2022年农村政策法规.docx

《2022年农村政策法规.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年农村政策法规.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精品学习资源农村政策法规作业参考答案农村政策法规平常作业 一一、 农业法和农业的概念农业法的概念有广义和狭义之分；广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关 包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关 制定和颁布的标准农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、 行政法规、 地方法规和政府规章等标准性文件的总称；狭义的农业法就仅是农业法典， 即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的标准性文件，即中华人民共和国农业法；在本章中，我们主要争论 狭义的农业法中的有关问题；依据农业法的规定：农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中

2、、产后服务；农业法的基本原就；1 、加强农业在国民经济中的基础位置，将农业放在进展国民经济首位的原就；1993 年农业法就规定了 “保证农业在国民经济中的基础位置”的立法宗旨，并确立了 “国家坚持以农业为基础进展国民经济“的方针； 2002 年修订的农业法在1993 年农业法的基础上又进一步规定以“稳固和加强农业在国民经济中的基础位置”为立法宗旨，同时规定 “国家把农业放在进展国民经济的首位”；2 、坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种全部制经济共同进展的原就；长期实行 “以家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营制度”，是十一届三中全会以来党的整个农村基本政策的核心内容；而农村土地实行

3、以家庭承包经营为基础的制度，就是党的农村政策的基石； 以赐予农夫长期而有保证的土地使用权为核心，保证农村土地承包关系的长期稳固，2002 年全国人大特地制定了农村土地承包法；在农村以公有制为主体， 主要表现在， 我国的农村土地制度实行农夫集体全部制和国家全部制，耕地的90% 以上是农夫集体全部的；坚持和完善公有制为主体，在农村主要是坚持土地的社会主义公有制，绝不答应土地私有化， 农村土地承包经营，是土地的社会主义公有制的实现形式，绝不是私有化多种全部制经济共同进展，在农业和农村经济中， 要以进展农业产业化经营、建立社会化服务体系和小城镇建设为契机，在坚持土地家庭承包经营的基础上，爱护农户的市场

4、经营主体位置， 放手进展农夫专业合作经济组织，进展股份合作制经济， 进展非公有制经济和混合全部制经济；3 、敬重农夫的主体位置，爱护农夫利益的原就敬重农夫的主体位置， 爱护农夫利益的原就基本含义是：第一， 他们可以依法充分地行使自己的财产权和其他各项权益，满意自己的物质的和精神的各种需要；其次， 当他们的权益受到不法侵害时， 有权通过行政的或者司法的救济手段，获得国家的爱护；第三，任何侵害他们权益的违法行为人，都应当承担相应的法律责任；4 、科教兴农的原就党的十五届三中全会打算也明确指出，“农业的根本出路在科技、在训练；实行农科教 结合， 加强农业科学技术的争论和推广，注意人才培育， 把农业和

5、农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素养的轨道上来；”实施科教兴农战略， 是实现由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变的根本途径；在农业资源总量与人均占有量逐年下降不行 逆转的情形下， 要从根本上提高农业综合生产才能，振兴农业和农村经济， 必需依靠科技进步和提高劳动者素养，走农业、科技、训练相结合的道路，这是现代农业进展的客观规律；5 、农业可连续进展的原就欢迎下载精品学习资源可连续进展是 “不断提高人群生活质量和环境承载才能的、满意当代人需求又不损害子孙后代满意其需求才能的、 满意一个地区或一个国家人群需求又不损害别的地区或国家人群满意其需求才能的进展”；农业可连续进展方针的

6、目标是：保持农业生产率稳固增长，提高食物生产和保证食物安全，进展农村经济，增加农夫收入，转变农村贫困落后状况，爱护和改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源， 特殊是生物资源和可再生能源，以满意逐年增长的国民经济进展和人民生活的需要；农业可连续进展的七个方案领域是：推动农业可连续进展的综合治理；加强食物安全和预警系统；调整农业结构， 优化资源和生产要素组合；提高农业投入和农业综合生产力； 农业自然资源可连续利用与生态环境爱护；进展可连续性农业科学技术；进展乡镇企业和建设农村乡镇中心；二、 见教材 P12P13， 1 8三、农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制

