2022年我国宏观经济政策与形势分析.docx
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1、精品学习资源2021 年我国宏观经济政策与形势分析上袁钢明 清华高校中国与世界经济争辩中心教授二 0 一五年三月今日的主题是 2021 年中国宏观经济政策与形势的分析,并且仍要结合两会的热点,以及一些政策的争辩;那么,我们现在面对的情形是,2021 年马上就要开放了,在此之前我们回忆一下 2021 年,在此基础上分析一下2021 年; 2021 年总的来说是“困难重重、稳中趋缓、有稳有缓” , 2021 年是“隐患难消、退中求稳” ;一、 2021 年宏观经济外形一 2021 年宏观经济的变化依据我的争辩,目前的宏观经济势态是“有退有进” ;当然政府报告和中共中心说的是“稳中有进” ,中心电视
2、台归纳的是“三稳四进” ,就是政府报告中说的“增速稳、就业稳、价格稳”,“四进”就是经济和谐性可连续性增强,进展质量提升,人民生活改善,改革开放新突破,“进”主要从运行质量和结构状态上来说,这是政府报告的说法;但是,依据我的争辩或者经济的实际情形来看,它是“有退有进”,不完全都是“进” ;那么, 依据统计局最新的说法是 “稳中趋缓” ,“缓”是什么东西呢?就是减缓或者放缓, 就是稳中有退, 稳中有落, 不是稳中有 “进”,是有“落”;为什么呢?由于稳中显现了放缓;前面三句话不愿定是稳,应当是“增速落、就业增、价格落”,也就是两落一增;从结果和 运行状态上来看,相对于上面的说法,是增长底线失守后
3、撤,增长底线是7.5%,原定的底线后撤到区间去了; 结构调整进退交叉,收入增速全面下落,虽然人民生活有所改善, 但是政府、企业、居民的收入增长速度全面下落;改革创新,且行且止,就是正在前进,也有停止不前的地方, 由于有困难; 风险挑战新旧交加, 有旧的风险的积存, 也有新的风险的产生;那么看第一个图像,这是37 年以来中国经济增长速度的曲线,上下波动,去年掉到了7.4%,也就是说 GDP增长速度“艰难守稳,似稳未稳”;为什么叫做“艰难守稳”呢?就是 要想守住 7.5%的底线特殊艰难;你看最右端,从2021 年底的 7.7%降到了 7.4%,降了 0.3 个百分点,没有守住7.5%;“似稳未稳”
4、 ,看起来似乎下降的幅度比2021 年到 2021 年期间要平缓了,但是仍在下落,所以仍没有稳固;总的来看,我们进入了“新常态”;“新常态” 的第一个特点就是高速增长换挡为中高速增长,高速增长指的是以前平均10%的高度增长, 甚至 10%以上,但是现在变成了 7%多一点的中高速增长, 由于 10%的中间即 5%的增长是中速,欢迎下载精品学习资源在 5%到 10%之间的 7.5%刚好是四分之三的位置上,就是“中高速增长”;中高速增长在世界上是比较高的, 但是在中国的改革开放历史以来是很低的,也就是 1990 年以来的最低增速;1990 年的时候曾经最低到达了3.5%,那么现在到了 7.5%,所以
5、现在的形势仍是比较庄重的;那么把这个图像放大一点,直接看2021 年以来的情形,也就是李克强总理主管经济工作以来中国经济的状况;总的来说,增速平稳,由大幅度下落变成了平稳;比方这张图,大家可以看到,红色的线就是GDP增长速度,在 2021 年第一季度的时候最高到达了12.1%, 2021 年的时候落到 7.7%,差不多落了将近 5%,差不多一年落一个百分点;而上面蓝色的线, 工业增加值就下落的更多了,从 20%下落到了 10%,落了 10 个百分点; 由于工业增加值变化幅度很大,工业增加值的指标也比较敏捷,它占了国民生产总值的50%,而且每个月公布一次,所以我们常常用工业增加值来观测和检测GD
6、P的增长情形; 那么大家可以看到这两条线, 从 2021 年以后就变得平缓了,转变了2007 年到 2021 年大幅度下滑的状态,变成了平稳, 从 7.7%到 7.4%,两年间只下落了0.3 个百分点;但是下行压力仍很大,为什么呢?大家看最右侧蓝色的线, 工业增加值 2 月份下滑到了6.8%,由于 GDP是一个季度公布一次, 3 月份仍没公布,但是假如2、 3 月份仍连续连续这个状态,那GDP就会下落到 7%以下或者左右;由于依据工业增加值高于GDP的情形来看,现在工业增加值已经落到7%以下了,那GDP也可能落到 7%以下,但是,假如3 月份仍有上升的情形,也可能GDP能够保持在 7%左右,但
