2022年城市管理学小抄最新已排版直接打印.docx

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2、依据肯定章程组45、工业导化致的城市化进展，使市政A的国概务念院B省逐一渐级突人出D全民并国政独人府立大出及来其；发常，委行会举、罢免、监督等需要，出城现市的了病问所题谓；关包括各个部门一律不能设定提行出政各许种可要；求和建议（亦称市、迅随速着膨社胀会的生城产市力人的口发甚展至，使城8城、市A市根任人无据免口法权B逐监满行渐督足政增权城许加C决市可，定人法A大权B口D立）城D对这法，市城部权其逐市法他渐34、功律国增市能的是家多民是的规指机，参指定居政市，住民除在个（城人市或所群辖体区通域过内治6的体制；（A）BAD从事非农B业居生住产在劳D市具动区有内本市5、户市口政是管关理于体城制市政权机

3、构、特、古代城市的市政与“乡城政乡”9合、并根没据有我严国格现的行区法别规，和是相一关种制度城，市构管成理我与国决市策民的概各念项的活基动本；7团体、组织和市民，这是由道市；政公共治理的性质所打算的6、；市政指职城能市政府在依法治理城、一般认为，城市政，政管也府理包的含主一体定1、0是的在城我市国公城D）共市渠中道，是（一种方兴未能艾配的置市和民机利构益内表外达上渠下权力关8、中我国国是共的我产非国党政城社府市会组和政团织民权体，办的主非领要企导包业1者、1括单D；市集位政团两管参种理与形体A制B）的C；D内A市容行包政括管（理作总体用称制，从动态来看，它是城市 式9、；城政市治，民是主社会主

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5、类源生1、2也西不方在国城家市城的市政商权党会；力组的织中，心而，1理在、4既城下不市列在的城市市A政）D的职属议能于会中传A、消，统政防（职D府治能或安；法管长的院，段性时循间环的；努力，使生态负1、的3副一省个是级2层世0市次9纪0年3，0条代虽规在然定原在的有宪中建法国制第行市1政、5的A双区市行向划级政性中政等间B并府级A接没的中B性）C有综经C新D的这合济增E特调加D有征控限；（性超E 前9性、和经人营指文城资市源政等府进运行用优市化场整经合济市1一、4层我次国，城但市两在级我政国权体三制级，级；行实管政理区1馈、6划城C中重市是点发一战展种略战DA战客B略）略C观愿组D通A存景E战

6、成E常在略；由的依措（B事战据施实略；1反、用0城；市是营指销把：地区视为一个市场1济手段、法律手公段共的为政使主策用，；特A别优是劣重机视威B竞分争析方合法作C政分经析社方技法分足析和方法引既有的和潜在的目标1、5 市政治理手段要从过去单纯1、7的城计市划发手展段战、A略B行）依C政和D据手获主段取要为；通主过转（愿向景经作为一个吸引人的产品，总1 体目标；1、8 世界银行组织认A为B可）CD持的续城城市1、市1；城是是市指指规一为划个了（实现肯定时期内、6 城战市略的即愿城景市在可以预见的D时历期史内分，析最方终法将要达到的口、观光游客和会议人士等）1 和快速生长，这是城市存在1和、9 成

7、城长市的发根展本战动略力管AB；）理C；的D 理论支撑和包进括行（各项建设的综合部署和、7 就是基因本为的职城存能市在和强化，导致A适于居B银住形行的成信C治、赖理发的和展管D有竞良争好力的城的市性质、规模和进展方向，、8供世给纪的中城叶市的发阶展段战，略2强观0世调主纪不要初2断0形叶2提、成0至A范升城和围城市发经市B营展可济的销于持生的续A产主发BC）能要C规展；D力内模理，容经论D集包济聚括经工（1理济业、2；产城市指成以长政管府理为主体的针对 1、9品2世0、8纪年0有代形以服来务，等在多营西方销方面的导开，地向始从方2初而、1发A步提产（B）形高品德B成城政了市合营理综销C原目合主

