2022年北京电大行政法与行政诉讼法试题.docx

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1、一 、填空题1、行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提；2 、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）；3、依据行政机关所辖的区域范畴不同，可以分为（中心）行政机关和（地方）行政机关；4 、机关的民事行为同公务行为可以依据各自行为的特点来确认：具有纵向治理性质的行为属于（公务行为），具有公平有偿特点的行为一般是（民事行为）；5、从法律意义上讲，行政立法必需遵循的两个原就是：（民主原就）（效率原就）；6、行政复议原就上实行（书面）审查的方法；7、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵害其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议；8、行政赔偿的责任形式

2、是（损害赔偿）；9、（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件；10 、行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）；11 、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓；在其次审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）；12、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7） 日内立案，并通知原告；13 、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式；但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解；14、行政判决分为（爱护判决）和（依法改判）；1、在行政法律关系双方当事人中（ AB）； A 行政相对方是不行少的B 必有一方是行政主体2、以下各项中，不具有行政主体资格的是（D ）； D

3、公安局法制科3、以下各项中，不属于行政职权的是（ D）；D 行政审判权4、甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘 留，而对乙只罚款50元，这明显是不公正的；这种行为属于（ BD）；B 同等情形，不同惩罚； D 违反公正的程序；5、李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身自由；在这里，（B ）是行政赔偿义务机关； B 县公安局6、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB ） 人民法院管辖； A 被告所在地 B 原告所在地7、法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其 在诉讼中居于（ AB）的诉讼位置； A 与被告相

4、类似 B 与原告相类似8、行政诉讼第三人包括（ ABD ）； A 原告 B 被告 D 第三人9、行政诉讼法律关系的主体主要有（BC）； B 诉讼参与人 C诉讼参与人10、打算一经送达即发生法律效力，（ A）；A 当事人对人民法院的打算一律不准上诉一、填空题1、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必需承担的（法定义务）；43 / 432、行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）；3、行政相对方的法律位置是通过其在行政法律关系中的（权益）和（义务）表现出来的；4、从法律意义上讲，行政立法程序必需遵循两个原就，一是（民主原就）二是（效率原就）；5、行政合同的缔结方式主要有招标

5、（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式；6、依据强制执行的对象分为（财产）（行为）（人身）三种执行方式；7、行政惩罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政惩罚权的行政机关管辖；8、申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批判）；9、行政赔偿责任的归责原就主要有：（过错责任）原就；（危急责任）原就；违法责任原就；二、挑选题1、以下属于行政行为的是（ C）； C 某县民政局越权惩罚违法的建筑公司的行为2、行政法的调整对象是（ B）；B 行政法律关系3、以下四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD ）；A 法律 B 地方性法规 C 行政法规 D 规章4、（ ABCD ）有权制定地方性法规

6、； A 省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B 经济特区市的人大和人大常委会C 省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会D 国务院批准的较大的市的人大和人大常委会5、 行政诉讼撤销判决有（ A BD）等几种形式； A 判决全部撤销 B 判决部分撤销D 判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为6、当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次；复议期间（ A）；A 不停止裁定的执行7 、 在行政诉讼法律关系中， 原告特有的诉讼权益之一是（ B）；B 撤诉8、经复议机关复议，复议机关转变原具体行政行为的，（B） 是被告； B 复议机关9、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（

7、 A）；A 行政法律关系主体的变更10、中华人民共和国治安治理惩罚条例第44 条规定： “对违反交通管 理行为 惩罚的 实施方法 ， 由国 务院另行 制定 ”， 属（ D）；D 职权立法名词说明行政是泛指政府的各种实际活动，而不专指政府的任何一方面，就狭义行政而言，行政仅指行政机关的活动而已；行政法律关系 是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权益与义务内容的各种社会关系行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成行政法律关系主体 即行政法律关系当事人，也称行政法主体或行政法律主体，是指参与行政法律关系享有权益、承当义务的当事人 行政法律客体 ，是指行政法律关系中当事人权益、义务所

