2022年加入WTO与中国金融开放.docx

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1、精品学习资源加入 WTO与中国金融开放上中国的金融对外开放，始于 1978 年以后；中国金融开放，在地域分布上， 基本上是沿着先经济特区， 再到沿海开放城市、 然后逐步向内地省会城市和经济中心城市辐射的路径行进的； 在外资金融机构类型的引进上， 基本上是依据先银行，后保险和证券的次序有序开放的； 在外资金融机构的业务内容和范畴的开放上，是依据先外汇业务， 后答应部格外资金融机构试点经营人民币业务的次序进行的；20XX年 12 月 11 日，历经 15 年的艰辛谈判之后，中国正式加入WTO；在长达数百页的中国加入 WTO议定书中， 金融服务贸易被浓墨重彩； 从今，中国的金融开放被外在地规定了加速

2、度和时间表，中国金融业全方位开放的时代已经开始；对外开放是我国的基本国策； 20 余年来，正是由于始终高举这面旗帜，我国经济才获得长足的进展，并取得举世瞩目的成就；依据过去20 多年的胜利体会，我们有理由期望，我国经济将由此获得更大的收益；不同于整体经济，由于 基础相对脆弱， 内资金融服务业受到开放的压力将会更大一些，但中长期内也会得益良多；应用朱总理一句话概括： 金融对外开放有利有弊，做好工作，争取利大于弊； 所谓做好工作， 不能仅限于对前面所述的冲击简洁应对， 而应转换机制，更新制度，全面提高竞争实力；本章在分析 WTO框架下的金融开放规章的基础上， 描述中国应对金融开放的战略规划，再逐项

3、详细分析中国金融开放的四个方面银行、证券、保险、资本项目所受的挑战与计策；第一节WTO框架下的金融开放规章世界贸易组织 WorldTradeOrganization,WTO，成立于 1995 年 1月 1 日，是致力于监督世界贸易和使世界贸易自由化的国际组织，其核心是WTO 协定，基本职能是实施 WTO协定、组织多边贸易谈判，以及解决成员国间可能产生的贸易争端和审议各成员的贸易政策；其前身是1947 年成立的关税及贸易总协定 GATT；在一个相当长时期中， 关税及贸易总协定的主要关注对象是货物贸易；直到乌拉圭回合谈判 1986 年 9 月 1993 年 12 月 15 日进行一段时间以后，服务

4、贸易方进入 GATT的谈判范畴； 1993 年 12 月，长达 8 年的乌拉圭回合谈判终止，欢迎下载精品学习资源缔结服务贸易总协定GeneralAgreementforTradeofService,GATs等假设干重要文件；GATs是调整全部国际服务贸易的一般规章，它由框架协议、 8 个附录和各成员国提交的国家详细承诺表组成； GATs 正文共六大部分，二十九条；包括范畴和定义、普遍义务和纪律、详细承诺、逐步自由化、争端解决等，适用于各个服务部门；其中，最惠国待遇第条 、透亮度第 3 条、垄断及专有服务供应第8 条、支付和转移第 11 条、为保证国际收支平稳而实施的限制第12 条等 5 项条款

5、， 以及两个金融服务附录， 对金融服务贸易更具针对性， 值得我们仔细关注；在 GATs框架下， 1995 年达成的关于 GATS金融服务承诺的谅解协议以及 1997 年达成的全球金融服务贸易协议就对金融服务开放作了更加详细的规定；依据 GATS金融服务附录的定义， 金融服务是指由一参与方 参与服务贸易谈判的国家和地区 服务供应者供应的任何金融性服务；在 GATS中，“金融服务”的内容被概括为信贷、结算、 证券、外汇交易、保险、资产治理、金融询问等六大类，计 16 项，可以说已囊括了金融领域内的全部营利性业务；一、WTO关于金融服务贸易的五条基本准就一市场准入 “市场准入”关系到外国服务供应者能

6、否有效进入缔约国市场；GATS第 16条对市场准入的详细规章作出了规定；第一，每一成员国在详细服务部门就市场准入做出承诺时， 它赐予任何其他成员国的服务和服务供应者的待遇不得低于承诺表规定的条件和限制所赐予的待遇第 16 条第 1 款；也就是说， 各成员国在承诺表中确定的承担市场准入义务的最低标准， 代表着对其他成员国开放市场的最低限度，并且，在以后的每一轮谈判中， WTO的成员国只能在新的承诺中削减限制，而不能增加限制；其次，做出市场准入承诺的部门，必需明确列出以下限 制条件： 1 限降服务供应者的数量； 2 限降服务交易或资产的总额；3 限制服务经营或服务产出的总量； 4 限制详细服务部门