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9、）城相市同效特益征；和功2、2时每关个注城的市是由物于质客空观间条环社件境会；的问公不2题正、3A同地，城，方但市存公其基在共思础着物想设A不品的B施B同C）运性核的D的；行与心特制的效却性约协益是是城调的（市性外发1与部、6成展系性区的的统是域社性指规会在划、某经个济特和定环的境地上域相范对2、3因土用素地途，的管妥最制善根解本决的城核城市心市发的任规展关务划的键是2主、；4基C经要现本营矛代农管盾城田理是市保A的搞成）护垄好长萌区A断管美生建的D性理国；设用与从的途多（同管样步性性1、7性与城、超市战前是财略性指政性以管和城理政市策政性府的为总管体理战制2、4；美国城市基础设道施及路工污程

10、水中处政2、5理速府根；发主据展导国的际阶主7经段0以要%验，后是，B）直才当以至逐城后达渐市，到减化城速水市至平预理化平达算；将稳到管步发（理入展、高，税我收国管正理、城市维2、6 城市经长济管与空乡间村扩规主经展模要济的针相控比制城，2和、6处一管城在个理市这显；经样著济一区的个别一城在般市于功化城B能高3市0是速经%指发济城展是1、市8动的一城总和区种乡体人是间一的为指之体共协城中化同调市；性，和功达乡能到村，经作主济为要一是体个2、掌握、和谐经济活动的目的2；、821世纪中国城市经济的发60）展%左目标居是委城会市为化协水同平，要以达社到区（组织和8 世界19银年912、7 城市经济治

11、理中的经经济济方责法业任主制要是通过经济杠杆和行政治理工作；集聚、性综合性的经济；（C）D为主导，为国C第民三经产济业服第D务二；1产、9 城市是人指口城管市理政府对城市居的运用，城市经济活动中有关济各性方规B）面制DB；的信主息要不针利对D自益称（然，问垄以题断2达、0 到城市是社指区在管市理及市辖区人民作过程中行的世作宏界用观发环认经展境为济报是，告各稳国定右2在政的、9；评府城价应市政该财府向政在管A与B）理AC市预的D场算内B相城管容互市理包协维括护（与济事建与业设教，资育提、高公社德区与成情员感的等生手存段质2、9社城会市提财供政的管最地理重方的的要性性具的质有公；公共共物性金3品、

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22、预能名警较词系弱解B统，危释的主机建要应C立危以对机（判D确断认危机2治、1来理可源和持：管续是理城指良市一好个的有城竞市争；力的、4、A军A（）事是政C最治早面临“城市病”的1、实国市指现家政城之市一政自，府身也根和是据整最国个早家国探法家索律的市和社2的政、通2会任管城过经务：市与济和是职市发发指能民展挥城个，的市体制作在与定用国群城；家体市或的运地互行区动规23、城市性质 ：是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的位置、作用及其进展方向，由城市主要职能所打算；24、集聚经济 ：指经济活动在地理空间上的集中和聚合而给经济主体带来的一种额外的经济利益；25、规模经济 ：是指因生

23、产规模的扩大所产生的平均花费的降低， 由于规模扩大可以大大提高生产效率和劳动生产率，它们是通过高效的娴熟工人、特地化的生产工具、产品的标准化、生产流程的特地化和产品的特地化等方法来达到；28、学习型政府 ：是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身训练体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体才能；31、城市总体规划 ：是指导城市建设的纲领性文件，是分区规划和具体规划的基础，是城市政府进行城市规划治理的法律依据；32、土地用途管制 ：是指国家为保证土地资源的合理利用，以及经济、社会和环境的和谐进展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，

