2022年加入世界贸易组织与我国商业银行法律制度的完善.docx

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1、精品学习资源加入世界贸易组织与我国商业银行法律制度的完善加入世界贸易组织将对我国的金融业产生重大的影响，特别将对我国的商业银行产生庞大的冲击，本文主要针对世界贸易组织协议规章和我国在双边谈判中的承诺，探讨我国商业银行面临的挑战，以及我国在商业银行法律制度方面的应对措施；一、世界贸易组织规章和中美双边协议对我国银行业开放的基本要求世界贸易组织规章对各国金融业开放的要求是原就性的；世界贸易组织的服务贸易总协定 GATS和70 多个成员国达成的金融服务贸易协议确立了金融服务业对外开放的基本耍求和基本规章；GATS关于金融服务业的规定旨在排除各国长期存在的银行业、证券业和保险业的贸易壁垒，确立多边的、

2、 统一开放的规章 ；这些规定明确了金融服务业的具体内容和签约方的权益与义务；其中最主要是明确了金融业对外开放的基本原就；这些原就是世界贸易组 织基本原就在金融服务领域的具体表现，主要包括：1 市场原就，要求缔约方开放本国的金融服务业； 2 国民待遇原就，要求缔约方赐予金融服务供应者的待遇同等于国内同业者； 3 最惠国待遇原就； 4 透亮度原就，各成员国必需公布有关金融服务的法律法规、政策措施和习惯性做法；5 逐步自由化原就，这一原就主要是关于进展中国家金融开放的特别待遇和爱护条款；GATS 1994同时明确了 “金融服务”的内容，金融服务的内容被概括为16 项，囊括了金融领域几乎全部的营利性业

3、务，涉及银行、保险、证券、融资租赁、资产治理、金融中介等业务；欢迎下载精品学习资源遵循世界贸易组织的基本规章，中美经过艰苦谈判，中国承诺金融业将逐步开放；其中关于银行业主要是承诺将逐步取消对外资银行的限制，使外国银行获得充分的市场准入；如：正式加入时，取消外资银行办理外汇业务的地域和客户限制，外资银行可以对中资企业和中国居民办理外汇业务；逐步放宽外资银行经营人民币业务的地域限制， 5 年内取消全部地域限制；逐步取消人民币业务客户对象限制，加入2 年内，答应外资银行向中资企业办理人民币业务，5 年内取消包括居民在内的全部客户限制等等；简言之，在银行业领域，中美协议的核心是外资银行的市场准入，既允

4、许外资银行在中国开办银行业务，同时开放是逐步的，即答应外资银行设立的地域、经营的货币币种、经营的对象是逐步扩大的，有肯定时限的；二、加入世界贸易组织：我国商业银行面临的挑战由于体制和历史的缘由 ，我国的商业银行经营困难 ，加入世界贸易组织后 , 随着外资银行的进入，我国的商业银行将面临着猛烈的竞争和庞大的挑战；我 国四大国有独资商业银行在全社会储蓄、存款、信贷资产总量中占有绝大的比例，开放银行业对其影响首当其冲；我国商业银行面临的挑战主要表现在：1、人才流失；除关键的业务治理外， 外资银行在华业务的拓展主要仍是依靠本地雇员，所以外资银行与中资银行在中国市场上竞争，第一是人才的竞争；外资银行优厚

5、的工薪待遇和敬重人才的用人环境，将吸引一批优秀的金融人才，并且这种人才的流失也可能带走一部分的客户；2、客户流失；我国的商业银行欢迎下载精品学习资源尚未真正成为金融企业， 国有商业银行尽管其分支机构众多 ，但它们在服务质量 、工作效率、经营才能、技术条件等方面无法与发达国家实力雄厚的大银行相竞争，一旦外资银行大量进入 ，四大国有商业银行将面临着储户流失的严峻问题；3、失业增多；中国四大国有独资商业银行的体制弊端非常严峻，人浮于事， 机构臃肿，服务质量低下是人所共知的事实；假如外资银行大量进入中国，现有 四大银行的机构规模会被迫压缩，银行失业人员将会增多；4、缺乏透亮；从近几年来看，金融透亮度日

6、益降低，而造假数字、虚报情形的现象在四大国有商业银行中特别严峻；四大银行假设不提高透亮度并强化内部制约监督制度，就可能积聚系统性金融风险； 5、业务单一；依据我国的商业银行法、证券法和保险法，我国的金融业实行分业经营、分业治理的体制；商业银行不能 从事证券、信托和保险业务；我国商业银行法将商业银行的业务限定在狭 小的传统商业银行业务范畴内，并实行业务范畴法定的原就，使得商业银行的 业务范畴单一、狭窄；特别是在国有企业仍旧是国有商业银行基本服务对象的 条件下，这些银行的风险实际更加集中和扩大了，由于大量的国有企业经营效 益低下；我国加入世界贸易组织后，外资银行在中国境内设立分支机构，他们的业务投

