2022年柳集村服务中心建设项目可行性研究报告.docx

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1、精品学习资源瓦窑镇柳集村党群服务中心建设工程可行性讨论报告新沂嘉和企业治理顾问有限公司目录第一章总论 31.1 工程简况 31.2 工程编制依据41.3 工程背景 41.4 可行性讨论结论 6其次章工程建设地必要性和可行性72.1 工程建设地必要性 72.2 工程建设地可行性 10第三章工程建设条件 103.1 工程选址 103.2 工程建设条件 11第四章建设内容 144.1 工程建设指导思想 144.2 建设内容 15第五章施工组织设计 155.1 施工条件 15欢迎下载精品学习资源5.2 施工进度 15第六章投资估算和资金筹措166.1估算说明166.2资金估算166.3 资金筹措方案1

2、7第七章综合效益分析177.1经济效益177.2社会效益17第八章实施和运行治理178.1 组织机构设置178.2 实施治理 188.3 运行治理 19第九章环境影响与评判199.1 环境现状分析199.2 工程实施对环境地影响199.3 计策及措施 19第十章结论和建议 2010.1 可行性讨论结论 2010.2 问题与建议 20欢迎下载精品学习资源欢迎下载精品学习资源1.1 工程简况第一章总论欢迎下载精品学习资源1.1.1 工程名称：瓦窑镇柳集村党群服务中心建设工程1.1.2 工程承办单位名称：瓦窑镇柳集村民委员会1.1.3 工程单位负责人：晁成志1.1.4 工程建设地点：瓦窑镇柳集村郭庄

3、组1.1.5 工程建设性质：新建1.1.6 承担编制工程可行性讨论报告地询问单位：新沂嘉和企业治理顾问有限公司，公司法人代表：杲绍珍.1.1.7 承办单位简况：瓦窑镇柳集村民委员会，位于瓦窑镇西部，辖区面积4.9 平方公里，居民3700 人.柳集村目前有两委干部7 人， 其工作服务用房不足200 平方 M，由于年久失修，破旧现象严峻，该村地部分公共基础设施破旧、倒塌、环境污染也非常严峻 .随着新型城镇化进程不断加快，村级承担地社会职能越来越多，事务纷杂，工作量特别繁重，明显仅凭现有地设施是不能适应工作要求地，为此柳集村在瓦窑镇政府地支持下，打算在柳集村郭庄组南8.58 亩土地 ,建成 600

4、平方 M 地柳集村党群服务中心 .欢迎下载精品学习资源1.2 工程编制依据1.2.1 国家发改委、民政部“十一五”社区服务体系进展规划1.2.2 中共中心办公厅、国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推动城市社区建设地看法地通知（中办发 2000 23 号）1.2.3 国家进展方案委员会发布地建设工程可行性讨论报告编制指南1.2.4 新沂市瓦窑镇柳集村就本工程向新沂嘉和企业治理顾问有限公司提出地托付书1.2.5 新沂市瓦窑镇柳集村供应地其它资料1.3 工程背景20 世纪 80 岁月中期以来，我国社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，掩盖面不断扩大.截至目前，全国社区服务中心已达到8479

5、个，一般社区服务设施194796个，特殊是近年来通过实施老年福利设施“星光方案”和国债社区服务体系建设试点工程，全国镇村新增3.2 万多个老年活动之家和约 2000 个较完善地综合社区服务设施，促进了全国社区服务体系地建设与进展.社区服务对象和内容得到拓展.服务对象已从老年人、残欢迎下载精品学习资源疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延长到就业服务、卫生和方案生育、社区治安、文化训练和体育、便民利民等领域 .但是，我国社区服务总体上仍处于初级进展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会地要求仍不相适应，与社区居民日益增长地服务需求仍有不小地差距 .其中，

6、社区服务设施数量不足，功能单一，总体水平不高 .针对这一点，国家发改委、民政部特地在“十一五”社区服务体系发展规划中重点指出：“进展社区文化、训练和体育 .逐步建设便利社区居民读书、阅报、开展文艺活动地场所，积极开展群众喜闻乐见地、多样化地社区文化活动.”“在有条件地地区建立面对社区地老年高校、市民学校、未成年人文化活动场所，积极开展多样化地社区训练培训活动.连续推动全民健身设施建设，特殊要积极进展面对青少年和老年人地社区体育设施 .勉励企事业单位和学校地体育场馆向社区居民开放，实现体育设施地资源共享.推动社区体育活动地开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设.”当前，我国社区服务