24、土地的全部者、使用者严格依据国家确定的用途利用土地的制度；33、土地利用 ：是人类依据土地的自然特点和社会经济的需要，通过实行一系列生物、技术手段，对土地进行的长期性或周期性的经营治理和治理改造活动；34、土地利用规划 ：是据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状的特点，国家经济进展需要等，对肯定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营治理活动；35、土地储备制度 ：是指政府依照法定程序，运用市场机制，依据土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度；39、城市经济功

25、能 ：是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用；40、市场失灵 ：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵；41、宏观调控 ：是指政府运用各种经济手段、法律手段和必要的行政手段对国民经济进展进行调剂和掌握，以保持经济总量的基本平稳，促进国民经济连续、稳固和和谐进展，实现政府的政策目标，推动社会全面进步的经济措施；42、规制 ：是指具有法律位置的、相对独立的政府管制者，依照肯定的法规对被管制者所实行的一系列行政治理与监督行为；43、城市财政 ：是城市政府参与社会收入或产品的安排活动，也就是城市政府在占有和支配肯定份额的社会产品过程中与社会

26、各方面发生的安排关系；45、城市爱护与建设资金 ：是指城市公共基础设施和公用事业建设与爱护活动所需要的资金，是国家规定用于城市爱护与建设的专项 资金；46、预算外资金 ：是地方财政或城市事业单位直接把握的财政性资金，即依据国家财政治理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满意各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种治理形式；47、城市经济结构 ：是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济进展中起着不同的作用，同时又相互依存、相互影响、相互交叉，形成一个整体；48、城市人口 ：指居住在城市范畴内从事生产经营活动和其他工作的

27、非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流淌人口；50、人口推测 ：又称城市人口进呈现状的推测，就是依据城镇人口的现状和进展特点，运用科学方法，估量如干年后城市人口的状况；51、社区 ：是指肯定区域内有特定生活方式并且具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体；54、城市流淌人口 ：指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或临时逗留于城市的人口；55、环境容量 ：指在人类健康与自然生态不致受害的前提下，某一环境所能容纳污染物的最大负荷量，是考察污染是否发生的重要标志；56、环境污染 ：指自然环境要素中，混入对人体有害、破坏自然生态的物质或非物质形式，并达到肯定的程度、超出环境自我

28、净化才能的现象；57、环境质量 ：指自然环境构成的诸要素（大气、水体、土壤、生物等）之一，或环境整体受到污染的程度；58、环境爱护 ：指实行各种方法爱护环境，使之适合于人类的生存进展和自然生态平稳的实现；59、城市环境 ：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和；64、城市边缘区 ：是城市进展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素猛烈转换的地带；66、城镇体系规划 ：是在肯定地域范畴内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和进展规划；67、区域经济一体化 ：是指同一区域的国家或

29、地区为了爱护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨过国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式；四、简答题（一）我国市政府具有哪些职权？1 、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的打算和命令，规定行政措施，发布打算和命令；2、领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，转变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的打算和命令；依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；3、执行国民经济和社会进展方案、预算，治理本市的经济、训练、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源爱护、城乡建设事业和财政

30、、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、方案生育等行政工作；4 、爱护社会主义的全民全部的财产和劳动群众集体全部的财产， 爱护公民私人全部的合法财产，爱护社会秩序，保证公民的人身权益、民主权益和其他权益；爱护各种经济组织的合法权益；保证少数民族的权益和敬重少数民族的风俗习惯，帮忙本市内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮忙各少数民族进展政治、经济和文化的建设事业；保证宪法和法律赐予妇女的男女公平、同工同酬和婚姻自由等各项权益；5 、行政立法权；直辖市的人民政府可以依据法律、行政法规和本市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人大常委会备 案；省、自治区的人民政府所在地的市和经国务