7、的雇佣人员总数； 5 限降服务供应者的经营形式； 6 限制外国资本的最高份额 第 16 条第 2 款 ；假如一个成员国承诺开放某一服务部门， 而又没有在承诺表的市场准入项下明确列出这些限制条件， 以后实践中就不得维护或实行这类性质的措施；这样的规定， 使各国的国内法规具有透亮度和可预见性；谅解协议仍在 GATs框架下提出市场准入的现状约束要求，即，各成员国在详细承诺表中列出的任何条件和限制，应仅限于其现存的不符措施节，也即，有关成员国对外国金融服务市场准入不得施加超显现有水平的限制；这补偿了 GATs不足， GATs框架协议没有现状约束要求，这难以防止某些成员国在服务欢迎下载精品学习资源贸易市

8、场开放政策上显现随机变动，甚至倒退；二国民待遇国民待遇是一条传统的自由贸易原就， 它要求一国境内的非居民享有与居民同等的待遇； 也即， 对于一国领土管辖范畴内的居民和非居民，国内法应公平适用；GATS将国民待遇规定为详细承诺的内容，各成员国应按其详细承诺表规定 的范畴、条件和限制，给另一成员国国民待遇；GATs仍进一步规定，假如形式上相同或形式上不同的待遇转变了竞争条件而有利于本国的服务或服务供应者，就该待遇应被认为对其他成员国的相同服务或服务供应者不利第 16 条第 3 款；也就是说，总协定所确定的国民待遇的标准是事实上的defacto而非法律上的dejure ；这是由于，一些国内措施，即使

9、外表上是非鄙视的，也可能在事实上在本国服务或服务供应者与外国服务或服务供应者之间造成不公正的竞争； 因此，在乌拉圭回合服务贸易谈判中，OECD成员国针对国民待遇提出了“竞争时机均等”的概念； GATs关于国民待遇的条款在肯定程度上反映了这一要求；在闻名的“香蕉案”中， WTO专家组和上诉机构对此做出了精辟的说明，“国民待遇”的根本宗旨， 是使外国服务和服务供应者享受的待遇在竞争条件上不低于本国相同服务和服务供应者；金融服务谅解协议仍要求其签字成员国履行两项国民待遇基本义务：答应设在其境内的其他成员国的金融机构使用其由公共机构经营的支付和清算系统，以及猎取正常业务活动中可能得到的官方基金和再融资

10、便利； 例如答应外国银行从其所在国中心银行获得再贷款或进行票据再贴现； 在外国金融服务供应者进入成员国境内自律性机构、 证券或期货交易市场、 清算机构和其他协会组织方面， 有关成员国应赐予外国金融服务供应者国民待遇； 当一成员国赐予本国金融机构直接或间接的金融服务特权时，其境内外国金融机构也应享有；与过去的国际协议不同，GATs 并不是以商业存在的“国籍”为判定内外方服务供应者的依据， 而是代之以“外商投资者” 主要表达为“掌握”的含义及其“投资”主要表达为“拥有”的含义；据此，在一成员国境内享受国民 待遇的外资银行既可以是具有东道国国籍的子行和合资银行，也可以是分行、 代表处等不具有东道国国

11、籍的商业存在，只要它们满意“金融服务供应者”的含义，特殊是 GATs 规定的由另一成员国方自然人或法人“拥有”或“掌握”的条件即可；三最惠国待遇作为非鄙视原就的两个方面， 最惠国待遇与国民待遇互为补充， 共同构成多边贸易体制的基础； 国民待遇是在外国与本国之间进行比较， 仅涉及本国对内措施的适用问题； 最惠国待遇是在外国与外国之间进行比较， 涉及一个国家对内措欢迎下载精品学习资源施和海关措施两方面的适用范畴； GATs 规定：“每一个成员国应立刻并无条件地赐予其他任何成员国的服务和服务供应者不低于该成员国赐予任何其他国家的相同服务和服务供应者的待遇” 第 2 条第 1 款 ；这里，受惠的对象是

