2022年北大远程教育行政管理专业现代行政领导学.docx

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1、作业 ID ： 142891、请述行政领导学的争论对象与内容？答：从一般意义上说，行政领导学的争论对象是行政领导活动特有的冲突、特点与规律、其主要内容包括：一是行政领导活动的主体，也就是指各级各类行政领导者；二是行政领导活动的结构，包括行政领导活动赖以绽开的体制与组织形式，行政领导环境与文化，行政领导关系；三是行政领导活动的过程，行政领导决策，行政领导选才用人，行政领导权力，行政领导方法与艺术；四是行政领导将来进展的趋势性争论，包括行政领导效能与进展，行政领导与电子商务；2、请述行政领导权力的作用；答：主要有四个作用：（1）巩固整治统治，表现在两个方面：一是政府始终是统治阶级实行整治统治的工具

2、，因此，政府的任何行政领导权力都是为爱护统治阶级的根本利益服务的；二是政府的任何行政领导权力都是从统治阶级或全体人民的“整治意志”转换而来 的；（ 2）调剂政府职能的平稳：政府的行政领导权力除了具有政治统治的作用外，仍具有治理社会、服务社会和平稳社会职能的作用；（3）优化行政领导权力本身结构：也就是政府运用行政领导权力对其自身的权力结构进行优先配置；（4）解决治理社会问题和推动社会的进展：是基于它治理社会的职能，而这一职能的实现，是通过行政权力的行使来保证的，它为稳固社会的需要所打算；3、请述行政领导体制的类型；答：依据不同的标准可以划分为不同的类型：（1）集权制与分权制，依据行政领导系统中各

3、层级领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，可以将行政领导体制划分为集权制与分权制；（ 2）一长制与委员会制，依据行政领导机关中最高决策者人数的不同，可以将行政领导体制划分为一长制和委员会制；（3）完整制与分别制，依据上级行政领导机关对下级行政领导机关的指挥、掌握方式与程度的不同，可以将行政领导体制划分为完整制与分别制；（ 4）层级制与职能制，依据行政组织系统内部各机构的职责权限的性质与范畴的不同，可以将行政领导体制划分为层级制与职能制；这四对行政领导体制都是相比较而言的，是相对应而存在，它们各自具有自身的优缺点，没有确定的优劣之别，在实践中，要详细问题详细分析，敏捷运用；4、试述行政领导文

4、化的功能；答：（ 1）内化功能，主要表现在：第一，为个体行为供应了理性支持，供应了判定和挑选行为方式的内在依据；其次，打算了个体行政活动的动机和热忱；（2）爱护功能，这种爱护功能的主要表现包括：爱护行政领导活动的行为强度；爱护行政领导活动行为取向、保持在行政领导活动中同一行为个体参与不同行为的平稳性；（3）调试功能，行政领导文化可以在领导活动实践中发挥重要的调适功能，能够在以下几个方面帮忙个体或组织掌握失范或减弱失范带来的不良影响：第一，在行政领导活动中调剂个体行为；其次，在行政领导活动中催发个体行为；第三，在行政领导活动中帮忙个体克服挫折；5、请述行政领导个体素养的主要内容、作用及提升的基本

5、途径；答：行政领导素养的内容：1、政治素养，主要表达在：（1）政治理论；（ 2）政治学问；（ 3 ）政治观念和政治意识；（4）政治抱负与政治信念；（5）政治态度和政治立场；（6）政治作风；（ 7）法律修养；（ 8）政治阅历和政治体会；（9）政治技能与艺术； 2、6 / 6道德素养，其内容包括：（1）事业心和使命感；（2）进取心；（ 3）胸怀宽敞；（4）公平；（ 5 ）自身廉洁； 3、才能素养，其内容包含：（1）政治才能； 2 科学决策才能；（ 3）选才用人才能；（4）方案规划才能；（5）组织和谐才能；（6）沟通与人际交往才能；（ 7）掌握与自控才能；（8 ）应变与解决复杂冲突的才能；（9 ）开