7、度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式；有关农业生产经营体制的规定是农业法最核心的内容之一；农业法第五条规定，我国农业生产经营的基本组织制度是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制 ”；四、当前，我国农产品流通方面存在的问题主要表现在三个方面：一是农产品流通信息不畅， 市场调剂的盲目性大； 市场调剂的关键是全面、 精确、 快捷的现代化农产品流通信息网络系统；近年来， 农业部加快推动农村经济信息体系建设，全国的大中型商业企业普遍实现了联 网或建立了企业网站，但这些现代化的网络信息系统对于农产品流通来说仍存在信息不集中、农夫和商户用不上、信息质量低等问题，从而导致

8、我国农产品流通只能接受市场的自发 性调剂； 二是农产品批发市场培育滞后，功能作用难以有效发挥； 我国农产品流通已形成以批发市场为枢纽的流通体制，目前全国有农产品批发市场4500 多家，但这些批发市场大部分是在农产品供求追求数量扩张阶段建立的，已远不能适应现在供求质量提高新阶段的需要；三是流通的农产品质量偏低，食用安全缺少保证；五、 依据农业法的规定，我国的农业支持爱护体系包括以下方面的内容：1 、加强国家财政对农业的支持； 农业法对国家和县级以上地方人民政府财政对农业投入的增长幅度做了明确规定， 并要求加强对用于农业的财政资金和信贷资金的监督治理和审计监督；2 、多渠道增加农业投入； 除国家财

9、政投入外，通过信贷资金、其他社会资金和外资对农业进行支持，勉励农夫和农业生产经营组织增加农业投入；3 、健全农村金融服务体系； 要加强农村信用制度建设，勉励金融机构对农夫和农业生产经营组织的农业生产经营活动供应金融支持；4 、建立和完善农业保险制度；要逐步建立农业政策性保险制度，勉励开展商业性农业保险，扶持互助农业保险；5 、在与世界贸易组织规章相连接的前提下，明确了促进农产品出口的扶持措施；6 、勉励和支持开展农业信息服务以及其他多种形式的农业生产产前、产中、 产后社会化服务；7 、扶持农业生产资料的生产和贸易，实行措施保持主要农业生产资料和农产品之间的合理比价；欢迎下载精品学习资源8 、做

10、好防灾、抗灾和救灾工作；9 、加大扶贫工作力度和资金投入；应当说我国目前的农业支持爱护体系是比较完备的，问题是各级政府部门和相关职能部门能把各项措施认仔细真的落实到实处；农村政策法规平常作业二一、农村土地承包法其次十条对耕地、草地和林地的承包期，分别作了不同的规定；耕地的承包期限为30 年，草地的承包期限为30 年至 50 年，林地的承包期限为30 年至70 年，种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期仍可以延长；作出这种区分，主要是考虑不同性质土地的投资收益期限差异较大；二、 见教材 P44P54 自行组织整理；三、 见教材 P67P72 自行组织整理；四、 依据森林法第四条

11、的规定，森林详细可以分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五类；1 、防护林，是指以防护为主要目的的森林、林木和灌木丛；依据本条第一项的规定， 防护林包括水源修养林、水土保持林、防风固沙林、护岸林、护路林以及农田防护林、牧场防护林；2 、用材林， 是指以生产木材为主要目的的森林和林木上用材林包括以生产竹材为主要目的的竹林；3 、经济林，是指以生产果品，食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木；4 、薪炭林，是指以生产燃料为主要目的的林木；5 、特种用途林，是指以国防、环境爱护、科学试验等为主要目的的森林和林木；五、 1 、草畜平稳制度草原载畜量是指在肯定放牧时期内，肯定草

12、原面积上， 在不影响草原生产力及保证家畜正常生长发育时，所能容纳放牧家畜的数量；一般来说，草原的载畜量是依据草原的面积、牧草产量和家畜日采食量来核定的；依据相宜载畜量和实际饲养量之差，可以得出草畜是否平稳的结论；落实草畜平稳制度，一方面要通过实行禁牧、休牧、划区轮牧、牲畜舍饲圈养、提高牲畜出栏率等措施，减轻自然草原的放牧压力，逐步复原草原植被，改善草原生态环境；另一方面， 要积极开展人工草地、饲草饲料基地建设，不断增加饲草供应量，并通过改进牲畜品 种、优化畜群结构、 提高饲养治理水公平措施，不断提高畜牧业生产效益，促进畜牧业健康进展和牧民的增收； 概括来讲， 就是应当从增草增畜、转变畜牧业生产