12、服务和服务供应者， “任何其他国家”应懂得为包括非协定成员国；这样， 最惠国待遇实际上涉及三个层次： 把各悠闲国家详细承诺表或金融服务详细承诺表中做出的金融服务详细承诺非鄙视地适用于全部其他成员国；对于未做出详细承诺的领域， 每一成员国应把它赐予其他成员国金融服务方面的优惠待遇或豁免立刻无条件地赐予全部其他成员国； 每一成员国应把它赐予非成员国金融服务方面的优惠待遇及豁免非鄙视性地适用于全部其他成员国；假如一参与方有与上述不一样的措施，必需提出理由，并符合免除义务的条件；金融服务领域最惠国待遇的适用同样听从假设干普遍的永久性例外，主要是毗邻边疆地区交易的例外，经济一体化组织例外第2 条第 2

13、款、一般例外、安全例外、保证国际收支平稳例外； 也要听从各成员国做出的最惠国待遇的保留；由于各国金融服务贸易实力相差悬殊，GATS仍答应成员国在肯定期限内原就上不应超过 10 年维护与最惠国待遇不相符的措施第2 条第 2 款；四透亮度原就透亮度问题对于服务贸易更为重要； 外国服务供应者在另一个国家的市场胜利经营的基础是充分懂得影响服务贸易的法规措施；这一点对于充分预备将来的谈判同样意义重大， 由于它有助于发觉现存障碍， 从而促进逐步实现自由化； 正由于如此， GATS规定透亮度是成员国必需遵守的一项普遍义务；GATS第 2 条规定：每一个成员国应准时公布影响服务贸易措施的有关国内法律、行政命令

14、及其他打算、规章和习惯做法以及它签订或参与的有关国际协定第1 款；对于成员国制定或修改会对其详细承诺的服务贸易产生重要影响的法律法规、行政指令的情形，该成员国应准时并至少每年向服务贸易理事会通报第2 款；每一成员国应建立询问机构，准时答复其他成员国提出的有关信息要求第 3 款；透亮度无疑有助于保证有关服务贸易措施的公正实施， 但它自身并不足以排除国内法规对自由化的阻碍，它只是其他机制的补充； GATS第 6 条对适用国内法规做出了一些原就性规定； 依据这一条款， 在做出详细承诺的服务部门， 每个成员国应保证合理、 客观和公正地实施有关措施 第 1 款 ；建立司法、 仲裁或行政机构及程序使服务供

15、应者准时获得适当的司法或行政救济 第 2 款 ；确保资格限制、程序规定、技术标准和许可证要求不构成服务贸易的不必要的障碍 第 4 款 ；五逐步自由化GATS将逐步自由化确立为一项原就，确认要通过不断进行假设干回合的谈欢迎下载精品学习资源判来逐步提高自由化的水平； GATs 将市场准入和国民待遇规定为详细承诺， 这意味着，它们并不是自动在全部成员国的各个服务部门都适用的，而是由各成员国对在详细的服务部门承担这两项义务的情形做出各自的承诺，并受其承诺约束；挑选在什么详细服务部门做出什么样的市场准入和国民待遇承诺，各成员国享有自由裁量权； GATS第 16 条和第 17 条只是对成员国在详细服务部门

16、做出承诺的行为规定了应遵循的规章； 服务贸易自由化的程度取决于各成员国在这些谈判中做出让步的结果并因各个国家进展水平的不同而有很大差异；二、WTO金融服务开放规章的进展趋势GATs 及相关协定基本上反映了服务贸易的特殊要求， 有助于推动金融服务贸易自由化进程； 但目前， GATs 及相关协定仍存在肯定的缺陷， 集中表达在保证条款的适用条件、市场准入对国民待遇的牵制问题上；金融服务附录第 2 条第 1 款规定，成员国可以为爱护消费者和投资者、 保证金融体制的完整和稳固而实行防范措施， 只是这些措施不能被用作成员国躲避承诺或义务的手段； 但该条款没有明确定义防范措施的定义和范畴；这在实践中可能会引

