高， 特殊是其自身所带的农村一些不良的生活习惯，会对城市经济社会进展产生一些不利影响；（一）从有利方面看（1） ） 为城市工业进展供应了廉价的劳动力；大量农村的富余劳动力转移到城市， 为当地工业的进展供应了充分、廉价的劳动力， 降低了生产成本， 提高了产品在市场上的竞争才能，促进了商品的出口， 使我国在短短十多年的时间里跻身世界十大外贸大国，并且长期保持贸易顺差优势；（2） ）为城市居民生活供应了便利；很多城市居民在挑选工作上“挑肥

11、拣瘦”，对于有些工作甚至不屑一顾，假如不依靠外地的 农夫工， 城市的基本生活秩序都难以维护；而进城打工的农夫一般为暂时工、合同工，他们对工资的期望值不高，对工作条件、劳动 强度、劳动酬劳、社会位置没有太多的要求和考虑；他们有的从事 一些城市居民不愿干的工作，例如：掏下水道、环保工人、建筑、欢迎下载精品学习资源搬运、家庭保姆等；这些农夫工的到来，为当地的市民生活带来了极大的便利；（3） ）拉动了商业、交通、邮电、金融业的进展；大量农夫工进城，成为城市中的消费群体；随着人数的增加，他们对粮食、副食品以及日用消费品数量的需求不断增多；另外， 打工者常常与家人及伴侣通过电话和通信联系，并把挣到的部分工

12、资寄回家乡，这无形中促进了我国邮电、通讯和金融业的进展；（二）从消极方面看在富强的城市经济中，农夫工做出了很大的奉献，但同时， 也对城市经济社会进展带来不利影响；（ 1 ）对城市就业产生了肯定的压力；由于农夫工的进入，增加了城市工作寻求者的人数，在城市就业岗位数量肯定的情形下， 肯定程度上造成了农夫工就业与城市下岗失业职工再就业的冲突；（ 2 ）加重了城市交通负担；流淌人口的增加使原来就很紧急的城市交通问题更为严肃，农夫工在城市流淌频率高，出行率高，出行量大，并且主要依靠城市的公共交通工具，这使得交通拥挤、乘车困难的问题更为严峻；（ 3 ）对城市的社会治安带来潜在的隐患；近年来，我国大城市的违

13、法犯罪率普遍上升， 其重要特点就是流淌人口作案率增加；一方面，很多不法分子混迹于“民工潮”的大军中，从事倒买倒卖、偷窃诈骗等违法犯罪活动；由于他们实行种种不法手段诈取钱财，故简洁引发打架斗殴的现象，有的甚至进展到了行凶抢劫、杀人越货的地步，这给社会经济秩序造成了相当大的威逼；另一方面，在民工中也有一部分人以到大城市“淘金”为目的，但是，有些人素养较低，只知赚钱，法律观念淡薄，有些人心存侥幸，明知故犯，欢迎下载精品学习资源在大城市从事无证经营、哄抬物价、偷税漏税等非法牟利的活动；此外，进城农夫工特殊是外来女工的婚恋生活像经不起摔打的玻璃花，给社会带来负面影响； 近些年来， 广州市妇联受理的包 “

14、二奶” 非法同居、第三者插足、重婚案件呈上升态势，其中外来打工妹居多；更有甚者从事卖淫嫖娼和吸毒、贩毒等丑恶活动；四、“人才流失”的缘由分析一农村基础条件落后调查显示， 法门镇诸村落总的收入主要来自外出务工，并且他们对自己目前务农的收入并不是很中意，同时被调查者对于目前农 村的生活环境都不是很中意， 都觉得国家应当改上农村的一些基本条件，多建一些基本的设施；有位村民这样对我们说“去看病都要老远的路 ,能不能在村里多建几家医院”；这句话听似不经意,却已经反映了农村落后的生活环境；由于农村条件的落后， 很少有人才情愿留在落后的农村， 相比之下各方面条件优越的城市更有魅力吸引人才；由于出去务工的人数

