2022年某省财政项目跟踪审计投标方案.docx
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1、精品学习资源某省省级财政投资评审工程跟踪审查方案、质量掌握制度及服务承诺目录第一章组织实施方案一、全过程跟踪审查的目的及意义二、全过程跟踪评审的依据: 三、全过程跟踪评审的内容:四、财政投资工程跟踪评审的重点内容及措施(一)、初步设计概算评审(二)、施工图预算及招标掌握价评审(三)、工程设计变更、价款结算及竣工结算评审(四)、工程竣工决算评审五、评审小组猎取的工程评审资料的内容六、投资评审业务的基本程序其次章人员支配方案第三章、工程实施组织机构第四章、负责人业绩与介绍及相关证明材料第五章 、进度保证及措施第六章、跟踪审查工作标准与要求第七章、工程实施过程中突发大事处理机制及预案第八章 、质量掌
2、握制度及保证措施、优质服务承诺欢迎下载精品学习资源(一)组织保证(二)严格按省财政投资评审业务的工作流程开展跟踪审查(三)、实行岗位职责制度(四)实行工程造价会审制度(五)实行三级复核制度及工程质量掌握制度(六)实行会签制度(七)实行审核质量考核制度(八)实行执业廉政制度(九)询问档案完整、规范的保证措施(十)实行工程造价询问人员职业道德制度及审核现场人员治理、考勤制度(十一)、技术设备保证措施(十二)、服务承诺第九章、与财政投资评审中心之间的和谐机制第十章、对参与合作的造价、会计询问人员的治理(一)严格执行实行岗位职责制度(二)实行工程造价询问人员职业道德制度及审核现场人员治理、考勤制度(三
3、)实行三级复核制度及工程质量掌握制度(四)实行执业廉政制度欢迎下载精品学习资源某省省级财政投资评审工程跟踪审查方案、质量掌握制度及服务承诺敬重的招标人:感谢对我公司的信任,邀请参与本工程的投标;依据招标人的要求,制定跟踪审查方案并在询问过程中实施,是我公司的投标意愿;依据招标文件的要求,特制定以下实施方案、质量掌握制度、服务承诺;第一章 组织实施方案本次招标文件规定了某省财政投资工程跟踪审查的工作包括: 全过程跟踪审查;一、全过程跟踪审查的目的及意义全过程跟踪评审,是指从工程前期论证、立项审批到竣工交付使用各环节和阶段资金运用与财务治理进行全过程跟踪审查与监 督,通过工程概算、预算、结算、决算
4、的评审手段,达到合理掌握工程投资概算、为工程建设单位供应技术和政策询问服务的一种评审方式;二、全过程跟踪评审的依据:一 国家有关工程投资方案治理、工程支出预算治理、基本建设财务会计、财政投资评审治理、勘察设计、经济合同治理等规章制欢迎下载精品学习资源度,以及招投标法、建筑法、政府选购法等工程建设的法律法规; 二 国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范;三 与工程工程有关的市场价格信息、同类工程的造价及其他有关的市场信息; 四 工程立项、可行性争论、初步设计概算、投资方案、支出预算、工程征地拆迁、规划等审批文件;五其他与工程工程相关的规定;三、全过程跟踪评审的内容:1、参与
5、工程概算的审定;跟踪工程立项后前期工作,全面明白建设工程投资估算、概算编制情形,对估算和概算进行审核,提出合理化建议,细化概算的各项掌握指标;2、审核工程预算;督促建设单位必需依据批准的工程概算和施工图设计,编制施工图预算,并全面审核工程施工图预算;施工图预算不得突破概算投资,严格掌握建设单位擅自提高标准和扩大建设规模;未编制完整施工图预算的,原就上不应进行工程招投标活动;3、审核与监督建设工程合同签订与执行;审核建设工程勘察、设计、监理、施工,设备及大宗材料选购,以及与工程相关的买卖合同、借款合同、其他等合同中涉及价款结算的条款是否符合财政财务治理有关规定,特殊对设计、监理合同的签订内容进行