17、起争议；又如审慎监管措施不受GATs 其它条款限制；但对于什么是审慎措施， WTO并没有进行定义或列举清单，成员国在WTO很多场合就此发生猛烈争辩，争辩的焦点是关于对审慎措施进行明确的界定以建立必要纪律，防止监管措施的滥用和对承诺和义务的躲避；GATs中，国民待遇和市场准入界限不明；成员国正是利用了国民待遇和市 场准入分界不明的缺陷， 依靠市场准入管制措施来减弱其本应承担的国民待遇义务；例如， 由于各国普遍不在市场准入上承担国民待遇义务，尽管一成员国承诺在资本金要求上赐予境内的外资银行国民待遇， 它仍旧可通过在批准外资银行准入时设立高于内资银行进入市场的资本金要求， 使得外资银行实际上只能享受

18、低于内资银行的待遇；WTO正试图解决这些缺陷； 一些文件已开头要求成员国方在市场准入方面承担肯定的国民待遇义务；谅解协议“市场准入”部分的“非鄙视性措施”规定， 在不造成鄙视的前提下， 各成员国方应努力排除对其它成员国方的金融服务供应者进入成员国方市场才能有消极影响的非鄙视性措施；谅解协议中要求“禁止”“限制”的鄙视性数量限制措施将被明确规定为违反市场准入义务；谅解协议的这一规定，实质上是要求成员国方在市场准入方面承担肯定的国民待遇义务；全球金融服务贸易协议规定：“外国公司享有与本国公司同等的进入国 内市场的权益”； 虽然该协议只是个“承诺性”的协议，详细的实施仍有赖各国的承诺，不具有强制义务

19、性， 但它至少反映了一种立法倾向； 由此可见，GATs 正力图在市场准入方面推行国民待遇原就，排除GATs中国民待遇适用范畴的模糊欢迎下载精品学习资源性；长远地看， 实现更高层次的自由服务贸易， 需要解决国内法的差异问题； 途径是对国内法的相互承认和和谐一样； GATs 虽没有将“相互承认”规定为一项 多边义务， 但已答应单个成员国通过和谐、 缔结协定或自动赐予的方式， 相互承认服务供应者在各自国家获得的学历或资格、许可证、资格证书等 第 7 条第 1 款 ；这种“承认”不得与最惠国待遇原就相抵触，不得构成一种鄙视手段或对服务贸易的变相限制 第 7 条第 2、3 款 ；在金融服务领域，相互承认

20、的主要内容是各国的防范措施 附件第 3 条 ；GATs虽没有确定共同最低标准，但已强调了共同国际标准的重要性；它规 定：“承认应基于多边同意的标准； 在适当的情形下， 成员国应与相关的政府间和非政府间的国际组织合作， 建立和接受关于承认的共同国际标准以及关于服务贸易实践和职业的共同国际标准； ” 第 7 条第 5 款 ；在服务贸易领域适用共同国际标准具有重要意义， 它有助于克服现行国内法之间的差异，促进各国国内法规和政策目标的趋于一样， 为将来多边层次上的承认和和谐奠定基础； 在金融服务领域，防范措施的共同国际标准正在被越来越广泛地接受；这方面典型的例子是巴塞尔委员会的银行有效监管核心原就，它

21、规定了有关金融机构的开业许可、全部权转让、破产清算、资本充分率等方面的最低标准；其次节中国金融对外开放的意义与规划一、全面看待金融服务市场开放问题对于开放金融服务市场， 国内外的震惊很大； 最大的担忧是， 中国的金融体系会不会被外资金融机构冲垮？其实， 金融对外开放既是中国经济进展的客观需要，金融部门也会从中受益， 并且中国金融业的有肯定的竞争力， 并非不堪一击；一适应整体经济进展的客观需要经济全球化、 金融全球化已是大势所趋； 在经济全球化的情形下， 一个国家很难脱离他国自我进展； 作为一个大国， 中国自然不能脱离经济全球化潮流，造成经济上的被“边缘化”； 参与全球化， 金融必定要开放； 美

22、国商务部长戴利就宣称，中美入世谈判最关键的问题落在银行和保险等金融服务领域中；中国急速进展的外贸、 外资， 也需要外资金融服务跟进； 外资银行在中国设立分支机构， 可以较好地适应母国跨国公司经营活动的金融需求， 改善中国的投资环境，便于该国资本向中国市场的流淌；据估量，加入 WTO后，外商直接投资FDI将会从现在的每年 500 亿美元较快地上升到每年 1000 亿美元左右； 在全球跨国投资总额中，服务业的投资超过50%；对于外商，我国制造业的吸引力已在削减， 服务业成为外资期望投资的热点； 金融服务业就是外资热切希望投资的行业；国际竞争是综合实力的竞争，20 世纪以来，任何一个真正强国欢迎下载