8、指向的对象行政法律关系的内容 ，是指行政法律关系主体所享有的权益和承担的义务行政法律事实 ，是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消逝的客观现象或事实行政法律事实可分为法律大事和法律行为两大类行政法的基本原就 是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和打算行政主体全部行为的基本准就行政合法性原就 是指行政权力的设立、行使必需依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触行政合理性原就是指行政机关不仅应当依据法律、法规规定的条件、种类和幅度范畴作出行政打算，而且要求这种打算应符合法律的意图和精神，符合公正正义等法律理性行政主体 是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政治理活动，并

9、独立承担由此产生的法律责任的组织行政职权 是国家行政权的表现形式，是行政主体事实国家行政治理活动的全能行政职责 是指行政主体在行使职权过程中，必需承担的法定义务国家行政机关 是指一个国家的统治阶级依据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织治理国家行政事务的机关首长制 是指凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赐予一人承担的委员会制 是指凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赐予委员会议集体承担的国务院 作为国家最高行政机关，依据宪法和法律，享有治理全国的行政事务的职权，可以制定行政法规，规定行政措施、发布打算和命令的公务员 是指各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家

10、公务，除工勤人员以外的工作人员行政授权 是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部分全部授给非行政机关的社会职责行使的法律行为行政托付 是指国家行政机关在自己的职权范畴内，将某项行政职能托付给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为行政相对方 是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织行政法制督 是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、特地行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督行政法制监督 是由主体、对象和内容三部分构成的行政行为 是指行政主体行使行政

11、职权，作出的能够产生行政法律成效的行为依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为三类要式行政行为 是指必需依据法定方式进行或者必需具备法定的形式才能生效的行为不要式行政行为 是指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表达就可以生效的行政行为抽象行政行为 是指行政主体针对不特定的行政治理对象实施的行政行为具体行政行为 是指行政主体针对特定的行政治理对象实施的行政行为双方行政行为 是行政机关与行政相对方相互协商，经双方意思表达一样后才实行的行政行为多方行政行为 是双方行政行为的延长，参与意思表达的相对方由一方增至多方创制性立法 是

12、指行政机关为了填补法律法规的空白或者变通法律法规的个别规定以实现行政职能而进行的立法行政立法主体 是指衣服取得行政立法，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关行政立法程序 是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和次序行政许可 是指行政主体依据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赐予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权益的一种具体行政行为排他性许可 是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织均不能再获得该项许可，最具代表性的是商标许可行政许可的设定原就 ：设定行政许可，应当遵循经济和社会进展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组

13、织的积极性、主动性，爱护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境和谐进展行政许可设定权的安排是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可上的权力配置行政强制 是指行政主体为实现肯定的行政目的，保证行政治理的顺当进行，对行政相对方的人身及财产等实行的强制性的具体行政行为的总称代执行 是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施执行罚 是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不行替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施行政合同 是指行政主体之间，行政主体与公民，法人或其它组织之间，为了实现行政治理的目的，依双方意思表示

14、一样，而确立、变更或毁灭相互权益与义务的协议行政合同的解除 是指合同尚未履行或尚未履行时，当事人提前终止商定的权益义务关系的行为行政指导 就是行政机关在其所管辖的事务范畴内，依据国家的政策规定，或者法律原就，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或帮助，有效地实施肯定的行政目的的主动的治理行为行政惩罚 是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织赐予制裁的具体行政行为人身罚 是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政惩罚行政惩罚必需由享有法的权限的行政机关或法律、法规授权的组织实施行政惩罚的适用方式是指行政惩罚的实施主体依法打算赐予惩罚以

15、及赐予何种惩罚的方法行政监督 是指行政机关实施的法律监督；即行政系统内部上下级之间的法律监督，以及行政系内部设立的特地监督机关的法律监督 一般行政监督 指依据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督行政责任 是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而依法承担的否定性的法律后果行政救济 是指公民、法人或其他政治认为具体行政行为直接侵害其合法权益，恳求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施订正，并追究其行政责任，以爱护行政治理相对方的合法权益 行政复议 是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵害其合法

16、权益，依据法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理打算的活动行政复议参与人包括 1.复议申请人 2.复议被申请人 3.第三人抽象行政行为 是指行政机关针对不特定的对象作出的具体普遍约束力的打算和命令的行为行政复议管辖 是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工行政赔偿 是指行政主体其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵害了公民、法人或其他组织的合法权益并 =并造成了损害，由行政主体赐予赔偿的法律制度追偿是国家向行政赔偿恳求人支付赔偿费用以后，依法责令有有意或重大过失的公务员、受托付组织和人员承担部分

