2022年副厅长在全省森林资源林政管理工作会议上的讲话-1.docx

《2022年副厅长在全省森林资源林政管理工作会议上的讲话-1.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年副厅长在全省森林资源林政管理工作会议上的讲话-1.docx（17页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、精品学习资源副厅长在全省森林资源林政治理工作会议上的讲话认清形势明确任务全面加强新时期资源林政治理工作在全省森林资源林政治理工作会议上的讲话省林业厅副厅长同志们：这次全省森林资源林政治理工作会议，是在实施“十一 五”规划开局之年，厅党组打算召开的一次重要会议；会议 的主要任务是：以科学进展观为指导，深化贯彻落实国务院 国发XX41 号文件精神， 总结去年我省资源林政治理工作的成果和体会，争论新形势下资源林政治理的任务与计策，部 署今年的主要工作；下面我讲三点看法，供大家争论；一、坚持“严管林”方针不动摇，XX 年资源林政治理工作取得显著成果XX年，是全面完成“十五”方案的最终一年，在省委、省政

2、府领导下，我省坚持实施以生态建设为主的林业进展战略，仔细落实“严管林”方针，严格依法行政，切实加强森林资源的爱护治理，全省森林资源林政治理工作取得了显著成果；坚持与时俱进，进一步理顺资源林政治理关系欢迎下载精品学习资源为进一步推动依法行政，标准治理行为，一年来，环绕 理顺资源林政治理关系，全省着重抓了三个方面的工作：一 是首次对出省木材运输证的托付核发进行了仔细清理，依据 出省木材的流向和流量，合理布局运输办证点，在征求各地 看法的基础上，签订托付书33 份，依法完善了行政许可的托付手续；二是撤销了省厅在成都府河、富森美家居市场内 设立的两个省内木材运输证办证点，依据有利于治理、有利 于服务的

3、原就，交由成都市林业局按属地原就确定其设立和 治理；三是积极理顺都江堰、雅安两个省级木材检查站的执 法关系，在深化调查争论的基础上，与雅安市林业局、阿坝州林业局、 大渡河造林局、 岷江水运局等单位， 就人员安置、财产处置、工作连接等问题进行和谐，本着平稳过渡、有利于工作的原就，使两个木材检查站属地治理工作取得了实质性进展；强化基础工作，不断提高资源林政治理水平去年，全省全面完成了二类调查工作，在此基础上，各市加快了成果汇总步伐，积极推动市级森林资源数据库建设；全省进一步强化了森林资源监测工作，全面分析XX 年森林资源现状，首次向社会发布了四川省XX 年森林资源监测年度报告，回应了社会各界对森林

4、资源爱护与进展的关切；省厅仍准时收集整理林产品市场信息，每两个月发布一次森林资源流转价格、林产品交易信息，切实加强林产品市欢迎下载精品学习资源场信息服务工作，引导林产品市场标准进展；举办了“木材 检查站站长培训班”，培训站长91 名，对提高木材检查站执法人员素养，推动示范站建设产生了积极的促进作用；与 此同时，各地结合开展保持共产党员先进性训练活动，组织1.4万名资源林政执法人员深化开展了林政执法队伍训练整顿活动， 林政执法队伍素养进一步提高，执法形象明显好转；推动林权改革，标准森林资源流转及林产品交易行为，促进林产加工业的进展依据分区施策，分类指导的原就，在成都等地政府积极性高，林产工业发达

5、的地区，指导当地政府结合工业园区建设和大型专业市场建立，设立特地的林产品交易中心或专业市场，实现产、供、销一条龙服务，进一步促进林产工业快速健康进展；针对我省川南等地人工林资源丰富，商品经济较发达的现状，积极开展了林业产权改革试点工作；沐川县在试点工作中，已建立林业产权交易中心，并通过互联网络等平台对外发布林业产权交易信息，公开交易，推动了森林资源产权流转合法有序地进行；通过试点和探究，为全面推动林业产权改革摸索了路子，积存了体会；为贯彻落实四川省林业产业进展纲要，组织制定了全省林产加工业进展规划，挑选储备了一批林产工业项目，积极扶持技术含量高，资源利用率高、带动作用强的林产工业企业；一年来，