6、拓与创新才能；（10）学习才能； 4、学问素养，其内容包含：（1）宽广的学问面；（ 2）熟识现代治理知识；（ 3）一般的科学学问；（ 4）本职专业学问；（ 5）丰富的社会实践学问； 5、心理素养，其内容包含：（ 1）乐观的心情；（ 2）顽强的意志；（ 3）广泛的爱好；（ 4）开朗的性格；行政领导素养的作用：（1）行政领导素养是一种重要的竞争力；（2）行政领导素养是一种重要的领导力；（3）行政领导素养是形成优化高效领导班子的基础；行政领导素养的提升基本途径有三条：1、训练，共有六种基本方式：系统正规的学校训练、有组织的社会训练、自由的社会熏陶，即自然发生的训练性影响、有期望的家庭教育、有意识的自

7、我训练、补充性的大众化训练，也就是培训；2、实践锤炼，是素养培育和提高的最关键环节； 3、修持，是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程，是在自我要求、自我推动、高度自律的状态下进行的品行锤炼、精神锤炼和才能提高的综合性过程；6、请述行政领导群体结构的内容；答： 1、年龄结构、学问结构与智能结构；（1）年龄结构，是指以个行政领导群体中不同 年龄成员的比例构成及其相互关系；（2）学问结构，是指在一个行政领导群体中，不同知 识积存和背景的成员之间的搭配组合状态；（3）智能结构，是指一个行政领导群体中，不 同智能优势的人才个体的构成比例及其相互关系；2、心理素养；（ 1）气质，是指一个人比较

8、稳固的心理活动的动力特点，也是人在心理活动和外部动作的进程中表现出来的某些关于速度、强度、稳固性等方面的心理综合特点；（2）性格，是指一个人对现实稳固的态度和习惯化了的行为方式；7、请述行政领导关系的含义；答：行政领导关系是指行政领导者在进行领导活动的过程中，相互之间发生、进展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即行政领导主体在领导活动中与行政组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和；在整个社会的宏观范畴内，行政领导关系是包括全部行政领导者与被领导者、行政领导者与领导机构、领导机构与领导机构之间的关系；在某一组织体系的微观范畴内，行政领导关系就是行政领导者之间及其与所在组织之间的

9、关系；8、行政领导关系中领导者的角色；答： l、导向性，领导角色的主要特点是带领和引导下属朝着肯定目标前进，即发挥导向性作用； 2、服务性，领导角色的服务性特点，不仅要求领导者全心全意为本群体成员服务，而且要求领导者通过为下属完成任务制造有利条件来实施领导；3、感染性，领导者的领导效力，不仅取决于权力的运用、才智的发挥，而且领导者的一些习惯、嗜好也会在群众中产生很大影响；领导角色的感染特点，一方面要求领导者必需敏于行、镇于行、善于行； 另一方面也要求领导者时时努力提高自己的索质，借以形成自己的人格凝结力、渗透力、 组合力和向心力； 4、非我性，领导者要想胜任领导角色，必需第一完成自我的超越；领

10、导角色要求他在才能、气质、作风等方面，都必需超过以往的“自我”，不断进行自我完善和提高，对领导过程中的各种情形做出科学的反应；5、多重性，领导角色的本身，是一个“角色丛” :当他与下属成员发生联系时，他的角色是“领导”；当他与其他社会成员发生联系时，他的角色是“公民”；当他与上级发生联系时，他又成为“被领导者”；每种角色对领导者都有着为社会心理所接受的特殊的规范要求；9、请分析三种决策模型：理性决策模型、有限理性决策模型、渐进理性决策模型；答：理性决策模型的基本内容是：1、决策者面临一个既定的问题；2、引导决策者做出打算的各种目的，价值或目标是明确的，并且按重要性排序；3、决策者能，查找到全部

11、的决策方案；决策者能精确猜测每个方案的后果并按优劣排序；4、决策行能正确地挑选最优方案，从抱负的角度来看，理性决策模型的确很科学，但是，在复杂的社会生活中由于受各种现实条件的限制，理性决策模型并不能确保以纯理性的方式来进行决策，但它可以帮忙我们发觉限制决策的主要障碍，帮忙决策者更为清楚地回应决策环境的限制；有限理性决策模型：是美国治理学家赫伯特西蒙在对传统的理性决策模型进行批判的基础上提出的一种比较符合实际的模型；西蒙认为，现实生活中决策者的理性是界于理性和非理性之间的有限理性，他们的价值取向和目标是多元性的，由于每一项决策的制定，都要受到决策者主观条件和特定的客观条件的影响与限制，因此常常处