15、太多有些村甚至显现了土地荒芜的现象,情形已经不容忽视；而问卷也调查了村民们供孩子上学主要目的,也都是由于农村太落后，太辛苦，没有出路，觉得老一辈已经苦了一辈子，不能在让孩子再受苦. 但是通过读书出去的青年，大部分留在了城市，很少有情愿再回到农村的；也有一小部分显示，是想孩子多学点学问 ,觉得自己已经没多少文化学问,不能让孩子也一样 .（二）农村收入低问卷显示有一部分是由于家里各种开销太大 ,光靠务农的收入不能支持家里的开销； 而依据前面调查显示； 农夫的务农人均年收入为 4000 元 5500 元，而外出务工的年收入达到了两万以上，欢迎下载精品学习资源可见外出务工的收入比农夫务农的收入高很多，

16、所以农村的收入低也是人才不愿留在农村的一个缘由之一；（三）文化生活落后从村民消遣方式上看，大部分的村民回答谈天， 有的村民回答做针线，有的村民回答打扑克或打麻将，也有的村民回答看电视，其余的占的很少；我们可以看出，村民的消遣方式很通俗，当然，从中国农夫的共性上看， 它本身没有什么弊端， 但与一些地区或国家做一个比较，就有一些落后了,可见消遣方式的落后也是人才离开农村的缘由之一； 比如， 德国， 居民的消遣方式比较高雅， 总之， 能反映出其剧烈的求知欲； 活到老， 学到老真正得到了表达，当然， 这与一个国家的文化背景有肯定关系，但无论怎么说， 这都值得我们深思和学习；（四）政策问题同时国家政策的

17、不科学也成为了流失的一个问题，就象前面提到的，国家颁布了一系列的惠农政策，免农夫的税收，动身点是推动农村的进展， 吸引企业的投资形成一系列的规模经济改善农夫的收入，政策是颁布了，但是成效只是“纸上谈兵”，在调查时有些问题是我们没想到的；据一些农户说国家颁布的惠农政策，税是免了，但是农业的根本；种子的价格又上涨了，及其它与农业相关的服务价格也上涨了， 可见国家的政策存在很多的缺点， 不但不能有效的“惠农”，反而给一些投机者一条新的“门路” ，假如国家的政策不能全面考虑， 那相关的政策不但不能吸引人才去农村， 反而更不利于农村留住人才；五、留住农村人才的计策建议鉴于以上分析， 笔者认为要想留住农村

18、人才，可以实行以下措欢迎下载精品学习资源施：假如说国家支持高校生到农村当村干部之类的只是缓解就业压力的话，那国家的政策就错了，由于国家没有从根源抓起，长期以来根深蒂固的落后思想也是人才不留在农村的缘由之一，大部分中国人从小就接受到呆在农村是没出息的，就连从小的老师也这么训练，由于本人也是受到了这样的训练,所以再好的政策，人们的 思想观念没能随着政策改上，那也仍是个问题,仍是要败得；2007 年国务院发表的一号档主要内容是加强中国农业、农村、农夫问题的政策措施；文件提出， 将完善勉励大专院校和中等职业学校毕业生到农村服务的有关方法，引导他们到农村创业；而与过去中国农村青年通过上高校争相到城市进展

19、、定居的情形形成对比 的是， 近年来中国城市就业压力增大，越来越多的高校生开头把目 光投向农村； 中国政府正加大对农村政策和资金投入，有组织地输送大批大中专毕业生投身农村，新型农夫将成为现在农村的生力军；由于政府，农夫，农村一系列的问题，需要对其全面意识的世界观、价值观宣扬训练，政府多做一些事实，不要只装表面功夫， 监督政策的实施，保证政策的完善；总之，从各方面努力改善建设的抱负目标， 直至实现真正的惠农使农村真正城市化， 让中国人不在瞧不起农夫；3 改进提升农村金融服务的建议完善农村金融组织体系，有效配置服务功能；当前，必需扭转农村地区金融机构单一化的趋势，适应新农村建设过程中广大农 户、乡

20、村企业多样化、多层次金融需求特点，积极构建以合作金融欢迎下载精品学习资源为主体，政策性金融、 商业金融和非正规金融有机结合的功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力、适应农业和农村经济进展需要的农村金融服务体系， 形成有效支持新农村建设的金融合力；农村信用社要不断适应新农村建设的实际，坚持服务“三农”和市场化取向，逐步办成产权明晰、治理边界清晰、以合作制和股份合作制为经营特色的小区性金融机构；国有商业银行特殊是农业银行，要妥当处理好商业化经营与支持新农村建设的关系，加快业务经营战略转型，发挥县域商业金融主管道作用，在积极拓展大城市、大客户的同时， 坚决不移地进展县域中高端业务，积极进展优质成长型