6、全省的林产工业加工才能、产品产量都上了一个台阶；学习文档 仅供参考欢迎下载精品学习资源开展专项整治，严格打击零星盗伐林木的违法行为为有效遏制“蚂蚁搬家式”的零星盗伐林木现象，全省 开展了打击零星盗伐林木专项治理活动，取得了显著成效； 省厅成立了以杨冬生厅长为组长、相关处室负责人为成员的 打击零星盗伐林木专项活动领导小组，各地也成立了相应的 领导机构；在历时半年的专项行动中，全省出动执法人员35270 人，出动宣扬车4418 台，查处盗伐、滥伐林木案件1766 起，其它案件3200 余起，移送司法机关处理148 人， 特殊是一批典型案件的查处，发挥了很好的警示作用，一些地方零星盗伐林木现象得到了

7、有效遏制；坚持资源爱护与产业进展相结合，科学编制“十一五” 期森林采伐限额一年多来，各级林业主管部门把编制“十一五”采伐限额作为资源林政治理的一项重要工作；各地结合当地森林资源现状、农夫增收和林业产业进展态势，经过科学测算，按期形成了全省的编限成果并上报国家林业局审查，去年底，国务院正式批准下达了我省 “十一五” 期间年森林采伐限额；“十一五”期间，全省年森林采伐限额为 1324.0 万立方米；按采伐类型分，主伐 382.9 万立方米，抚育采伐 491.7 万立方米，更新采伐 102.4 万立方米， 其它采伐 347.0 万立方米；按消耗结构分，商品材 414.7 万立方米，非商品材 909.

8、3 万立方米；与“十五”期相比，采伐限额有了较大的增加，能欢迎下载精品学习资源更好地满意我省经济建设和群众生产生活对木材的需求；细心组织，圆满完成了人工商品林采伐试点工作去年，全省有 19 个市 83 个县开展了人工商品林采伐试点工作， 国家下达采伐蓄积量达 110.4 万立方米， 出材 56.4万立方米，这是我省实施天保工程以来木材生产方案最多的一年，试点面广、单位多、采伐量大，在各试点单位周密部署和细心组织下，通过对各环节实施严格监管，确保了试点工作的顺当实施，圆满完成了试点任务；据统计，去年全省采伐人工商品林蓄积量78.0 万立方米，出材量 44.0 万立方米，分别完成年方案的70.7

9、和 78.0 ；开展人工商品林采伐试点工作，不仅有效地缓解了我省木材需求压力，而且对促进地方经济进展、增加农夫收入都产生了非常重要的作用；仔细落实“严管林”各项制度，资源林政日常治理工作有序推动一是全面加强了采伐治理；自用材、烧材、病虫灾难、征占用林地、火烧材等各类采伐政策执行良好，均未显现超限额、超指标采伐现象；二是林地治理工作成效显著；通过加强依法行政和提高服务质量，建设单位依法使用林地意识明显增强，全年审核同意使用林地项目 505 个，征收森林植被复原费1.17 亿元， 面积审核审批率 99.9%，均创历史新高；学习文档 仅供参考欢迎下载精品学习资源三是林权补换发证稳步推动；基本完成退耕

10、仍林林权发证和补换发证试点工作，全年共发放林权证84 万余份；四是木材经营加工和流通秩序良好；在国务院治理大路“三乱”领导小组组织的检查中，我省木材检查站连续两年保持了无大路“三乱”现象；全年共发放省内木材运输证40余万份，出省木材运输证7 万余份；进一步加强了红豆杉资源爱护，健全了红豆杉加工许可证制度和原料、产品登记核 销制度；对全省人工种植曼地亚红豆杉和经营加工进行了全面清理，组织专家对种植面积在500 亩以上的 4 户培植企业、2 户经营加工企业和5 户培植代加工企业进行了认证，通过清理，摸清了情形，标准了治理；五是进一步加大了林业行政案件的查处力度；连续保持打击破坏森林资源违法犯罪活动

