2022年城市管理学复习资料2.docx

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1、城市治理学 2021.6 期末复习题与解答一、考试说明（一）题型、题量及分值（1）填空题 10（ 5 题，每题 2 分）（2） 挑选题 20（含单项挑选与多项挑选，10 题，每题 2 分）（3） 名词说明 10（ 2 题，每题 5 分）（4）简答题 36（ 3 题，每题 12 分）（5）论述题 24（ 1 题， 24 分），（二）考试的时间与形式：90 分钟闭卷考试二、复习指导以中心电大期末复习指导手册为依据，填空题、挑选题见综合练习部分，第74-86 页；一、挑选题（每题至少有一个答案，多项或者少选均不能得分）1、城市往往在一个地区的（）中居于主导位置，代表和展现着人类文明的最新进展高度；A

2、 文化B 政治C 社会D 经济2、（）是城市化的后续动力；A 农业现代化B 科技现代化C 工业化D 信息化3、（）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接缘由； A 第一次B 第四次C 第三次D 第五次4、总体来看，古代城市的主要以（）为主；A 政治功能B 军事功能C 社会功能D 经济功能5、一般认为，城市化的影响因素包括（）；A 人口的流淌B 总人口的增长C 技术进步D 经济增长6、（）属于我国城市权力政治系统；A 市人大B 市政府C 市委D 市司法机关7、（）属于我国城市国家权力政治系统；A 市人大B 市政府C 市委D 市司法机关8、（ ）在整个城市国家机关中处于首要位置；A 市人大B 市政

3、府C 市委D 市政协9、市人民代表大会的权力主要有地方（）；A 任免权B 监督权C 打算权D 立法权10、我国市民利益表达的主要途径或渠道包括（）；A 个人联系渠道B 代理人或代表渠道C 集团参加渠道D 市民监督渠道11、城市政府治理体制包括（）的内容；A 市建制体制 B 市政府构成体制C 市行政治理体制 D 市公共事务治理体制12、我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是（）；A 县级市 B 地级市 C 副省级市D 直辖市13、（）在城市决策中处于核心位置；A 市政协 B 市人大常委会C 市政府 D 中共市委14、市民参政包括市民的（）；A 司法参加

4、B 政治参加C 行政参加D 社会参加15、以下关于新公共治理理论说法正确选项（）；A 更加留意对内部系统的治理B 强调治理对象的外部化C 强调以什么方式实施治理睬加强治理的便利性D 强调提高治理的内部效率16、与传统的公共治理相比较，（）成为新公共治理的重要字眼；13 / 13A 市场导向B 结果趋向C 绩效标准D 顾客导向17、城市治理中存在的（）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现；A 城市公共产品供应不足B 城市公共组织效率缺失C 城市、区域之间竞争恶化D 城乡失衡进展18、城市进展战略依据主要通过（）猎取；A 竞争合作分析方法B 历史分析方法C 政经社技分析方法D 优劣机威分析方法19

5、、在总体的战略愿景之下，城市进展战略仍可以形成肯定的进展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括（）；A 生态环境指标B 社会进步指标C 生活质量指标D 经济进展指标20、世界银行组织认为，可连续城市是指一个（）的城市；A 有竞争力B 治理和治理良好C 适于居住D 银行信任的21、（）属于初级城市进展战略观；A 营销导向B 需求型 C 供应型D 资源型22、构建灵敏城市，要做到（）；A 信息灵敏B 人员灵敏C 制度灵敏D 政策灵敏23、近代城市规划始于（）；A 美国B 英国C 法国D 德国24、行政法首要的和基本的原就是（），它是社会主义法制原就的表达和具体化；A 行政合法原就B 行政