17、或全部赔偿费用的法律制度行政诉讼 是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵害其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度一般地域管辖 是指依据最初作出打算具体行政行为的行政机关所在地确定的管辖诉讼参与人 是指参与行政诉讼的当事人和诉讼代理人；但是人包括原告、被告、共同诉讼人、第三人；诉讼参与人比诉讼参与人范畴广，诉讼参与人出诉讼参与人外，仍包括证人、鉴定人和翻译人员等起诉是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害，而想人民法院提起诉讼恳求，要求

18、人民法院通过行使审批权，依法爱护自己合法权益的起诉行为其次审程序 是指上一级人民法院依照法律规定，依据当事人在法定期限内提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理的程序上诉是指当事人不服第一审人民法院作出的未生效的行政裁判，在法定期限内申明不服，提出上诉状恳求上一级人民法院对行政案件进行其次次审理并撤销或者转变第一审裁判的上诉行为审判监督程序 是指人民法院发觉已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定，依法对案件再次进行审理的程序诉讼时效 ：1.直接起诉的，在实际知道作出具体行政行为之日起3个月内，法律另有规定的除外2.经过行政复议后起诉的，在收到复议 打算之

19、日起 15日内，法律另有规定的除外审查结果 ：经过审查认为起诉符合法定受理条件的，应当在 7日内立案，并通知原告，认为不符合起诉条件的，应当在 7日内作出裁定， 通知原告不予处理即时强制 ：即时强制是指因情形紧急，为了达到预期的行政目的， 行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身、自由和财产予以强制的活动或制度；行政不当 ：是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政治理过程中作出的行政行为合法但不合理；诉讼阻却： 诉讼阻却是指由于某些特定的缘由，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判；行政相对方 ：行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政

20、主体的行政行为影响的个人或组织；被追偿人 ：被追偿人实施是加害行为的行政机关工作人员或受托付的组织和个人；司法机关的救济 ：司法机关的救济，也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政治理相对方的诉讼恳求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，订正行政违法，爱护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动；行政判决 ：行政判决是指人民法院依据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判；简答题行政法律关系与行政关系的区分1.行政法律关系属于法律关系，表达了国家的意志，由国家强制力作保证；2.行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系；行政法律关系的

21、特点1.在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体 2.行政法律关系当事人的权益义务由行政法律规范预先规定3.行政法律关系具有不对等性 4.行政法律关系中的行政主体的权益与义务具有统一性 5.行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性行政法的法源 1.宪法 2.法律 3.行政法规和部门规章 4.地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例5.与行政法有关的法律说明，此外我国政府所签订、加入或承认的国家条约，其中涉及行政治理的，也是行政法的法源行政法的特点 1.行政法没有统一、完整的法典2.行政法规是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体 3.行

22、政法规范的数量多，内容广泛 4.行政法规范具有明显的易变性 5.行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交错在一起，共存于同一个法律文件之中行政法的分类 1.一般行政法与特殊行政法 2.实体行政法与程序行政法3.行政组织法、行政行为法及行政监督法，此外一些人把行政法分为内部行政法与外部行政法、中心行政法与地方行政法等行政法的作用 1.保证行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率 2.贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保证公民、法人或其他组织的合法权益 3.促进经济文化建设，爱护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设行政法的基本原就的特点 1.行政法基本原就具

23、有普遍性 2.行政法的基本原就具有基础性 3.行政法的基本原就具有自身的特殊性，它应能反映出行政法律规范区分于其他法律规范的本质特点行政程序合法的内容 1不能成为审理自己案件的法官 2.关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当赐予当事人同等的辩论机会 3.打算对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表看法的机会行政合法性原就的具体要求1.任何行政职权都必需基于法律的授权才能存在 2、任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权不仅应遵循实体法规范，而且应遵 循程序法规范，两者不能偏废3、任何行政职权的授予和托付及其运用都必需具有法律依据，符合法律宗旨行政合理性