11、的高压态势；乱砍滥伐林 木、违法占用林地、违法经营加工和运输木材的各类破坏森林资源案件均准时依法进行了处理；全年全省发生林业行政案件 8942 起，查处 8803 起，查处率 98.4%，没收违法所得678.4 万元，行政惩罚9194 人，与上一年相比，林政案件总数削减 6.9%，没收违法所得增加 45.3%，罚款增加 134%，补征林业费金增加 50.2%，行政惩罚人次削减12.7%；同志们，全省资源林政治理工作量大面广，情形复杂，取得以上这些成果实属不易，这是省委、省政府正确领导的结果，是各地党委、政府高度重视，社会各界、各部门和广欢迎下载精品学习资源阔人民群众不懈努力的结果，也是各级林业

12、主管部门，特殊是森林资源林政治理部门的同志辛勤工作的结果；在此，我代表省厅，向全省资源林政治理战线的同志们表示真诚的慰问和诚心的感谢！二、充分熟悉新形势对森林资源林政治理工作的新要求，进一步增强做好资源林政治理工作的责任感和紧迫感当前，人们对森林资源的需求正由单一性、低标准向多功能、 高质量、 宽领域转变； 加强生态建设， 爱护生态安全， 创建生态文明的和谐社会，已成为新时期林业建设的战略任务；实施以生态建设为主的林业进展战略，建设社会主义新 农村，落实科学进展观， 建设资源节省型和环境友好型社会， 为森林资源治理工作给予了新的内涵，明确了新的任务，提 出了新的要求；我们要仔细学习，深刻领悟，

13、认清形势，统 一思想，进一步增强工作的责任感和紧迫感；实施以生态建设为主的林业进展战略，需要加强森林资源爱护治理实施以生态建设为主的林业进展战略，加强生态建设， 爱护生态安全，是新时期林业工作的首要任务，对此我们要牢牢把握，任何时候都不能动摇；当前，我省生态建设仍处于“治理大于破坏”的初期阶段，要稳固和扩大来之不易的生态建设成果，必需坚持“严管林”的方针，坚持不懈地搞好生态建设，不断培养和进展森林资源，确保森林资源的持学习文档 仅供参考欢迎下载精品学习资源续增长；同时，要大力加强森林资源的科学经营，调整森林 结构，提高森林质量，促进森林健康，爱护生物多样性，努 力增强森林生态系统的生态服务功能

14、，更好地满意人们的各 种生态消费需求； 这些，都是森林资源治理工作的重要任务；推动社会主义新农村建设，需要加强森林资源爱护治理建设社会主义新农村，是我们党着眼于整个国家经济发展全局、加强“三农”工作、全面推动社会主义现代化建设的战略举措；林业是一项重要公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供应的双重任务，与农业和农村经济进展紧密相连，林业建设的主战场在农村，林农、林业和林区是“三农”问题的重要内容；在社会主义新农村建设中，一方面，需要不断加强生态建设，进一步改善生态环境，改善农业生产基本条件，为“生产进展、村容干净”奠定良好的生态基础，供应良好的生态保证；另一方面，推动社会主义新农村建设，

15、仍要求我们亲密关注农村群众增收致富对森林资源和林产品的需求， 科学利用森林资源， 大力进展林业产业， 为农夫增收致富开创财源，为农夫群众实现“生活富裕”作出贡献；落实科学进展观，建设资源节省型和环境友好型社会， 需要加强森林资源爱护治理我国是一个人口众多、资源相对不足、生态先天脆弱的进展中国家；随着经济快速增长和人口不断增加，努力缓解欢迎下载精品学习资源资源不足的冲突，不断改善生态环境，实现可连续进展，已经成为非常紧迫的任务；我国森林资源在相当长的时期内仍旧是稀缺资源，因此，必需依据建设节省型社会的要求，全面加强森林资源治理，大力推动森林资源的节省利用，从严掌握森林资源消耗，提高森林资源综合利