13、经营方式入手，从根本上扭转超载过牧的局面，最终实现草畜平稳；另外，草原法第三十六条规定，县级以上地方人民政府草原行政主管部门对割草场和野生草种基地应当规定合理的割草期、采种期以及留茬高度和采割强度，实行轮割轮采；这也是为了实现草畜平稳而实行的一个措施；2 、建设征用使用草原和暂时占用草原因建设征用集体全部的草原的， 应当依照 中华人民共和国土地治理法和中华人民欢迎下载精品学习资源共和国土地治理法实施条例的规定， 交纳土地补偿费、 安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费； 另外，因建设征用或者使用草原的，仍应交纳草原植被复原费；草原植被复原费是一种资源补偿性质的费用，国家将实行 “ 取之于草用之

14、于草” 的原就， 利用所收取的草原植被复原费， 用于复原草原植被；草原植被复原费的征收、使用和治理方法，由国务院价格主管部门和国务院财政部门会同国务院草原行政主管部门制定；暂时占用草原是指因建设项目施工、地质勘察以及部队演习等需要，如地质普查、 勘探石油、 兴建地上线路、铺设地下管线、各种工程项目施工堆料、拉运物资通道等占用草原二年以内，既不需要转变草原用途，也不转变草原全部权和使用权；依据草原法第四十条的规定，需要暂时占用草原的，应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门审核同意；暂时占用草原的期限不得超过二年，并不得在暂时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物； 占用期满，用地单位必需复原草

15、原植被并准时退仍；农村政策法规平常作业三调查报告 仅供参考，请勿照抄参考一：基层农村民主法制建设调查报告为了进一步抓好基层农村民主法制建设，开展好民主法制示范村的创建活动，2007 年 3月至 5 月， 我们组织了司法、派出所、政府办工作人员组成调查组，先后三次深化到者太乡三卡村进行实地调查， 通过实行座谈、 走访等方式， 初步明白了该村民主法制建设的基本情形；一、现状及特点三卡村位于者太乡西北部，地处云南、广西、贵州三省五县广南、丘北、师宗、西林、兴义交界处，辖20 个村小组三卡，落角、大湾等，共769 户，总人口 3794 人，居住着汉、壮、苗、彝四种民族，农夫收入主要依靠饲养牛、猪、家禽

16、和种植水稻，包谷、生姜、桐果等， 2004 年度人均纯收入为548 元；该村地处边僻，交通闭塞、人民群众的文化素养较低，法制观众淡薄，生活仍比较困难；2004 年至今始终被列为重点扶贫村；该村的民主法制建设具有以下特点：一基层政权组织机构健全；该村有村党总支和村委会，两委组织都经民主选举产生，村两委班子分别由党总支书记、副书记、 村委会主任、副主任和委员各5 人组成， 班子工作分工明确，团结协作；二建立了村民自治章程 、村规民约各岗位工作职责等规章制度，设有简易的村务公开栏， 通过该窗口栏目基本能做到不定期在向村民公布村务、财务收支及方案生育工作等情形；三 村干部和群众在剧烈期望上级赐予项目扶

17、贫的同时，更期望能知法懂法用法和依法治理，渴求社会治安状况好转，社会稳固、安居乐业；在调查和座谈的过程中，从干部和群众的语言中显露出了因不懂法而在日常生活和生产常常过程中常常吃亏甚至在不知不觉中造成违法犯罪， 遇到纠纷不知如何打官司等不懂依法维权的苦处；因此， 村民在渴求农业科学技术学问的同时，更迫切期望法律学问在农村得到普及；四近几年来， 随着市场的进一步开放， 农副产品价格不断上升， 群众收入也随之提高，欢迎下载精品学习资源但是由于该村地处三省五县交界处，地理位置特殊， 外地往来人员较多， 加之长期以来很少开展综合治理工作， 社会治安较为纷乱，治安、刑事案件时有发生，给群众的生产生活带来

18、了很大的影响； 村民们看在眼里，急在心里，迫切要求建立一个社会治安群防群治网络，各村村民小组建立一支巡防队伍，让群众加入到社会治安综合治理中去，保一方平安， 为脱贫致富奔小康营造一个安定的社会环境；二、存在的主要问题一民主制度尚未健全，村民自治氛围没有形成由于多方面的缘由， 该村的村民大会只在每届村委会换届时召开一次，村民代表会议也很少召开， 村民参政议政、民主决策和议事程序不标准；干群之间缺乏常常性沟通沟通，群众缺乏知情权， 同时，民主监督机制不够完善， 村委会虽然建立了村民会议制度，村务公开制度， 财务公开制度， 村民议事制度等规章制度，但仍不够系统和标准，并且，现有的规章制度也不能得到有

