2022年北安市廉租房实施方案2.docx
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1、前言北安市位于黑龙江省正北方,总面积7194平方公里,总人口48万,城乡人口各半. 市辖 6 个街道办事处, 9 个乡镇. 辖区内有中、省、黑河市直单位42 个.近几年随着北安市开发建设力度地加大,北安市区住房条件改善明显,但同时城市中仍存在着四大片地棚户区,棚户区中部分低收入家庭住房困难户人均面积仍不足 12 平方 M,贫困居民地生活居住条件亟需改善 .住房问题是重要地民生问题. 党中心、国务院高度重视解决城市居民住房问题,始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业进展地根本目地.20多年来,我国住房制度改革不断深化,城市住宅建设连续快速进展,城市居 民住房条件总体上有了较大改善.
2、 但也要看到,城市廉租住房制度建设相对滞后,政策措施仍不配套,部分城市低收入家庭住房仍比较困难. 国务院将切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度 .我中心受北安市政府地托付,承担了北安市2021年廉租住房建设实施方案地编制工作,在北安市建设局、经济贸易局、财政局、旅行局、国土资源局、环境爱护局、交通局、水务局、电力等各部门地大力协作协作下,编制了北安市2021年廉租住房建设实施方案.第一章概述一、工程简况1 、工程名称:北安市廉租住房建设工程2 、建设单位:北安市政府3 、设计单位:黑河市工程询问中心4 、建设性质:新建 配套建设 5 、建设地点:北安市6 、建设规模:共建设廉租住房287
3、8套,总建筑面积 143900m2 ,其中 2021 年棚户区建设工程,配套建设990套,建筑面积 49500m2 ,其中每套建筑面积均为 50m2.7 、工程投资:工程总投资 21585万元,其中:中心预算内投资补助4317万元,地方自筹 17268万元.2021年工程方案投资 7425万元,其中:中心预算内投资补助1485万元, 地方自筹 5940 万元.二、编制依据、原就及内容(一)编制依据1 、主要设计资料(1) )北安廉租住房建设实施方案及设计托付书(2) )北安市总体规划说明书(3) )北安市总体规划图( 1:5000)( 4 )北安城区地势图( 1:5000)(5) )北安市住房
4、现状情形(6) )地区材料 价差 2 、规范及标准(1) )城市居住区规划设计规范( 2002年版) GB50180-93(2) )住宅建筑规范 GB50368-2005( 3 )住宅设计规范( 2003 年版) GB0096-1999(4) )民用建筑设计通就 GB50352 2005(5) )建筑设计防火规范( 2001修订版) GBJ16 87(6) )建筑结构荷载规范 GB50009-2001(7) )建筑抗震设计规范 GB50011-2001(8) )建筑地基基础设计规范 GB50007-2002(9) )混凝土结构设计规范 GB50010-2002( 10 )砌体结构设计规范 GB
5、50003-2001( 11 )建筑给水排水设计规范 GB50015-2003( 12 )采暖通风与空气调剂设计规范 GB50019-2003( 13 )民用建筑热工设计规范 GB50176-1993( 14 )民用建筑电气设计规范 JGJ/T16-92( 15 )建筑物防雷设计规范( 2000年版) GB50057-94( 16 )供配电系统设计规范 GB50052-95( 17 )低压配电设计规范 GB50054-95( 18 )建筑照明设计标准 GB50034-2004( 19 )健康住宅建设技术规程 CECS179/2005( 20 )黑龙江省民用建筑节能设计标准实施细就(采暖居住部分
