2022年县煤炭局20XX工作总结和20XX工作思路及工作重点 .docx

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1、县煤炭局 20XX年工作总结和 20XX年工作思路及工作重点20XX 年是“十二五”总结收关之年, 也是“十三五”起步实施之年；在县委、县政府的正确领导下、在上级主管部门细心指导下,全县煤 炭行业克服经济下行带来的不利影响, 仔细贯彻落实科学进展观, 始终坚持安全进展理念,紧紧环绕年初制定的“1 -9-9- 1”工作目标, 深化开展煤矿整顿整合整治战争, 扎实推动“九个”专项行动, 取得了明显的成效； 一是煤矿安全生产大局稳固； 全县煤矿连续年保持安全生产“零事故”； 二是煤矿规划产能大幅提升； 全县保留的 8 个煤矿规划生产才能由原先的 6 万吨/ 年矿提升到 9 万吨至 15 万吨/ 年矿

2、,增长 2 倍；三是隐患排查治理体系逐步完善；建立了企业自查自报、驻矿盯守工作组动态跟踪督促整改,部门复查销号的安全隐患排查治理体系；截至目前,共开展安全隐患集中大排查、大整治以及督促企业开展自查自纠 66 余批次,排查各类安全隐患 1550 余条,已整改隐患 1530 余条,重大安全隐患整改率达 100%,一般安全隐患整改率达 95%以上；四是煤矿本质安全显著提高；煤与瓦斯突出矿井 全面建成了地面瓦斯抽放系统、井下三级紧急避险系统等“六大系统”,瓦斯防治才能进一步增强, 前三个季度共抽采瓦斯 580 万立方米,瓦斯抽采基本平稳； 南方石墨有限公司在荷叶太清矿区投入水害防治专项资金 5000

3、6000 余万元,完成了整个矿区水害普查工作,井下积水抽排至 +0 水平；全县保留的煤（石墨）矿均实行了支护方式和采煤方法改革,建设正规回采工作面8 个,完成机装建设任务 8个,完成机运建设任务 4 个；建设国家三级安全质量标准化矿井个, 矿井地面条件和安全基础设施明显改善； 五是打非治违成效进一步明显；全年共开展打非治违联合执法18 批次,分类下达监管指令及执法文书 106 余份,并建立健全了煤矿打非治违综合和谐、勉励约束、联合执法等工作机制, 修订完善了行政执法工作制度, 安全法制保证才能进一步提升,成效明显；六是安全监管队伍监管才能进一增强； 通过深化开展党风廉政建设、作风大提质、“四型

4、”机关创建、驻村 帮扶等活动, 58 项专项整治活动连续深化推动,党风、行风、作风连续好转,综治维稳、计生、争资立项、文明机关创建、驻村帮扶等 工作统筹推动；一、所做主要工作（一）深化开展煤矿整顿整合整治战争,安全进展全面推动； 、量体裁衣,制定出台战争实施方案；20XX年初,我县紧紧环绕安全生产提升年“十大战争”、 “四大三基”、“三三重点工作”等, 提出了“1-9-9- 1”工作思路,即打好“一场”主体战争,开展“九个”专项行动,落实“九项”监管措施,实现“一个”安全目标；并 制定出台了煤矿整顿整合整治战争实施方案 、煤矿安全隐患排查治理专项行动等 9 个专项行动工作方案,成立了由分管安全

5、生产的副县长任组长,县政府协管领导任副组长,县煤炭、国土、安监等相 关单位和乡镇（街道） 主要负责人为成员的煤矿整顿整合整治工作领导小组,工作领导小组下设指挥部办公室和9 个专项行动工作小组；同时,进一步明确了九个专项行动的工作目标、工作任务、工作步骤 及工作要求, 为扎实推动煤矿整治整顿整合战争的实施供应了顽强的组织保证和制度保证；、明确目标,强力推动战争实施； 20XX年其次季度初,我县结合煤矿节后复工复产验收工作, 对全县煤矿企业进行地毯式安全隐患大排查,并逐矿逐项列出 XX县煤矿整顿整合整治战争问题清单 ,明确了问题清单的整改责任人、责任股室（队）、联系领导、整改期限及“属地监管”参与

6、部门等； 4 月 23 日,我县胜利承办了全市煤矿整顿整合整治会议推动会,对战争实施进行了再动员、再支配、再部 署,并督促全县煤（石墨）矿成立了战争指挥部办公室,进一步健全 完善了各分战场综合和谐组织体系, 实现了煤矿整顿整合整治战争的统一调度, 为打赢煤矿整顿整合整治战争, 统筹推动全县煤矿安全生产工作打下了坚实的基础；3 、百日攻坚, 巩固拓展战争成果； 20XX年下半年, 我县打响了“十大战争”百日攻坚战争；全县煤矿整顿整合整治战争指挥部集中人力、物力,积极开展百日攻坚,仔细组织“回头看”,并制定了XX 县煤矿采掘工作面备案制度 ,XX 县煤矿作业地点班前安全风险和作业人员安全行为评估制