19、效落实；另外，该村无依法治村规划，村规民约中一些规定也流于形式，如村规民约规定： 村民对自家饲养的牲畜看管不力损害其他农户庄稼，每损毁一株，赔偿人民币 2 元，但在实际操作上却没有得到有效落实；村务公开制度不健全、准时，与村民委员会组织法规定的相差甚远；二村民法律意识低，法制观念淡薄，不能依维权村委会没有成立普法领导组织，普法工作尚未纳入班子的议事日程，无农夫普法学校， 未建立学法 “中心户 ”、“培育知法懂法明白人，学法用法新户主”制度，村民只是单纯地通过日常 身边发生的一些案例和电视里播放的节目一知半解地明白一些法律学问；因此， 常常显现因不懂法而发生一些不应发生的事，如该村岩畔村小组一姓

20、王农户家耕牛被盗，其私自调查认为是邻村的杨某所为， 就邀约其亲戚伴侣将杨某强制押到其家里，非法逼供， 掌握杨某人身自由并与对方写下保证书相互承诺，结果造成了违法犯罪事实；又如， 安马小组一农户在经济来往中别人赊欠物款时未立依据，至使资金多年无法回收， 欲用法律手段解决又因无效有依据，缺乏法律依据，眼看自己的血汗钱难以收回，该农户心急如焚，欲哭无泪；三、主要体会目前，我国已进入全面建设小康社会，加快推动社会主义现代化的新的进展阶段；进一步加强农村民主法制建设，对于全面贯彻落实“三个代表 ”重要思想， 实现和爱护农夫的根本利益， 落实党在农村的各项方针政策，调动农夫群众的积极性，推动我国民主政治进

21、程；建设社会主义政治文明， 保证农夫当家作主， 增强宽阔农村干部群众的法律素养；提高农村依法治理水平，亲密党群干群关系，爱护社会稳固，具有特别重要的意义；针对三卡村民主法 制建设的现状和存在的问题，今后工作中应抓好以下几个方面工作：一加强领导，提高熟悉，完善村级民主法制建设领导机构(1) 在村党组织的领导下，建立健全民主法制建设领导机构，明确职责， 充分发挥作用； 2把加强民主法制建设工作摆上议事日程，列入工作目标，做到与各项工作、项目同时布署、同时规划、同时实施；3乡党委、政府领导在各项工作实行挂钩联系、责任分工时要把基层民主法制建设工作纳入其中，做好指导工作；4在考核村委会各项工作指标的同

22、时，也要对民主法制建设情形进行考核，督促该项工作的落实；二仔细实施村民委员会组织法，进一步健全和完善各项规章制度要建立 村党总支议事规章 、村民议事制度 、村民自治章程 、村两委干部带头学法制度、民主评议村干部制度 、村务公开制度等规章制度 ，健全村民委员会，村民会议， 村民代表会议， 村民小组等自治组织，正确处理相互关系；村委会要仔细履行法定职责，在乡人民政府的指导下积极开展工作，廉洁奉公，热心为村民服务，增强党的观念， 自觉接受欢迎下载精品学习资源村党组织的领导和群众监督，凡涉及农村经济、政治、文化进展的重要事项，特殊是与村民切身利益相关的事情， 都要依法召开村民会议或村民代表会议争论打算

23、；逐步标准村级重大事务民主议事、 决策的范畴，程序和方法，保证村党组织发挥领导核心作用，保证村民自治组织的自治作用，保证村民依法行使自己的权益；实行村务公开， 财务公开，积极推动民主评议干部制度， 建立健全村干部任期、 离任审计制度和过失责任追究制度，使村干部切实受到训练和约束；发挥好“民主理财日 ”“民主议政日 ”等行之有效的民主监督形式的作用；三加强法制训练，加大普法力度，进一步提高干部群众的法律意识要紧密环绕党和国家的中心工作和农村改革、稳固， 进展的实际， 大力宣扬党在农村的基本政策和国家的法律法规；特殊要宣扬党的关于家庭联产承包，减轻农夫负担等政策， 宣扬宪法，农业法和村民委员会组织