23、精品学习资源都离不开其金融实力的支撑，一战后的英国、二战以后的美国以及80 岁月的日本都是如此； 1997-1998 年的亚洲金融危机更清晰地显示了这一点；中国要成为一流强国， 必需有一个强大的金融作支撑； 金融对外开放是成为金融强国的必备条件之一；二金融部门源自对外开放的收益这可从外向型经济进展效应、 金融制度创新效应、 金融技术转移效应以及国际化经营效应等四方面得到反映；加入 WTO使中国获得公平的对外经济规章，必定推动中国外向型经济的进展；加入 WTO仍将直接推动服装和纺织品出口以及农业贸易量的增加；两项综合考虑，世界银行认为，中国出口量占全球比重将由现在的%提高到 20XX年的%， 进

24、口量将由目前的 %增加到 %； 对外贸易量的扩大， 必定对与外贸有关的金融服务提出新的需求； 特殊是中国的农业部门， 以前几乎不需要商业化金融服务， 加入 WTO之后，农业将成为商业银行的主要客户之一；外资金融机构的进入， 总体上将促进一国金融素养提高； 中国金融改革的进程，也会对外开放而加快，中国金融业将更快地获得一个自主的良好进展环境；1999-20XX 年中国金融改革的加快，除了扩大内需任务紧迫促进之外，很重要的因素就是中美 WTO协议的签署；在金融开放过程中，我国可以依据GATS第四条“进展我国家更多的参与” 要求发达国家在银行服务的商业性技术、 信息络上赐予更多的帮忙； 同时， 外资

25、金融机构的进入也会带来先进的经营理念、治理体会、专业技术、营销方式、优质产品及售后服务， 通过示范效应、 人才流淌、 业务沟通等方式促进国内金融学习跟进；对外开放从来都是两面的，不仅要请进来，仍要走出去；加入WTO之后，依据对等的原就，中资银行可以较简洁地得到签约国的市场准入资格；另一方面， 国内监管当局也会放松对中资银行在海外设置机构和开绽开外业务的限制；这样，目前阻碍中资银行跨国经营的两大制度障碍均将较简洁跨过；中国从事跨国经营的将快速增加，这将给中国银行业推行海外进展战略供应丰富的业务时机； 中国海外上市的步伐也在加快， 直接上市、 间接上市都很热切；同时国外的和国内的外资也能进入国内资

26、本市场融资；这为国内的证券业供应丰富的业务来源；三中国金融业的竞争力初步具备现行中资银行体系是在竞争中形成的；这一点与国内很多行业如电信、 农业等有着本质的不同； 1995 年中国颁布了商业银行法之后，中国的商业银行获得了较标准的进展，表现在五个方面： 1数量与规模快速扩张；特殊是100欢迎下载精品学习资源家股份制商业银行和城市商业银行的兴起， 改善了中国银行业的市场结构， 促进了竞争；2筹资才能显著增强； 商业银行与中心银行的资金关系由长期的净借入在 1997 年变为净贷出，1999 年净贷出比率达 %； 3服务品种与收入来源多元化；业务品种从简洁的存、贷、汇，进展到包括投资询问、个人理财、

27、上银行、电子商务等内容的综合金融服务；商业银行收入构成反映了这种变化；1999 年，非利息收入占营业收入一项，五大银行平均为%，九家股份制商业银行平均为 %；4服务对象广泛化； 1995 年，中国商业银行对非国有部门的贷款占比为%，20XX年，这一比例到达 25%以上；更重要的是银行从业人员的观念有了较大转变， 竞争和风险意识深化人心， 信贷文化初步建立； 政府和社会也不再把商业银行看成“国家机关”，而当作一家服务性；不仅如此，在同外资银行的竞争中，中资银行业仍有着某些独占竞争优势；经过 50 年的积存， 中国的银行体系已经建立了遍布全国城乡的分支行络； 再者， 中资银行在本土经营， 与中国居