6、合理原就C 行政统一原就D 行政公开原就25、土地利用规划一般应遵循（）；A 动态原就B 和谐原就C 市场调剂与方案掌握相结合原就D 效益原就26、现代城市成长治理从（）萌生；A 美国B 英国C 法国D 德国27、我国现阶段城市规划的基本任务是（）；A 爱护和修复人居环境，特殊城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化和谐、稳固地连续进展服务B 保证和制造城市居民安全、健康、舒服的空间环境C 保证和制造城市公正的社会环境D 保证和制造城市公正的人文环境28、依据中华人民共和国城市规划法和国家建设部的城市规划编制方法，我国的城市规划体系分为（）；A 城市总体规划B 城市分区规划C 城市具体规

7、划 D 城市分层规划29、城市总体规划的期限一般为（）年；A 5 年B 15 年C20 年D 25 年30、由于我国城市土地市场的建立处在逐步摸索的阶段，不行防止地显现了一些问题包括（）；A 城市存量土地供应失控B 协议出让，政府让利C 生地出让，效益粗放D 有地没人用，有人没地用31、我国城市空间成长中的问题主要表现在（）；A 城市用地数量增长过快B 城市新区开发的倾向严峻C 城市土地利用效率低下D 城市空间结构不合理32、城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能，主要是以（）为主导，为国民经济服务；A 第一产业B 第四产业C 第三产业D 其次产业33、城市经济治理具有（）的特点；A 综合

8、性B 两面性C 二重性D 区域性34、城市经济治理的方法包括（）；A 行政方法B 社会方法C 法律方法D 经济方法35、在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）特点；A以“间接性”为主B 以“直接性”为主C 以“经济性”为主D 具有“公共物品”属性36、经济性规制主要针对（）；A 外部不经济问题B 信息不对称问题C 非价值物问题D 自然垄断问题37、经济性规制对象产业包括（）；A 自来水B 交通运输和金融C 城市燃气D 电力38、社会性规制主要针对（）；A 外部不经济问题B 信息不对称问题C 非价值物问题D 自然垄断问题39、造成市场失灵的主要缘由有（）；A外部性 B 公共物品C 非对称信息

9、D 垄断40、导致政府失灵的主要因素包括（）；A 政府的低效率 B 政府赤字问题C 政府的自我扩张倾向D 政府的行为动机41、在公共挑选理论显现之前，对政府行为的假设有（）； A 慈善模式B 民主模式C 巨物模式D 专制模式42、（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大；A稳固型 B 衰退型C 波动型D 增长型43、（）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多；A稳固型 B 增长型C 波动型D 衰退型44、从地域特点和治理角度考察，城市社区主要有（）；A 自然社区B功能社区C法定社区D 居住型社区45、从城市社区起源基础、产业和功能的不同动身，城市社区可以分为（）；A 职业

10、型社区B 法定社区C 自然社区D 居住型社区46、城市社区治理的主体组成包括（）；A 社区成员B 社团性组织C 企事业组织D 行政性组织47、依据我国近年来的情形，城市人口结构变化主要表现为（）；A 人口结构的老龄化趋势B 文化结构的高层化进展趋势C 就业结构的服务化趋势D 城市人口红利效应正趋于减低48、自治型模式是社区主导、居民主动参加、由下而上实施的社区治理模式，（）是这种模式的典型代表；A 美国B 日本 C 法国D 新加坡49、政府主导型模式是政府主导、居民响应参加、自上而下推行的社区治理模式（）是其典型代表；A 美国B 日本 C 法国D 新加坡50、城市环境具有（）的特点；A 脆弱性

11、B 开放性C 人为性D 复合性51、城市环境爱护的手段中（）是根本保证；A 法制手段B 行政手段C 技术手段D 训练手段52、城市环境治理制度的基本内容包括（）；A 治理方面的制度 B 监督方面的制度 C 排污检查制度 D 预防方面的制度53、城市环境治理治理方面的制度包括（）；A 谁污染谁治理制度B 排污权交易制度C 嘉奖制度D 排污收费赔偿制度54、我国城市污染治理的主要瓶颈包括（）；A 思想观念的转变相对滞后B 技术水平不高和经费不足C 污染治理机制尚不健全D 污染治理的公众参加度不高55、我国城市环境综合整治的工作重点是（）；A 改革城市环境治理体制，强化环境治理B 广开渠道，解决城市