16、用率，禁止铺张森林资源行为；要加快以木质为原料的加工企业的技术改造， 促进林产品的升级换代；要加强资源节省的政策争论，勉励木材节省技术创新，支持节省技术的推广应用；必需看到，当前，森林资源爱护和利用形势仍旧不容乐观，全省的资源林政治理工作中仍存在不少问题：一是资源质量不高，森林生态系统功能不强；二是林权流转不标准， 市场活力不足；三是林产工业欠发达，进展不平稳；四是资源治理技术水平不高，基础薄弱；五是破坏森林资源现象没有得到根本遏制，案件总数仍旧较高，特殊是个别地方重大案件频发，引起媒体连续关注，造成了恶劣的社会影响；分析起来，存在这些问题的缘由主要有四个方面：一是森林资源经营治理方式仍不能完

17、全适应由方案经济体制向社会主 义市场经济体制的转变；二是森林资源经营治理的指导思想仍不能充分适应林业由以木材生产为主向以生态建设为主 的转变；三是森林资源爱护与利用体制不顺，机制不活，责权不明；四是一些地方林政执法不严，治理失之于软，失之于宽；对此，我们要高度重视，仔细争论并实行措施逐步解学习文档 仅供参考欢迎下载精品学习资源决，不断提高我省的森林资源林政治理水平；三、仔细贯彻落实国发41 号文件精神，全面完成“十一五”开局之年资源林政治理各项任务今年，是落实“十一五”规划的年，也是我省森林资源林政治理工作承上启下的关键一年，我们必需进一步树立和落实科学进展观，坚持以生态建设为主的林业进展战略

18、，紧紧环绕全省林业进展的总体部署和工作要求，以严格爱护、积极进展、科学经营、连续利用为宗旨，以深化改革、机制创新为动力， 以遏制林地逆转和乱砍滥伐为重点，立足当前，着眼长远，完善措施，狠抓落实，为全面完成“十一五”规 划奠定坚实的基础； XX年，要着重抓好以下几个方面的工作：全面贯彻落实“十一五”森林采伐限额政策国务院和省政府关于“十一五”期间年森林采伐限额的文件，对资源林政治理各方面工作都提出了明确的要求，是今后五年我们抓好资源林政工作的纲领性文件，各级林业主管部门必需加强领导，细心组织，把森林资源治理工作抓紧抓好；在“十一五” 期间， 国家森林采伐限额政策有两个突破：一是一般人工用材林采伐

19、限额指标有结余的，经省林业主管部门认定后可以结转下年度使用；二是工业原料林采伐限额指标有结余的，经省林业主管部门认定后，可以结转到以后各年度使用；应当说，这两项政策的调整，是国家林业局推欢迎下载精品学习资源进分类经营改革、加快林业产业进展的一个重要措施；我们要仔细争论，用好政策；各地必需严格依据一般用材林、工业原料林界定做好结转和跨年度使用工作；一般用材林和工业原料林的确定，以森林资源二类调查和造林作业设计为依据；年度限额减去当年实际采伐量，其差值可结转下年度使用；依据省厅下达的木材生产方案，当年林木采伐证发证数量原就上应与采伐作业设计数量一样；但在实际采伐实施 中，由于种种缘由，显现采伐数量

20、没有完成采伐证发证数量情形的，经市、州调查设计单位逐个伐块进行核实，确定没有完成采伐的数量，作为结转的精确数量，并以市、州林业主管部门正式文件上报省林业主管部门认定；省林业主管部门将依据上报数量，派出专业队伍核实，确定其结转数量；各地要加强采伐限额的落实和实施情形的监督治理，进一步强化林木采伐的“源头”治理工作，坚持采伐申请、伐区作业设计及审批、核发林木采伐许可证、伐区拨交、采伐公示、凭证采伐、伐区检查验收等各环节的治理制度；加强采伐档案治理和采伐许可证专人治理，做好采伐台帐登记工作；加强对发证人员的业务培训和治理，仔细落实执证上岗和专人发证制度；严禁超年度限额和分项限额发放采伐许可证，严禁越