24、法，宣扬农业生产与流通，税费改革，家庭婚姻，方案生育等与农夫生产生活亲密相关的法律法规；广泛发动和组织干部群众学法、懂法、守法、用法、护法；通过各种有效途径， 着重培育权益义务一样的法治观念，增强农村干部群众依法办事， 依法爱护自身合法权益的意识；法制宣扬训练要与公民道德训练相结合，仔细落实 公民道德建设实施纳要 ，使二者互为促进，提高干部群众法制道德水平；四加强社会治安综合治理，爱护社会稳固，促进经济进展充分发挥村治保会、调解委员会作用，加强冲突纠纷调处，积极疏导民事纠纷，发觉问题，准时解决， 坚决把冲突化解在萌芽状态， 做到一般事情不出村，化解不稳固因素； 建立健全社会治安整体联动防范体系

25、， 加强社会治安宣扬训练， 提高群众安全防范意识， 以村委会为中心，设立社会治安联防中队，各村小组相应成立治安巡防队，形成一支由村、组、户联防互防的打、防、控一体的社会治安防控体系，为农夫生产生活制造良好的社会治安环境；参考二：对县部分农村义务训练现状的调查报告一、引言毋庸直言， 新世纪的中国农业和农村经济进展正处在特别重要的时期；目前， 我国农业在总体上实现了温饱、 进入小康的前两步目标， 已经开头向基本实现农业现代化的战略目标迈进；然而，中国农村的现状却令人担忧；目前，我国农夫整体素养较低，难以适应现代化农业需要的状况， 这将成为阻碍我国农业进一步进展的最大障碍；这样， 如何培育大批安心在

26、农村的专业人才和具有较高素养的农村劳动者，适应农村经济改革和社会进展的需要，就成为农村训练改革和进展的重要任务；而农村训练改革和进展的重要内容就是普及农村义务训练；应当承认， 新中国成立半个世纪以来，特殊是改革开放以来，国家相继作出了 关于训练体制改革的打算 ，颁布了中华人民共和国义务训练法等一系列法律和法规，实行了行之有效的政策措施， 促使我国农村义务训练事业长足进展，为农村培育了一大批有文化的劳动者， 但是，由于受传统训练的影响，长期以来，农村训练结构单一，职业训练和成人训练薄弱，教学内容缺乏地方特色， 一些地方往往把升学训练作为训练工作唯独追求的目标，无视回乡参与生产劳动的大批中学校毕业

27、生对生产学问和技术的需要，结果少数升了学的学生再也不回本地了；而回乡参与生产劳动的中学校毕业生，又在思想、心理、技术、劳动技能上缺乏预备； 于是，造成了这样的结果：投入农业生产第一线越早的人，往往文化水平较低文盲、半文盲，学校、中学流失生或毕业生，农村吸取运用科学技术的才能较弱，贫 困地区特殊突出； 在农村训练治理体制上，长期是训练部门一家管训练，对农村的需要考虑较少， 致使农村训练与当地生产和群众生活脱节，造成训练在育人、促进经济进展、推动社欢迎下载精品学习资源会全面进步的功能得不到充分发挥， 影响了宽阔农夫参与办学和送子女入学的积极性； 科教兴国是中国的基本国策， 没有农业、 农村的现代化

28、，国家的现代化就是一句空话， 而实现农业、农村现代化的关键在科技， 基础是训练； 任何一个取消肯定平均主义政策的社会， 人口素养的差异都将直接导致效率的差异，进而导致收入结果的差异；二、调查方式我们挑选了访谈式的调查方式， 问卷式调查用于收集标准化的定量资料， 访谈式调查用于收集非标准化的无结构的定性资料； 但是我们得到丰富的、 个性化的信息， 有价值的谈话记录下来； 本次调查我们采纳访谈法， 正式想通过这种面对面的交谈的方式， 探询我县义务训练现状；在访谈人群挑选上， 我们依训练主体中心， 实行发散的方式， 查找可以影响到乡村义务训练的各大主体；我们分别和家长、同学、老师进行了访谈；三、被调