28、民和中资有着千丝万缕的； 例如，在消费贷款上， 国有银行的点优势和人海战术，就很有竞争力；银行业的竞争力日益提高， 证券业和保险业也具备了初步的竞争力； 证券业方面：截止 20XX年 5 月底，证券公司有 101 家，证券投资询问机构143 家；证券从业人员超过 10 万人，大专以上学历的占 75，其中 85具有硕士以上学位；证券已全部实现了无纸化发行与交易，沪深证券交易所建立了具有世界先进水平的通讯、交易、结算和帐户治理系统，其络掩盖全国，全部证券经营机构已 开头执行统一的技术标准； 证券法等标准进展的市场制度框架也已实施；保险业方面：市场主体日趋多元化、专业化，一个由国有独资保险公司，股

29、份保险公司、 外资保险分公司、 中外合资保险公司共同竞争的保险市场竞争格局逐步形成；保险经营的基本原就以及基本制度方面已逐步与国际惯例接轨；保险法等法规的实施， 保险同业竞争开头标准化； 保险公司的投资渠道也已拓宽， 债券买卖、基金投资都已答应；上海、广州保险市场的开放说明，中资保险公司 并未由于外资的竞争而减缓进展速度， 中资保险公司在经受短暂的阵痛后依旧保持相当强的竞争才能，并且夺回了大部分市场份额；四中国的宏观金融形势较为稳健总体上看， 我国金融业处于安全运行状态； 一是人民币币值稳固； 消费物价指数增长率， 20XX年为%， 20XX年前 9 个月为 1%；二是人民币汇率稳固；现行人民

30、币名义汇率，比 1994 年升值 5%，剔除物价因素，增值超过 30%；三是国际收支状况良好，各项外债治理的安全指标均远远低于国际公认的戒备线；二、中国金融对外开放的战略规划中国金融业对外开放的大势已不行逆转； 因此，现在的问题早已不是要不要欢迎下载精品学习资源开放，而是如何开放；明显，抱负的格局，是“努力做到兴利除弊，力争实现全 局上的利大于弊”；为实现这一抱负境域，需要我们谨慎设计开放的战略规划； 我们认为， 这一战略规划包括两个方面： 一是完善金融服务基础设施， 包括清理和完善金融法律体系、 提高金融政策的透亮度、 确立审慎金融监管体制、 推动支付清算体系的现代化、 培养社会信用文化等；

31、 二是谨慎设计的开放策略， 包括把握金融开放的主动权和寻求必要的合理爱护；一清理和完善金融法律体系从本质上说， WTO是一整套标准经济运行的制度系统框架，其中，法律制度明显居于核心位置； 因此， 加入 WTO之后， 为了使我国金融机构快速适应国际规章，必需清理和完善我国金融法律体系；标准我国金融业运行的规章体系由三个层次构成： 第一是由立法当局制定的金融法律， 其次是由国家行政当局颁行的金融行政法规； 第三是由金融监管当局颁行的金融规章；在中国，真正的金融立法是从1995 年开头的；此前，通行的主要是各种规章；由于制定者不同，考虑问题的角度也存在很大差异，因此，这 些法律、法规和规章之间常常显

32、现不一样，而且，法律、法规的权威性、稳固性 和透亮度，均存在较大的缺陷；因此，清理和完善现行的金融法律法规，便成为 我们面对 WTO挑战的首要工作； 清理和完善金融法律体系的标准， 是使它们符合 WTO关于金融开放的基本规章和我国的详细承诺；1. 明确且量化地界定“外资金融机构”外资金融机构治理条例以下简称条例并未对广义上的外资银行概念做出明确规定， 而是接受了列举的方式；随着我国银行业的开放和进展， 外资银行将以更多更复杂的形式显现，这种列举式的立法无法包涵的；条例以资原来源划分内外资银行，如“总行在中国境内的外国资本的银行”、 “外国的金融机构同合资经营的银行”， 但没有表达 GATs中“

33、掌握”的标准， 也没有供应一个符合 GATs中“拥有”含义的判定基准；即没有明确如何判定境内的银行属于外国银行设立的分行，也没有规定外国的金融机构在银行中占有多少股份， 此银行可被视为 条例 中规定的合资银行；明显， 外资银行的概念界定不清， 就很难清晰地要求外资银行承担国民待遇义务；因此，银行法有必要按GATS的有关规定，对外资银行做出一严格的概括性定义；2. 赐予外资金融机构国民待遇前文已述， GATs中并不存在一个抽象的、概括的国民待遇义务，各国承担欢迎下载精品学习资源的国民待遇义务实际上是和详细承诺表在一起的； 假如没有把有关服务部门列入承诺表国民待遇的栏目中， 有关成员国方就可以不承

