2022年城市管理学终极小抄综合版.docx

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1、一、填空题城市治理学（原市政规划与治理）期末练兵6、在我国城市中，城市政治权力系统包括（ABCD ）；A 市法院B中共市委 C市检察院 D 市政府A 纵向和谐D横向和谐49、总体而言，区域和谐机构的组织方式与运行机制可以分成（ABD ）；12 / 91、从城市的形成过程中我们可以看到，城市最初是一种具有防备和商品交换 功能的人类定居点；2、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动 的集聚；3、随着社会生产力的进展，城市人口逐步增加，大城市逐步增多，快速膨胀的城市人口甚至使城市无法满意城市人口对城市功能的需要，显现了所谓城市病的问题；4、工业化 导致的城市化进展，使市政的概念逐步

2、突出并独立出来；5、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区分，是一种城乡合治 的体制；6、一般认为，市政治理的主体是 城市政府 ，也包含肯定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共治理的性质所打算的；7、中国共产党 是我国城市政权的领导者；8、我国的非政府组织，主要包括 社会团体 和民办非企业单位两种形式；9、城市 政治民主化 ，是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政治理现代化的基本标志之一；10、将个人利益表达纳入 规范化 渠道，防止非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利益表达方式的重要方面；11、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部 的关系；12、西方国家城市权力的中心，既不在城

3、市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，而在城市的 商会 ；13、 副省级市 是 20 世纪 90 岁月在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪法第 30 条规定的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一种客观存在的事实；14、我国城市行政治理，实行 两级政权三级治理 体制；15、市政治理手段要从过去单纯的方案手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特殊是重视 公共政策 的使用；16、城市的 战略愿景 即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；17、就是由于城市 基本职能 的存在和强化，导致城市的形成、进展和快速生长，这是城市存在和成长的根本动力；1

4、8、供应型 的城市进展战略观主要形成和进展于20 世纪初叶至 20 世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产才能，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力；19、20 世纪 80 岁月以来，在西方开头初步形成了营销导向 的地方进展战略观；20、人文 GDP就是为了保证人的健康和全面进展而投入财宝的增长指标，包括训练、文化、医疗卫生等方面；21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是社会公正 ；22、每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市进展的因素，妥当解决城市进展的主要冲突是搞好 城市规划 的关键；23、土

5、地 用途管制 的最根本的核心任务是基本农田爱护区的用途管制；24、美国城市基础设施工程中政府主导的主要是道路 及污水处理；25、城市成长治理是主要针对城市空间规模 扩展的掌握和治理；26、城市经济与乡村经济相比，一个显著区分在于城市经济是一种集聚性 、综合性的经济；27、城市经济治理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制 的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到掌握、和谐经济活动的目的；28、世界银行 1991 年世界进展报告在评判政府在与市场相互协作过程中的作用认为，稳固的 宏观经济 环境是各国政府应当向社会供应的最重要的公共物品；29、城市财政治理的具有公共性和 地方性的

6、性质；30、 税收 是城市政府主要的收入来源；31、在人口学理论分析中，通常用城市 人口结构 来描述城市人口的一些基本特点；32、城市人口的 机械 增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有 关；33、户籍治理 的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的掌握和规划；34、提高城市公共住宅的治理质量，必需从分析城市公共住宅的供求关系 入手；35、 法定社区 特殊是指街道办事处、居民委员会两级辖区；36、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境 ；37、以人为本 是城市环境的根本宗旨；38、煤烟型 微小颗粒

7、物 PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10 微 M）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”；39、 排污权交易 是当前国际上发达国家广泛采纳的一种污染物总量掌握的市场运作方式，即在排污总量掌握的前提下答应企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量；40、20 世纪 60 岁月美国经济学家鲍尔丁提出的 “宇宙飞船理论” 可以作为循环经济的早期代表；41、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现城市化的过程；42、我国城市化 2004 年已经超过 40 ；43、城市边缘区治理中所存在的问题的成因中，城乡二元 治理体制造成的双重标准和治理漏洞是根本缘由；44、

8、小城镇 是随着多种产业集聚逐步由乡村形状转变为现代化城市的过渡性社区；45、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化 ；46、按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市 的和城际的两种类型；47、 非政府 区域和谐机构分为综合功能的和谐机构与单一功能的和谐机构两种类型；48、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市 的竞争，也表现为区域之间的竞争；49、区域经济 一体化是当今世界经济进展中的一个重要的经济现象；50、Citistate不是一个 行政边界 ，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界；51、决策系统 是突发大事治理结构体系的核心；52、对