29、查者对训练费用的负担才能及评判 关于家庭在 2002 年全年中支出最多的项目；7.37% 的被调查者反映是购买化肥、种子、农药等生产性支出，25.70% 的被调查者反映是吃穿用等生活性支出，51.39% 的被调查者反映的是训练支出，9.76% 的被调查者反映是住房及医疗支出，5.78%的被调查者反映是其它支出可填空 ；可以看出，训练支出的在大多数被调查者的家庭支出中排在首位，农民的训练费用负担比较大，远远高于农业生产、吃穿用、和住房与医疗费用等支出项目；在其它项目中多为大比非农产业投资， 如购买汽车、机器等；如表所示：家庭在 2002 年全年中支出最多的项目购买化肥、种子、农药等生产性支出吃穿

30、用等生活性支出 训练支出 住房及医疗支出其它支出人数 37 129 258 49 29比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78% 关于目前义务训练收费的合理性评判；23.90% 的被调查者认为学校合理，中学过高，13.75%的被调查者认为学校过高，中学合理，45.22%的被调查者认为都过高，17.13 的被调查者认为都比较合理； 综合比较， 认为收费都过高的被调查者的比例高于认为都比较合理地方被调查者，认为学校收费合理的被调查者占41.03% ，认为中学收费合理的被调查者占30.88%，认为学校收费过高的占58.97%，认为中学收费过高的占71.12%；可以看出，总体

31、上仍是认为过高，义务训练收费仍是被调查者看法比较大、比较多的问题；如表所示：目前义务训练收费的合理性评判学校合理， 中学过高 学校过高，中学合理 都过高 都比较合理人 数 120 69 227 86比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13% 关于家庭中义务训练费用不能准时缴纳时的实行的方法；57.76% 的被调查者的家庭向亲友求助借贷， 8.37% 的被调查者的家庭恳求学校批准缓交，4.18%的被调查者的家庭恳求政府帮忙， 3.59% 的被调查者的家庭挑选让受训练者辍学，15.34%的被调查者的家庭想其它方法， 10.76%的被调查者的家庭不借贷或没有这项支出；这说明89.

32、24% 的被调查者的家庭中存在缴费困难， 并且大多积极争取解决， 或以自己借贷的方式解决，或找学校、政府帮忙；只有 3.59%的被调查者的家庭是在缴费困难时实行消极态度，挑选让受训练者辍学；家庭中义务训练费用不能准时缴纳时 向亲友求助借贷恳求学校批准缓交恳求政府帮忙 让受训练者辍学想其它方法 不借贷或没有这项支出人数 290 42 21 18 77 54欢迎下载精品学习资源比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76%四、关于乡村学校同学失学的问题 乡村学校老师对所代班同学失学现象的反映 关于失学同学数量的问题；32.02%的老师反映每年没有失学的现象，46

33、.49%的老师反映每年有 5 名以下的同学失学， 14.91% 的老师反映每年有5-10 名同学失学， 6.58% 的老师反映每年有 10 名以上的同学失学.67.98% 的反映有现象， 这说明失学现象比较严峻， 很普遍；详见下表：老师对同学失学现象的反映没有失 学现象 每年有 5 名以下的同学失学每年有 5-10名同学失学 每年有 10 名以上的同学人数 73 106 34 15比例 32.02% 46.49% 14.91% 6.58% 关于女生在失学同学中所占比例问题；在185 位老师里面， 56 位老师反映女生的比例在 30%以下， 39 位老师反映女生的比例在30-50%，41 位老师

34、反映女生的比例在50-70% ， 19 仍有位老师反映生比例在70%以上 .失学同学中女生比例在50%以下的情形占 61.29%，在50%以上的情形占38.71%，显示出目前女生的失学情形并不比男生严峻，人们在关于子女辍学上对于传统的 “重男轻女 ”观念有所转变；详见下表：女生在失学同学中所占比例30%以下 30-50% 50-70% 70% 以上人数 56 39 41 19比例 36.13% 25.16 26.45% 12.26%同学失学现象的趋势上；9.65% 的老师反映是逐年上升，27.63%的老师反映是逐年下降， 32.46%的老师反映是基本持平，26.75%的老师反映是有时发生，3.