34、担在该服务部门赐予国民待遇的义务；因此，入世后，要符合GATs国民待遇的要求，只须保证外资银行享 有详细承诺表中明确列出的国民待遇，以及规章中的强制性国民待遇要求； 对外资银行的限制措施， 即使会使外资银行的待遇较中资银行为低， 只要它们不违反强制性的国民待遇和我国的详细承诺，我国就有权加以运用；依据上文的解说， 所谓向外资金融机构供应国民待遇， 第一要按承诺表的要求解决外资金融机构的“低国民待遇”； 一是按承诺要求进度取消现存的对外资银行的业务范畴和业务对象限制；同时，明确外资银行经营人民币业务的条件， 和从事汽车消费信贷业务的外资银行资格；二是确立外资银行购买猎取公共机构供应的金融服务、使

35、用公共支付和清算系统、 获得官方基金和再融资便利的权益， 及其相应条件、程序，并保证其享有国民待遇；其次，仍应当排除外资金融机构的“超国民待遇”； 主要是将外资银行纳入我国现有一套审慎监管体系如9 大资产负债比例指标限制 ，以及限制中资银行自主权的金融治理体系； 这样， 外资银行在外汇利率的制定和治理费、 承诺费的收取、人民币同业拆借期限、呆帐预备金制度、不良资产认定及停计息政策、 以及税收负担等领域享有的“超国民待遇”就应被取消；3. 保证金融市场化改革所谓保证金融市场化改革， 主要指的是要修改现行金融法律制度中不适应市场进展需要的部分； 也就是说， 诸如利率市场化、 放松管制等金融市场化改

36、革的举措，都应以法律形式确定下来；这里特殊需要指出排除垄断问题；GATs第八条“垄断和专营服务供应者”规定： ”当某一成员国的垄断服务供应者直接地或通过某一分支机构， 在其垄断权益范畴之外供应某项服务且属于该成员国的详细承诺时，该成员国应确保此一供应者不以与此类承诺不相符的方式在其境内实行滥用其垄断位置的行动； ”依据这一条款， 现存的国有商业银行的某些特权都需要取消， 以实现内资商业银行之间 包括内资银行中的非国有商业银行 的国民待遇；二是填补现行金融法律中的空白点； 如金融机构市场退出的法律制度、 金融机构并购法、存款保险法、金融电子商务法等；4. 对国内现有创新金融产品和服务赐予法律爱护

37、创新金融产品的法律爱护已成为一种世界各国的普遍做法；这种国内爱护在WTO的基本原就支持下很自然地会走向国际爱护；在外资金融机构对其产品和服务实行了法律爱护措施之后，中资金融机构面临着侵权的庞大风险；金融产业的学问产权爱护主要包括： 1信息系统和电脑程序的专利爱护；2金融和产品的名称的商标或服务爱护； 3金融和财务文件的版权；金融欢迎下载精品学习资源工具，招股说明书， 发行承销合同和广告都有版权， 用于支持金融产品的电脑程序也有版权，甚至连银行支票或股票证明书上的艺术创作也可受版权爱护；中资金融机构经营多年， 制造数以万计的金融产品、 应用程序、 财务文件以及商标， 足可以申请法律爱护； 金融法

38、律制度需要为此做出恰当的支配， 使之有法可依；5. 清理和完善金融法律体系的组织和程序依据 WTO基本原就及 GATS的规定，全面清理现行金融法规、规章，是最基 础的一步； 与 WTO有关的法规清理应依据“谁制定， 谁清理”的原就进行， 即金融法律由全国人大负责清理， 行政法规由国务院负责清理， 金融规章由人民银行负责清理；但是，人民银行可以向国务院提出修改金融法律或行政法规的建议；每次清理终止后，依据废止、失效、有效三个层次，向国内外公布清理结果；总 的原就是废止一批、修改一批、新立一批；考虑工作量的浩大，这项工作可分两 个阶段完成：第一阶段是应急支配，即依据入世的承诺表解决入世的门槛问题， 做好外资金融机构治理条例 及相关标准性文件的修改工作， 仍要做好放开外资银行外汇业务后的相关外汇治理规章的修改工作；其次阶段是依据 WTO的规章主动修改我们的全部规章，表达国民待遇原就和透亮度原就；欢迎下载