24、原就的内容 1.法律不行能规范全部行政活动2.法律对行政活动的规范，应留出肯定的余地，以便使行政机关依据具体情形灵活处理；假如法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，就最终可能导致行政机关束手无策行政合理性原就的具体要求1.行政行为的动因应符合法律目的2.行政行为应建立在正值考虑的基础上，要有正值的动机3.行政行为的内容应合乎情理，总之，行政合理性原就要求行政机关行事符合常理行政主体的特点 1.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织2.行政主体是能以自己的名义行政权的组织3.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织行政职权的特点 1.强制性 2.不行处分性 3.职权与

25、职责的统一性，另外，行政主体在行使行政职权时，仍享有行政优先权和行政受益权 行政职责的内容 1.行政主体必需依据法定职权，在法定的权限范畴内履行职务，不得失职、越权或滥用权力2.行政主体实施的行政行为，必需严格遵守法定的程序，防止程序违法3.行政主体仍必需遵循合理、适当的原就，防止行政失当国家行政机关的特点1.国家行政机关是具有国家强制性质的社会组 织2.国家行政机关是具有较强的执行颜色的组织3.为了顺当实现国家行政治理的职能，国家行政机关必需按肯定的层次和结构组织起来，并且依据科学方法依法进行活动国家行政机关的种类1.依据行政机关所辖的区域范畴不同，可分为中心行政机关和地方行政机关2.依据行

26、政机关的工作权限划分，可分为一般权限机关和特地权限机关 3.依据行业和产品不同进行划分 4.依据行政治理活动的环节划分，可分为决策机关、执行机关、帮助机关、询问机关与监督机关行政机关组织法所包含的基本内容1.法律依据 2.隶属关系 3.职责权限4.任职期限 5.机构设置 6.人员编制，此外仍有把行政机关的工作条例，副职设置及行政机关组织法生效条件等也作为行政组织法的内容行政机关的类别 1.国务院 2.国务院的组成部分 3.国务院的直属机构 4. 国务院各部、委治理的国家局5.地方各级人民政府 6.地方各级人民政府的职能部门 7.地方人民政府的派出机关国务院职权包括以下几方面1.制定行政法规 2

27、.领导各级国家行政机关3.领导和治理全国各项行政工作权 4.国家最高权力机关授予的其他职权地方各级人民政府的法定职权 1.制定规章权或发布打算、命令权 2.本区域内行政事务的治理权 3.领导和监督本级政府的职能部门和下级人民政府行政工作权地方各级人民政府的法定职权 1.打算和命令的发布权 2.主管行政事项权作为公民的公务员在法律上的特点1.享受宪法和法律赐予公民的各种权益，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务2.可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否就就是另外一种身份了 3.个人行为只代表他个人，不具有强制性，而且行为成效归属他自己作为公务员在法律上的特点1.公务员

28、有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为2.公务员享有行政职权，享有行政优益权，同时需要承担行政职责3.公务员的公务行为具有强制性，公务行为所引起的成效，由所属公务机关承担4.所属公务机关对公务员个人过错负连带责任职务关系的毁灭的几种情形1.死亡：人的人民终结，职务关系因之自然毁灭 2.丢失国籍：国籍标志着公民的资格，丢失国籍，也就不享有该国公民的资格，因此其职务关系也自然毁灭3.辞退：辞退是用人单位的单方行为，辞退成立后，被辞退的公务员就不再是公务员了，因此他属于职务关系的毁灭4.开除公职：是国家工作人员因严峻违法失职；违反纪律受到最严格的行政处分，该处分的法律后 果是剥夺受处分人

29、的国家工作人员资格，受处分人被开除后，其职 务关系也就毁灭 5.被判刑罚：公务员的行为触犯刑律，构成犯罪， 被判刑罚，说明该工作人员不具备担任公务员的资格，其职务关系 因之毁灭 6.离休、退休：是公务员由于年老多病或因其他缘由，脱离工作岗位进行疗养的制度行政授权的特点 1.行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的2.行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受授权的同时，也必需接受行政职责 3.被授权的组织在被授权范畴内以自己的名义自主地行使行政职权，综上所述，被授权的组织主要是指在行 政治理活动活动中，通过法律、法规将某些行政职权授予企事业单 位、社会团体和群众性自治组织来行使并承担

