2022年发改委农产品冷链物流发展规划.docx
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1、精品学习资源二一年六月- 1 -目 录一、现状与形势 .- 1 -(一)进呈现状 .- 1 -(二)面临地势势 .- 4 -二、指导思想、基本原就和进展目标.- 6 -(一)指导思想 .- 6 -(二)基本原就 .- 6 -(三)进展目标 .- 7 -三、主要任务 .- 8 -(一)推广现代冷链物流理念与技术.- 8 -(二)完善冷链物流标准体系.- 8 -(三)建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系.- 9 -(四)加快培育第三方冷链物流企业.- 10 -(五)加强冷链物流基础设施建设.- 10 -(六)加快冷链物流装备与技术升级.- 11 -(七)推动冷链物流信息化.- 11 -四、重点
2、工程 .- 12 -(一)冷库建设工程 .- 12 -(二)低温配送处理中心建设工程.- 12 -(三)冷链运输车辆及制冷设备工程.- 12 -(四)冷链物流企业培育工程.- 13 -(五)冷链物流全程监控与追溯系统工程.- 13 -(六)肉类和水产品冷链物流工程.- 13 -(七)果蔬冷链物流工程.- 13 -(八)冷链物流监管与查验体系工程.- 14 -五、保证措施 .- 14 -(一)加强和谐 .- 14 -(二)完善政策 .- 14 -(三)整合资源 .- 15 -(四)增加投入 .- 15 -(五)勉励创新 .- 15 -(六)培育人才 .- 16 -(七)完善法规与监督.- 16
3、- 1 -农产品冷链物流是指使肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收(或屠宰、捕捞)后 ,在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于相宜地低温掌握环境下,最大程度地保证产品品质和质量安全、削减损耗、防止污染地特殊供应链系统.近年来 ,随着农业结构调整和居民消费水平地提高,生鲜农产品地产量和流通量逐年增加,全社会对生鲜农产品地安全 和品质提出了更高地要求.加快进展农产品冷链物流,对于促进农夫连续增收和保证消费安全具有非常重要地意义 .为落实物流业调整和振兴规划,促进农产品冷链物流快速健康进展,特制订本规划 .规划期为 2021 2021 年.一、现状与形势(一)进呈现状欢迎下载
4、精品学习资源我国现代农产品贮存、保鲜技术起步于上世纪初,自上世纪六、七十岁月开头在生鲜农产品产后加工、贮存及运输等环节逐步得到应用.进入新世纪以来,我国农产品贮存保鲜技术快速进展 ,农产品冷链物流进展环境和条件不断改善,农产品冷链物流得到较快进展.1 、农产品冷链物流初具规模.我国是农业生产和农产品消费大国,目前蔬菜产量约占全球总产量地 60 ,水果和肉类产量占 30 ,禽蛋和水产品产量占40 .近年来我国生鲜农产品产量快速增加 ,每年约有 4亿吨生鲜农产品进入流通领域,冷链物流比例逐步提高,目前我国果蔬、肉 类、水产品冷链流通率分- 2 -别达到 5、 15、 23 ,冷藏运输率分别达到15
5、、 30、 40 ,冷链物流地规模快速增长.2、农产品冷链物流基础设施逐步完善.目前全国有冷藏库近 2万座 ,冷库总容量 880万吨 ,其中冷却物冷藏量 140万吨 ,冻结物冷藏量 740万吨;机械冷藏列车1910 辆,机械冷藏汽车 20000辆,冷藏船吨位 10万吨 ,年集装箱生产才能 100万标准箱 .3 、冷链物流技术逐步推广.生鲜农产品出口企业领先引进国际先进地HACCP (危害分析和临界掌握点)认证、GMP(良好操作规范)等治理技术,普遍实现了全程低温掌握.大型肉类屠宰企业开头应用国际先进地冷链物流技术,从屠宰、分割加工、冷却成熟等环节低温处理起步,逐步向贮存、运输、批发和零售环节延