9、执行系统而言，最为重要的方面是执行的灵敏化 程度，而这一点又必需以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关；53、对于反应而言，留有足够的“预备队 ”是非常关键而又往往简洁被忽视的环节；54、危机治理中的一个关键问题，就是要挑选合适的响应策略 ；55、城市信誉危机突发大事处理，必需第一留意启动停止策略 ；二、挑选题（每题至少有一个答案，多项或者少选，均不能得分）1、具体分析，现代城市的涵义主要从（ACD ）区分于农村地区；A 人口数量 C 产业构成 D 行政管辖2、（ C）社会大分工是人类社会中城市形成的直接缘由；C 第三次3、总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（AC）功能为主；A 军事C

10、政治4、（ A）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探究市政治理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家；A 美国5、市政经济具有（ABCDE ）的基本特点；A社会性B长期性C 不行分性 D 政府性 E 公共性7、市人民代表大会职权主要具有地方（ABCD）；A 任免权B监督权C打算权 D 立法权8、依据行政许可法这部法律的规定，除（ABD ），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可；A 国务院B省一级人民政府D全国人大及其常委会9 、 根 据我 国 现 行 法 规 和 相 关制 度 ， 构成 我 国市 民 概 念 的 基本 条 件 为（ ABD ）；A 从事非农业生产劳动B居

11、住在市区内D具有本市户口10、在我国城市中，（D）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道；D 集团参与11、市政治理体制的内容包括（ABCD）；A 市行政治理体制B 市公共事务治理体制C市政府构成体制D 市建制体制12、我国目前的建制市包括（ABCD）；A副省级市B县级市C地级市D直辖市13、中共市委对城市国家政权机关，包括（ABCD）起着领导作用，处于领导位置；A 市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市人大14、以下的市政职能中，（AD ）属于传统职能；A 消防D治安治理15、市级政府的经济调控（ABCDE）的特点；A 双向性B间接性C综合性D 有限性 E 超前性16、城市进展战略通常由（A

12、BCDE）组成；A 战略措施 B战略反馈C重点战略D战略愿景E战略依据17、城市进展战略依据主要通过（ABCD）和猎取；A 优劣机威分析方法B竞争合作分析方法C 政经社技分析方法D历史分析方法18、世界银行组织认为可连续城市是指一个（ABCD ）的城市；A 适于居住的B银行信任的C治理和治理良好的D 有竞争力的19、城市进展战略治理的理论支撑包括（ABCD）；A 范畴经济B可连续进展理论C规模经济D集聚经济20、城市营销的主要内容包括（ABCD）；A 产品B城市营销主体C目标市场需求D目标市场21、（ B）行政合理原就要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清晰，在法律、法规规定的条件和范畴

13、内做出行政打算，而且要求这种打算符合立法目的；B 行政合理原就22、我国土地储备的运行模式包括（ ABCD）；A上海模式 B 杭州模式 C 南通模式 D 武汉模式；23、城市基础设施的特性是（ ABCD ）；A地方公共物品性与效益的外部性 B运行的和谐性与系统性C经营治理的垄断性与多样性 D 建设的同步性与超前性24、现代城市成长治理从（A ）萌生； A 美国25、依据国际体会，当城市化水平达到（B）以后，城市化将步入高速进展的阶段，直至达到 70%以后才逐步减速至平稳进展，我国正处在这样一个城市化高速进展的区间之中；B 30%26、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（CD）

14、为主导，为国民经济服务；C 第三产业D其次产业27、经济性规制主要针对（ BD）；B 信息不对称问题D自然垄断28、21 世纪中国城市经济的进展目标是城市化水平要达到（D）左右；D 60 29、城市财政治理的内容包括（ ABCD）A预算治理B城市爱护与建设资金的治理C 税收治理D预算外资金治理30、在公共挑选理论显现之前，对政府行为的假设有（ABC） A 慈善模式B 民主模式C巨物模式31、一般情形下，把城市人口划分为（ABCD）；A中学校年龄B老龄C劳动年龄D托幼年龄32、依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（ABD ）；A稳固型B衰退型D增长型33、在（ D）城市的人口年龄比例中，幼年比