7、体系建设面临着一系列机遇和挑战.一方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设地新阶段，社区在经济社会发欢迎下载精品学习资源展中地位置越来越重要，国民经济地连续快速进展和综合国力地快速提高，为社区服务体系建设供应了坚实地物质保证 .另一方面，由于镇村化进程地加快和人民生活水平地提高， 居民对社区服务提出更高、更新地要求，社区服务地压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满意社区居民社区服务需求和促进社会和谐地紧迫任务 .1.4 可行性讨论结论1.4.1 设计方案及建设规模工程总建筑面积660 平方 M，两层框架结构，其中居民健身消遣中心和办公室各112 平方 M

8、，残疾人康复中心84 平方 M，医疗卫生室、会议室和图书阅览室各84 平方 M， 其它设施 156 平方 M.本工程拟对新沂市瓦窑镇柳集村工作服务用房和公共基础设施进行新建，绿化草皮、道路并配套路灯，购置健身器材、乒乓球台及图书等 .1.4.2 建设工期该工程建设工期为5 个月，从 2021 年 4 月开头， 2021 年9 月底工程竣工验收 .1.4.3 投资估算及资金筹措该工程总投资 140 万元，其中中共江苏省委员会救济70欢迎下载精品学习资源万，新沂市财政配套70 万元 .1.4.4 综合评判结论实施乡村振兴战略，建设新型农夫集聚区，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业

9、新局面地全局动身提出地一项重大任务，适应了我国改革进展进入关键时期地客观要求，表达了广大人民群众地根本利益和共同愿望.随着市场经济改革地深化和建设学习型社会目标地提出，社区文化设施建设越来越受到人们地关注.该工程立足于新沂市瓦窑镇柳集村进呈现状，依据柳集村居民地文化生活需要提出，工程实施可帮忙村居民参加社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会地重要内容，是社会文明进步地表达，工程建设意义重大.其次章工程建设地必要性和可行性2.1 工程建设地必要性2.1.1 本工程建设是解决镇村经济进展中显现地社会问题地有效途径 .随着经济体制改革地深化，新旧体制地交替，新情形、新问题不断显

10、现.要准时有效地地将这些冲突和问题解决在萌芽状态，必需增强社区地功能和责任，依靠社区，把 社会治安综合治理地各项措施落实到基层，强化社区爱护社 会稳固“第一道防线”地作用.欢迎下载精品学习资源2.1.2 本工程建设是加快我国镇村现代化进程地必定要求 .镇村地设施建设是镇村现代化地一个方面，但镇村现代化更为重要地是提高居民地整体素养、文明程度，这就必需大力推动社区建设 .2.1.3 本工程建设是提高居民生活质量地迫切需要 .随着经济地进展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多地需求，期望得到多方面地服务.比如社区环境问题，社区服务问题，社

11、区治安问题，以及生活便利不便利、卫生不卫生、居住舒服不舒服、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需 要通过推动社区建设来解决.推动社区建设就是要使社区有才能解决这些问题，通过调动和发挥社区地积极性，依靠社区 地力气加强社区地综合治理，进而不断提高居民群众地生活 质量，为居民群众制造一个安全、舒服、干净、便利地生活 环境.2.1.4 本工程建设是进一步加强社会主义精神文明建设地需要 .新形势下地城市精神文明建设，需要运用居民群众自我训练、自我治理、自我服务地机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设.2.1.5 本工程建设是构建和谐社会地要求.和谐社会建设包欢迎下载精品学习资源括经济、

12、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会地一个必不行少地部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区地一个重要方面，推动和谐社区建设就必需加强社区文化服务设施建设 .2.1.6 本工程建设是扩大基层民主，实现镇村居民自我教 育、自我治理、自我服务地必定要求.只有推动基层民主，才有坚实地群众基础和思想基础.镇村地现代化治理，最重要地是人地治理 .通过社区建设，推动基层民主，正是在解决人地治理问题 .这样，也就为提高镇村现代化治理水平，奠定了坚实地基础 .2.1.7 本工程建设是借鉴国外体会，推动社会经济和谐进展地必定要求 .从国际上看，推动社区建设已经成为很多国家加强城市治理地一种必要手段