12、于变动状态而且表现出冲突特点；西蒙认为，决策不行能达到一种抱负化的模式，而只能在现实中追求有限理 性，他提出用中意原就代替正确原就，并认为决策争论不仅应留意结果，更应往重过程， 并提出决策过程可分为情报活动，设计活动，选择活动，审查活动四个阶段；渐进决策模型：美国闻名经济学家和政治学家林德布洛姆针对传统理性决策模型的缺陷，建立了一套有特色的渐进决策模型，其特点是:摸着石头过河，走一步，看一步；渐进主义，积小变为大变，稳中求变；推行渐进决策的缘由是:现实政治是渐进的，很难有大的变革； 技术上的困难及现行政策的巨额成本打算决策是渐进的；林德布洛姆认为政府决策目标是逐步明确的，是在现有的政策基础上依

13、据以往的体会在决策过程中，把现有的方案同以往的政策进行比较，然后不断地对决策进行补充和修改；渐进决策的过程实际是不断地摸索和试验、不断地学习和反馈、不断地和谐和调剂的一个稳健的连续决策过程；渐进模型要求政府在制订政策的时候不要好大喜功，在决策目标尚未明确之前，先制定和实施与现实政策能够连续的大致方案，然后在摸索前进的实施过程中逐步明确目标；这一模型一方面具有敏捷性和现实可行性，但同时又失之于保守性，不适应猛烈变革的社会；10、请述领导用人的心理误区；答： 1、晕轮效应、投射效应：（1 ）晕轮效应也叫感认上的印象概推，指人们在判定别人时，简单产生一种倾向；（2）投射效应是指人们往往有一个猛烈的倾

14、向：当他不知道别人的情形时，就常常认为别人具有与自己相同的特性；2、相互回报心理、嫉妒心理：（1） 想回回报心理，是指社会上的人往往有一种倾向：即喜爱那些他自认为喜爱他的人，厌恶那些自认为厌恶他的人；（2）嫉妒心理是人们在相互类比中产生出的一种消极有害的心理，即对才能、名誉、位置或境遇超过自己的人心怀怨恨；3、首因效应、近因效应、偏见效应：（ 1 ）首因效应，指对人的看法过多地依靠第一印象，因此往往形成错误的心理定势；（ 2）近因效应，指过多地依靠最近的表现对人做出评判，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象；（3）偏见效应，指从某种错误的观念和偏见动身，纯主观的做出对人的判定的一种现象；4

15、、马太效应、戴维现象：（1）马太效应，是指对己有相当知名度的人赐予的荣誉越来越多，而对那些尚未出名的人就往往忽视他们的成果，或不承认或贬低其价值这样一种常见的不合理现象；（2）戴维现象，是伯乐由识别和培育千里马，转而处处限制和阻碍千里马奔腾，带有肯定的普遍性；11、试论述行政领导权力的制约；答：行政领导权力制约，从一般意义上讲，就是对行政领导权力的限制与约束；行政领导 权力制约的特点主要表现在:第一，权力制约关系必需有两个或两个以上的权力才能形成， 单独的权力无法形成制约；其次，权力制约关系是横向的，各种权力的位置是公平的或同 层次的，而不存在隶属关系；最终，权力制约的关系是双向的，各种权力之

16、间的限制与约 束是双向的；领导权力制约的基本功能是对权力正常运行的确定和爱护，是对权力偏离轨 道的防范与矫正，是对权力的补充与完善；行政领导权力制约机制有：权力制约机制，以 权力制约权力；道德制约机制，以道德制约权力；权益制约机制，以权益制约权力；12、请在分析中国行政领导体制弊端的基础上提出改革与完善的原就、内容和建议；答：我国行政领导体制的主要弊端：（1）权力过分集中；（2）组织结构的设置不科学；（ 3）行政领导法规的缺失；我国行政领导体制改革的原就：（1）行政领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原就；（2）政企分开、两权分别的原就；（3）效能与效率原就；（ 4）统一原就；（ 5）精简原

