2022年国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算-编制要求.docx

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1、精品学习资源（一）本文件是开展国家电子政务工程建设工程初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称 “初步设计报告 ”）的指导性文件；（二）工程初步设计工作的任务旨在可行性讨论基础上， 进一步明确并细化工程需求、建设原就、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容；（三）工程建设单位应招标选定或托付具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告；（四）工程建设单位和初步设计报告编制单位主要依据工程审批部门对工程可行性讨论报告（或工程建议书，以下同）的批复等，根据本文件的要求，本着客观、公平、科学的原就，开展工程初步设计工作并编制初步设计报告；（五）初步设计报告需报送

2、工程审批部门，工程审批部门托付有资格的询问机构评估后审核批准；初步设计报告如与工程可行性讨论报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范畴的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范畴的，应报请原工程审欢迎下载精品学习资源批部门批准；二、格式和提纲初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式： （工程全称）初步设计报告工程建设单位： 编制单位： 编制日期： 年 月工程建设单位联系人： 联系方式： （电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位： 盖章编制单位负责人： 签章编制工程负责人： 职称主要编制人员： 职称参与编制单位： 盖章（三）初步设计报告编制提

3、纲：欢迎下载精品学习资源第一章 工程概述1、工程名称2、工程建设单位及负责人、工程责任人3、初设及概算编制单位4、初设及概算编制依据5、建设目标、规模、内容、建设期6、总投资及资金来源7、效益及风险8、相对可研报告批复的调整情形9、主要结论与建议其次章 工程建设单位简况1、工程建设单位与职能2、工程实施机构与职责第三章 需求分析1、政务业务目标需求分析结论2、系统功能指标3、信息量指标欢迎下载精品学习资源4、系统性能指标第四章 总体建设方案1、总体设计原就2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、系统总体结构和规律结构第五章 本期工程设计方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建

4、设内容3、信息资源规划和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和储备系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计欢迎下载精品学习资源11、运行保护系统设计12、其它系统设计13、系统配置及软硬件选型原就14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理部署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情形的具体说明第六章 工程建设与运行治理1、领导和治理机构2、工程实施机构3、运行保护机构4、核准的工程招标方案5、工程进度、质量、资金治理6、相关治理制度欢迎下载精品学习资源第

5、七章 人员配置与培训1、人员配置方案2、人员培训方案第八章 工程实施进度第九章 初步设计概算1、编制说明2、初步设计概算书3、资金筹措及投资方案第十章 风险及效益分析1、风险分析及计策2、效益分析附表：1、工程软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表附件：初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料；欢迎下载精品学习资源附图：1、系统网络拓扑图2、系统软硬件物理布置图三、编制内容要求第一章 工程概述1、工程名称：建设工程的全称及简称，应与工程可行性讨论报告名称一样；2、工程建设单位及负责人、工程责任人：工程建设单位（含参建单位）及实施机构名称，工程建设单位负责人及工程责任人姓名和职

6、务；3、初设及概算编制单位：初步设计报告编制单位名称及设计资质（如有多家单位应全部列出），并附资质复印件；4、初设和概算编制依据：列举所依据的重要法律法规、文件、引用的国家标准和行业标准等名称及具体引用条款内容，如中心和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划、工程审批部门对工程建议书和可研报告欢迎下载精品学习资源的批复、工程需求分析报告及工程审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议看法等，并将其中必要的部分全文附后，作为报告的附件；5、工程建设目标、规模、内容、建设期：简要概括工程主要建设目标、建设规模、建设内容和建设方案工期；6、总投资及资金来源：引述概算总投资及其构成，资金来源；7

7、、效益及风险：引述工程建成后的社会及经济效益指标，工程建设期及建成后可能的风险；8、相对可研报告批复的调整情形：引述初步设计方案相对工程审批部门对可研报告批复进行变更调整主要内容的结果；9、主要结论与建议：对工程初步设计质量进行简洁评判以及为使工程顺当建设需要落实或补充的环境条件等建议；其次章 工程建设单位简况欢迎下载精品学习资源1、工程建设单位与职能：依据有关文件规定摘录与工程有关职能的全部条款；2、工程实施机构与职责：介绍实施机构与工程建设单位的关系，及其有效职责范畴；第三章 需求分析1、政务业务目标需求分析结论：假如与可研报告一样可以直接引述，假如有变化，对变化部分论述变化内容及其理由；