30、相应义务的法律行为被授权组织的类型 1.被授权行使特定行政职权的事业单位 2.被授权行使特定行政职权的企业单位 3.被授权行使特定行政职权的社会团体被托付组织与被授权组织的区分1性质不同，被托付组织不具有法 律、法规所授权的职权，不是行政主体，只能以托付的行政主体的名义作出具体行政行为 2.产生的依据不同，被托付组织的权限、范畴，只能依行政主体的行政托付行为产生，被授权组织的行政主体 资格就由法律、法规的授权而产生3.行为的后果不同，被托付组织的行为后果的法律责任，由行使托付权的行政主体承担行政相对方的权益 1.提出申请的权益 2，参与行政治理的权益 3.听证的权益 4.明白情形的权益 5.申

31、请行政法上的救济的权益行政相对方的义务 1.听从行政治理的义务 2.帮助行政主体执行公务的义务3.遵循法定程序要求的义务国家权力机关的监督 1.法律监督 2.工作监督 3.人事监督行政行为的特点 1.行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权行政主 体不得作出任何行政行为 2.行政行为具有肯定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政治理的广泛性、变动性、应变性所打算 的3.行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对 方协商或征得其同意，即可依法自主作出4.行政行为是以国家强制力保证实施的，带有强制性，行政相对方必需听从并协作行政

32、行为行政行为的内容 1.赐予权益和剥夺权益 2.科以义务和免除义务 3.确认法律事实与法律位置行政行为的效力 1.公定力 2.确定力 3.拘谨力 4.执行力行政行为的合法要件 1.主体合法 2.内容合法 3.程序合法行政行为无效的原由 1.行政行为有特殊重大的违法情形 2.行政行为具有明显的违法情形 3.行政主体不明确或明显超越职权的行为 4.行政主体受胁迫所为的行政行为 5.没有可能实施的行政行为 6.行政行为的实施将导致犯罪行政行为无效的结果1.行政行为被确认无效后即自始至终不发生法律效力 2.行政相对人可不受该行为之约束，可自行打算不履行该行为所规定的义务，而不承担法律责任3.被确认为无

33、效的行政行为没有时效的限制，有权的国家机关可在任何时候宣布其无效4.行政行为被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应返仍给相对方，而相对方因此所受到的缺失应予以赔偿行政行为撤销的原由 1.行政行为不具备合法要件 2.行政行为不适当行政行为撤销的结果 1.行政行为自撤销之日起失去法律效力 2.行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属而有不同的责任后果行政立法的特点 1.行政立法的行政性质 2.行政立法的立法性质行政立法的分类 1.职权立法与授权立法 2.中心行政立法和地方行政立法3.执行性立法与创制性立法行政立法程序的主要步骤 1.起草2.征求看法 3.审查 4.通过5.签署6.发布与

34、备案对行政立法的监督的表现 1.权力机关对行政立法的监督 2.上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督 3.人民法院对行政立法的监督行政许可的特点 1.行政许可是依申请的行政行为2.行政许可的内容是国家一般禁止的活动3.行政许可是行政主体赐予行政相对方某种法律资格或法律权益的具体行政行为 4.行政许可是一种外部行政行为 5.行政许可是一种要式行政行为行政许可的作用 1.行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段、有助于从直接命令式的行政手段过度到间接许可的法律手段 2.行政许可有利于爱护社会经济秩序，保证广大消费者及民众的权益3.行政许可有利于保证社会公共利益，爱护公共安全

35、和社会秩序 4.行政许可有利于掌握进出口贸易，爱护和进展民族经济 5.行政许可有利于资源的合理配置和环境爱护，促进人与自然的和谐健康、和谐进展行政许可的种类 1.以许可的性质为标准，分为许可和资格许可2.以许可的书面形式及其能否单独使用为标准，分为独立的许可和附文件的许可 3.以许可是否附有附加义务为标准，分为权益性许可和附义务性许可 4.以许可享有的程度为标准，分为排他性许可和非排他性许可5.以许可的范畴为标准，分为一般许可和特殊许可6.以许可有效期的长短为标准，分为长期许可和短期许可行政许可的基本原就 1.合法性原就 2.公开、公正、公正原就 3.便民原就4.原就5.爱护原就 6.行政许可

36、不得转让原就 7.监督原就行政许可设定权的安排 1.法律的行政许可设定权 2.行政法规的行政许可设定权 3.国务院打算的行政许可设定权 4.地方性法规的行政许可设定权5.省级政府规章的行政许可设定权 6.地方性法规和省级政府规章不得设定行政许可的事项 7.其他规范性文件一律不得设定行政许可行政许可实施主体的种类 1.法定的行政机关 2.被授权的具有治理公共事务职能的组织 3.被托付的行政机关行政许可实施程序 1.申请与受理 2.审查与打算 3.期限 4.听证 5.变更与连续6.特殊规定行政许可监督检查的种类 1.行政机关内部的层级监督检查 2.行政机关对被许可人的监督检查行政强制执行的特点1.