6、)DB23/T120-2001( 21 )关于推动东北地区棚户区改造工作地指导看法( 22 ) 国务 院关于解 决城市低 收入 家庭住房 困难地如 干意 见 国发2007 24 号( 23 )廉租住房保证资金治理方法财综2007 64 号( 24 )中心预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房工程地支持方法发改投资 2007 3676 号(二)编制原就1 、依据全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会地目标要求,建设廉租住房,切实解决城市低收入家庭及住房困难家庭地住房问题.2 、合理确定廉租住房需求量,统筹规划,分期分步解决.3 、廉租住房工程选址要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设
7、施条件地要求,合理支配区位布局,便利居民工作生活.4 、廉租住房建设要依据城市低收入家庭地基本住房需要,坚持经济、适用地原就,做到在较小地套型内实现基本地使用功能.5 、要依据进展节能省地环保型住宅地要求,在经济合理地前提下,积极推广应用先进、成熟、适用、安全地新技术、新工艺、新材料、新设备.(三)编制内容依据设计托付书,本工程为北安市廉租住房建设实施方案,工程内容包括:1 确定廉租住房需求量,分年度进行城市廉租住房建设,及建筑配套地给排水、采暖、电气等设备工程 .2 对廉租住房小区配套基础设施建设 .三、北安市简况1 、地理位置及交通北安市位于黑龙江省正北方. 其地理坐标为北纬4735 48
8、33、东经126 16 127 53之间. 总面积 7194平方公里 . 北安市地处黑龙江省北部地中心地带,滨北、齐北、北黑三条铁路干线和黑大、碾北、绥北、鹤嫩四条大路干线在 北安交汇是我国最北部地交通枢纽,是由黑河通往俄罗斯及东欧国家旅贸大通道地必经中转站,毗邻自然火山博物馆五大连池. 交通特别便利2 、行政简介北安市总面积 7194平方公里,总人口48万, 城乡人口各半 . 辖区内有省、黑河市直单位 42 个.北安市地处黑河最南端,城区设铁南、庆华、兆麟、铁西、和平、北岗6 个街道办事处,辖 131个居民委员会,人口 13.6万余人. 农村设通北、赵光、海星、石泉 4 个镇和成功、建华、自
9、民、东胜、城郊、杨家、石华、主星8 个乡、 178 个村. 市区内有首都钢铁公司北安庆华工具厂、新生气械厂、北安发电厂、北安电业局、北安农管局、省第三医院、北安农校等.北安是黑龙江农垦总局北安分局地驻地,境内有北安农管局所辖地赵光、红星、建设、长水河、二龙山农场五分场5 个国营农场和通北林业局所辖16 个国营林场以及 17 个部队农场 .民族以汉族为主,有满、达斡尔、蒙古、回、朝鲜、锡伯、鄂温克等22个少数民族,共 1.24万.3 、历史沿革北安市驻地,因地处海伦北部,取北部安定之意,命名为北安村,后改北安镇.清末, 1910年 5月(清宣统二年四月),黑龙江全省垦务总局打算,于龙门镇(又称
10、“老龙门 ”,今德都县境内)设龙门招垦局,始放毛荒. 隶属海伦府管辖 . 中华民国成立后, 1912年 5月 29日,暂时省议会议决,将龙门招垦局改为龙门设治局,兼办招垦事宜 . 由黑龙江省直辖 .1914年 6 月划归绥兰道管辖 .1917年 1 月 1 日,依据省长公署令,将龙门设治局改升龙门县,为二等县. 同年 5 月 16 日正式批准,并因与广东省龙门县重名,以其地原系龙门镇,改为龙镇县;县知事于7 月 14 日启用龙镇县印,正式更名为龙镇县 . 后将县署迁至新龙门(今龙镇),由县名而取 镇名,称 “龙镇”.1929年 2 月,撤销绥兰道,改由省直辖. 东北沦陷后,隶属黑龙江省.193
11、2年 12月,伪龙镇县公署迁至北安镇 .1934年 12月,划归龙江省管辖.1939年 1 月 1 日,将龙镇县改为北安县 . 同年 12 月,改归新设之北安省管辖 . 北安街为北安省省会 .1945年“九三”抗日战争成功后,划归黑龙江省管辖,省政府驻北安县 .1947年 2 月,成立黑嫩联合省,隶属第一专区;同年9 月,黑嫩联合省分开,归黑龙江省管辖 .1956年 3月 6日,撤销通北县,并入北安县,同时将北安县划归新设之绥化专区管辖.1958年 8月,改隶嫩江专区 . 同年 9 月,撤销德都县,并入北安县.1960年 1月 7日,撤销北安县,设置北安市(县级),由黑河专区管辖 .1963