21、中小客户； 进一步讨论制定邮储资金向农村回流的机制与方法；依据机构企业化方向改革邮政储蓄机构，尽快组建基层邮政储蓄银行网 点；积极开展小区小额贷款业务的试点工作，积极为农村小区供应服务；所谓城市化就是要让一部分农夫进城，但又不仅是让农夫进城，更重要的是通过进城农夫的就业和收入结构的转变， 使他们能有尊严地参与和共享城市化的成果， 共享城镇中的现代生活； 城市化不是简洁地等于城市建设数量增加， 而忽视产业结构的优化， 自然资源配置的优化以及城乡和谐进展； 更不能是只顾城市， 不顾农村；城市化要建立在工农业进展的基础之上，而且要市场主导，政府有效引导，二者有机结合，是城市化健康进展的有效保证；城市

22、化不能盲目攀比，不能不顾条件，一味追求速度；综而概之，人才之所以不情愿留在农村,说白了仍是由于农村的条件太差 ,不管是待遇 ,环境 ,消遣方式等各方面都不能满意人才要求，所推动加快农村城市化,我认为这才是主要的 ,农村条件提高欢迎下载精品学习资源了,人才自然就抢着回流；参考文献1 张正文：要重视农村人才的作用J ，农业经济问题，1981年08 期2 林筱文：应用系统的观点熟悉农村人才的开发J，高等农业训练， 1985 年 01 期3 朱长胜：农村人才枝叶谈J，农业经济问题， 1982年 03 期加快西部贫困山区新农村建设的人才培育欢迎下载精品学习资源农村经济要进展，人才是关键；加强人才队伍建设

23、,供应有力的智力支持和人才保证 ,是推动社会主义新农村建设的关键；党的十七大报告指出， “要创新人才工作体制机制，激发各类人才制造活力和创业热忱，开创人才辈出、人尽其才新局面”；只有建设一支数量充分、素养优良、门类齐全、结构合理的新农村人才队伍,形成促进农村产业开发， 推动农村经济进展、 转变农村贫困落后的面貌， 帮忙农夫增收致富、 引领农夫变革思想、 带领群众建设家园的骨干力气 ,才能促进农村经济社会全面进展,才能实现新农村建设的目标 任务； 因此， 农村有用型人才是进展西部贫困山区农村经济的主要力气，是推动农业向社会化、专业化、现代化转变的生力军；一、农村人才显现的问题随着工业化、 城市化

24、的进展， 收入的比较差异和城乡差异的客观存在，目前，西部贫困山区大量农村优秀劳动力流向城市，农村显现人力资本空心化现象，这一现象的显现， 使农村人力资本存量降低， 阻碍农村科学技术进步和推广；使农村劳动力结构趋于老龄化，阻碍农村经济结构的调整；使农村基层组织干部缺乏，农夫精神文化状况堪忧， 严峻影响了社会主义新农村建设；关于农村空心化的含义， 很多学者的熟悉是指农村中的有文化的青壮年劳动力流向城市工作， 造成农村人口在年龄结构上的极不合理分布；同时由于城乡二元体制和户籍制度的限制，以及村庄建设规划的不合理，导致村庄外延的反常膨胀和村庄内部的急剧荒芜，形成了村庄空间形状上空心分布状况；农村“空心

25、化”现象的显现，意味着大量的农村人才流出，不仅为农村经济进展带来了一些负面影响,造成了欢迎下载精品学习资源农村人口的凋谢， 铺张了大量的土地资源，也引发了其他一些问题 , 给社会增加了担心定因素，不利于农业产业化进展， 阻碍了社会主义新农村建设；（一）农村基层组织干部缺乏、农村政策传导进展受阻大量农村青壮年的外出务工，一些高素养的人才也随之流出， 一些村社干部多是60 以上的老党员、老农夫，新的后备干部队伍严峻缺乏， 农村基层组织基本处于停顿状态，农村党员基本没有参与过组织活动和学习；面对新农村建设任务，农村基层组织、党员干部亟需提高整体素养，很多地方，农村干部一干就是几十年，年 龄偏大，文化