35、51%的老师不清晰 . 这一问题上， 只有 9.65%的被调查老师反映逐年上升，32.46% 的老师反映基本平稳， 排除不清晰的老师的比例，其余59.21 的老师反映失学趋势朝好的方面走；如下表所示：对失学现象的趋势逐年上升 基本持平 逐年下降 有时发生 不清晰人 数 22 63 64 61 8比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51% 对于同学的失学缘由多项挑选；49.12% 的老师认为是同学自己对学习缺乏爱好或学业不抱负所致，56.14%的老师认为是由于同学家庭经济困难导致的，24.56% 的老师认为是同学家长的思想观念导致的，4.82% 的老师认为是由于学校

36、无法满意同学需要所致，3.07%的老师认为是其他缘由所致 .在老师门眼中， 同学失学的缘由排在首位的是客观经济缘由，家庭条件不好， 其次就是同学自己缘由， 对连续学习缺乏爱好，家长方面的因素处于第三位，后面就是学校无法满意同学需要等和其它因素；如下表所示：对失学缘由的分析 同学自己对学习缺乏爱好或学业不抱负所致 同学家庭经济困难导致 同学家长的思想观念导致 学校无法满意同学需要所致 其他缘由人数 112 128 56 11 7比例 49.12% 56.14% 24.56% 4.82% 3.07% 对于同学提出退学老师实行的计策多项挑选； 48.25% 的老师自己深化了情形， 弄清缘由，并予以帮

37、忙，21.49% 的老师立刻向学校反映，恳求学校领导解决，52.63%的老师与同学家长联系，一同商讨解决，1.75% 的老师挑选向社会求助，3.70% 的老师挑选通过法律手段解决， 0.44%的老师挑选其他方法 .在处理同学主动退学方面，老师首选的方法是与同学家长联系一起解决，老师们其次个优先的方法就是自己明白情形，争取自己解决， 第三位的就是恳求学校解决， 老师们的第四个挑选就是寻求法律手段解决，而恳求社会帮忙的只占较小比例；详见下表：欢迎下载精品学习资源有同学提出退学时， 老师 自己深化明白情形， 弄清缘由， 并予以帮忙 立刻向学校反映， 恳求学校领导解决与同学家长联系，一同商讨解决挑选向

38、社会求助挑选通过法律手段解决 挑选其他方法人数 110 49 120 4 7 1比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44%二乡村学校同学失学现象的分析义务训练阶段同学失学是普遍存在的，从肯定数量看， 仍比较多， 这说明失学问题在目前仍是比较严峻 .从年级上看，据老师反映以毕业班为最多，特殊是中学三年级，往往有有大面积地辍学，这说明需要稳固同学的求学心理.从性别上看，男生失学所占比例略高于女 生，与以往女生失学为主不同，说明传统的重男轻女思想有很大改观，人们对子女上学更趋现在，理性 .从失学趋势上，是基本持平，并逐年下降，趋势是好的，需要进一步改进.五、关

39、于乡村中义务训练法律法规相关问题一老师部分 对国家义务训练法律法规的明白程度；39.04%的老师知道并很清晰，56.14%的老师有所明白， 2.63% 的老师听说过，没有老师是第一次听说；详见下表：对国家义务训练法律法规的明白程度 很清晰 有所明白 听说过 第一次听说人 数 89 133 6 0比 例 39.04% 58 33% 2.63% 0.00% 对于学校是否对义务训练法制化治理实行措施；26.32%的老师认为没有，73.68%的老师认为有；详见下表：学校是否对义务训练法制化治理实行措施没 有 有人 数 60 168比 例 26.32% 73.68% 同学和家长关于训练的法制观念；5.7

40、0% 的老师认为同学和家长根本就没有，90.79% 的老师认为同学和家长有肯定的意识，但普遍不强，2.63%的老师认为同学和家长有很强的 法制观念， 0.88% 的老师没有考虑过这个问题；详见下表：在老师眼中， 同学和家长关于训练的法制观念根本就没有 有肯定的意识， 但普遍不强有很强的法制观念没有考虑过这个问题人数 13 207 6 2比例 5.70% 90.79% 2.63% 0.88%对于义务训练法等法律法规，95.18%的老师明白或很清晰，这说明老师们的训练法制 意识很强 .但是从学校对义务训练实行法制化措施看26.26%的老师认为没有，说明白义务训练法在学校里需要更多地表达为一种法律制

41、度、法制行为.而在老师眼中，同学及其家长绝大部分有肯定义务训练法制观念和意识；这说明义务训练法律法规在农村有肯定的影响；政府对义务训练法宣扬有肯定的作用； 但是依据老师们的建议看， 家长和老师对义务训练法的懂得需要得到进一步的指导； 特殊是那些需要澄清的模糊性熟悉， 那些与现实条件不相适应的部分；二同学及家长等于国家义务训练法律法规的明白程度及明白方式关于对国家义务训练法律法规的明白程度；14.34%的被调查者的答复是很清晰， 61.95%的被调查者的答复是知道一点，23.71%的被调查者答复不知道；这说明多数被调查者对国家义务训练法律法规有所明白，但特别有限， 仍有部分被调查者根本不知道；详