12、环境综合整治的资金来源C 加强政府对城市环境综合整治的领导D 把环境爱护纳入城市建设总体规划56、城中村产生缘由主要有（）；A 投资主体回避农村居民点以削减建设成本B 交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C 农夫对被动快速城市化的回避D 村镇经济进展方式需要掌握土地57、（）是将来区域中心城市行政区划改革的方向；A 撤市（县）设区B 撤村设街C 人口农转非D 撤县建市58、（）大都市政府，成立于 19 世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例；A 伦敦 B 迈阿密 C 大温哥华 D 巴黎59、发达国家区域和谐机构的特点是（）；A 形式多种多样，且在不断调整B 在组织上更多采纳合作、

13、自愿参加和弹性的方式C“政府”与 “非政府 ”两类和谐机构逐步融合D 受政党更替的影响大60、依据区域和谐问题的性质的差别，区域和谐可以分为（）；A 外部和谐B 政府和谐C 民间和谐D 内部和谐61、总体而言，区域和谐机构的组织方式与运行机制可以分成（）；A 弱调控模式B 多元调控C 一元调控D 强调控模式62、西方国家区域和谐的弱调控模式以（）为代表，实行联邦制，土地实行私有化；A 加拿大B 澳大利亚C 英国D 美国63、西方国家区域和谐的强调控模式以（）为代表；A 法国B 荷兰C 美国D 希腊64、西方国家区域和谐的 多元调控模式主要以（）为代表；A 德国B 英国C 丹麦D 美国65、（）

14、是突发大事治理结构体系的核心；A 保证系统B 执行系统C 信息系统D 决策系统66、（）是突发大事治理结构体系的支撑；A 执行系统 B 信息系统 C 保证系统 D 决策系统67、（）是突发大事治理最重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发大事处理中最关注的焦点；A 预备B 反应C 预防D 复原68、（）反应是处理突发大事的主要“舞台 ”；A 预备B 预防C 反应D 复原69、坚持快速反应，就必需把握（）； A 齐B实C 准D 快70、突发大事处理的一般程序包括（）；A 预警系统的建立B 危机应对C 危机判定D 确认危机来源二、填空题1、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和的集聚

15、；2、现代意义的城市治理，主要是源起于的思想；3、马丘比丘宪章最大的特点在于说明白城市规划理论由“功能分区 ”向转变的剧烈倾向；4、城市治理思想的演进很大程度上是循着思想的阶梯进行的；5、英国社会活动家埃比尼泽霍华德的方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端；6、市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立如干，作为它的派出机关；7、城市政府治理体制的核心问题是在城市过程之中，各部门如何实现其职能；8、我国的非政府组织，主要包括和民办非企业单位两种形式；9、我国城市行政治理，实行“两级政权三级治理 ”体制；三级治理即；10、随着信息技术和3S（ GIS， GPS，RS）技

16、术在城市治理中的使用，城市治理已经成为国内外城市即时化治理的重要手段；11、传统公共治理和新公共治理在治理手段上的区分突出表现在对的态度上；12、外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到；一种是，一种是城市化经济；13、可连续进展理论的内容包括经济可连续进展、和社会可连续进展三方面的和谐与统一，要求人类在进展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公正，最终达到人类生活质量的全面提高；14、对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向的根本性转变，是可连续进展在经济方面的必定要求；15、从目前西方发达国家社会经济进展的情形来看，社会可连续进展问题突出表达在和人口负增长两个方面；16、城市进展战略通常由