6、严格审 核,并按规定预留服务质量保证金;4、审核建设工程招标文件;审核招标掌握价,审核工程招标范畴、欢迎下载精品学习资源招标内容和方式,设备材料等估价;审核主要技术要求、标准;审核评标标准、方法及商务条款等其它相关内容;招标文件经审核确定后,建设单位依据有关内容进行招投标工作;5、审核工程设计变更和设备选购方案的调整;因变更或调整增加的投资在概算内无法调剂解决的要报财政及相关部门审批后才能实 施;6、审核与监督工程价款结算及资金使用情形;依据工程预算和资金拨付情形,要对工程各项结算、资金拨付、预付款 含甲供材 扣回等内容进行全面审核与监督,防止建设单位超付工程款或超供甲供材;7、审核建设单位报
7、送的用款方案,监督建设单位合理拨付工程款, 并准时索取价款结算发票;明白建设单位财务治理情形,严格建设单位财经纪律,提高财务治理水平;8、监督工程建设过程中施工、设备和大宗材料选购合同的签定和执行情形;9、审核工程竣工决算;四、财政投资工程跟踪评审的重点内容及措施(一)、初步设计概算评审初步设计概算评审,是指在建设工程立项、可行性争论批复后, 对建设工程初步设计概算进行审核;1、概算评审的内容包括:( 1)概算是否掌握在立项批准的投资估算答应范畴内,工程初步欢迎下载精品学习资源设计所涉及的建设规模、使用功能、建设标准、建设内容是否在立项批准的范畴内,设计概算所列工程的完整性,是否与设计要求相符
8、,有无漏列工程、预留缺口,工程前期费用是否符合国家有关规定;( 2)初步设计是否进行了方案比选和优化设计;( 3)工程量的运算、定额的套用和换算以及取费标准是否精确合理,材料价格是否与现行市场价格接近;( 4)主要设备、工器具的种类、规格和数量是否符合设计要求,概算所列价格是否合理;( 5)其他需要评审的内容;2、建设工程的概算评审看法, 作为财政投资工程工程造价核定决策依据;概算一经批准,是建设工程投资和造价掌握的最高限额,未 经原工程审批部门批准不得随便调整和突破;确因不行抗拒因素造 成投资突破设计概算 10时,应按规定程序重新报批,调整概算;(二)、施工图预算及招标掌握价评审工程施工图预
9、算评审,是指在建设工程初步设计批复后,对施工图预算进行审核;财政投资工程在工程招投标前,应编制完整的施工图预算,并进行施工图预算评审;已经建设部门审图通过、无设计缺陷或无需修改调整的全套施工图纸是施工图预算审核的前提条件;1、施工图预算评审的重点内容包括:( 1)工程施工图预算是否掌握在批准的初步设计概算范畴内,是欢迎下载精品学习资源否存在增加建设内容,超规模、超标准问题;( 2)施工图预算工程量的运算、定额的套用以及取费标准是否精确合理,材料价格是否真实合理;( 3)设备、工器具购置种类、规格、数量是否和设计要求一样, 拟招标选购的价格是否合理;( 4)超出初步设计范畴的设计变更、工程内容增
10、减、概算总投资内的单项工程间的投资调整,是否经发改委、建设、财政等有关部门批准;( 5)其他需要评审的内容;2、对施工图预算超概算5的工程,建设单位应依据财政部门的评审处理打算,报原工程概算批准部门调整概算或修改施工图;3 、省级财政性资金和以财政性资金为主的投资工程应采纳工程量清单计价模式,工程招标时应设立招标掌握价;招标掌握价由招标人或其托付的工程造价询问单位、招标代理机构依据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求及工程所在地工程造价治理机构发布的市场参考价进行编制,并需经评审中心审核后方可进入招投标程序;4、招标工程招标掌握价的评审内容按施工图预算评审方式进行;5、工程施工招标工程,工
11、程量清单数量运算必需与施工图纸运算量吻合,其招标掌握价必需掌握在工程施工图预算以内;6、承发包合同条款是否符合国家有关规定;(三)、工程设计变更、价款结算及竣工结算评审欢迎下载精品学习资源1、对工程施工过程中发生的较大工程设计变更、隐藏工程确认和现场签证 “较大是指因设计变更等导致工程量或价款增加超过该分部分项工程量或价款15以上的 ,承包方应准时通知发包方、监理和财政部门 或评审中心及工程评审小组,经审核同意后,按规定 条件和程序向有关部门报批,并确定相应工程价款;未经评审中心审核同意的较大工程设计变更、隐藏工程确认和现场签证发生的工程价款不予认定和结算;2、工程价款结算 含进度款支付 评审