7、度 等制度, 督促企业全面落实隐患自查自报、矿领导带班下井等九项措施, 促进煤矿企业落实安全生产主体责任,不断巩固重大安全隐患整改率和拓展一般安全隐患整改率,全面推动全县煤矿企业安全进展； 20XX 年 10 月份,全县“十大战争”第一轮综合考核,我局排名第一；（二）扎实开展煤矿打非治违专项行动,规范进展持之以恒；、加强安全法制机制建设； 20XX年,我局依据“三个必需”、 “五级五掩盖”“党政同责、 一岗双责、齐抓共管”的要求, 连续推行“5 盯 1”驻矿盯守安全监管责任制,积极推动煤矿安全生产监管责任体系建设；同时, 依据“两个清单”明确的治理权限,积极推动产煤乡镇“打非”和部门“治违”工

8、作机制,制发了XX县煤炭局 20XX年行政执法工作要点,修订完善了煤矿安全生产执法责任制、行政执 法工作流程、行政执法裁量基准等,并对履行执法职能、规范执法行 为、提高执法效能等情形进行监督检查, 积极开展行政惩罚案卷评查, 强力推动政府信息公开, 加强安全生产行政复议和行政应诉工作, 主动接受监督,进一步规范安全生产行政执法行为； 、严格落实分类监管执法； 20XX年初,我县严格依据煤矿复工复产验收标准,结合企业安全生产状况、 安全治理才能以及持证情形等, 将全县保留煤矿企业划分为复产、复原隐患整改和停产整顿三大类； 同时,依据分类情形逐月制定安全监管执法工作方案,明确了安全监管执法工作重点

9、,并进一步加大了驻矿盯守24 小时跟踪监管、动态巡查监管和专项执法监管力度, 始终保持打非治违的高压态势, 全面落实分类治理制度； 、严格打击非法违法违规违章行为；前三个季度,我局会同国土、 安监和产煤乡镇镇政府开展“打非”联合执法13 批次,出动执法人员 80 余人次,下达停产整顿监管指令和现场检查执法文书106 份,约谈煤矿企业主 13 人次,上锁治理 6 矿次,非法煤矿打死打绝, “三超”、“三违”行为得到有效遏制,安全生产秩序进一步优化；并督 促 20XX年底关闭退出的 8 个煤矿企业完成复垦植树面积 100 余亩；（三）连续开展煤矿安全质量标准化建设,科学进展提质提速； 、积极推广应

10、用先进采煤工艺技术； 20XX年,我县积极推广运用新技术、新装备、新工艺,不断提升科技兴安水平；截至目前,我县 共建设正规回采工作面8 个,新掘巷道均使用了锚喷、 锚网或金属支架支护, 回采工作面采纳液压支架或单体液压支柱支护,完成机装建设任务 8 个,完成机运建设任务 4 个；高沼矿区各煤矿建设和完善了煤矿井下监测监控、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位和紧 急避险等“六大系统”建设； 荷叶太清矿区全部保留煤矿的井口、出水口、炸药库等安装视频监测监控系统,并实现了视频联网；全县保 留煤石墨矿均依据国家三质安全质量标准化实施技术改造； 、积极推动煤矿瓦斯治理才能建设；近年来,我县始终坚持“

11、两个四位一体”防突措施, 在完善现有通风、 瓦斯、火灾监测的基础上,我县加强与科研院所合作, 督促煤与瓦斯突出矿井加强煤矿瓦斯检测检验,胶效测定煤与瓦斯突出矿井新水平、新采区煤层原始压力、瓦 斯含量、煤的透气性等基础参数,为各矿瓦斯抽采供应参数依据,从 本质上提升煤矿瓦斯防治科学化水平； 前三季度, 全县煤与瓦斯突出矿井共抽采瓦斯 580 万立方米；、积极推动煤矿水害防治才能建设；汛期来临之前,我局修改完善了 XX县煤（石墨）矿防洪应急预案 ,组织开展了水害普查,并督促企业严格依据“七有”防汛工作要求, 落实防汛主体责任； 截止目前,共督促企业修改完善防汛预案 9 份,制作防汛隐患卡和防汛责任