26、水平较低，治理方法落后，公信力较差，很难把党的 方针、政策传达给农夫，这势必影响农村干部的凝结力、战役力和 示范带头作用的发挥，势必影响党在农夫中的形象；同时，由于基 层政权的缺位， 治理不力， 当前一些地方农夫精神文明活动相对贫乏，封建迷信、文化糟粕、社会丑恶现象时有发生，也严峻制约了 农村经济、社会的进展；1 （高建勋，农村人力资本流失对农业经济进展的影响及计策，安徽农业科学，2004.32 ，P1245-1247）（二）农村人力资本存量降低、不利于新农村建设实现农夫是新农村建设的主体， 农村人才匮乏与资金缺乏相比，农村人才匮乏是新农村建设中的“短板”；农村青壮年劳动力都进城 了，农村由“

27、老弱病残”留守，谁来建设新农村？同时，大量优秀的农村人才外流， 使农村人力资本存量降低，阻碍农业科学技术的欢迎下载精品学习资源进步和推广， 而农村生产的进展， 依靠于科学技术的不断进步和推广；科学技术的推广，是一个包含技术消化、吸取和提高的系统过 程，需要一支数量巨大、素养过硬、适应现代化大生产要求的农村 劳动力队伍； 但是， 目前每年从农村转移到城镇的劳动力主体却是有肯定文化程度的青壮年劳动力，这使农村人力资本存量降低；人行巴中市中心支行调查统计科（2021 ）调查，外出务工人员，高中和中专文化及其以上占23% ，转移劳动力以技能化程度为主， 靠吃“技术饭”的务工农夫数量呈逐年上升趋势；这些

28、优秀劳力，本是农村人力资本的主要载体，本是建设新农村的主力军，他们的流失，降低了农村劳动力对农业科学技术的承接、吸纳才能，主体缺位 ,会让新农村建设的战略部署无法实施，学问、技能、人力资本的缺乏严峻制约了科技的进展，影响了科技的推广和应用，阻碍了新农村的建设；（三）农业资源利用水平下降，农业进展严峻受到影响农村大量青壮年外出务工， 农业资源利用率下降， 农业进展水平受影响；由于从农村转移出去的劳动力多是文化素养相对较高，体力较好的青壮年农夫，而留下来的多为“38 、61 、99 ”部队 2（所谓“ 38 、61 、99 ”部队，是对农村留守人员现状的形象描述： 即 38 为妇女群体， 61 为

29、儿童群体，而 99 为老年人群体） ；人行巴中市中心支行调查统计科（2021 ）调查，巴中市农村土地撂荒面积已占耕地总面积的10% ；由于要素资源的单向流淌，特殊是高素养农村劳动力要素路径的单向流出，使农村经济进展“漏出” 大于注入， 无法带来农村经济真正的富强，由此导致农业系统进展欢迎下载精品学习资源才能日益低下，内在动力不断弱化，人才短缺、资金流失、土地抛荒、组织涣散等问题趋于严峻，影响农业的进展水平和进展质量,进而阻碍了农村经济的整体进展；（四）农村劳动力趋于老龄化，阻碍农村经济结构调整农村大量劳动力的外出务工，使农村劳动力结构趋于老龄化，阻碍农村经济结构的调整；据人行巴中市中心支行调查

30、统计科（ 2021 ）调查，巴中市每年转移输出农夫人员年龄分布在16至60 岁之间，其中 16 岁至 40 岁占 63% ， 40 岁至 50 岁占 30% ；从农村向城镇转移务工的多为50 岁以下的青壮年劳动力，其比例高达 93% ，而留守在农村的劳动力主体就是50 岁以上的中老年劳动力，这使农村劳动力趋于老龄化； 中老年劳动力的文化素养较低， 思想保守，对现代农业科学技术、经营方式的认同和接受较慢，而且对农村中老年劳动力的训练培训等人力资本投资成本大、收益较低、难度圈套，而农村经济结构的调整就需要一支素养过硬、富有制造精神的青壮年劳动力；因此， 农村优秀劳动力的流失造成的农村劳动力结构老龄