12、,是指依据国家有关的基本建设财务治理法规和建设等行政主管部门规定的计价规章,对施工企 业申请并经建设单位、监理工程师签字的“工程价款结算账单”和设备、材料招标选购合同的真实性、合法性和有效性进行审核,判定 其是否履行经济责任;对施工企业、建设单位、监理工程师共同认 可的已完工工程、建设资金预收预付款清算申请进行核实,提出资 金拨付看法的工作;工程竣工结算评审,是指在工程竣工后,依据国家有关规定、竣工图纸、结算资料、设计变更及有关合同资料等,对竣工结算书等有关资料进行审核;3、工程设计变更、价款结算评审的重点内容:( 1)审核已完工工程月报表;在审核工程价款结算时,将报送的“已完工工程月报表”进
13、行聚集,对其供应的已完工工程逐项核实并进行确认,保证结算的真实性;( 2)对施工方提交的申领甲供材的方案,应依据施工进度和施工欢迎下载精品学习资源图运算量进行核对,防止超领甲供材,结算时按实扣回;( 3)审核工程设计变更、隐藏工程确认和现场签证的合理性;(4)审核确认合同工程价款及设计变更工程价款;(5)、审核结算手续的完备性;(6)其他需要评审的内容;4、工程竣工结算评审内容及所需资料,依据建设等行政主管部门关于工程计价的有关规定执行;5、工程价款结算及竣工结算的评审结论,作为建设单位与施工单位办理工程款结算的依据;工程价款结算和竣工结算未经财政部门审核的,有关单位不得与施工单位办理工程款清
14、算事宜;(四)、工程竣工决算评审工程竣工决算评审包括对工程建筑安装工程、设备支出、待摊投资和其他投资完成情形,工程建设程序、组织治理、资金来源和资金使用情形、财务治理及会计核算情形、概预算执行情形和竣工财务决算报表的评审;1、工程竣工决算应由工程建设单位编制,工程建设单位托付其他单位编制的工程竣工决算,由工程建设单位确认后报送评审中心及评审小组进行评审;工程建设单位没有编制工程竣工决算的,评审中心工程评审小组应督促工程建设单位进行编制;2、工程建设程序评审,主要包括对工程立项、可行性争论、初步设计、施工图设计等程序性内容的审批情形进行评审;欢迎下载精品学习资源3、工程建设组织治理情形的评审,主
15、要审查工程是否符合工程法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设治理制度;工程是否办理规划、施工许可证;工程施工单位资质是否与工程类别以及工程要求的资质等级相适应;工程施工单位的施工组织设计方案是否合理等;招投标情形主要检查工程设计、监理、土建、安装、装修、大宗材料及设备选购等是否招标,招标过程是否合规,是否存在分解工程规避招标等情形;4、工程资金到位和使用情形的评审,主要评审工程资金治理是否执行国家有关规章制度,具体包括:( 1)建设工程资金审查;主要审查各项资金的到位情形,是否与工程建设进度相适应,工程资本金是否到位并由中国注册会计师验资,出具验资报告;( 2)审查资金使用及治理是否存
16、在截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题;( 3)实行政府选购和国库集中支付的基本建设工程,审查是否按政府选购和国库集中支付的有关规定进行招标和资金支付;( 4)有基建收入或结余资金的建设工程,主要审查其收入或结余资金是否依据基本建设财务制度的有关规定进行处理;5、审查竣工决算日建设资金账户实际资金余额;5、建筑安装工程评审主要是对工程结算事项的评审,重点审核的事项是工程实施过程中发生的设计变更和现场签证、工程材料和设备价格的变化情形、工程实施过程中的建筑经济政策变化情形以及补欢迎下载精品学习资源充合同;评审的重点内容:(1) )、审查建安工程投资各单项工程的结算是否正确;(2) )、审查建安工
17、程投资各单项工程和单位工程的明细核算是否符合要求;(3) )、审查各明细账相对应的工程结算、库存材料、应对工程款等以及各明细科目的组成内容是否真实、精确、完整;(4) )、审查预付工程款和预付备料款的抵扣是否精确工程竣工后预付工程款和预付备料款应无余额 ;(5) )、审查工程结算是否取得合法的发票,是否按国家有关规定及合同规定预留了质量保证金;(6) )、审查工程建设单位是否编制有关工程款的支付方案并严格执行己招标的工程是否按合同支付工程款 (7) )、对有甲供材料的工程,审查甲供材料的结算是否精确无误,审定的建安工程投资总额是否已包含甲供材料,对施工方超领的甲供材按市场选购价扣回;(8) )