42、见下表：欢迎下载精品学习资源受访者对义务训练法律法规的明白程度很清晰 知道一点 不知道人 数 72 311 119比 例 14.34% 61.95% 23.71% 关于对国家义务训练法律法规的明白渠道；在 483 位被调查者中， 37.25% 的被调查者反映是通过电视等媒体宣扬报道明白的， 23.90%的被调查者反映是通过报刊杂志明白的，13.15%的被调查者反映是通过政府以其它 形式宣扬明白的， 16.14%的被调查者反映是通过学校宣扬明白的，9.56% 的被调查者反映是通过其它方式明白到的； 在知道国家义务训练法律法规的被调查者中，最主要的明白渠道是电视等媒体的宣扬报道，其次是报刊杂志，通

43、过政府这里主要是指基层政府组织其它方式的宣扬明白的被调查者并不多，只占13.15%，学校在这里作用也不是特殊地突出；详见下表：明白方式 电视等媒体宣扬报道报刊杂志政府以其它形式宣扬学校宣扬 其它方式人 数 132 92 50 62 37比 例 37.25% 23.90% 13.15% 16.14% 9.56%六、被调查者对完善农村义务训练的看法和建议乡村老师对完善农村义务训练的熟悉和建议对完善我国农村义务训练有何建议开放式？有120 多位老师提出了自己的看法.综合来看， 有 40 多位认为应当加强义务训练法律观念，有 38 位老师认为国家应加大义务训练投入，有 26 位老师提到应加快农村经济进

44、展，有 19 位老师认为必需加深农村义务训练的宣传 ，有 16 位老师认为应当实行完全免费的义务训练，有 12 位老师认为深化农村税费改革， 切实减轻农夫负担，有10 为位老师提出训练行政部门加强内部治理，改善工作作风.仍有部分老师分别提到增强农村学校教材的适应性，与就业相联系， 提高教学质量， 提高老师位置实际和收入，转变同学及其家长的陈旧的思想观念等.同学及家长等对目前农村义务训练实施的情形的评判及对改善状况的建议关于对目前农村义务训练的评判， 3.19% 的被调查者认为很好， 15.74%的被调查者认为较好， 40.64%的被调查者认为一般， 30.67%的被调查者认为较差， 5.98%

45、的被调查者认为很差， 3.78% 的被调查者答复不清晰；受访者对目前农村义务训练的评判 很 好 较 好 一 般 较 差 很 差 不清 楚人数 16 79 204 154 30 19比例 3.19% 15.74% 40.64% 30.67% 5.98% 3.78%关于对改善目前农村义务训练的主要着力点多项挑选，25.90% 的被调查者认为在于推动农村经济建设，49.00%的被调查者认为在于减轻农夫负担，26.89%的被调查者认为在于国家扩大农村义务训练的投入，改进教学设施、设备，21.94%的被调查者认为在于提高中学校老师水平， 13.55%的被调查者认为在于增强农夫的训练意识，1.20% 的被

46、调查者有其它见解；受访者认为改善目前农村义务训练的主要着力点 推动农村经济建设 减轻农夫负担 国家扩大农村义务训练的投入，改进教学设施、设备 提高老师水平 增强农夫的训练意识 其它人数 130 246 135 110 68 6比例 25.90% 49.00% 26.89% 21.94% 13.55% 1.20参考三欢迎下载精品学习资源农村税费改革后我市训练财务治理现状调查农村税费改革是继我国农村土地改革、联产承包之后又一次重大变革，是党中心、 国务院为加强农业基础位置，切实减轻农夫负担，爱护和调动农夫积极性，标准国家、集体、农夫三者之间的安排关系， 促进农村经济进展和社会长治久安的一项治本之策；它既涉及生产关系的调整， 又涉及上层建筑的改革， 特殊对农村基础训练将产生深远的影响；农村税费改革对农村基础训练的改革和进展既是机遇，又是挑战；是机遇， 主要表达在：一是农村税费改革明确了各级政府对基础训练的责任；在国务院领导下由地方政府负责分级治理的体制