12、牌 9 幅,组建防汛防治水机构队伍 9 支,储备防汛沙袋 9000 余只,水泥和河沙 10 吨,全县煤（石墨）矿防汛防洪抗灾才能进一步增强；南方石墨有限公司投入积水抽排和防治水专项资金5000 至 6000 万元,对荷叶太清矿区老窑、 采空区、溶洞等水文地质情形进行了物探勘察及测绘, 全面把握了矿区水文地质情形, 为抽排该矿区井下积水和编制了中长期防治水工作规划供应了科学依据；（四）深化煤矿安全生产治理队伍建设,优化进展增加后劲； 、大力实施煤矿专业技术人员大配备工程；20XX年度关闭整合煤矿企业原治理人员和业务技术人员绝大部分被现保留煤矿企业聘用, 全县煤（石墨） 矿均组建了以总工程师为核心

13、的技术治理团队,治理团队中矿长、总工程师等均具有高校以上学历,且都具备专业学问, 治理团队中的地测专业技术人员能准时填绘矿图, 严格落实每季度矿图交换治理制度； 特殊是南方石墨水有限公司对煤矿安全生产工作在技术、资金、人力、物资、治理等方面都有很好的保证； 、大力实施煤矿从业治理人员大培训工程；20XX年,我局以“安全生产日”、“应急宣扬日”和“十大战争”宣扬发动等活动为契机,全面推动安全生产社会化宣扬训练,普及安全文化学问,提高安 全文化水平；截至目前,我县共开展煤矿企业普工培训11 期,培训新进矿工和轮岗人员 530 余人；报送 150 余名安全生产治理人员参与市级以上举办的培训（复训）

14、；会同市煤炭局培训中心举办特种作业人员培训班 10 期,培训煤矿特种作业人员 300 余名；、大力实施煤矿安全应急救援大演练活动；长期以来,我局高度重视煤矿安全生产应急平台建设, 明确了专人分管、 协管县矿山抢救队,切实加大对矿山抢救队队伍人员的应急救援训练,同时,督促全县煤（石墨）矿与县矿山抢救队签订抢救协议,并组织、指导定期开展应急救援演练； 20XX 年,我局进一步强化了应急预案治理工作, 仔细抓好各煤矿企业应急救援预案的编制修订,积极推动统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转和谐的煤矿安全应急救援体系建设, 不断完善专业煤矿安全生产应急治理与和谐指挥机构,配备

15、必要的装备,形成快速、有序、高效的专业化救援力气；不断提高安全事故的抢险救援才能；（五）加强煤矿安全监管执法队伍建设,和谐进展促进和谐；1 、党风行风作风建设促机关和谐； 20XX 年,我局依据作风大提质活动要求,结合四型机关创建、文明单位创建、城市大提质等活动, 以抓训练、抓制度、抓监督为重点,连续深化开展58 项专项整治, 狠抓党风廉政建设“两个责任”落实,把党务工作提高到一个新水平；全年共组织开展集中学习活动 12 批次,撰写学习心得 45 份,学习型机关创建深化推动；修订完善内部治理制度13 份,兑现奖惩严明,干部职工干事创业氛围深厚；机关庭院“五化”建设成效显著, 文体活动丰富健康,

16、干部职工幸福指数大幅上升； 、企业减负群策群力促矿山和谐；针对煤炭市场疲软,原煤滞销, 企业进展后劲不足等问题, 我局主要领导积极向县委、 县政府争取降低煤炭税费征收标准,帮忙企业减负；元月份,高沼矿区煤炭税费征 收标准从原先的 110 元/ 吨,下调至 90 元/ 吨, 6 月份,再次下调至70 元/ 吨；南方石墨公司荷叶太清矿区煤炭税费征收标准为62.2 元/ 吨（目前,我县煤炭税费征收标准为全市最低） ；同时,我局积极争取省级小煤矿关退配套资金 2400 余万,向煤与瓦斯突出矿井核发瓦斯抽采补助 80 余万元；、精准识贫精准扶贫促驻村和谐； 20XX年,我局按县委要求共派出扶贫、新农村、

17、重点村建设工作队三个,抽派人员8 人驻村,共走访困难群众 150 余户,投入农村帮扶资金 20 余万元； 20XX年 10 月份,我局依据“六个坚持”原就,严格落实“六个严禁”规定,深化 开展“一进二访”活动,对精准识别贫困人口（核实校正）组织了回 头看,并进一步明确了“ 1+2”、“ 1+1”精准扶贫工作措施（即局领导班子成员每人负责 2 家贫困户的脱贫, 其他科级领导每人负责1 家贫困户的脱贫）,强力推动扶贫对象脱贫致富；二、存在的困难（一）煤矿企业生产经营效益严峻下滑；一方面,煤炭生产成本居高难下；前期,我县煤矿企业在整顿整合、安全质量标准化、技改扩能、瓦斯防治、六大系统建设等方面投入了