7、是毫无疑问下行趋势仍存在,压力很大; 这是统计学公布的官方数据,实际上比经济的真正 情形可能仍有偏离;这张图就是实际经济增长速度要低于官方统计局公布的数据,前面是官方统计局公布的数据;依据用电量、铁路货运,仍有其它的一些增长情形来看,增长下滑的情形更加庄重,这样我们对实际经济情形有更加实际的把握;我们用李克强指数来表示,克强指数指的是用用电量、铁路货运、 贷款三个主要指标综合起来,变成一个克强指数,这三个指标各占确定 的权重, 大致各占三分之一,用电量占的比重比较高一点;克强指数比较好地反应了经济的 实际情形, 甚至比国家统计局公布的经济GDP增长数据更加精确一点; 这张图里, 大红色的线是国
8、家统计局公布的GDP的线, 那么粉红色的线是克强指数,克强指数可以在国内外、国际数据库上查到; 2021 年 12 月克强指数是5.8%,克强指数在合理的情形下,应当和GDP完全一样;比方在这张图的左侧,也就是2021 年以前,克强指数总体上在国家统计局数据以上,粉红色线在红色线以上, 也就是说 GDP当时是 10%的时候, 克强指数大致是11%、12%;而现在倒过来了,现在GDP是 7.4%,可是克强指数只有5.8%了,就是说明国家统计的数据高于克强指数,可能国家统计局的数据高报了;欢迎下载精品学习资源通过其它的指标可以看到, 2021 年 2 月份用电量累计增加 2.5%,同比 -6.3%
9、 ,不行能在用电量那么大幅度下降的情形下, 经济增长速度仍保持很高; 铁路货运就更低了, 铁路货运下降了 -9%,这是多少年以来绝无仅有的数据,所以形势特殊庄重;依据这些数据来估量,GDP的实际增速应当在 5%以下了; 不管是用电量也好, 仍是铁路货运量也好, 仍是克强指数也好, 在正常情形下和 GDP是基本一样的, 上下波动在一个很小的区间; 但是现在这些全部的重要指标都在 7.5%以下,甚至 5%以下,所以实际经济增速应当比统计局公布的数据要严重地多;甚至电力数据可能都不真实, 由于自从统计局数据受到人们质疑以后, 人们就用电力数据来检测统计局数据, 可是, 现在电力数据也可能显现了不真实
10、的情形; 电力数据去年忽高忽低,有时候增长 1%,有时候增长 5%,变化幅度太大,这里存在一些人为的痕迹,所以现在连电力数据都可能显现不真实的情形; 那么,我们可以通过其它的一些指标来检测电力数据的牢靠程度;现在我们看煤炭;中国的电力大多数是火电、煤电,有的数据说是占50%, 有的数据说占 80%,所以电力增长速度有多高,煤炭增长速度也有多高;但是现在我们的煤炭大幅度下降, 煤炭积存如山; 这张图表中蓝色的线是煤炭增长速度,大幅度低于现在的电力增速,低的幅度快要和1998 年、 1999 年那个时候一样了,由于1998 年和 1999 年也发生了和现在类似的情形,经济增长跌到了8%以下,到处的
11、电力都显现了停机的情形,煤炭也大幅度下降,所以显现了增长速度高报、电力高报的不真实情形, 而煤炭结果没有修改,结果暴露出了问题; 假如再用其它数据来分析也能够证明这一点,比方现在的电力设备利用小 时也大幅度下降, 电力一般平均年发电小时都是5000 多小时, 现在只有 4200 多小时了, 大幅度的闲置和大幅度的下降,这都说明电力数据也可能显现了虚假现象;那么, 经济下滑的情形如何, 缘由何在?第一分行业来看,主要是采掘业增速大幅度下落;采掘业是煤炭、石油、黑色金属矿、有色金属矿铁矿石、铜矿、锌矿、锡矿、有色金属、稀土矿等等 ,都大幅度下滑,这些采掘业、矿业的生产情形和投资重工业和房地产密切相
12、关, 说明受房地产和投资重工业等产业的下落,这些采掘业、 重化工业增长速度大幅度下滑,这是当前经济下滑的主要方面;我们可以把行业分成三大类,采掘业、 机电制造业、 消费品业;刚刚说采掘业大幅度下落,那么我们现在把两张图放在一个版面上看,制造业下落幅度比采掘业要小一点,叫做中幅下落,从原先 25%的时候下落到了 10%左右;好一点的是消费品德业,就是与老百姓关系亲热的消费品德业下落比较慢一点,由于消费品德业是热的时候不热,冷的时候也不冷, 它是必需的东西,不会跟风炒作,所以消费品的行业从过去20%下落到了 10%;但是大家看,欢迎下载精品学习资源全部的行业都落了 10%以上,所以整体上中国经济