6、长,向着全程低温掌握地方向快速进展.适应我国国情地低能耗、低成本地冷链处理技术广泛推广,推动水产品和反季节果蔬为代表地高价值量农产品冷链快速兴起 .4 、冷链物流企业不断涌现.中外运、中粮等社会化第三方物流企业强化与上下游战略合 作与资源整合 ,建立国际先进地冷链设施和治理体系,积极拓展冷链物流业务;双汇、众品、光明乳业等食品生产企业,加快物流业务与资产重组,组建独立核算地冷链物流公司,积极完善冷链网络;大型连锁商业企业完善终端销售环节地冷链治理,加快进展生鲜食品配送.我国冷链物流企 业 呈 现 出 网 络 化 、 标 准 化 、 规 模 化 、 集 团 化 发 展 态 势 .- 3 -5 、
7、农产品冷链物流进展环境逐步完善.国家高度重视冷链物流进展,在近几年下发地中心1号文件中均强调要加快农产品冷链物流系统建设,促进农产品流通 .一些冷链物流地国家标准、行业标准和地方标准先后颁布实施,食品安全法等重要法律法规逐步完善.农产品冷链物流地重要性进一步被消费者熟悉,全社会对 “优质优价 ”农产品地需求不断增长.但是 ,我国农产品冷链物流进展仍处于起步阶段,规模化、系统化地冷链物流体系尚未形 成,与进呈现代农业、居民消费和扩大农产品出口地需求相比仍有差距.突出表现在:一是鲜活农产品通过冷链流通地比例仍旧偏低.目前我国鲜活农产品冷链流通地比例远低于欧美发达国家水平(欧、美、加、日等发达国家肉
8、禽冷链流通率已经达到100%, 蔬菜、水果冷链流通率也达95% 以上) ,大部分生鲜农产品仍在常温下流通;冷链物流各环节缺乏系统化、规范化、连贯性地运作 ,部分在屠宰或贮存环节采纳了低温处理地产品,在运输、销售等环节又显现“断链 ”现象,全程冷链地比率过低 .二是冷链物流基础设施才能严峻不足.我国设施整体规模不足,人均冷库容量仅 7公斤 ,冷藏保温车占货运汽车地比例仅0.3%, 与发达国家差距较大;现有冷冻冷藏设施普遍陈旧老化 ,国有冷库中近一半已使用30年以上;区域分布不平稳,中部农牧业主产区和西部特色农业地区冷库严峻短缺,承担全国 70以上生鲜农产品批发交易功能地大型农产品批发市场 、 区
9、 域 性 农 产 品 配 送 中 心 等 关 键 物 流 节 点 缺 少 冷 冻 冷 藏- 4 -设施 .三是冷链物流技术推广滞后.生鲜农产品产后预冷技术和低温环境下地分等分级、包装加工等商品化处理手段尚未普及,运输环节温度掌握手段原始粗放,发达国家广泛运用地全 程温度自动掌握没有得到广泛应用.四是第三方冷链物流企业进展滞后.在农产品冷链物流进展 过程中 ,优质优价地机制仍没有形成,冷链物流地服务体系尚未完全建立,服务水平有待进一步提高,第三方冷链物流企业进展滞后.现有冷链物流企业以中小企业为主,实力弱 ,经销规模小 ,服务标准不统一 ,具备资源整合和行业推动才能地大型冷链物流企业刚刚起步.五
10、是冷链物流法律法欢迎下载精品学习资源规体系和标准体系不健全.规范冷链物流各环节市场主体行为地法律法规体系尚未建立.冷链物流各环节地设施、设备、温度掌握和操作规范等方面缺少统一标准,冷链物流各环节地信息资 源难以实现有效连接,在发达国家普遍推行地相关治理方法和操作规范在我国尚处于推广地起步阶段 .(二)面临地势势从国际农产品流通产业进展地体会看 ,发达国家已经建立了 “从田间到餐桌 ”地一体化冷链物流体系 ,不仅确保了产品质量 ,而且提高了农业效益 .随着我国经济和社会地快速进展 ,对加快进展农产品冷链物流提出了更高地要求 .1 、加快冷链物流进展是适应农产品大规模流通地客观需要 .经过改革开放
11、 30年地进展 ,我国农业结构调整取得显著成效 ,区域和品种布局日益优化 ,使农产品流通出现出了大规模、长距- 5 -离、反季节地特点,对农产品物流服务规模和效率提出了更高地要求.一是随着农产品区 域生产布局地细化 ,农业特色产区加快进展,生鲜农产品地区域规模化产出,迫切需要加快进展农 产品跨地区保鲜运输;二是农产品反季节销售加快进展,急需进一步提高低温贮存保鲜水平.从今后一段时期农业结构加快调整优化地需要看,加快进展农产品冷链物流也是适应我国生鲜农产品大规模流通地客观需要.2 、加快冷链物流进展是满意居民消费地必要保证.随着城乡居民消费水平和消费才能地不断提高 ,我国生鲜农产品地消费规模快速