17、、战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成；17、20 世纪 80 岁月以来，在西方开头初步形成了的地方进展战略观；18、营销城市要走出去，城市治理的工作重点要由生产治理转向；19、循环经济起源于工业经济，其核心是的循环；20、循环经济本质上是一种；21、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是；22、土地利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和效益，三者是辩证统一的；23、土地用途管制的核心目标是实现总量动态平稳；24、就是为城市生产和生活供应的一般公共设施，是城市赖以生存和进展的基础；25、基础设施能否市场化的经济技术标

18、准一般有两个，一是的强弱，二是可分割性的难易；26、城市经济治理中和谐掌握城市经济活动的主体是，这是由城市经济的特点打算的；27、城市经济治理的二重性是指它的和社会属性；28、政府干预经济运行的主要理论依据是；29、在应对市场失灵时，政府通常采纳的手段包括宏观调控和；30、是具有法律位置的、相对独立的政府管制者，依照肯定的法规对被管制者所实行的一系列行政治理与监督行为；31、城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和；32、城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和；33、自建国以来，我国城市人口治理就形成了区分于其他国家的治理模式和特点，主要表达为和居民身份证治理、方案生育

19、治理的特殊掌握政策，这些具有中国特色的城市人口治理制度也在随着时代的进展而变化；34、的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的掌握和规划；35、 是由政府出资建造、国家赐予补贴、并具有肯定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房；36、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的；37、城市环境爱护与治理终坚持的一个总原就是；38、是指在肯定的区域内，在污染物排放总量不超过答应排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到削减排放量、爱护环境的目的；39、将缘由导向的城市治理思路用到城市环境问题的讨论上，可以发觉，我们需要从末端治理为主的环境

20、爱护走向进展源头导向的；40、20 世纪 60 岁月美国经济学家鲍尔丁提出的可以作为循环经济的早期代表；41、从 20 世纪 80 岁月开头，撤地建市，体制在全国广泛推行，这种做法的目的是为明白决城乡分割、地市冲突等过去存在的问题，使中心城市更好地发挥地域中心作用；42、问题的核心是农夫失去土地以后无以为业；43、城乡关系进展的最高形式，是要达到；44、城乡一体化的动力机制是城市化和；45、的建立是城乡一体化的核心46、经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国的竞争，也表现为区域之间的竞争；47、通过城镇体系规划和来和谐区域进展中的各种空间和产业问题是非常有效的方法；48、是指同一区域的国家

21、或地区为了爱护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨过国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式；49、区域和谐进展的目标是实现的一体化；50、Citistate 不是一个，而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界；51、是突发大事治理结构体系的核心；52、从国外的一般体会来看，、各负其责的从属性原就是各国突发大事治理的普遍原就；53、对于突发大事而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性规律抑或平面关联，而是一个包含决策、执行、保证等系统的四位一体的构架体系；54、公共卫生突发大事处理，第一原就是快速地，将可能发生的危

22、机尽可能缩小；55、城市突发大事处理，必需第一留意启动停止策略；参考答案：一、挑选题（每题至少有一个答案，多项或者少选均不能得分）1、ABCD 2 、D 3 、C 4、A B5 、A BCD6 、A BCD 7 、ABD 8 、A9、ABCD10 、ABCD11 、ABCD 12 、A13 、D 14 、BCD15 、B16、ABCD 17 、ABC 18 、ABCD 19 、ABCD 20 、ABCD 21 、BCD22、ABC23 、C 24、A 25、ABCD26 、A 27 、ABC 28 、ABC29 、C30、ABCD 31 、A BCD 32 、CD33 、ABCD34 、ACD

23、 35 、ACD36 、BD37、ABCD 38 、AC39 、ABCD 40 、ABCD41 、ABC 42 、D43、D44、ABC 45 、 AD46 、ABCD 47 、ABCD 48 、A 49 、D 50、ABCD51、A52、ABCD 53 、ABCD 54 、ABCD 55 、ABCD 56 、ABCD 57 、ABC58、A 59、ABCD60 、AD61 、ABD62 、D63 、ABD 64 、AB C65、D66 、C 67、C 68、C 69、ABCD 70 、ABCD二、填空题1、经济活动的集聚 2、古典经济学3、功能综合 4、城市规划 5、田园城市6、街道办事处7