15、例小，老年人口多；B增长型34、从地域特点和治理角度考察，城市社区主要有（ABC ） A 自然社区B功能社区C法定社区35、城市社区治理的主体组成包括（ABCD）；A社区成员 B社团性组织C企事业组织D行政性组织36、城市环境的特点是（ABCD ）A 脆弱性B开放性C人为性D复合性37、我国目前的城市环境污染主要表现（ABCD ）；A 水污染B固体废弃物污染C视觉污染D大气污染38、城市环境爱护的手段中（AC）是日常治理的必要条件；A 行政手段C经济手段39、城市环境治理治理方面的制度包括（ABCD ）；A谁污染谁治理制度B排污权交易制度C嘉奖制度D排污收费赔偿制度40、一个抱负的循环经济系统

16、通常主要包括的行为者是（ABCD ）；A 处理者B消费者C废物处理者D资源开采者41、（A）是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家；A 英国42、（ C）是城市化的内在动力； C 工业化43、各国城市化进程的中期阶段：城市化水平处于（B）左右，进展速度很快； B 30% 70%44、城中村产生缘由主要有：（ABCD ）；A 投资主体回避农村居民点以削减建设成本B 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C 农夫对被动快速城市化的回避D村镇经济进展方式需要掌握土地45、（ ABC）是将来区域中心城市行政区划改革的方向；A 撤市（县）设区B撤村设街C人口农转非46、（A）大都市政府：成立于19 世

17、纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例；A伦敦47、发达国家区域和谐机构的特点是（ABCD） A 、形式多种多样，且在不断调整B 、在组织上更多采纳合作、自愿参与和弹性的方式C 、“政府”与“非政府”两类和谐机构逐步融合D、受政党更替的影响大48、从问题的相互关系不同，区域和谐问题可以分为（AD）；A 弱调控模式B多元调控D强调控模式50、（ ABCD ）实行强调控模式；A法国B荷兰C日本D希腊51、对于突发大事而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性规律抑或平面关联，而是一个包含（ABCD）的构架体系；A保证系统 B执行系统C信息系统D决策系统52、（ C）是突发大事治理结构体

18、系的支撑；C 保证系统53、（C）是突发大事治理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发大事处理中最为关注的焦点；C预防54、坚持快速反应，就必需把握（ABCD ）；A 齐 B实C准D快55、突发大事处理的一般程序包括（ ABCD ）；A预警系统的建立B危机应对C危机判定D确认危机来源三、名词说明1、市政 是指城市政府依据国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济进展，制定城市运行规章和公共政策，并主要通过行政手段保证城市公共事务运行的治理和监督行为；2、市人民团体 是指以表达和爱护肯定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会治理职能，起着依照各自的切身

19、利益和谐社会各部门之间关系的作 用，并依据肯定章程组织起来的群众性的社会政治团体；在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织；3、市民 是指居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民；4、市民参政 是指市民个人或群体通过肯定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权益，阻挡或促成某项政策的行为，参与城市治理与决策的各项活动；5、市政治理体制 是关于城市政权机构、特殊是城市政府的建制、位置、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和；6、市政职能 是指城市政府在依法治理城市公共事务中所承担的职责

20、和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称；7、城市进展战略 是指在较长时期内，人们从城市进展的各种因素、条件和可能变化的趋势推测动身，做出关系城市经济社会建设进展全局的根本谋划和计策，城市进展战略是城市经济、社会、建设三位一体的进展战略；8、循环经济 是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，爱护环境和进展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环；9、经营城市 是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配

21、置和高效使用；10、城市营销： 是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的将来进展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满意和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色；11、城市规划 是指为了实现肯定时期内城市的经济和社会进展目标，确定城市性质、规模和进展方向，合理利用城市土地，和谐城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面支配；12、城市成长治理 主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的掌握和治理；13、城市基础设施 就是为城市生产和生活供应的一般公共设施，是城市赖以生存和进展的基础；14、城市经济治理

22、 就是城市政府运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的掌握和和谐，以使城市经济健康稳固地进展，取得最大的城市效益；15、 Citistate（城市联盟） 是指由相同特点和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域；16、区域规划 是指在某个特定的地域范畴内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署；17、城市财政治理 是指以城市政府为治理主体，以市政工作为主要目标的预算治理、税收治理、城市爱护与建设资金治理和预算外资金的治理；18、城乡一体化 是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流淌和人为和谐，达到经济一体化和空间

23、融合的系统最优的状态；19、城市人口治理 是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流淌的行政治理工作；20、城市社区治理 是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依靠，运用行政与法律、经济与教 育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，进展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会和谐进展的过程；21、城市社区 是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体；22、城市化 是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程；23、城市环境治理 指依据肯定环