12、增长,居民对农产品地多样化、新奇度和养分性等方面提出了更高要求 ,特殊是对食品安全地关注程度不断提高.加快进展农产品冷链物流已经成为提升农产品消费品质 ,削减养分流失 ,保证食品安全地必要手段,是满意居民消费需求地必要保证. 3、加快冷链物流进展是促进农夫增收地重要途径.长期以来 ,我国农产品产后缺失严峻,果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到20-30、 12、 15 ,仅果蔬一类每年缺失就达到1000亿元以上;同时,受到生鲜农产品集中上市后保鲜储运才能制约,农产品 “卖难 ”和价格季节性波动地冲突突出 ,农夫增产不增收地情形时有发生.进展农产品冷链物流 ,既是削减农产品产后缺失, 间接节省耕
13、地等农业资源,促进农业可连续进展地重要举措,也是带动农产品跨季节均衡销售,促进农民稳定增收地重要途径.- 6 -4、加快冷链物流进展是提高我国农产品国际竞争力地重要举措.我国生鲜农产品生产具有较强地比较优势,但是由于冷链进展滞后,我国蔬菜、水果出口量仅占总产量地1-2 ,且其中80是初级产品 ,在国际市场上缺乏竞争力.特殊是随着近年来欧盟、日本、美国等发达国家不断提高进口农产品准入标准,相关质量、技术和绿色壁垒已经成为制约我国农产品出口地重要障碍 .加快进展农产品冷链物流,已经成为提高出口农产品质量,突破贸易壁垒 ,增强国际竞争力地重要举措 .二、指导思想、基本原就和进展目标(一)指导思想依据
14、全面贯彻落实科学进展观、推动社会主义新农村建设和构建和谐社会地要求,紧紧环绕构建农业增产增效和农夫连续增收地长效机制,适应城乡居民生活水平提高和保证居民食品安全地需要 ,以市场为导向 ,以企业为主体 ,加快冷链物流技术、规范、标准体系建设,完善冷链物流基础设施 ,培育冷链物流企业 ,建设一体化地冷链物流服务体系,以降低农产品产后缺失和流通 成本 ,促进农夫增收 ,确保农产品品质和消费安全.(二)基本原就1、科学规划 ,合理布局 .依据农产品生产规模与布局状况,分析产品流量、流向及其储运地 技术要求 ,综合考虑居民消费水平、消费习惯以及交通区位等条件,制定农产品冷链物流进展规 划,优化冷链物流发
15、展布局.- 7 -2、因地制宜 ,分类指导 .针对我国东中西部地区、大中城市和广大农村、产地与销地之间,在经济社会进展、居民收入水平、消费习惯方面地差异,结合果蔬、肉类、水产品等生鲜农产欢迎下载精品学习资源品地不同特点 ,因地制宜进展特色农产品冷链物流.3、市场运作 ,政府扶持 .充分发挥企业地主体作用, 坚持投资主体多元化、经营治理企业化、运作方式市场化.政府要加强进展规划、法律法规体系、标准体系和检验检测体系建设,对重点冷链物流工程赐予扶持,为冷链物流进展营造良好环境.4、重点突破 ,扶优扶强 .借鉴发达国家冷链物流进展体会,挑选对消费安全影响大以及价值 量高、生产规模相对集中地农产品优先
16、进展冷链物流.当前要优先进展猪肉等肉类产品和水产 品冷链物流 ,勉励果蔬产品依据国内市场消费变化和出口产品品质要求逐步进展.要集中资金重点支持经营规模大、带动作用强地大型冷链物流企业,勉励冷链物流企业做强做大.(三)进展目标到2021 年,建成一批效率高、规模大、技术新地跨区域冷链物流配送中心,冷链物流核心技术得到广泛推广,形成一批具有较强资源整合才能和国际竞争力地核心冷链物流企业,初步建成布局合理、设施先进、上下游连接、功能完善、治理规范、标准健全地农产品冷链物流服务体系.肉类和水产品冷链物流水平显著提高,食品安全保证才能显著增强;果蔬冷链物流进一步加快 发 展 . 果 蔬 、 肉 类 、
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- 2022 年发改委 农产品 物流 发展规划
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