24、、公共事务治理 8、社会团体 9、市、区、街道 10、网格化11、私营企业12、地方化经济 13、生态可连续进展 14、集约型 15、老龄化16、战略依据17、营销导向 18、形象治理 19、工业物质 20、生态经济21、社会公正22、环境生态23、耕地 24、城市基础设施25、公共性26、城市政府27、自然属性 28、市场失灵论 29、微观规制 30、规制31、流淌人口数量32、机械增长 33、居民户口 34、户籍治理 35、公共住宅36、人工环境 37、可连续进展 38、排污权交易 39、循环经济 40、宇宙飞船理论41、市管县 42、城中村 43、城乡一体化 44 、农业产业化 45、城

25、乡统一市场46、核心城市 47、区域规划 48、区域经济一体化 49、区域进展50、行政边界51、决策系统52、分级治理 53、信息 54、阻绝传染 55、信誉危机三、名词说明1、城市治理：p26城市治理是多元主体共同参加的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动；城市治理的根本目标在于依据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采纳和谐、规划、掌握、建设、引导等治理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争才能，从而为城市公众营造宜居、宜业的进展环境；2、城市营销： p118城市营销，即把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的将来进展愿景作为一个吸引人的

26、产品， 通过强化地方经济基础以及更加高效地满意和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色；3、经营城市： p118经营城市，即指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用；4、城市规划： p133城市规划是为了实现肯定时期内城市的经济和社会进展目标，确定城市性质、规模和进展方向，合理利用城市土地，和谐城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面支配；5、城市基础设施：p159城市基础设施就是为城市生产和生活供应的一般公共设施，是城市赖以生存和进展的基础；6、

27、Citistate： p337Citistate （城市联盟）是指由相同特点和功能的城市和城镇围绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域；7、城市经济治理：p191城市经济治理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的掌握和和谐，以使城市经济健康稳固地进展，并取得“中意”效益的全过程；8、预算外资金 p214是地方财政或城市事业单位直接把握的财政性资金，即依据国家财政治理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满意各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种治理形式；9、区域规划 p335指在某个

28、特定的地域范畴内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署；10、区域经济一体化 p337指同一区域的国家或地区为了爱护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨过国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式；11、危机治理 p342指组织对全部危机发生因素的猜测、分析、化解、防范等而实行的行动；包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、治理的、文化的、环境的和不行确定的等全部相关因素的治理；四、简答题（参考答案要点仅供参考）1、我国市民参政的内容是什么？p72-73（1） 市民的政治参加；（2） 市民的行政参加；

29、（3） 市民的社会参加；2、新公共治理对城市治理具有哪些启示？p89（1） 培育多元主体共治；（2） 对城市政府职能重新定位；（3） 治理手段上留意引入私营部门的先进理念和方法；3、现代城市治理中存在的囚徒困境现象有哪些？p103-104 （考过）（1） 城市公共产品供应不足；（2） 城市公共组织效率缺失；（3） 城市、区域之间竞争恶化；4、编制城市规划应遵循哪些原就？p137-138（1） 人工环境与自然环境相和谐的原就；（2） 历史环境与将来环境相和谐的原就；（3） 城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原就；5、如何对我国的城市基础设施治理体制进行改革？p174（1） 使基础设施建设从事

30、业型转向企业型；（2） 使基础设施从福利型转为营利型；（3） 使城市基础设施由保险型转为竞争型；（4） 使城市基础设施建设从人治型转为法治型；（5） 城市基础设施的治理应当科学化；6. 城市人口治理包括哪些方面的内容？（1） 树立人口意识，贯彻基本国策；（2） 正确挑选城市人口增长途径；（3） 做好人口普查和人口猜测工作；（4） 加强城市流淌人口治理；（5） 制定城市人口进展战略和规划；7、国外社区治理的典型模式有哪些？p250（1） 自治型社区治理模式；（2） 政府主导型社区治理模式；（3） 混合型社区治理模式；8、循环经济 3R 原就的内容是什么？（1） 减量化原就；（2） 再利用原就；（