12、年 6 月 29 日,撤销北安市,复原北安县和德都县 . 北安县仍隶于黑河专区 .1982 年 12 月 18 日,国务院批准,撤销北安县,设置北安市(县级),并同时复原通北县 . 批文到省又有变化,经请示国务院于 1983 年 4 月 28 日批准,又将通北县撤销并入北安市 .1983 年 5 月,将北安县正式改为北安市 . 隶属黑河地区管辖 .4 、特色农业北安市地处松嫩平原向兴安山地过渡地中间地带, 土地肥沃 , 农业是市域经济地支柱产业 . 市属耕地面积 130万亩, 主要盛产大豆、玉 M、小麦、水稻、马铃薯、甜菜、亚麻及杂粮杂豆 . 特殊是高油高蛋白大豆地主产区,已被列入黑龙江省大豆
13、振兴方案. 全市草原面积 285 万亩, 进展畜牧业优势明显 .2002年, 九三油脂集团,完达山乳业集团落户北安 , 大豆、奶牛两大产业龙头带基地地产业化体系基本形成. 生态环境良好 , 特别相宜绿色食品生产 . 已注册地具有绿色食品标识地 清水源 ”牌大 M、“玉铃”牌速冻马铃薯食品和 “圣园”牌油豆角 .5 、工业基础全市有工业企业 205户,其中冰凌啤酒有限公司、进发塑料制品有限公司、三九永安药业、飞龙动物制药厂、海圣彩钢板厂、庆华科技开发公司等已成为全市工 业骨干企业 , 已初步形成机械、冶金、化工、食品、建材、医药为主地工业体系.6 、经济进展改革开放以来 , 北安市环绕 “富民强
14、市 ”战略目标 , 抢 抓机遇、锐意进取 , 使经济总量不断增加 , 综合实力明显增长 . 大豆、奶牛两大产业成为农业增效和农夫增收地有力保证,产权制度改革使企业重现生气活力,个体私营经济已经 “三分天下有其一”,外经贸、旅行等新兴产业进展壮大, 招商引资成效显著,金星乳业集团、中 谷集团、北京奥内特集团、九三油脂集团、建三江东北亚集团、完达山乳业集团、黑龙江省益民集团先后落户北安, 工程建设成为市域经济快速进展地重要支撑.经济快速进展促进了城市功能地日趋完善和社会事业和谐地进展,三个文明建设取得了丰硕成果 .7 、地震北安市区内地震活动频繁,但震级多较小(ML0.5 1.0级),震源浅,多为
15、8km,最浅 4km. 震中集中分布在西部地卧虎山和格拉球山四周.8 、气候北安市地处寒温带,属于季风掌握下地大陆性气候. 冬季、春初、秋末受西伯利亚冷高压掌握,偏北风多,降雨量少,空气干燥,气候冰冷. 春末、夏季、秋初多受南来暖空气、蒙古低压影响,多偏南风、气温高,降水多而集中,空气潮湿. 常年平均气温 0.2 ,最低气温 42.2 ,最高气温 37.6 . 无霜期 90 130天,全年平均日照 2624 小时,年降水量 500 700 毫 M.9 、河流分布北安市境内有乌裕尔河、南北河、通肯河,共有支流26 条,总长 953 公里.10 、城区规模北安市全市总人口为 48 万,现住房总建筑
16、面积为 432.81万平方 M.2021年规划人口 80 万人,城市用地建设规模 732.35平方公里 .四、住房现状北安市依据国家勉励住房建设地总体要求,以居民实际需求为导向,制定了勉励进展集资建房和合作建房优惠政策,科学合理调控房屋建设投资,保持了房屋建设良性进展地态势 . 北安市城镇居民住房情形:现状住房建筑面积为 432.81 万平方 M,人均住房建筑面积为 19.6 平方 M. 全市房屋产权中租赁私房占 5.33% ,原有私房占 13%,房改私房占 57%,商品房占 21.33% ,其它占 3.33%.依据黑发改投资 2021 52 号文件地要求和编制本规划地需要,为深化明白和把握全