37、行政强制执行以行政相对方不履行行政法上 的义务为前提 2.行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院来实施 3.行政强制执行的对象范畴广泛4.行政强制执行不答应进行执行和解行政强制执行的性质 1.行政性 2.强制性 3.执行性行政合同的特点 1.行政合同的当事人一方必需是行政主体2.行政合同的目的是为了实现国家行政治理目标3.行政合同的双方意思表示必需一样 4.在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权，总之，行政合同在许多方面适用契约不自由原就，而非民事合同的契约自由原就行政合同的种类 1.国家订货合同 2.公用征收合同 3.国有土地使用合同4.企业承包治理合同 5.公共工程合

38、同 6.人事聘用合同 7.土地承包合同 8. 科研合同如何懂得行政合同缔结的原就第一，从依法行政的角度看，法律法规假如明确规定了必需采纳行政合同这种特定行政行为的话，就行政主体不得任意转变，行政主体必需依据有关规定实施行政治理， 不能以强制代替协商；其次，从行政合同内容上看，行政主体必需严格依法行使自己的职权；第三，行政合同的缔结必需养依照法律法规所规定的权限，不得擅自违反，否就所缔结的行政合同无效 行政合同缔结的方式 1.招标2.拍卖 3.邀请发价 4.直接磋商变更和解除行政合同的法律后果1.行政合同变更后，原合同不再履行，双方当事人按变更后的权益义务关系履行2.因行政主体单方面变更和解除合

39、同的，应对相对方进行补偿行政合同的毁灭的缘由 1.合同履行完毕，如货物给付、工程完成等2. 合同期限届满，如承包到期等3.双方当事人同意解除 4.行政主体因公共利益需要，单方面解除合同5.行政主体因相对方的过错而实行解 除合同的制裁措施 6.因不行抗力，导致合同履行已不行能 7.因行政主体有严峻过错，法院依据相对方的申请判决解除合同行政指导的特点 1.行政指导是非权力行政活动 2.行政指导是一种事实行为3.行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为4.行政指导是一种适用较大幅度的弹性的治理领域5.行政指导适用法律优先的原就 6.行政指导是一种外部行为行政惩罚的特点 1.行政惩罚是以对违法

40、行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的2.行政惩罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织 3.行政惩罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为行政惩罚的原就 1.惩罚法定原就 2.惩罚公正、公开原就 3.惩罚与违法行为相适应的原就 4.惩罚与训练相结合的原就 5.不免除民事责任，不取代刑事责任原就 6.救济原就行政惩罚适用的条件 1.行政惩罚适用的前提是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在 2.行政惩罚适用的主体是享有法定的行政惩罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关托付的组织3.行政惩罚适用的对象是违反行政治理秩序的行政违法者，且具有肯定的责任才

41、能 4.行政惩罚适用的时效是指对行为人实施行政惩罚， 仍需其违法行为未超过追究时效，超过法定的追究时效，就不得对违法者适用行政惩罚行政惩罚的适用方式 1.一事不再罚 2.关于行政惩罚的具体裁量a.不满14周岁的人有违法行为的，不予行政惩罚，但应责令其监护人加以管教；已满 14周岁不满 18周岁的人有违法行为的应当从轻或者减轻惩罚 b.精神病人在不能辨认或者不能掌握自己行为时有违法行为的，不予行政惩罚，但应责令其监护人严加看管和治疗；间接性精神病在精神正常时有违法行为的，应当赐予行政惩罚c.当事人有以下情形之一的，应当依法从轻或者减轻惩罚：即主动排除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫有违法行