31、3） 资源化原就；9、试述我国城市污染治理的主要瓶颈；P262-263（1） 思想观念的相对滞后；（2） 污染治理机制尚不健全（3） 技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束；（4） 污染治理的公众参加度不高；10、城市群和谐进展的好处有哪些？（1） 区域内各城市之间的壁垒排除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；（ 2）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；（3） 一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营治理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；（4）

32、各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习沟通机会增多，创新的胜利率提高，产生分割状态下所不能得到的成效；（5 ）各城市以综合的力气，实行和谐一样的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；（6 ）一体化使各城市对区域培育出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；（ 7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范畴内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；（8）和谐进展能使区域在经济与社会、环境之间取得平稳，爱护地区的连续竞争力和魅力；11、在处理突发大事时，如何做到快速反应？P346（第十章城市突发大事治

33、理） 在处理突发大事时，要做到快速反应，就必需把握“快、准、齐、实”四个要点：(1) “快”就是信息完整、精确和快捷，在此基础上，快速召集突发大事处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理(2) “准”就是接到报告后，特殊是到达现场后，对突发大事的发生、进展和事态现状进行综合分析，作出精确判定，拟定强有力的针对性措施；(3) “齐”就是对突发大事的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；(4) “实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并进行督促检查，督办到位；12、如何实现城乡一体化？P306P307（第八章城乡关系和谐与治理）（1） 城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”；（2

34、） 城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化；（3） 城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心；（4） 城乡一体化要从人的需要动身，即“以人为本”；五、论述题1、现代城市治理具有哪些特点？p29第一、和谐治理目标的前瞻性与连续性；城市进展战略是对城市进展方向与模式的预想，是城市短期目标与长期目标的统一；进展战略的挑选与制定是前瞻性与连续性的有机结合；城市治理最终要贯彻城市的发展战略，因此城市治理也应当具有前瞻性与连续性；所谓前瞻性是指城市治理不仅要解决现存的问题，而且要预想到将来可能产生的问题，做好预警；连续性就强调城市治理的各种措施要有始有终，不能朝令夕改，以免铺张资源；其次、留意城市治理主体的

35、多元性与参加性；城市这一巨大的系统工程的正常动作需要社会的各个组成部分、城市各项活动的参加者对于城市经济社会活动的运行规章的建立以及对于城市将来进展方向的挑选达到共识；城市治理的多元性强调了治理主体不仅包括政府，仍包括非政府组织、企业、市民等，多元化主体共治才能可能将复杂化、多样化的现代城市内外部关系理顺；然而，众多治理主体也需要和谐，充当城市角色的主要是城市政府，其他非政治性主体起到参加治理以及监督、评判、回应的作用；第三、留意治理决策的合法性与科学性； 合法性指的是社会秩序和权威被自觉认可和听从的性质和状态，它与法律规范没有直接的关系；正式的制度框架，如法律、政策、公约（包括城市公约与国际

36、公约）等一般比较简单被认可和听从；非正式的制度，方习俗等，一旦被自觉认可及遵守，就同样具有了合法性；城市治理的顺当、有序进行依靠其合法性的建立；因此，现代城市治理不仅留意法制，而且也要更加敬重传统与习俗；在学问化、信息化、全球化的时代中，城市治理的手段以及工具是科学技术进展的产物；正常的决策依靠于科学的思维方式与猜测方法，良好的治理也要依靠信息的大量猎取；数字城市、电子政务的运用已经逐步地使城市政府功能强化，并且加速了城市政府治理的民主化；第四、培育治理方式的系统化与市场化 ；城市作为一个“人群运动”的综合社区，其诸系统要素错综复杂；因此，现代城市需要被当作一个系统来进行治理，才能做到有针对性