18、、审查工程建设单位代垫款项是否在工程结算中扣回;(9) )、是否有方案外建设工程,有无自行扩大投资规模和提高建设标准的情形;6、设备投资支出评审的内容:( 1)设备选购过程评审工程建设单位对设备的选购是否有相应的掌握制度并依据执行;限额以上设备的选购是否进行招投标;欢迎下载精品学习资源设备选购的品种、规格是否与初步设计相符合,是否存在增加数量、提高标准等问题设备入库、保管、出库是否建立相应的内部治理制度并依据执行;( 2)设备选购成本和各项费用的评审设备的购买价、运杂费和选购保管费是否按规定计入成本;设备选购、安装调试过程中所发生的各项费用,是否包括在设备选购合同内,进口设备各项费用是否列入设
19、备购置成本;( 3)设备投资支出核算的评审设备投资支出是否按单项工程和设备的类别、品名、规格等进行明细核算;与设备投资支出相关的内容如器材选购、选购保管费、库存设备、库存材料、材料成本差异、托付加工器材等核算是否遵循基本建设财务会计制度;列入房屋建筑物的附属设备,如暖气、通风、卫生、照明、煤气等建设,是否已按规定列入建筑安装工程投资;对于需要安装的设备,应重点关注其相应的基础、支柱及安装费,是否已列入建筑安装工程投资;7、待摊投资评审,主要审核:( 1)各项费用列支是否属于本工程开支范畴,有无混淆生产成本和建设成本的情形;(2) )费用是否按规定标准掌握;欢迎下载精品学习资源(3) )取得的支
20、出凭证是否合规;8、其他投资支出主要评审房屋购置和基本禽畜、林木等购置、饲养、培养支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出是否合理、合规,是否是概算范畴和建设规模的内容,入账凭证是否真 实、合法;9、其他相关事项评审的内容:(1) )交付使用资产;审查交付使用资产的成本运算是否正确,交付使用资产是否符合条件,有无虚报完成及虚列应对债务或转移建设资金等情形;(2) )转出投资、待核销基建支出 报废工程 ;审查转出投资、待核销基建支出的转销是否合理、合规,转出投资和待核销基建支出的成本运算是否正确;(3) )竣工投产时间是否符合国家方案规定;(4) )有无隐匿、截留或拖延不交应交财政部门的包干
21、结余、竣工结余及各项收入;(5) )历年的各项建筑及原有建筑的残值是否作价收回,对器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否依据有关规定准时处理;(6) )收尾工程;审查收尾工程是否属于已批准的工程内容,并审查预留费用的真实性;经审查的收尾工程,可按估 预 算价或合同价,同时考虑合理的变更因素或估计变更因素后,列入竣工决算;10、工程财务治理及会计核算情形评审的内容:( 1)工程财务治理和会计核算是否按基建财务及会计制度执行;欢迎下载精品学习资源( 2)会计账簿、科目及账户的设置是否符合规定,工程建设中的材料、设备选购等手续是否齐全,记录是否完整;,( 3)审查资金使用、费用列支是否符合有关规定;11、竣
22、工财务决算报表评审的内容:( 1)决算报表的编制依据和方法是否符合国家有关基本建设财务治理的规定;( 2)决算报表所列有关数字是否齐全、完整、真实,勾稽关系是否正确;( 3)竣工财务决算说明书编制是否真实、客观,内容是否完整;12 、评审中心工程小组对工程竣工决算进行评审时,对工程预 概 算执行情形进行评审;工程预概算执行情形评审的主要内容是审 查工程预 概算的执行情形和各子项的执行情形;13 、工程预 概 算执行情形的审查内容包括投资规模、生产才能、设计标准、建设用地、建筑面积、主要设备、配套工程、设计定员等是否与批准概算相一样;工程各子项预 概算执行情形的审查内容包括子项工程有无擅自扩大建
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