8、2、系统功能指标：列出量化指标；3、信息量指标：列出量化指标；4、系统性能指标：列出量化指标；并需明确工程建设的时空边界；第四章 总体建设方案1、总体设计原就：阐述工程建设原就，并与本期工程设计方案一样；2、总体目标与分期目标：阐述目标内容以及二者之间的关系、界线；欢迎下载精品学习资源3、总体建设任务与分期建设内容：阐述二者内容以及二者之间的关系；4、系统总体结构和规律结构：用文字、图、表等方式表示，要用文字、符号或颜色显著说明本期与总体的界线和相互关系；第五章 本期工程设计方案1、建设目标、规模与内容：全面描述本期工程的建设目标规模和各项建设内容；2、标准规范建设内容3、信息（数据）资源规划

9、和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和储备系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计欢迎下载精品学习资源11、运行保护系统设计12、其他系统设计13、系统配置及软硬件选型原就14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理布署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全与卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可行性讨论批复变更调整情形的具体说明以上各项建设内容是在批复的可行性讨论报告中所确定的技术方案基础上进一步细化和量化，其各自边界要明确，内在规律联系清楚，要具体表达设计原就和明显表达利用现有资源的内容；第六章 工程建设

10、与运行治理1、领导和治理机构：指针对工程建设过程中的工程领导人和治理机构具体方案；欢迎下载精品学习资源2、工程实施机构：指直接进行工程建设机构具体组织结构、职责、治理制度等；3、运行保护机构：运行保护主体的比选及其确定4、核准的工程招标方案：如与可研批复相比没有变化，可直接引述；如有变化，就需要说明变化内容及其理由；5、工程进度、质量、资金治理方案：描述进度方案结果；影响质量的主要因素及保证质量的措施；影响资金安全和效益的因素及其计策；6、相关治理制度：指为保证工程顺当建设并实现其预计目标需要的治理制度体系；第七章 人员配置与培训1、人员配置方案：通过分析直接相关业务人员现状， 分析工程对人员

11、的需求与现状的差距确定治理、技术、操作人员配备方案并论证其可实现性欢迎下载精品学习资源2、人员培训方案：经分析论证提出包括培训内容、课时、授课人员、费用标准、培训单位及人员数量、培训地点等内容的培训方案；第八章 工程实施进度分析影响进度的各种因素、阐制定进度方案的方法和过程；区分关键节点绘制出工程实施进度方案详表和网络图；第九章 初步设计概算1、编制说明：包括概算编制的原就和依据；设备、软件的价格猎取方式和确认途径；各种取费依据和标准等， 并评判其合理性；2、初步设计投资概算书：对投资概算总表中设备购置费内各分项及商业软件部分要供应 “工程软硬件配置清单 ”，包括名称、参考型号、主要参数、数量

12、、单价及其折扣率、部署地点等具体信息，数量要等于各系统相同设备的数量之和；培训费表包括培训内容、课时、费用标准、单位数、人员、合价等内容；全部概算表要供应可编辑的电欢迎下载精品学习资源子版本，全部相关数据需建立运算公式，分表与总表建立链接；对分工程或分地建设的工程在总表中以不同列分工程 1、2 或地点 1、2 表示；3、资金筹措及投资方案：依据审批文件和工程进度实施方案合理支配投资方案，并以表格说明；第十章 风险及效益分析1、风险分析及计策：讨论并评估工程建设的战略风险、系统风险、安全风险、操作风险以及其他可能带来的各种风险，并提出防止风险和应对风险的具体计策和设计方案；2、效益分析：结合所承担的工程，尽量以量化指标进行工程效益分析；附表：1、工程软硬件配置清单：包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等，数量要等于各系统相同设备的数量之欢迎下载精品学习资源和；投资之和就是工程总投资中的非定制应用系统以外的软硬件投资总额；2、应用系统定制开发工作量核算表：软件购置费中购置定制应用软件应附本表，表中应区分部分开发或全新开发分别测算人月数和单价，并分析明确工程单位自身能开发的人月比例，要求细化到软件工程的功能模块深度；欢迎下载