21、权发证，严禁将工业原料林的采伐限额用于非工业原料林的采伐；凡违反采伐治理相关规定的，要坚决依法追究相关责任人和领导的责任；学习文档 仅供参考欢迎下载精品学习资源落实严格的林地爱护政策，强化林地审核审批和森林植被复原工作今年，要进一步加强林地治理工作；在仔细落实现行的林地治理相关制度的基础上，要重点抓好以下工作：一是依据分级负责的原就，开展使用林地可行性成果专家审查试 点，提高林地审核审批决策水平；二是积极做好编制林地爱护利用规划的预备，组织开展试点工作；三是准时编报全省征占用林地年度总量掌握指标，完善林地用途管制制度；四是开展对森林植被复原工作的专项检查，抽查用地项目森林植被复原情形，审计省、

22、市、县级森林植被复原费到位及使用情形，对不按规定复原森林植被、违规使用森林植被复原费等行为要庄重查处；五是结合贯彻最高人民法院关于破坏林地资源刑事案件有关问题司法说明，严格打击各类违法使用林地行为，爱护好林地资源；加强林权治理，稳步推动退耕仍林林权发证、林权补换发证工作各地要仔细总结林权治理体会，加快发证进度，力争在 今年 6 月底前要完成 XX 年及以前年度退耕地的林权发证任务；在总结龙泉驿区、绵竹市林权补换发证试点体会的基础 上，完善林权补换发证工作的操作程序和方法，稳步推动林 权补换发证工作；要切实加强林权发证工作的监管，坚决查 处不按法定程序、不经依法登记造册、不经法定机关发放、欢迎下

23、载精品学习资源不具备法定材料以及弄虚作假等违规发放林权证 的行为， 确保发证质量，切实保证林权权益人的合法权益；强化基础建设和机制创新，进一步标准木材运输和经营加工秩序当前，木材流通、经营加工方面显现了不少新情形、新问题，各地要加强调研，实行措施，切实解决存在的问题；要严格执行凭证运输、 凭证经营加工木材制度，加强与铁路、交通、工商等部门的和谐协作，仔细清理整顿木材经营加工单位和木材市场，爱护木材流通和经营加工秩序；连续强化木材检查站示范站建设，提升木材检查站依法行政、文明执法的窗口形象；结合各地森林资源特点和林业产业进展特 色，合理布局木材经营加工企业和木材交易市场；要仔细争论制定木材经营加

24、工的准入标准，对木材加工企业的规模、木材综合利用率、环保等指标提出严格要求，提高加工企业准入门槛，坚决剔除规模小、资源消耗大、铺张木质原料严峻的企业；同时，对市场前景良好、资源节省和环保型林产加工企业要积极支持，促进林产工业向规模化、专业化和集约型转变；要抓紧招募四川林产工业协会会员，尽快将协会组建起来，充分发挥民间组织对全省林产工业行业的和谐和自律作用；推动集体林权制度改革，强化森林资源流转监管林业产权制度改革是农村土地改革的连续和深化，是市学习文档 仅供参考欢迎下载精品学习资源场配置资源，解放林业生产力，增强林业活力的重大举措，是促进社会主义新农村建设的重要手段；今年中心1 号文件明确要求

25、， “加快集体林权制度改革， 促进林业健康进展” ；因此，我们要进一步深化林权制度改革，在明晰产权的基础上，放活经营权，积极勉励森林、林木和林地使用权合法流转，大力进展非公有制和混合全部制林业，建立健全合法标准、高效顺畅的集体林权流转制度，加快森林资源向森林资本的转变；要在对沐川县林权制度改革试点体会进行仔细总结，对集体林经营现状充分调查争论的基础上，制定确保全部权、放活经营权、标准流转、科学利用的政策和措施，扎实推动集体林权制度改革；与此同时，要加强森林资源流转监管， 加大对采伐利用政策、林木生长规律、 林业经济指标、投资回报等情形的宣扬力度，对各类侵害林农合法权益、扰乱林权流转市场、在流转