37、并实现优化；对现代城市的大量信息，只有经过系统分析归纳，才能使治理有序化，决策科学化；城市治理的市场化就是在城市治理的过程中引入竞争机制；这一方面是由于政府自身是一个“经济人”，要追求自身利益的优化；另一方面政府对变化的反应可能不够灵敏；因此，现代城市治理具有市场化导向，很多事情政府已经交给营利性部门；2、试述我国当代城市进展战略的的潜在重点； P121-123（1） 全面导入绿色 GDP 、人文 GDP 的目标绩效观； 所谓“绿色GDP”，就是从现行 GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的爱护服务费用；绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应；绿色 GDP占 GDP的比重越高，说

38、明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然；“人文 GDP”就是为了保证人的健康和全面进展而投入财宝的增长指标，包括训练、文化、医疗卫生等方面；我们追求的进展，应当是经济和社会事业的全面进展，是人与自然和谐相处的可连续进展，应将“经济GDP”、“人文 GDP”和“绿色 GDP”放在同等重要的位置；多层面的政府绩效考核体系的建立健全是建设和谐社会的重要制度基础之一；（2） 建灵敏城市，提高城市对外部环境变化的灵敏；反应才能当今世界处在信息爆炸的时代，城市要在瞬息万变的环境中抓住有利的信息，结合自身条件，做出相应的计策，才能赢得进展机会；也就是要创建“灵敏城市”，其中包括三方面的内容：信

39、息灵敏；依靠快捷、精确、畅通的信息来源和上传下达渠道， 并在大量的信息中进行准时高效的挑选，保证决策者在第一时间猎取精练有用的信息；就此，正在迅猛进展的数字城市技术不但供应了技术支撑，而且具备成为信息灵敏交换和沟通的平台；人员灵敏；有敏捷、干练、反应快速的治理人员和办事人员，要做到能上能下，人尽其才，能够精确快速应对环境变化；制度灵敏；在肯定原就框架内，保留政策的适度弹性，以便在实施中能够因地因时制宜；必要时要准时调整修订现行政策制度，确保城市进展最终战略目标的实现；（3） 全面导入循环经济；循环经济以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，爱护环境和进展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循

40、环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环；循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环；循环经济是对物质闭环流淌型经济的简称，以物质、能量梯次和闭路循环使用为特点，在环境方面表现为污染低排 放，甚至是污染零排放；循环经济把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可连续消费等融为一体，运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，因此本质上是一种生态经济；循环经济是依据自然生态系统的物质循环和能量流淌规律重构的经济系统；要求把经济活动组织成为“自然资源产品和用品再生资源”的反馈式流程，全部的能源和原料都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经

41、济活动对自然环境的影响削减到尽可能小的程度；（4） 重视突发大事治理；应当熟悉到，城市进展战略治理的实施过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发大事也提示我们必需在城市进展战略治理中建立“危机治理”机制；在制定国民经济和社 会进展规划的同时，需要制定一个有效的，能够帮忙快速沟通、快速做出影响评估和掌握的危机治理计划，并使之成为国民经济和社会进展规划的重要组成部分，甚至是最为重要的部分；一般来说，危机治理在治理层次上高于日常治理，是治理的最高层次；危机治理方案不是独立的，它必需与整个国民经济和社会进展规划结合起来，也必需与国家、地区和部门的危机治理体系相适应；当然，就我国来说，在制定危机