31、化， 会在肯定程度上阻碍农村经济结构的调整和优化； 3 （鞠正江、张志勇，论城镇化进程中农村优势劳动力的流失及其防治，济南市行政学院，济南市社会主义学院学报， 2001.4,P87-90）（五）城乡显现系列社会问题，社会不稳固的因素增多一是由于农村青壮年劳动力外出，各种不法分子有机可乘， 偷欢迎下载精品学习资源抢骗取现象存在；二是，农村留守儿童训练、留守老人赡养、夫妻 长期分居导致离婚率增加等社会问题突出；据人行巴中市中心支行调查统计科（ 2021 ）调查，巴中市留守儿童多由祖辈照料，父母监护训练角色缺失， 对留守儿童的全面健康成长造成不良影响， 导致相当数量的留守儿童产生厌学心理，显现逃学、

32、辍学现象， “空心家庭” 带来的亲情疏远和观念冲突可能在相当长的时期内充满在一些农村家庭中， 留守儿童综合素养下降将使得农村劳动力显现结构性缺失， 进一步引发低素养劳动力过分供应和高素养劳动力大量缺失的冲突， 留守儿童的问题简洁成为新一轮劳动力过剩与 “民工荒”对立的起点； 农村“留守妇女” 要承担起家庭劳动、 生产劳动、赡养老人、训练子女的责任，面临着劳动强度大、精神负担重、缺乏安全感的三重压力， 长期分居也会造成农村夫妇婚姻不稳固； 三是养老的问题严峻；在农村中，养老主要是靠家庭来承担；留在农村的大多数是无劳动才能的老人，而子女、 特殊是外出的子女对老人照料多是经济上的支持,老年人的生老病

33、死等得不到保证,精神上也得不到安慰；四是农村安全构成隐患；农房多为土木结构，一些老人生火做饭 ,甚至点火照明 ,成为农村火灾的主要源头；五、农业生态环境恶化； 由于利益剪刀差的作用， 农夫由传统农业获得的收益远小于外出打工获得的收益，农村居民对农业生产的积极性大大 降低，对土地的劳动力投入量也大大削减；为保证土地的粮食产量， 留守的劳动力就通过使用更多的化肥、农药、除草剂等来种植、管理农作物，而大量化肥、农药、除草剂的使用不仅增大了农业种植成本，长期下去，将会对耕地、水源、大气等造成严峻污染，破坏农业生态环境的物种多样化；六是大量人口拥挤城市， 对城市的社会公共产品和公共服务供应、治安环境等、

34、增加困难，造成拥堵现欢迎下载精品学习资源象，社会担心定的因素增多，影响了和谐社会的建设；二、农村人才问题制约因素由于城乡二元体制和户籍制度的限制，以及农村建设规划的不合理， 导致农村外延的反常膨胀和农村内部的急剧荒芜，形成了农村空间形状上的“空心化” ；同时，由于工业化、城市化的进展， 吸引农村中的有学问、懂技术的年轻人来到城市工作，造成农村人口在年龄结构上的“空心化”；（一）二元经济结构影响，城乡收入差异性扩大农村人才空心化的根源在于巨大的城乡差异，主要表现为以城乡收入为核心和主要内容的城乡经济差异、城乡居民享受公共供应服务的差距等； 改革开放以来， 我国城乡居民的收入差距经受了先缩小、再扩

35、大并且日趋严峻的过程，特殊是1997 年以来城乡收入差异出现连续扩大的态势； 全国城镇居民人均可支配收入与农夫人均纯收入之比1985年下降到 1.86 ： 1 ；此后，扩大到 1997年的2.47 ：1 ，1999 年进一步扩大到 2.51 ：1 ，2004 年连续扩大到3.2 ： 1 ，5 （傅紫兰， 城乡统筹进展讨论， 北京， 新华出版社， 2005.5 ， P1 ）城乡收入差距呈不断扩大的趋势； 2021年城乡居民收入比 由上年的 3.33 ： 1 扩大为 3.36 ： 1 肯定差距首次超过1 万元； 6（郭晋晖，中心将大幅提高粮价08 年城乡差距首破万元，第一财经日报， 2021.01

36、.16）农夫增收困难， 城乡收入差距扩大， 国民收入安排格局显现了较严峻失衡现象；同时， 东西部地区经济差距拉欢迎下载精品学习资源大和各区域内农夫收入差异性范畴也逐步扩大造成人才空心化；（二）公共物品供应失衡，农村进展整体性落后长期二元经济结构和先工后农的指导思想，使我国以往在城乡制度上，形成了“城乡分治”的格局；如有城乡不同的公民身份制度、劳动就业制度、社会保证制度、训练制度等；这些制度的基本导向是向城市倾斜，过分侧重和爱护城市、工业和城市居民；这些制度的直接后果就是造成了城乡居民在享受公共物品的供应上的 差异；改革开发以来，对农村的制度鄙视现象有了较大的矫正，但远未根本转变，如二元户籍治理