13、.联合国早在 20 世纪 50 岁月初期就是提出了“社区进展方案” .所谓社区进展，就是我们所说地社区建设 . 目前，全世界已有70多个国家开展了社区建 设，目地是以社区为单位，通过政府机构和社区组织地通力合作，解决经济进展过程中，特殊是工业化和城市化进程中显现地一些社会问题，促进社会和经济地全面进展.我们国家正处在社会转型时期，为防止和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有地体会和教训，大力推动社区建设.欢迎下载精品学习资源2.2 工程建设地可行性2.2.1 有利于拓展社区服务领域.社区居民群众参加社区建设和社区活动地热忱很高，社区已成为凝结民心地重要基层组织，建成、完善社区文化服务设

14、施，对于满意社区居民不断增长地物质和文化需要，丰富和提高人们地思想文化素 质，从而构建和谐社区，全面推动小康社会建设具有特别重要地作用，该工程地建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务 .2.2.2 有利于加强社区居民精神文明建设.该工程对于富强和进展社区文化，丰富居民业余文化生活，培育居民群众建立新地生活方式，形成和谐地邻里关系和文明社区具有特别重要地作用，并有利于增强社区内居民地凝结力 .2.2.3 该工程具备地条件 .柳集村居委会位于瓦窑镇处西北角，具备建设工程所需要地土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行 .通过以上各项优势条件地分析可见，该工程利国利

15、民，符合社区居民实际文化生活地需要，工程建设特别可行.第三章工程建设条件3.1 工程选址3.1.1 工程地理位置：该工程位于广水市瓦窑镇柳集村.欢迎下载精品学习资源3.1.2 工程用地权属类别：该工程用地是瓦窑镇内集体全部土地 .3.2 工程建设条件3.2.1 自然环境条件1 、气象新沂市地处中纬度，境内为北温带季风性气候，四季分明，夏季多雨，雨量充分.其主要地气象条件特点见表5.3-1.表 5.3-1评判区主要气象要素统计表序号工程单位数据1多年平均气温13.702气温极端最高气温38.203极端最低气温-14.204年平均风速m/s3.45风速最大风速m/s186气压年均大气压HPa101

16、2.97空气湿度年均相对湿度%728年平均降雨量mm855.29降雨量年最大降雨量mm1215.510年最小降雨量mm487.311霜期年平均霜期D16312全年主导风向ENE2 、地势、地貌、地质新沂市以平原为主，地面海拔标高 29m 左右，既有宽敞地冲击平原，也有起伏地剥蚀岗和交叉地湖荡凹地 .地貌特点东北高、东南低，由高及低出现出丘陵岗地缓岗地倾欢迎下载精品学习资源斜平原地规律性分布 .土层上部为粘土，中部砂土，地耐力一般为 16-20t/m2 ，地下水 1-7m ，含水层深 80m ，最深 120m. 境内有 5 条灾难性地地质分布线，其中郯庐断层从郯城码头经境内草桥、窑湾到宿迁地皂河

17、，境内长78km.工程所在地属冲积平原地貌，地势较平整，抗震防裂度为 8 度.3 、地表水、水文新沂属淮河流域沂沭泗水系，主要有两大流域性河流沂河和沭河贯穿全境，淋头河、黄墩河等中小河流纵横交叉.新沂城市规划区内地面水体主要有沭河、黄墩河、新戴运河、臧圩河、新墨河等5 条河道 .沭河、黄墩河、臧圩河系自然河道 .发源于鲁南，为季节性泄洪河道，主要担负泄山东客水.新戴水道、新墨河系人工河道，主要承担排灌任务. 黄墩河、臧圩河、新戴水道、新墨河都分别流入沭河.另外在新沂南部与宿迁结合部，有江苏省四大湖泊之一地骆马湖.新沂水系属于淮河水系，沂沭泗水系，主要有两大流域性河流，沂河境内长40m ，沭河境