17、就；（ 6）权责相称原就；我国行政领导体制改革的内容：（ 1）依据与社会主义市场经济相适应的原就转变政府治理模式，理清政府职能；（ 2）依据统一、精简的原就构建政府的组织结构，精简机构；（3）依据权责相称原就确定职权体系，理顺职权关系；（4）依据政企分开、两权分别原就建立新型的政企关系，实 行政企分开；我国行政领导体制改革的建议：（1）实现行政领导权力划分的科学化；（2）建立合理的政府组织机构，实现行政领导机构设置和人员编制的法制化及其运行活动的程序化；（ 3 ）建立高素养专业化的政府公务员队伍；（4）实现行政领导行为方式、方法及手段的现代化；（5）努力树立良好的政府领导形象；13、论述现代行

18、政领导决策的程序及主要方法；答：现代行政领导决策的程序主要包括以下环节：（1）发觉问题；（ 2）确立目标；（ 3） 拟定方案；（ 4）分析、评估与优选；（5）决策的实施与反馈；现代行政领导决策的主要方法有：1、头脑风暴法：在会上可以自由畅想随心所欲地发言，不受限制；无批判原就，对他人的任何发言、见解和看法不做反对和否定的判定；欢迎与会者杨所欲言，多提看法或建议，多多益善；充分发挥个人的独立摸索和创新思 维，广开言路，以便集思广益；与会人员位置相同不分尊卑，有同等的发言权；禁止会上私下交谈，以防止受他人的看法相左，破坏个人独立性；2、德尔斐法：有如下特点，（1）看法具有独立性；被邀请参与猜测的专

19、家彼此不见面，排除了相互之间的心理顾虑，排除了“随大流”、“从众”的倾向，保持了专家们的看法独立性；（ 2）匿名性；不公开群体成员的姓名，排除了人们对权威的敬畏心理；同时被邀的专家可以在后几轮的征询中修改自己的看法，而不必公开说明修改的理由，无损自 己的威望；（ 3）多轮反馈沟通；德尔斐法在运用时，一般都要经过多轮的征询和反馈；小组要对每一轮专家提出的看法进行统计和汇总，将看法比较集中的间翅再反懊给各位专家.，供下一轮猜测参考；一般讲，经过三或四轮调查后，专家们的看法将会比较集中，这时就可以把最终一轮的调查所得的结果作为专家小组的看法，作为决策者的决策方案；4猜测结果的量化特点；德尔斐法对专家

20、看法汇总和处理实行了统计方法，能够用定量方式表示预侧的结果，所以最终的结论具有很强的科学性；3、鱼缸法：鱼缸法是一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法；运用这个方法时，全部决策人员围成一个圆圈，通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策；因其形似鱼缸，故得名“鱼缸法”；这里所说的中心人物是指某个特定时间发布信息的人；他既可以是确定的，也可以是不确定的，并坐在圈子的中间，只有他才可以讲话；他可以提出自己对所争论间题的看法，或者附议别人已讲出的某项建议，并且提出问题的解决方案；这种做法不仅能够将全部会议参与者的留意力都集中在中心人物身.上，而且仍可防止插话干扰和不切题的争论；4、

21、模拟决策法：模拟决策法是人们为取得对某种客观事物的精确熟识，通过建立一个与所番要争论和领导的关系系统的结构、功能相像的模型，即同态模型，然后运行该模型，并对各种不同条件下的模拟运行结果进行评判、分析和优选，从而为领导决策供应依据；5、决策树法：“决策树”法就是把决策过程用树状图来表示；树状图一般由决策点（常用方块表示 、方案枝 常用细线表示，一个方案枝代表一个方案 、状态结点 常用圆点表示 、概率枝 常用细线表示，每条概率枝代表丫种自然状态 、结果点 收益值或缺失值 几个关键部分组成；14、请述现代行政领导的行为方式的主要类型？ 答：依据权力的掌握程度来分：1、集权式；其显著特点是:一切权力集

22、中干领导集体或个体手中，下属没有任何权力；依据这种领导的行为方式，领导者必定事无大小，事必躬亲；必定使下属的工作陷于请示汇 报之中，同时下属的积极性、制造性、责任感无法发挥；2、分权式；其特点是 : 依据各个部门和岗位职责，把行政权力下放给各个部门和岗位，领导者只打算重大事情；依据这种领导的行为方式，领导者有精力考虑一些全局性、战略性的 司题，各个工作部门和人员由于做到了权责一样，易于发挥其积极性、主动性、制造性，增强了他们的责任感；3、均权式；其特点是 : 领导者把握一些重大的权力，把一些处理事务的权力分权于下属， 领导者与其下属都有明确的职责权限的划分；这种领导的行为方式，下属能够独立负责