31、院批准的较大的市的人民政府，可以依据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人大常委 会、人民政府以及本级人大常委会备案；制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议争论打算；6、办理上级国家行政机关交办的其他事项；（二）萨拉蒙认为非政府组织具有哪些属性？1 、组织性，指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形式和人员等； 2、民间性，又称非政府性，指不是政府及其附属机 构，也不隶属于政府或受政府支配； 3、非营利性，指不以营利为目的，不进行利润安排； 4、自治性，指有独立的决策与行使才能，能够进行自我治理； 5、抱负性，指成员的参与和资源的集中不是强制性

32、的，而是自愿和抱负性的； 6、非政治性，指不是政党组织，不参与竞选等政治活动； 7、非宗教性，指不是宗教组织，不开展宗教活动；（三）城市居民委员会的主要任务是什么？1、宣扬宪法、法律、法规及政策，爱护居民的合法权益；2 、办理本居住区的公共事务和公益事业；3 、调解民间纠纷； 4 、帮助爱护社会治安；5 、帮助政府做好与居民利益有关的公共卫生、方案生育、优抚救济、青少年训练等工作； 6 、沟通政府与居民之间的联系；7 、搞好社区服务； 8 、加强民族团结； 9、治理居民委员会的财产；（四）市民参政的意义是什么？1、市民参政是进展社会主义民主的重要切入点；2、市民参政是市民当家作主的集中表达；

33、3、市民参政是廉政建设的推动器；（五）我国市民利益表达的主要途径有哪些？1、个人联系渠道，这是一种最为传统的表达方式，即在特定情形下利用家庭、学校、社区等地区范畴内的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决策的人物，直接反映其利益要求；2、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊位置并具有重要影响力的个人，通常由他所属的集团推选出来，进入城市权力系统内部，担任市政治或行政职务，直接参与政策制定，作为肯定社会集团利益的代理人；3、集团参与渠道，；在我国城市中，集团参与渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道，即通过职业集团对市政治理和决策施加有效影响，实现其利益要求；这些职业

34、集团，主要以政治、行政、法律、经济、治理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主；4、市民监督渠道，市民监督是爱护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经济、法律和舆论的监督，防止政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益；（六）市政治理体制包括哪些内容？1、市建制体制，它包括设市的标准，市的行政位置，市的自治（或自主）权力，市与中心、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政建制；2 、市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系；3、市行政治理体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政治理跨度和治理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级

35、对口业务部门的权责关系及其运行机制等；4、市公共事务治理体制，市公共事务治理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务治理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位；以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础；市行政治理体制就是市政体制争论的重点；市政体制的核心问题就是在城市公共事物治理过程之中，各部门如何实现其职能；（七）我国城市政府的基本职能是什么？1、经济职能是指城市政府利用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城市经济进行调控、仲裁和服务，目的在于爱护正常的经济秩序良性进展，促进经济的富强、物质的丰富和生活的改善；2 、社会

36、职能主要是指城市政府社会公共服务方面的职能，目的在于爱护良好的社会公共秩序，促进城市社会的良性进展，为市民供应优质高效的安全、福利、保证、科学、文化、训练等方面的公共服务；3 、规划职能即城市政府依法制定的土地开发、资源优化、建设布局以及经济与社会进展为主要内容的中长期进展方案，目的在于推测城市经济和社会进展的趋势，为城市建设和治理供应思想、政策和制度依据；4 、建设职能即城市政府在城市规划的基础上，组织规划工程的建设和实施，进而落实城市规划和国民经济与社会进展的中长期计 划；5、治理职能是在城市政府的各种规划工程落实以后，保证城市政 治、经济、文化与社会生活秩序，爱护城市能源、道路、交通、安

37、全、市容、环境、卫生、防灾、消防等城市事务的正常秩序，对城市各项事业进行决策、方案、组织、和谐、掌握和监督，包括决策治理、过程治理、绩效治理、法制治理等内容，目的在于为广大市民供应优质高效的公共治理和公共服务；（八）我国城市的市政治理职能有哪些？1、城市规划与建设治理职能，包括城市规划与治理职能、城市建设与治理职能、环境爱护职能、；2、城市社会进展、社会掌握与社会保证职能，包括公安治理、司法行政治理、民政治理、方案生育治理、劳动和社会保证治理；3、公共经济治理和经济振兴职能，包括公共财政职能、公共产品供应和公共经济服务及其治理职能、公共经济规制职能、城市经济振兴职能；（九）城市进展战略包括哪些