24、境功能目标，运用行政、法律、训练、经济与科学技术等手段，和谐人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、爱护城市生态系统平稳的一种措施；24、城市环境综合整治 是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体正确效益为前提，采纳系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统进展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的计策整治、调控、爱护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个相宜的生态环境，使城市生态系统良性进展；25、 排污权交易 是指在肯定的区域内，在污染物排放总量不超过答应排放量的前提下，内部各污染源之间通

25、过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到削减排放量、爱护环境的目的；26、公共紧急状态 是指一种特殊的、迫在眉睫的危机或危急局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威逼；27、危机治理 是指组织对全部危机发生因素的推测、分析、化解、防范等等而实行的行动；包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然 的、人为的、治理的、文化的、环境的和不行确定的等全部相关因素的管 理；1、城市 ：是以非农产业和非农业人口集合为主要特点的居民点；3、市政治理学 ：是指争论城市政府行政机关和其他城市公共治理主体，对城市日常公共事务进行有效治理的规律的科学；4、城市政治权力系统 ：是指拥有某种正式、直接

26、行使城市公共政策制定和执行权力的各种组织；5、城市政治参与系统 ：是指虽不具有正式市政决策和执行的权力，但对市政决策和执行有积极影响作用的群体、组织和个人的总称；8、市民利益表达 ：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过肯定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为；10、市行政治理体制 ：是指市的行政组织结构、职能结构、行政治理方式和行政运行机制的总和；人全部的合法财产，爱护社会秩序，保证公民的人身权益、民主权益和其他权益；爱护各种经济组织的合法权益；保证少数民族的权益和敬重少数民族的风俗习惯，帮忙本市内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮忙各少数民族进展

27、政治、经济和文化的建设事业；保证宪法和法律赐予妇女的男女公平、同工同酬和婚姻自由等各项权益；5 、行政立法权；直辖市的人民政府可以依据法律、行政法规和本市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人大常委会备案；省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以依据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人大常委会、人民政府以及本级人大常委会备案；制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议争论打算；6、办理上级国家行政机关交办的其他事项；（二）萨拉蒙认为非政府组织具有哪些属性？1 、组织性，指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形式和人

28、员等；2、民间性，又称非政府性，指不是政府及其附属机构，也不隶属于政府或受政府支配；3、非营利性，指不以营利为目的，不进行利润安排；4、自治性，指有独立的决策与行使才能，能够进行自我治理；5 、抱负性，指成员的参与和资源的集中不是强制性的，而是自愿和抱负性的；6、非政治性，指不是政党组织，不参与竞选等政治活动；7、非宗教性，指不是宗教组织，不开展宗教活动；（三）城市居民委员会的主要任务是什么？1、宣扬宪法、法律、法规及政策，爱护居民的合法权益；2 、办理本居住区的公共事务和公益事业；3 、调解民间纠纷； 4 、帮助爱护社会治安；5 、帮助政府做好与居民利益有关的公共卫生、方案生育、优抚救济、青

29、少年训练等工作；6 、沟通政府与居民之间的联系；7 、搞好社区服务； 8 、加强民族团结；9、治理居民委员会的财产；（四）市民参政的意义是什么？1、市民参政是进展社会主义民主的重要切入点；2、市民参政是市民当家作主的集中表达；3、市民参政是廉政建设的推动器；（五）我国市民利益表达的主要途径有哪些？1 、个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式，即在特定情形下利用家庭、学校、社区等地区范畴内的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其利益要求；2、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊位置并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选出来，进入城市权力

30、系统内部，担任市政治或行政职务，直接参与政策制定，作为肯定社会集团利益的代理人；3、集团参与渠道，；在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道，即通过职业集团对市政治理和决策施加有效影响，实现其利益要求；这些职业集团，主要以政治、行政、法律、经济、治理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主；4 、市民监督渠道，市民监督是爱护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督，防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益；（六）市政治理体制包括哪些内容？1、市建制体制，它包括设市的标准，市的行政位置，市的自治（或自主）权力，市与中心、省（州）

31、的纵向权力关系，市的下级行政建制；2 、市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系；3、市行政治理体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政治理跨度和治理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；4、市公共事务治理体制，市公共事务治理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务治理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位；以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础；市行政治理体制就是市政体制争论的重点； 市政体制的核心问题就是在城市公共事物治理过程之中，各部门如何实现