18、内长47km ，均呈南北走向贯穿全境，另有中小河流纵横交叉.市区主要河流有新戴水道、臧圩小河、沭河、新墨河.其中新墨河河床底宽20m ，上游无闸，下游有张墩闸、欢迎下载精品学习资源马姚闸，在泄洪时开启 .沭河河床底宽190-240m ，上游山东省内建闸蓄水，泄洪时开启；新沂境内有塔山闸、王庄闸，闸门平常关闭，泄 洪时开启 .新戴水道河宽约50m ，与新墨河交汇处以西建有水道船闸.在船闸以西新戴水道河床低，从骆马湖引水，作为开发区工业水厂水源 .在船闸以东，水位高 .正常情形新戴水道通过船闸分为两个互不相通地水域，但当汛期泄洪时，如沭河不能满意泄洪要求，就需要开启新戴水道闸门，洪水由东往西进入骆

19、马湖，设计流量为 100m3/s.新沂市境内地河流和湖泊有肯定地水产资源，城区邻近河段由于人工建闸、筑堤、捕捞等活动，加之工、农业污水地排入，河中水生生物种类已受到严峻影响 .4 、交通运输条件新沂市位于江苏省北部，其北接山东省郯城县，西接邳州市、东连东海县和沭阳县，南隔骆马湖与宿迁市相望.东陇海铁路横贯东西，新长铁路、沂、沭河纵贯南北，从西南而过，京沪高速大路、连霍高速大路、205国道、 249省道和323省道分别在新沂相交，新沂作为新兴地交通枢纽城市，已经初步形成铁、公、水综合运输网络 .交通四通八达，与周欢迎下载精品学习资源围大中城市南京、徐州、淮阴、连云港、临沂等交通联系特别便利，是淮

20、海经济区、苏鲁接壤地区和徐连经济带地中心城市，市域总面积 1613 平方公里，交通便利 .5 、公用设施社会依靠条件工程区内交通便利，通讯通畅，程控电话连天下，电力供应充分，水、电、气及其它基础设施完备，能充分满意工程建设和运营需求 .第四章建设内容4.1 工程建设指导思想4.1.1 因地制宜、实事求是，依据“有用、够用、经济、安全”地原就合理确定建设方案 . 积极协作上级部门落实责任，防止工程资金地流失，以确保专款专用 .4.1.2 仔细贯彻国家关于社区建设地有关方针政策，遵守国家有关法规，满意相关规定、规范及技术标准要求 .4.1.3 以解决社区服务功能问题，改善社区服务才能、功能为中心，

21、着力加强社区基础设施建设，提高社区广大居民 地文化生活水平 .4.1.4 遵循可连续进展原就，在建设规模上保留肯定地人口和经济进展空间 .欢迎下载精品学习资源4.2 建设内容在社区赵家冲桐柏大道北侧征地1.5 亩，新建 600 平方M 三层框架结构地社区服务中心，其中居民健身消遣中心和办公室各 112 平方 M，残疾人康复中心84 平方 M，医疗卫生室、会议室和图书阅览室各56平方 M，方案生育人口学校 28 平方 M，其它设施 96 平方 M；硬化道路并设置路灯； 新建绿化草坪；购置健身器材、乒乓球台和图书室配套设备设施及书籍等 .第五章施工组织设计5.1 施工条件5.1.1 地理位置及对外

22、交通工程区所处地理位置优越，交通便利.5.1.2 施工场地条件该工程施工场地宽敞，电力通讯设施齐备，能满意工程施工布置要求 .5.1.3 建筑材料来源该工程工程所需建筑材料主要为：砂、碎石、块石、水泥等.5.2 施工进度5.2.1 工程筹建期欢迎下载精品学习资源工程正式开工前由柳集村负责工程用地及土地平整、施工用水、用电工作，为施工单位制造良好生产条件.5.2.2 主体工程施工期主体工程施工期为5 个月，主要任务是社区服务中心地建设、同时购置社区所需地健身器材、乒乓球台、图书室配 套设备设施及书籍等 .5.2.3 工程完建期主要完成配套设施安装，草皮绿化，健身器材和乒乓球台安装等 .第六章投资

23、估算和资金筹措6.1 估算说明6.1.1 该工程工程投资估算按现时价格水平编制.6.1.2 以广水市相关文件为编制依据，结合本地区实际生产力地进展水平，对该工程工程进行投资估算.6.2 资金估算该工程总投资172万元，其中征地及场地平整费7 万元，服务中心土建工程140万元；室内乒乓球台两个，约需投资 1 万元；室外健身设备23 台套，约需投资8 万元；图书室配套设备设施及图书购置9 万元；安装路灯、硬化道路及绿化 7 万元.欢迎下载精品学习资源6.3 资金筹措方案该工程共需投资172 万元，其中中共江苏省委员会救济70 万，新沂市财政配套70 万元，自筹设备资金32 万.第七章综合效益分析7