38、方面的内容？1、战略依据，城市进展战略的依据就是城市制定进展战略时的基础和进展条件；2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前进展又比较薄弱，需要特殊加强，且在进展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或治理领域的战略举措；4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的冲突所实行的策略和具体措施； 5、战略反馈；（十）城市规划的基本内容是什么？1、收集和调查基础资料，争论满意城市经济社会进展目标的条件和措 施； 2 、帮助制订城市进展战略，推测进展规模，拟定城市分期建设的技术经济指标； 3、确定

39、城市功能的空间布局，合理挑选城市各项用地，并考虑城市空间的长远进展方向；4 、提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原就；5 、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原就、步骤和方法；6 、确定城市各项市政设施和工程措施的原就和技术方案；7 、拟定城市建设艺术布局的原就和要求； 8、依据城市基本建设的方案，支配城市各项重要的近期建设工程，为各单项工程设计供应依据； 9、 依据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤；（十一）城市规划工作的特点是什么？1、综合性，综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及很多方面的问题；2、法治性、政策性，城市规划既是城市各种建设的战略部署，又是组织合理的生产

40、、生活环境的手段，涉及国家的经济、社会、环 境、文化等众多部门；特殊是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必需以有关法律法规和方针政策为依据；3 、地方性，城市的规划、建设和治理是城市政府的主要职能，其目的是促进城市经济、社会的和谐进展和环境爱护；城市规划要依据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；4 、长期性、常常性，城市规划既要解决当前建设问题，又要估量今后肯定时期的进展和充分估量长远的进展要求；它既要有现实 性，又要有预见性；5 、实践性，城市规划的实践性，第一在于它的基本目的是为城市建设服务，规划方案要充分反映建设实践中的问题和要求，

41、有很强的现实性；其次是按规划进行建设是实现规划的唯独途径，规划治理在城市规划工作中占有重要位置；最终，城市规划的实践性仍在于其可实施性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和才能，不能盲目提出过高的要求，同时，为了适应快速变化的社会经济技术条件， 要留意城市规划自身的弹性；（十二）土地利用规划一般应遵循哪些原就？1、效益原就；即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益；2、市场调剂与方案掌握相结合的原就；3、动态原就；土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在肯定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍；4、和谐原就；土地利用规划涉及很多复杂部门，牵动方方

42、面面的利益， 必需由多个部门共同参与才能保证顺当完成并有效贯彻实施；（十三）城市信誉危机突发大事的处理原就是什么？城市信誉危机突发大事处理，必需第一留意启动停止策略，即使危机大事和谣言立刻打住，不能令其再进展，并着手调查处理危机大事；其次，保证在突发性大事中，必需也只能有一个权威声音；政府恰恰可以承担这个角色，它的权威性和牢靠性，也最终会导致其他小道消息“闭嘴”；作为传播主体的政府与具有最大传播成效的大众传媒这一主流传播渠道的结合，就是政府传达声音的正确挑选；（十四）城市事故灾难的处理原就是什么？1 、积极疏散救治，削减人员伤亡； 2、加强日常安全治理，防患于未然；3、积极努力制造安全空间，削

43、减事故隐患；（十五）中国传统城市经济治理体制的主要特点是什么？1、在生产资料全部制结构方面，实行单一的公有制形式和单一的经营方 式；2、在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中，企业没有多少经营自主权； 3、在经济调剂结构方面，主要通过指令性方案和行政手段对经济进行治理，市场机制的作用微小；4、在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏，过分强调国家利益，忽视劳动者个人和企 业的利益，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭；5、在经济组织结构方面，按行政系统和行政区划来组织经济活动；（十六）处理公共卫生突发大事所遵循的原就是什么？公共卫生突发大事处理，第一原就是快速地阻绝传染，将