26、中破坏森林资源等违法行为予以坚决打击；当前，特殊要加强对森林资源流转中林权变更登记发证工作的监管，进一步标准发证程序，确保森林资源流转依法、有序进行；开展森林资源信息化建设，提高资源治理科技水平科学技术是生产力；森林资源治理工作要通过不断增加科技含量，进一步提升治理水平；今年要在已完成森林资源“二类”调查的基础上，挑选积极性高、技术力气较强、森林资源丰富、基础资料齐全的单位，开展森林资源治理与监欢迎下载精品学习资源测信息化建设试点工作；要通过加强GIS 系统建设，进一步完善森林资源监测体系，积极推广、运用先进技术，提高森林资源监测效率和精确率，使森林资源综合监测结果更好地发挥宏观决策的支撑作用

27、；完成森林资源二类调查成果汇总，进一步完善分类区划工作，积极做好第七次森林资源清查工作预备去年，省厅就支配了市二调成果汇总工作；省规划院要抓紧完善全省森林资源二类调查成果汇总软件，各市、州要尽快收集所属调查单位的二类调查成果材料，今年底前，要完成二类调查成果汇总上报省厅；省林业规划院要仔细总结前几次“连清”的体会，仔细分析近五年来森林资源变动情形，完成第七次森林资源清查技术方案编制、资金筹措、人员组成等方面的预备工作；同时仔细做好XX 年森林资源年度监测工作，按期提交监测报告；目前，国家林业局正对我省重点公益林分类区划界定成果报告进行数据审查，部分地方界定工作仍未开展，个别地方因对技术标准执行

28、不严，原创材料，尽在知音网络. 网；把荒漠化和水土流失严峻地区中的未成林造林地错误划为重点公益林；各地要严格依据国家林业局有关规定，进一步完善重点公益林区划界定成果， 做好迎接国家公益林核查认定的预备；加强资源林政案件查处工作，连续保持打击破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势学习文档 仅供参考欢迎下载精品学习资源当前，我省个别地方破坏森林资源的现象仍旧非常突出，对此，我们要高度警觉；必需清醒看到，在资源林政治理上，假如我们稍有放松，多年来取得的林业建设成果就可能毁于一旦；张中伟省长在不久前召开的省政府常务会上指出：“要对森林爱护严格监控，对乱砍滥伐严格打击，凡发觉必需庄重查处”；为此，我们必需切

29、实加强资源林政案件查处工作，连续保持打击破坏森林资源的高压态势，加大执法力度，坚决遏制违法采伐、违法使用林地、违法运输和经营加工木材、违法批准采伐、违法批准使用林地、违法批准加工运输等破坏森林资源的行为；各地要建立健全破坏森林资源重大大事应急处理机制， 确保破坏森林资源的大事在时间内得到有效处置，切实把握森林资源治理的主动权；要严格执行案件报告制度、责任追究制度，对辖区内发生的大要案、新闻媒体曝光的案件，要准时上报，积极查处；对领导批示、上级交办的群众举报案件要准时组织力气进行调查，依法处理，按时反馈信息；对反复举报、反复上访的案件，在仔细查处的基础上，要深化分析缘由，实行措施做好冲突的化解工

30、作；要分区域、分重点、分类型地开展打击破坏森林资源专项行动，把依法治林和“严管林”的各项措施切实落到实处；加强调查争论，推动工作创新当前，森林资源林政治理工作面临不少新情形和新问欢迎下载精品学习资源题，各地、特殊是分管领导和资源林政治理部门的负责同志要善于从日常详细事务中摆脱出来，结合工作实际，深化细致地开展调查争论，勇于争论新情形，探究新措施，解决新问题，推动工作创新；各地要留意总结森林资源治理工作中的好体会和好作法，准时推广应用；要加强信息沟通与工作沟通，对厅里支配的工作，要按期反馈工作信息，以便省厅准时把握情形，指导全省的工作；同志们，今年我省森林资源林政治理工作任务非常繁重，我们要进一步增强责任感和使命感，兴奋精神，坚决信心，开拓进取， 扎实工作， 确保森林资源林政治理工作在 “十一五”期开好局，起好步，为全面开创全省森林资源林政管理工作新局面努力奋斗；感谢大家！学习文档 仅供参考欢迎下载