23、地 处理一些事务性的工作，而涉及到一些重大间题的处理，就必需集中于领导层口这种行为 方式，既可以调动下属的工作积极性，又使重大问题的处理权得到有效掌握；以上三种领导方式，均权式是一种较抱负的方式；分权式的领导方式虽然也可以使领导者具有大量精力考虑全局性、战略性的间题；但是，它的前提条件是，下属的素养要 好，独立工作的才能要强；假如下属才能弱、素养低，过分分权于下属，就不能使权力发挥应有的作用，仍可能导致下属滥用权力，以权谋私，无法掌握的现象；依据领导者所治理的重点来分：1、重事式：其特点是 : 以事为中心进行领导，领导者关怀的是组织的目标，工作的任务和工作效率及质量；持这种理论的领导者，认为在

24、治理上必需以金钱刺激劳动热忱，以严格的惩罚对待消极怠工者，即“胡萝卜加大棒”的治理政策，这样就会提高工作效率；实质上这种理论是一种以工作为中心的领导治理理论，它告知领导者，任何时候必需关怀组织目标的实现；这种理论的间题在于，把人看成是天生懒散，认为经济利益的需求才是人工作的唯一动力明显是片面的；2、重人式：其特点是 : 以人为中心进行领导活动，领导者关怀的是如何建立和进展人际间的关系，如何给人们建立一个宽松、和谐的工作环境；主见实行以放松柔和为主的领导方法，认为，作为领导者应关怀下属，应着力建立和进展人际间的信任、亲热关系，留意满意人的社会需要，并认为满意人的自我实现的需要，比经济酬劳和强制更

25、能调动人的积极性；所以，持这种领导方式的领导者强调嘉奖手段，不主见轻易惩处，这种领导方式的优点是，能够给人制造有利的工作环境，使领导者与被领导者之间的关系和谐和谐；3、人事并重式；其特点是:既要重视人，也要重视工作，两者不行偏废；既要改善工作条件和环境，充分发挥人的主观能动性，使部属有饱满的工作热忱和主动负责的精神；又要 对工作严格要求，赏罚分明，使部属保质保量地完成行政工作方案，制造出正确成果；人事并重式领导行为方式是应当提倡的，只有关怀人，才能激发人的内在动力，同时也只有关怀工作，才可能使每个人有明确的责任和工作目标；依据领导者的领导作风来分:1、专制式；这种领导方式强调指挥与听从，完全个

26、人说了算，主要依靠其个人的才能、体会和判定来指挥组织的活动，领导者 各诀策权高度集中，独自做出诀策，部属只奉命执行口领导者严格掌握诀策的执行过程，亲自或通过自己信任的监督系统监督执行过程和执行结果；这种专断独行的领导作风，只会导致下属，唯命是从、唯唯诺诺，逐步失去了工作积极性和创新意识，严峻制约了整体力气的发挥和利用，不适合现代组织的治理和领导；2、民主式；这种领导方式留意下属的参与，强调民主作风，领导者在诀策过程中吸取被领导者参与，诀策的执行实行分权的方式进行；对执行过程和执行者的监督，主要依靠享有肯定自主权的不同部门相互制约和执行者之间的工作竟赛来实现；这种组织以公平和相互敬重为基础，表现出较强的团体合作气氛，能够极大地调动组织成员的主动性和积极性， 激发成员的“主人翁”精神，是为现代组织所推崇的一种领导方式；3,放任式；这种领导方式留意无为而治，即领导者不把持诀策权，对诀策的执行过程及对工作人员的检查和监督，也没有严格的规章制度，领导者只是执行例行公务；只有当下级部门或工作人员之间发生冲突，或者显现重大问题时才出面和谐解决；这种组织缺芝团队凝聚力，成员的行动松散缺乏统一的步伐，但形成了比较轻松的工作气氛口这种领导方式一般只适合一些性质比较特别的团体，如科研单位、文艺团体等；