37、制度和城乡分割的劳动就业制度， 严峻损害了农夫的自由迁徙权和公正就业权，阻碍了城市化进程； 二元化训练和社会保证制度，影响了农夫的实际收入；三、农村经济整体落后，交通不畅、信息闭塞，文化享受消费等生产性和生活性的公共物品严峻缺乏等等这些都损害了农夫的合法利益也成为 农村人口大量外流的缘由；（三）生存环境连续恶化，农夫增收普遍性困难近年来，虽然国家相继出台了免征农业税、粮食直补、农机具购置补贴、种猪补贴、实施粮食最低收购价等多项支家惠农政策，同时粮食价格的上涨也在肯定程度上增加了农夫收入，但由于西部农村自然条件恶劣，农业生产条件极其差，科技含量低，单产提高困难，农夫靠天吃饭的局面并未根本转变；同

38、时，政策执行过程中 的偏差弱化了支农惠农成效， 农资价格上涨埋没了农产品价格上涨欢迎下载精品学习资源给农夫带来的利益； 同时， 农业种植结构调整困难，产业化程度低、商品率不高等问题和农夫期望改善生活条件，享受城里人生活等因素影响，导致农夫“弃耕从工”现象的发生连续增加；其中农业比较效益低下，是农夫“弃耕从工”的主要缘由；据人行巴中市中心支行 调查统计科（ 2021 ）调查，农户家庭 2 人进行养猪，以圈养50 头，三个月出栏运算，除掉成本，每头猪的利润只有100 元毛利，这样算下来三个月两人才收入5000 元， 人月平均不到1000 元，假如两人出去找工一个月人均至少1500元 两人三个月算下

39、来就有 9000 元，比养猪仍多挣4000 元，并且自己仍有周末休息时间；因此，在农村农夫依靠传统的农业增收较为困难，受比较收益的影响 农夫多项外出而弃耕；三、农村人才问题解决措施农村“空心化”现象是随着工业化、城市化的进展 ,农村部分地区显现的人才过度流失、 造成农村人才匮乏的现象； 解决农村“空心化”问题 ,在目前，城乡统筹并不是万能的，城市内部都统筹不了，仍有大量的下岗工人、贫民窟、棚户区亟待解决，再把农夫统筹到城市到贫民窟，有悖于我国的政策民意；因此，在西部贫困地区要进展经济，要解决农村人才空心化问题，应反对农夫城市化， 实行，一种“离乡不离土,进厂不进城”的兼业式的方式，提高公共产品

40、供应，进展农村公共基础施设，就地集镇化，依靠政策、人才、科技，成立农村合作组织，大力进展以龙头企业为牵引的农业产业化经营方式；欢迎下载精品学习资源1 、提高比较收益，以高新吸引人才留人农村要进展人才是关键，一方面人才过剩，近50% 的高校生失业，找不到工作，造成人才资源严峻铺张；另一方面，农村严峻缺人，主要是缺人才，如村镇学校老师、基层治理人员、农业科研 人员和农技推广人才，形成供需冲突； 据较多数高校生不情愿到农村，特殊是西部贫困落后的边远山区，河北高校青年进展讨论中心以高校中的农村籍高校生为调查对象，在全国范畴内选取了河北省、江苏省、北京市、河南省等地共15 所高校进行调研，胜利访问了约

41、500名农村籍高校生，进行的“农村籍高校生就业意向”调查， 在受过高等训练的农村籍高校毕业生中，93.8 的人把城市作为首选的工作地点，不足7 的人首选情愿回到县城、城镇或农村工作； 6 （中国青年报，不足7 农村高校生首选回乡工作, 2021.01.26）其缘由是多方面的， 有世俗的传统官本位观念、有父母望子成龙期盼、有个人实现价值，有收入的比较因素等等；要改变现状，让人才流回农村，必需重新制定政策，让制度留人、让待遇留人； 在制度上除了供应到农村人才的个人成长空间外，仍得考虑必要的社会保证和改善农村公共交通等基础施设外，特殊是要实行待遇留人， 转变传统城市优于农村的薪金体制，把农村工作和城