13、GDP最终从 10%落到了 7.5%,仍没有从行业上看来的庄重; 在下落过程中也可以看到好的方面, 两会的政府工作报告中提到, 一些新兴产业特殊是高科技产业没有下落, 或者下落的幅度很低; 我在这个图纸中表现出来了, 比方机电制造业中比较粗的红线就是电脑通讯业, 2021 年 2 月是 11.8%,高出了平均水平, 有色金属冶炼是 12.7%,高新科技产业大致有信息通讯、新材料、生命科学这三个行业;有色金属冶炼是产生新材料的一个业种, 有色金属冶炼是 12.7%,速度仍比较高, 这是好的现象;医药是 10.5%,也仍可以,由于医药的新产品也很多,它接受了生物科学、生命科学的一些新成果; 所以我
14、们国家在整体行业下落的情形下, 显现了一些新的行业下落不多, 而且增长仍比较高的情形;我们再来从宏观总量的三大需求来看;三大需求连年下落,就是投资需求、消费需求、出国需求,今年更低;投资需求从最高的时候即2021 年以前的 30%,下落到了 2021 年以后的 20%左右,特殊是下落到了前几年的15%到 17%之间,但是今年 2 月份下落到了 14%以下, 首次突破了 14%,变成了 13.9%,每个季度、每个月都在下降;其次,消费品零售额也在下降,消费品零售额2021 年以前到达了 20%左右,后来落到了16%、17%,去年落到了 12%, 那么今年年初又下落到了10.7%,进一步下落;第三
15、,出口落的也很低,出口在高的时候是30%,低的时候大致去年落到了10%以下,甚至显现了负增长,那么今年年初显现了一个上升,这个上升不足为奇, 由于年初的上升有季度性的一些因素在里头,可能连续不住; 依据一些争辩者的分析, 虽然整体上三大需求连年下落,今年创了新低, 但是民间投资仍比较高;民间投资指的是非国有的民营投资,这些民营投资的增长速度现在是14.7%,略低于 15%, 是比总投资仍要高一点的一项投资,所以这是不利中的一点有利;前面说的是“增长落” ,经济增速落,包括它的一些缘由、产业和需求;现在进入就业,就业这边风景独好,强劲增加,仍不是一般的增加;2021 年新增就业创新高,到达132
16、2 万人,这是很了不得的;过去经济增长10%的时候,新增就业每年能够突破1000 万人,都觉得很困难了;没想到现在经济增长速度下落了以后,结果连连突破,制造新纪录,从1100万上升到新增就业1200 万,到了去年的 1300 万,以为再涨不上去了,结果又涨到了去年的1322 万,而且我们的确看到每个季度都能增加二三十万的新增就业人口;所以,现在新增就业在整个经济下行压力很大的情形下,制造了一个难以找出缘由的奇迹;由于宏观经济中应当有三大指标要亲热观看,一般来说是增长、 就业、 物价, 这三者是相互冲突、相互联系、相互促进的;比方增长和就业应当是相互同方向促进的,增长速度高, 就业就会高,但是增
17、长速度高也会显现通货膨胀,假如要压制通货膨胀就会显现经济增长下落和就业削减;结果欢迎下载精品学习资源中国现在显现了一个反过来的奇迹,就是增长速度下落,就业反而增加了,这是个好现象;就业增长是不是在数字上有虚假现象呢?由于我们也听到过一些情形,政府高度重视就业,假如企业显现裁员,不要让它裁员,政府给补贴,或者企业把它承担下来;所以就业数据是不是真实的呢?那么我们看一看就业的数据;从市场上来看有另外一个数据,就是就业需求,市场需求超过了就业供应,就是要求雇人的单位的需求量超过了劳动者愿意就业的需求,那么这叫求人倍率,也就是需求人数比劳动力供应人数的倍数,一般情形下平稳的时候 是 1: 1,假如就业
18、需求不足的时候,是1 以下,比方 2000 年的时候求人倍率只有0.7 ,就是需求很少, 所以那个时候就业特殊困难,所以就业增加人数也不像现在这么猛烈;那么过了 2021 年以后, 就业求人倍率上升到了1 以上, 现在都上升到了 1.15 倍了, 这是真实的情形;我也去问过一些服务业,结果有一次遇到一个老板,他的主管人员很忧愁地告知他,有 一个打工者不愿意干了,他们感到很发愁, 他仍得重新找人去;为什么不愿意干了?他觉得 现在一个月 3000 多块钱,工资有点低,他想找更高工资的工作;那么这就说明现在城市里特殊是服务业的劳动求人倍率很猛烈,需求很猛烈, 但是愿意就业的人的门路很多,岗位很多,他
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