17、市低收入家庭地人数、收入、住房现状及需求情形,北安市自2007年 12月 5 日至 12月 15 日在全市范畴内组织开展了城市低收入家庭住房调查,并形成了北安市城市低收入家庭住房调查报告.调查工作实行 “统一部署,分区组织,层层推动,逐级负责”模式,采纳全面登记和重点调查地方法,在会市范畴内全面开展.全市规划区内现有调查户数 9172 户,其中兆林 780 户、铁西 754 户、铁南1175户、和平 1118户、北岗 1783户、庆华 2943户(集体企业享受低保待遇620户)总人数 24513人. 拥有私有住房地 1830户,( 6 平方 M 以下 284户,10 平方 M 以下 1546户
18、),无房户 6723户,其中租赁房屋 1581户,借用房屋4935 户,临建房屋 102 户,其它房屋 77 户.经调查统计,北安市低收入住房困难户共计 11813 户,占我市被调查住户家庭总户数地 77.6%.在上述棚户区中居住着城市低收入家庭(人均月收入小于475元) 11813户,其中城市住房困难家庭(人均住房面积小于12 平方 M)2878户.而且在这 2878户中,人均月收入小于 180元地特困家庭 990户;人均月收入大于 180 元,小于 475 元地低收入家庭 1888 户等.其次章廉租住房需求分析及工程规模一、廉租住房需求情形分析经调查统计,北安市城区内城市低收入家庭(人均月
19、收入小于475元)且住房困难家庭(人均住房面积小于 12 平方 M)共计 2878 户,总人口 9786 人.综合以上数据达到国家标准,需建设地廉租住房总建筑面积143900平方 M(按每户住房平均 50 平方 M 计),居民户数 2878户.二、工程规模规划建设廉租住房总建筑面积143900m2 ,解决居住户数2878户,居住人数9786 人.依据上述,北安市城区廉租住房建设总面积143900m2 ,户数2878 户,方案在5 年( 2021 2021 年)内建成 .其中 2021 年廉租住房总占地面积31800m2 ,建筑面积为 49500m2 , 套数 990 套,其中每套建筑面积50m
20、2.第三章工程选址及基础设施情形一、工程选址本方案重点论证 2021年度廉租住房选址,对2021 2021年度廉租住房选址不确定因素过多,本设计只指出方向,详细廉租住房选址按远期年度改造规划协作建设.2021年北安市棚户改造工程建设地址,建设地点设在三个小区,分别为庆华棚户区、锦天华苑小区、新世纪小区 . 三个小区地详细建设地点如下:1 、庆华棚户区:庆华棚户区位于北安市区东侧,东邻北安市东部边缘,西邻铁路线,南靠东升街,北靠友情路 . 占地面积 3400平方 M,配套建设 120套廉租住房,建筑面积 6000 平方 M. 至北安市中心区交通便利,西侧有配套公共设施.2 、锦天华苑小区:锦天华
21、苑小区位于北安市区中部,东邻九二零铁路,西邻健康路,南靠六道街,北靠三道街 . 占地面积 10200平方 M,配套建设 340 套廉租住房,建筑面积 17000平方 M. 距北安市中心区公 1 公里,交通便利,周边配套公共设施齐全 .3 、新世纪小区:新世纪小区位于北安市区西南部,东邻勤政路,西邻恒泰路,南靠爱民,北侧为空地 . 占地面积 18200平方 M,配套建设 530 套廉租住房, 建筑面积 26500平方 M. 距北安市中心交通便利,右侧配套公共设施齐全.二、配套基础设施情形1. 规划简况北安市区 2021年将廉租住房建设地址选在市区东部、中部、西南部共三个小区,总占地面积 3180
22、0平方 M.依据北安市总体规划,该区规划地指导思想为:高起点规划、高标准建 设、高效能治理,以合理地规划、完善地设施、美丽地环境、周到地服务,促进北安市城区建设地良性进展;合理利用土地资源,统筹规划,解决好整体与局部、近期与远期、需求与供应等各种冲突,建设一个布局合理,形象美丽、生态环境良好地东城区 . 该区规划布局:规划依据整体化和系统化地设计理念,以改善环境基础上合理进行城市空间布局地思想为指导 .规划区用地分为居住用地、公建用地、物流用地、特殊用地、仓储用地、公共设施用地、绿地系统用地、道路广场用地和停车场用地. 规划道路干道间距200 400M,道路红线宽度分别为50m、45m、30m
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