32、其职能；（七）我国城市政府的基本职能是什么？1、经济职能是指城市政府利用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城市经济进行调控、仲裁和服务，目的在于爱护正常的经济秩序良性进展，促进经济的富强、物质的丰富和生活的改善；2 、社会职能主要是指城市政府社会公共服务方面的职能，目的在于爱护良好的社会公共秩序，促进城市社会的良性进展，为市民供应优质高效的安全、福利、保证、科学、文化、训练等方面的公共服务；3 、规划职能即城市政府依法制定的土地开发、资源优化、建设布局以及经济与社会进展为主要内容的中长期进展方案，目的在于推测城市经济和社会进展的趋势，为城市建设和治理供应思想、政策和制度依据；4 、建

33、设职能即城市政府在城市规划的基础上，组织规划工程的建设和实施， 进而落实城市规划和国民经济与社会进展的中长期方案；5、治理职能是在城市政府的各种规划工程落实以后，保证城市政治、经济、文化与社会生活秩序，爱护城市能源、道路、交通、安全、市容、环境、卫生、防灾、消防等城市事务的正常秩序，对城市各项事业进行决策、方案、组织、和谐、掌握和监督，包括决策治理、过程治理、绩效治理、法制治理等内容，目的在于为广大市民供应优质高效的公共治理和公共服务；（八）我国城市的市政治理职能有哪些？1、城市规划与建设治理职能，包括城市规划与治理职能、城市建设与治理职能、环境爱护职能、；2 、城市社会进展、社会掌握与社会保

34、证职能，包括公安治理、司法行政管理、民政治理、方案生育治理、劳动和社会保证治理；3、公共经济治理和经济振兴职能，包括公共财政职能、公共产品供应和公共经济服务及其治理职能、公共经济规制职能、城市经济振兴职能；（九）城市进展战略包括哪些方面的内容？1、战略依据，城市进展战略的依据就是城市制定进展战略时的基础和进展条件；2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前进展又比较薄弱，需要特殊加强，且在进展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或治理领域的战略举措；4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中

35、的冲突所实行的策略和具体措施；5、战略反馈；（十）城市规划的基本内容是什么？1、收集和调查基础资料，争论满意城市经济社会进展目标的条件和措施；2、帮助制订城市进展战略，推测进展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标；3 、确定城市功能的空间布局，合理挑选城市各项用地，并考虑城市空间的长远进展方向；4 、提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原就；5 、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原就、步骤和方法；6 、确定城市各项市政设施和工程措施的原就和技术方案；7 、拟定城市建设艺术布局的原就和要求；8、依据城市基本建设的方案，支配城市各项重要的近期建设工程，为各单项工11、集权制 ：是指行政

36、权力集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权；12、分权制 ：是指上下级依法各负其责，下级行政机关在法定管辖范畴内有自主权，上级机关不得干涉；13、层级制 ：是指政府组织纵向分作如干层级，每个层级所管业务性质相同， 各对其上级负责，但其管辖范畴随层级下降而缩小；14、职能制 ：是指政府组织平行划分如干部门，各个部门所管业务内容不同，但所管范畴大体相同；15、完整制 ：又叫集约制或一元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机构的各个组成部门完全集中于一个首长或一个机关的指挥监督之下，只存在单一的领导隶属关系；16、分别制 ：又称独立制或多元统属制，是指同一层级的各个机构或一个机关的各个组成部门不

37、集中在一个首长或一个机关的指挥监督之下，存在着多元的领导隶属关系；17、政府职能 ：即政府在肯定时期内，依据国家任务和社会进展的要求，在依法行使国家权力的过程中所承担的职责和具有的作用；19、市政执行 ：是指城市政府以贯彻市政决策为核心的职务行为，是市政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令和法律法规的过程；21、可连续城市 ：是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信任的，而且治理和治理良好的城市；22、城市职能 ：是指城市在国家或地区经济社会进展中所处的位置、担负的任务和发挥的作用；23、城市性质 ：是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的位置、作用及其进展方向

38、，由城市主要职能所打算；24、集聚经济 ：指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的一种额外的经济利益；25、规模经济 ：是指因生产规模的扩大所产生的平均花费的降低，由于规模扩大可以大大提高生产效率和劳动生产率，它们是通过高效的娴熟工人、特地化的生产工具、产品的标准化、生产流程的特地化和产品的特地化等方法来达 到；28、学习型政府 ：是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身训练体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体才能；31、城市总体规划 ：是指导城市建设的纲领性文件，是分区规划和具体规划的基础，是城市政府进行城市规划治理的法律依据；32、土地用