42、市工作收入倒挂， 以高于城市工作的收入来留人；如在贫困山区同等级别的工作人员在城市工作收入为3000 元， 而到农村可以以中心转移支付和扶贫资金来进行补贴，对到农村工作人员考虑加到4000 元，这样就会有大量的人才回流农村，并且回得来、 留得住；因此， 在详细操作中必需建立健全勉励政策，为农村有用人才成长制造良好环境； 一是讨论制定有利于农村有用人才成长和培育的政欢迎下载精品学习资源策；因势利导，勉励各类“田秀才” 、“土专家”兴办民办科研实体和进展经济实体， 县乡政府在经济上赐予肯定的扶持资金；对农村经济进展作出突出奉献的有用人才，政府部门应当赐予精神和物质 嘉奖，并优先选任村干部或纳入村级

43、后备干部；优先承包农村资源， 优先获得农业开发项目、农业贷款、技术资料、良种和先进农机器具设备等；在新技术推广、新品种试验、评定农夫职称等方面赐予倾斜， 使有用人才的作用得以充分发挥；积极帮忙那些把握先进技术的外出返乡人员筹集资金，解决困难，兴办经济实体，为他们创 业供应政策、 信息、资金等服务； 从而为贫困山区新农村建设提速；2 、加强组织领导，以正确舆论导向留人在党委、 政府的领导下， 各级人才工作部门要仔细贯彻落实党在农村的各项方针政策，通过电视、广播、报纸等新闻媒体，广泛宣扬在农村经济进展中起带头作用的优秀有用人才的典型事迹，宣扬有用人才在促进农业开发、带动农夫致富奔小康中的重大作用；

44、把人才工作领域延长到农村，把工作对象扩展到农村有用人才，切实加强对农村有用人才培育的组织领导，着力进展壮大农村有用人 才队伍； 广泛动员社会的方方面面都来关怀和支持农村有用人才培养，积极营造一种敬重农村有用人才、爱惜农村有用人才、帮忙农村有用人才、 向农村有用人才学习的良好气氛，为农村有用人才的成长和发挥作用制造宽松的社会环境；通过舆论宣扬， 使人们更加真实地熟悉到农村有用人才对进展农村经济的重要作用，也让有用人才真正感受到党和政策对他们的关怀、爱惜和重视， 从而使他们扎根农村，各展其能，为农业进展制造佳绩；欢迎下载精品学习资源3 、增加政府投入，以增加农夫收入留人依据“工业反哺农业，城市支持

45、农村”的方针, 充分发挥政府职能的作用 ,改善农村基础设施，优化农村投资环境，促进农村工业化，提高农夫收入 ,缩小城乡收入差距；连续加大对农村和农业的投入力度，切实做到对农夫“多予少取”, 调整国民收入安排结构，依法支配并落实对农村和农业的预算支出，加大“以工促农，以城带乡”的工作力度，确保财政支农资金稳固增长；减轻农夫负担,加大对农村的反哺力度,多方面增加农夫的增收途径,增加农夫在农村的预期收入水平； 依据公共财政原就， 明确政府对农村社会事业进展方面的责任， 把农村公共领域的事业建设纳入政府支持的范畴，促进农村社会事业全面进展，加强农村训练投入,提高农村从业人员和农村输出劳动力的科学文化素

46、养；提高科教文卫人员待遇和位置，稳固优秀人才队伍，使其在农村就业；加强普及农村九年制义务训练，好职业技术培训提高农村劳动力劳动技能,促进科技学问在农业中转化为现实生产力,促进农业生产和农村经济的发 展；加大对农村生产性公共产品的供应，积极推动防洪保安工程体系建设，连续抓好大中型水库的除险加固工程，加快骨干河道、坦防治理， 提高防洪才能， 以改善农村生产生活条件和增加入为重点的农村中小型基础设施建设；开展以全面建设小康社会为目标的 “新农村运动” ，扩大以工代赈规模，通过国家出钱、农夫出力的方式，加大对节水浇灌、旱作农业、人畜饮水、乡村道路、农村水 电、农村沼气、草场围栏等农村中小型基础设施建设的支持，组织和亿万农夫投入到改善自身生产生活环境的事业中来，为农村工业欢迎下载精品学习资源化的进展供应保证；4 、完善农