18、大量资金, 安全投入增大,造成煤炭生产成本居高难下；另一方面,从20XX年起,每年因政策性缘由停产整立刻间较长,产量明显下降；同时煤炭销售困难,整个 煤炭市场供大于求,煤炭价格连续走低,煤炭滞销严峻,企业生存举 步维艰；二是煤矿企业办矿环境仍不够优化；煤矿企业生产生活环境相对较差,经济效益低,职工收入仍不高,人力资源趋于紧急,从事煤矿安全生产治理及井下采掘工作的人员越来越少,企业面临招工困难； 同时,煤矿提质扩能、资源整合技改立项以及初步设计的审批程序繁琐, 特殊是跨档技改的问题,久拖不决,久拖不办；南方石墨有限公司在 荷叶矿区的煤矿和旺家煤矿的资源整合技改设计跨档多年未批,至今不能开工建设,

19、严峻制约了煤矿可连续进展；三是煤矿安全监管监察工作压力大；我县煤矿瓦斯、水患等自然灾 害重,再加上部分煤矿安全投入少,安全欠账多,安全生产保证才能下降；如装备水平仍很低、 机械化采掘程度仍不高（尚未推广机械化采煤）,瓦斯抽采未经处理直接排放、矿井水未经处理直接抽排、推 行正规开采和正规工作面亦有困难、 煤矿自身应急抢险救援队伍建设和装备水平仍很低等等,进一步加大了安全监管难度；四是采煤深陷区综合治理任重道远；荷叶矿区经过近一个世纪的煤炭开采,已面目全非,原矿区内井巷错综复杂,纵横交叉,采空区和老窿积水严峻,水害威逼极大,给煤炭开采造成了很大的困难；地面处处都是矸石山,极易造成泥石流、滑坡等地质

20、灾难,煤矿采煤沉陷区综合治理任重道远；三、20XX年工作思路及工作重点（一）工作思路坚持安全第一、预防为主、综合治理“的方针,依据“保安全、稳 增长、促进展”的工作思路, 实行“安全监管、 行政执法、训练培训”三并重的原就,努力打造“装备水平高、 资源利用率高、治理水平高” 和“本质安全好、生态环境好、矿群关系好”“三高”、“三好”煤 矿企业,力争全县煤矿安全生产大局连续稳固,科学有序进展；（二）工作目标1 、安全目标；不突破市、县下达的安全生产掌握指标,力争实现安全生产“零事故”；2 、建设目标；强力推动保留煤矿技改扩能,力争8 个煤矿按设计批复的时限要求顺当通过竣工验收并投产；3 、行业治

21、理工作目标：保留矿井均按省三级标准化进行建设；从业人员培训率 100%；煤矿企业总工程师配备率 100%；4 、煤炭产量预期目标；估计全县完成煤炭产量50 万吨（三）工作措施（一）优化煤炭产业经济进展环境；一是探究“尽职免责,失职追 责”的安全监管机制体制, 扭转监管干部队伍中无人愿管, 无人敢管的被动局面； 二是建立健全煤矿办事“绿色通道”； 进一步优化各项审查审批办事程序,减免相关费用,提高服务质量和效率；三是诚意 实意加强对煤炭企业的帮扶指导,切实排忧解难,既严格监管,又精 心服务；（二）强力推动煤矿企业提质扩能；煤炭产业是我县传统产业和支 柱产业, 要站在促进我县经济进展和保持社会稳固

22、的高度,引导和支持煤炭企业积极应对市场的严肃挑战, 适应能源生产和利用方式变革的新趋势,促进全县煤炭经济由产量、速度型向质量、效益型进展；勉励扶持煤矿企业技改扩能,尽快做好9-15 万吨井型的整合技改工作,限期竣工验收达产；（三）坚持统筹抓好煤矿安全生产；要高度关注煤炭经济下行对煤矿安全的影响问题, 统筹化解安全生产各种冲突, 提高煤矿安全保证才能；要跟进改善煤矿安全监管方式方法,加强分类监管,提高监管 工作的针对性和有效性； 要帮忙煤矿企业改善安全生产投资环境, 保证各项安全生产措施落实到位； 大力推广煤矿安全责任险, 增强煤矿企业抵挡事故风险才能； 对比“两个清单”明确的职能职责,深化长久地开展“打非治违”专项行动； 加大对煤矿关闭后生态环境的治理力度,准时复原地貌,复垦植树造林；（四）积极支持煤矿企业摆脱困境；一是帮忙煤矿企业扩大销售渠 道；加强对华润电力、南方水泥、 XX 烟草等用煤大户和谐力度,更多地消费本地煤炭；同时, 积极搭建煤炭经营企业与市外、省外特殊是广东省用煤大户的和谐沟通平台； 加大“走出去”步伐； 二是帮忙煤矿企业解决融资困难； 加强对金融机构的和谐, 对资产优质的煤矿企业供应贷款支持, 帮忙企业解决急需的资金流, 缓解民间高额集资带来的不稳固隐患；