42、治理方案的同时，仍需要进一步建立和完善危机治理系统，这也是我们在制定国民经济和社会进展中长期经济和社会进展规划时必需考虑的问题；3、试述我国城市成长中存在的问题； P181-184（ 1）城市用地数量增长过快；我们通常用城市人均建设用地指标来衡量城市用地的相对数量；近些年来，我国城市用地快速扩张的现状也是不容忽视的；而且，这种人均城市建设用地增长中仍存在与城市规模等级相联系的结构不均衡问题；人均城市建设用地与城市规模之间存在反相关，城市规模越大，用地越集约，反之就越粗放；近些年来小城市人均建设用地扩张的速度较大城市相比更是有增无减；从以上的一些现象来看，我国城市建设用地数量的增长已经超过城市用

43、地负载的城市经济要素的增长，特殊是在规模较小的城市，用地扩张过快的现象非常突出，而小城市的土地收益又远远低于大城市，这种状况客观上反映了我国城市成长方式的不均衡和不经济；（2） 城市土地利用效率低下；在城市空间过度扩张的同时，由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城市成长方式不经济的问题表现为城市土地利用效率的低下；土地利用效率的低下主要表现在两个方面： 一方面土地的经济产出率较低，另一方面土地的开发利用程度较低；应当说，我国虽然改革开放后经济建 设的各个方面取得了很多举世瞩目的成就，但究竟仍属于进展中国家，城市空间的经济负载与产出水平同一些先进国家相比较低；但必需提起留意的是，在我国内部各级

44、各类城市的土地利用效率对比中，地均产出水平较低的中小城市往往占地规模较大；我国的城市土地开发利用程度也比较低，城市土地利用效率的低下打算了我国城市成长的空间外拓倾向非常突出；（3） 城市新区开发的倾向严峻；自城市土地有偿使用制度逐步推行以来，国内一些城市有一种大规模、成体系、与旧城不连续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城市职能的外迁为主导力量，并吸引其他的城市功能随迁，达到城市空间的大规模、跳动式成长；这种新区开发中最多的要算20世纪 90 岁月风行全国的开发区热，这些开发区最初往往打着高新技术的招牌，但最终很多没有相关条件支撑的高新区的土地被开发成了住宅区甚至长时间撂荒闲置

45、；近些年来，在工业之外，训练产业也成为新区建设的新主角；另外，仍有一些以政府职能部门作为主要吸引力气的综合性城市新区开发，；这些新区开发虽然在肯定程度上可以成为城市建设和进展的增长和带动轴心，但是假如不能在新区开发的同时积极推动老城的更新升级，很有可能显现类似西方内城衰退的不良后果；而且，一旦新区开发的资金不能到位运转，后续的利用没有保证，也很可能造成土地的闲置和铺张；（4） 城市空间结构不合理；在我国城市成长的过程中，城市空间结构仍存在一些不合理的状况，某种程度上，这些不合理的现象仍在连续产生；城市成长中的空间结构不合理，主要表现为土地利用总体结构的 失衡和空间利用方式违反地租规律；一般而言

46、，作为人类聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的，往 往占到各类用地总量的1/3 以上，我国城市空间结构中居住用地比例也大致如此；我国城市工业用地比重达到 22%，考虑到我国工业化处于较低阶段的现实，这个高于西方发达国家8%10%的比例两到三倍的结果值得我们反思；依据西方城市经济学中经典的城市地租理论，城市中心区为能够担负最高地租（地价）的 CBD ，由中心区向城市边缘，由各种地租负担才能依次降低的用地方式的包络线构成城市内部的地租竞标曲线，竞标曲线中依次排列的用地类型代表了最为经济合理的城市土地区位挑选；以上的城市用地结构分布基本上可以说明和指导市场条件下的城市土地利用区位挑选，但是我国的城市成长过程却同这一模式有很大的距离；通常，居于我国城市中心的是行政中心，工业、仓储、机关等用地占据着城市内部很多区位优越的地段，一些原本应当位于城市中心的高级用地类型只能在偏位设立；4、试述在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系时需要遵循的原就； P253-254在推行社区自治，加快城市民主化建设的进程中，并不是要否定和弱化城市各级政府组织在城市社区工作中的领导，而是将政府在社区治