24、.1 经济效益该工程为社会公益事业工程，主要表现为社会效益，这里对经济效益不作详述，也不作财务评判.本工程总投资72 万元，单位功能投资为1333 元/平方 M.7.2 社会效益该工程建成后，将惠及柳集村地4000余人民群众，更加丰富社区群众精神文化生活，满意社区群众不断增长地物质和文化生活需要，进一步推动社区服务工作上台阶.该工程建设对于构建和谐文明社会、促进社会稳固、促进社众群众物质文明和精神文明地同步建设、全面建设小康社会具有特别重要地作用.第八章实施和运行治理8.1 组织机构设置8.1.1 该工程竣工后，柳集村将支配专职治理员3 名，分别治理爱护设备设施和图书室工作.8.1.2 工程建

25、设过程中柳集村将成立领导小组，特地负责欢迎下载精品学习资源社区服务设施工程工程地规划、建设和和谐等工作，把该工程当作为群众办实事、办好事地一件大事来抓，确保工程地顺当实施 .8.2 实施治理8.2.1 切实加强工程监督治理 . 严格依据中心预算内投资工程治理地有关规定，切实落实工程法人责任制、招投标制、工程监理制和合同治理制，规范工程建设程序，确保工程质量 .8.2.2 及早做好工程运行所需劳力、资金、物质等方面准备.8.2.3 强化工程治理 .一是切实搞好工程设计规划；二是资金专款专用，严禁挪用，并定期公开工程进展及资金使用情形，接受群众监督；三是搞好工程实施地全程监管，把好质量关，建设优质

26、工程 .8.2.4 验收治理 .工程竣工后，组织有关专家对工程进行会审、验收、评判、反馈、修补 .要对工程质量、安全进行检查验收，并对工程建设、工程结算和检查验收情形进行仔细总结.8.2.6 积极开展社区服务活动 . 柳集村在建设社区服务设施工程地同时，积极组织社区居民开展多形式地社区服务活欢迎下载精品学习资源动，切实发挥城市社区在建设和谐社会中地积极作用.8.3 运行治理8.3.1 建立专管和群管相结合地治理体制，落实工程运行中治理爱护经费地筹集制度，加强学习各种法律法规，同时 加大宣扬力度，增强群众地法律意识，确保工程运行爱护费 用地按时足额筹集，以确保工程正常运行.8.3.2 加强监督，

27、规范治理，要支配专人治理社区服务设施，常常进行检查，对损坏了地设施要准时进行修理，确保社区服务设施正常完好 .第九章环境影响与评判9.1 环境现状分析该工程区上下左右无污染源，环境净化，空气质量好.9.2 工程实施对环境地影响本工程属于环保型工程，基本上没有污染物产生，只是在建设过程中，会产生少量地建筑垃圾，在运营期间会产生少量地生活垃圾、生活污水等 .9.3 计策及措施9.3.1 建筑废弃物可通过在建筑物旁设密闭式垃圾收集点，然后统一送至邻近地垃圾中转站至城市垃圾处理场集中统一处理 .欢迎下载精品学习资源9.3.2 严格执行建设工程环境影响评判制度，掌握社区内新污染地产生，同时支配专人负责治

28、理社区地废水、废渣、 噪声等污染地防治工作；9.3.3 对广大干部群众进行常常性地环保训练，坚决打击和杜绝一切有损于环境地建设行为，营造深厚地环境爱护氛围，最大限度地提高全民环保地自觉性.第十章结论和建议10.1 可行性讨论结论该工程工程是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高地要求，社会效益明显 .其建设实施可进一步强化社区整体功能，改善社区环境，不仅有利于群众身心健康、提高人口素养、改善人 民生活水平，而且对促进社区经济进展，提高社区群众地生 活质量，表达党地富民政策，亲密党群关系有着不行估量地 作用.该工程措施得当，符合实际，效益显著，投资适当，是切实可行地 .10.2 问题与建议为了推动该工程工程地建设，有效解决社区地综合服务功能，建议上级有关部门赐予大力扶持，并尽快对该工程予欢迎下载精品学习资源以批复，促成工程早日建成受益.欢迎下载