39、途管制 ：是指国家为保证土地资源的合理利用，以及经济、社会和环境的和谐进展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地的全部者、使用者严格依据国家确定的用途利用土地的制 度；33、土地利用 ：是人类依据土地的自然特点和社会经济的需要，通过实行一系列生物、技术手段，对土地进行的长期性或周期性的经营治理和治理改造活 动；34、土地利用规划 ：是据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状的特点，国家经济进展需要等，对肯定地区范畴内的土地资源进行合 理的组织利用和经营治理活动；35、土地储备制度 ：是指政府依照法定程序，运用市场机制，依据土地利用总体规划和城市规

40、划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度；39、城市经济功能 ：是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用；40、市场失灵 ：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵；41、宏观调控 ：是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济进展进行调剂和掌握，以保持经济总量的基本平稳，促进国民经济持 续、稳固和和谐进展，实现政府的政策目标，推动社会全面进步的经济措施；42、规制 ：是指具有法律位置的、相对独立的政府管制者，依照肯定的法规对被管制者

41、所实行的一系列行政治理与监督行为；43、城市财政 ：是城市政府参与社会收入或产品的安排活动，也就是城市政府在占有和支配肯定份额的社会产品过程中与社会各方面发生的安排关系；45、城市爱护与建设资金 ：是指城市公共基础设施和公用事业建设与爱护活动所需要的资金，是国家规定用于城市爱护与建设的专项资金；46、预算外资金 ：是地方财政或城市事业单位直接把握的财政性资金，即依据国家财政治理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满意各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种治理形式；47、城市经济结构 ：是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，

42、在城市经济进展中起着不同的作用，同时又相 互依存、相互影响、相互交叉，形成一个整体；48、城市人口 ：是指居住在城市范畴内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流淌人口；50、人口推测 ：又称城市人口进呈现状的推测，就是依据城镇人口的现状和进展特点，运用科学方法，估量如干年后城市人口的状况；51、社区 ：是指肯定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体；54、城市流淌人口 ：指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或临时逗留于城市的人口；55、环境容量 ：指在人类健康与自然生态不致受害的前提下，某一环境所能容纳污染物的最大负

43、荷量，是考察污染是否发生的重要标志；56、环境污染 ：指自然环境要素中，混入对人体有害、破坏自然生态的物质或非物质形式，并达到肯定的程度、超出环境自我净化才能的现象；57、环境质量 ：指自然环境构成的诸要素（大气、水体、土壤、生物等）之一，或环境整体受到污染的程度；58、环境爱护 ：指实行各种方法爱护环境，使之适合于人类的生存进展和自然生态平稳的实现；59、城市环境 ：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和；64、城市边缘区 ：是城市进展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素猛烈转换的地带；66、城镇体系规划 ：是在肯定地

44、域范畴内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和进展规划；67、区域经济一体化 ：是指同一区域的国家或地区为了爱护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨过国界或地区的商品、资 本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式；四、简答题（一）我国市政府具有哪些职权？1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的打算和命令，规定行政措施，发布打算和命令；2、领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，转变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的打算和命令；依照法律的规定任免、培训、考核

45、和奖惩国家行政机关工作人员；3、执行国民经济和社会进展方案、预算，治理本市的经济、训练、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源爱护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、方案生育等行政工作；4 、爱护社会主义的全民全部的财产和劳动群众集体全部的财产，爱护公民私程设计供应依据；9、 依据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤；（十一）城市规划工作的特点是什么？1、综合性，综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及很多方面的问题；2、法治性、政策性，城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环境、文化等众多部 门；特殊是在城市

46、总体规划中，一些重大问题的解决都必需以有关法律法规和方针政策为依据；3 、地方性，城市的规划、建设和治理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的和谐进展和环境爱护；城市规划要依据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；4 、长期性、常常性，城市规划既要解决当前建设问题，又要估量今后肯定时期的进展和充分估量长远的进展要求；它既要有现实性，又要有预见性；5 、实践性，城市规划的实践性，第一在于它的基本目的是为城市建设服务， 规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，有很强的现实性；其次是按规划进行建设是实现规划的唯独途径，规划治理在城市规划工作中占有重要位置；最终，城市规划的实践性仍在于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和才能，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件，要留意城市规划自身的弹性；（十二）土地利用规划一般应遵循哪些原就？1、效益原就；即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益；2、市场调剂与