42、为的；协作行政机关查处违法行为有立功表现的以及其他依法从轻或者减轻行政惩罚的d.违法行为稍微并准时订正，没有造成危害后果的，不予行政惩罚 一般行政监督的分类1.上级国家行政机关对下级行政机关的层级监督2.下级政府对上级政府的监督下级政府对上级政府的监督政府个工作部门之间的监督审计监督的要素 1.审计的本质是一种经济监督活动 2.审计的主体主要是国家审计机关或政府授予认可的其他财会机构3.审计的客体是经济中的财政财务收支活动 4.审计的手段是依法进行审核、稽查 5.审计的对象主要是会计资料，包括会计凭证、会计账簿和会计报表以及各种经济业务、资金运动和所表达的经济关系行政责任的构成要件1.行政责任

43、的主体是行政主体及其执行公务的 人员2.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当3.行政责任必需为行政法律规范所确认，是一种法律责任，行政责任不是一种政治上或道义上的责任，而是一种法律上明确规定的责任4.承担行政责任由主观看的有意或过失行政救济的特点 1.行政救济以行政治理相对方的恳求为前提2.行政救济以行政争议为基础3.行政救济的最终目的是爱护相对方的合法权 益行政机关救济的途径 1.行政机关救济 2.司法机关救济，另外，行政赔偿也是行政救济中很重要的组成部分复议申请人的条件 1.申请人必需是行政治理相对一方的公民、法人或者其他组织 2.必需是认为具体行政行为侵害其合法权益的公民、法人或者

44、其他组织；假如不是具体行政行为作用的对象，而仅仅是与具体行政行为有利害关系，也不能成为申请人被申请人的种类 1.公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请读音的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人2.两个或者两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人 3.法律、法规授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人 4.对县级以上地方人民政府设立的派出机构机关的具体行政行为不服的，该派出机关是被申请人 5.对政府工作部门依法设立的派出机构依据法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，该派出机构是被申请人 6.作出具体

45、行政行为的机关被撤销的，连续行使其职权的行政机关是被申请人行政复议的范畴 1.具体行政行为 2.抽象行政行为行政复议的排除 1.不服行政机关的行政处分或者其他人事处理打算的2.不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的；此外，对国防、外交等国家行为不服的，也不能申请复议行政复议管辖的分类 1.对政府工作部门的行为不服的管辖 2.对地方人民政府的行为不服的管辖 3.对国务院部门或省级政府的具体行政行为不服的管辖 4.对派出机关的具体行政行为不服的管辖5.对授权组织作出的行政行为不服的管辖 6.对共同行政行为不服的管辖 7.对被撤销的行政机关的行政行为不服的管辖 8.移送管辖行政赔偿的特点 1

46、.行政赔偿实质上是一种国家赔偿 2.行政赔偿的起因是行政侵权损害行为 3.行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关4.行政赔偿范畴以具体行政行为造成的侵权损害为限5.行政赔偿的责任形式是损害赔偿 6.行政赔偿的法律责任主体是行政主体行政赔偿责任的构成要件 1.行政侵权行为 2.损害事实 3.侵权行为与损害事实之间有因果关系行政赔偿责任的归责原就 1.过错责任原就 2.危急责任原就 3.违法责任原就侵害人身权的违法行政行为1.违法拘留或者违法实行限制公民人身自由的行政强制措施2.非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为 3.以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体损害或者死亡的违

47、法行为4.违法使用武器、警械造成公民身体损害与死亡的违法行为 5.造成公民身体损害或死亡的其他违法行为侵害财产权的违法行政行为1.违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政惩罚行为2.违法对财产实行查封、扣押、冻结等行政强制措施的行为3.违法国家规定征收财物，摊派费用的行为 4.违法侵害财产权造成损害的其他行为国家不承担赔责任的情形 1.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 2.因公民、法人和其他组织自己的行为行政致使损害发生的3. 法律规定的其他情形追偿的要件 1.赔偿义务机关已经向受缺失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金，返仍了财产复原了原状2.行政机关工作人员及受托付的组织和个人对加害行为有有意重大过失国家赔偿的方式 1.金钱赔偿 2.返仍财产 3.复原原状 4.国家赔偿的其他方式a排除影响 b复原名誉 c赔礼赔礼行政诉讼的特点 1.行政案件由人民法院受理和审理 2.人民法院审理的行政案件只