7、向不会象中国的国有商业银行那样被限制在一个狭窄的范畴内，这种事实上的不公平将使国有商业银行面临更为被动的局面；三、适应世界贸易组织规章，完善我国商业银行法律制度运用法律手段保证、促进和标准金融业的运行、推动金融改革，是各国的一贯做法；由T.我国的四大国有独资商业银行的资产比重和业务范畴在全国 商业银行中占有肯定的优势，其成败关系着金融的全局；因此，完善我国的银行欢迎下载精品学习资源法律制度，必需着眼于如何标准四大国有独资商业银行的行为，提高其竞争力；第一、为国有独资商业银行股份化改造制造法律基础；明确国有独资商业银行股份化的法律位置，答应国有金融机构进行股份化改造，包括向国内非国有部门和境外投

8、资者出售股权；并且应当答应国有银行公开发行股票、成为上市公司；公司的精髓是股东的多元化和股权的分散化， 股东和公司之间以及股东彼此之间相互制约，以到达决策和经营的科学化、民主化；我国的国有独资商业银行投资主体是单一的；国有企业固有的资产全部者虚置及内部人掌握等弊端在国有银行中仍旧存在；要从根本上排除不良资产产生的制度性因素，只有走股份化道路，使商业银行成为真正的股份，接受股东和社会公众的监督，真正进行市场化的操作；我国的商业银行法只是原就规定，商业银行的组织形式适用公司法的规定，并且规定商业银行的组织形式不符合公司法规定的，可以连续沿用原有的规定，何时符合公司法的规定，由国务院规定；因此，我国

9、的商业银行法对银行的股份制改造的规定是非常粗糙的；银行是特别的企业，在商业银行股份化成为改革趋势的今日，必需对商业银行的股份改造进行特别而具体的规定；其次，扩大商业银行的业务范畴；商业银行法 第 3 条规定了商业银行的业务范畴，超过这些范畴的业务需要经过中心银行的批准；这些业务都是商业银行传统的业务；现阶段，金融创新加快，金融衍生工具不断涌现，我国对银行的业务实行了近乎限定的原就，这是不符合金融业的进展趋势的；目前的方法是扩大商业银行的经营范畴， 将诸如基金托管、资产治理、财务参谋、投资参谋、家庭银行、消费信贷、资产证券化等业务明确为法律爱护的对象；同时中心银行批准法定之外业务的程欢迎下载精品

10、学习资源序和时限必需有明确的规定；否就，商业银行的创新热忱也会受到影响；第三、完善商业银行法人治理机构；商业银行法规定，商业银行的组织机构适用公司法的规定；但实践中，商业银行的法人治理结构尚未完全建立起来，特别是国有独资商业银行的治理机构更待完善；依我国公司法的规定，国有独资公司不设股东会，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门授权董事会行使股东会的部分职权，打算公司的重大事项 ；目前，国有独资商业银行的重大事项 ，由银行党组打算； 行长、副行长由国务院任命；所以，董事会这一公司的核心机构在国有商业银行中处于缺位状态，不能发挥出其应有的作用；第四、提高商业银行运行的透亮度；GATS有两条基本原

11、就，即透亮度和 _由化；我国商业银行的透亮度动作十分欠缺；我国商业银行作假账、向监管部门报告假情形、假数字的情形时有发生，中心银行和商业银行内部文件数量庞大；这些都不符合透亮度要求；应逐步建立商业银行信息的强制披露制度，规定哪些信息必需向监管部门报告， 哪些信息必需向公众披露，使监管当局心中有数，投资者和顾客的知情权得到落欢迎下载精品学习资源实；究竟银行是一种特别企业，其经营的状况既影响到国家金融局势和金融安全也影响到公众的利益；第五、适应世界贸易组织基本规章，实行国民待遇原就；依据我国商业银行法的规定，外资银行、中外合资商业银行、外国商业银行分行优先适用其他法律、行政法规的特别规定，并不完全

12、适用商业银行法；我国现有的包括外资金融机构治理条例在内的关于外资商业银行的法律、法规使得中资和外资银行存在差异待遇，不符合世界贸易组织基本求 ；我国现行的外资商业银行的法律制度使得外资银行既享受着“超国民待遇”，又遭受“非国民待遇”；外资银行在业务范畴和税收上享受着超国民待遇；外资银行可以从事外汇投资业务，进行经批准的以外币表示的投资业务；中国的银行由于实行分业经营，投资业务受到限制；在税收负担上，外资银行和中资银行存在着差异待遇；现阶段外资银行的所得税税率一般在1533%之间，实际上大多数外资银行享受各种税收优惠待遇；缴付的所得税税率一般为15%，而我国商业银行的所得税税率为 33%，税负相

13、差悬殊，造成不公正待遇；另一方面外资银行承担着“非国民待遇”；外资银行经营的业务范畴和客户，以及经营的网点受到肯定的限制，没有完全享受国民待遇；欢迎下载精品学习资源如何废止这些差异待遇，逐步实现国民待遇需要区分对待；中资银行在短期内不行能实现业务的融合化，只能通过勉励金融创新，设立子公司等形式实行肯定的业务交叉，待中国金融整体实力增强，金融监管水平提高了，才能实行完全的混业经营；美国从分业到混业经营也历经了几十年；关于税收优惠， 就在中国加入世界贸易组织后，可以考虑废止这些优惠措施，以给中资银行制造公正的竞争环境；至于对外资银行在业务范畴和业务网点上的差异待遇，就只能依据中国和有关国家的双边协议，逐步放开，由差异待遇逐步过渡到国民待遇；欢迎下载