44、可能发生的危机尽可能缩小；其次，公共卫生突发大事处理仍要留意对公众的实时传播，即时精确的公示信息是防止推测、恐慌的正确方案；（十七）简述描述城市人口特点的指标；1、城市人口数量，城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和流淌人口数量；2 、城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范畴内或城市区域内单位面积上居住的人口数，常用人 / 平方千 M或人公顷等来表示； 3、城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空间的分布状况，它涉及城市人口迁移、人口城市化、人口城市规划和增值等要素；4 、城市人口性别比例，城市人口性别比例是指城市中人口总数或某个年龄段中男性与女性的人口比例；5、城市人口

45、年龄比例，城市人口年龄比例是指在城市中不同年龄的个体数量的分布情形，或指各年龄段人口分别占城市人口总人口数的比例；6、城市人口职业结构，城市人口职业结构是指城市劳动人口在各社会部门所占的比例，即各部门的职工或劳动人员占城市在职人口总数的比 例；（十八）城市人口治理包括哪些方面的内容？1、树立人口意识，贯彻基本国策； 2 、正确挑选城市人口增长途径；3 、做好人口普查和人口推测工作；4 、加强城市流淌人口治理；5、制定城市人口进展战略和规划；（十九）我国城市人口的运动趋势是什么？城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势；1 、城市人口存量不断增大； 2 、城市人口流量不断增大； 3、城

46、市人口结构变化；（二十）近年来，我国城市人口结构发生的变化是什么？1、人口结构的老龄化趋势； 2、文化结构的高文化进展趋势；3 、就业结构的服务化趋势；（二十一）我国城市人口治理的特点是什么？1、城市户籍制度，户籍治理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的掌握和规划；我国现行户籍制度是建国后随着方案经济体制的确立而逐步建立起来的；种户籍制度适应了方案经济条件下大规模经济建设对全国人力资源统一治理和调配的需要；但随着经济的进展，特殊是经济由粗放型向集约型的转化，这一体制所产生的问题也日益明显， 主要表现为经济系统的效率低下及人力资源的潜能不能充分发挥；2、居民身份证治理，居民身份证制度是为

47、了便利公民进行社会活动， 爱护社会秩序，保证公民合法权益的一种治理制度；其基本内容包括六个方面：领取；登记；效力和期限；换领和补领；交回、收缴和收回；查验和扣留；3、城市方案生育治理，方案生育是指为了贯彻“掌握人口数量，提高人口质量”这一基本国策，宣扬晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子的基本政策；（二十二）社区的构成要素有哪些？l 、稳固的自然环境和生活居住地域；2、具有相对稳固的社会关系和生活方式的人群；3、相对稳固的生活环境和生活设施；4、具有本地特点的文化积淀；5、居住人群对居住地的情感沟通和心理认同；（二十三）城市社区具有哪些特点？1、城市中被道路所环绕的居住地段为其地

48、域，这一地域边界较为确定， 范畴较小；2、社区的人群规模大、密度高、异质性较强；3、公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满意社区居民基本的物质、文化生活需要；4、社区内社会组织结构复杂，经济、文化发达，人们之间的联系较为亲密，有较强的归同感；（二十四）我国城市环境污染包括哪些类型？1、大气污染，煤烟型与机动车尾气的复合型污染直接破坏了城市大气环境；2 、水污染，有机污染仍旧是水环境污染的主要问题；3、固体废弃物污染，城市垃圾是城市环境的重要问题；4、噪声污染、光污染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容忽视；（二十五）城市环境治理的内容有哪些？1、城市环境的国家标准治理，具体治理内容包括：（