2022年境外承包工程风险分析及管理.docx

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1、精品学习资源境外承包工程风险分析及治理我国实施 “走出去 ”战略以来成效显著，对外承包工程地进展突飞猛进.依据商务部地统计，截至 2007 年底，我国对外承包工程累计完成营业额2064 亿美元，签订 合同 额 3295 亿美元 .2007 年，我国对外承包工程完成营业额406 亿美元，同比增长35.3；新签合同额776 亿美元，同比增长17.6 .目前，拥有对外承包经营资格地企业数量达到1600 多家，经营范畴遍布各个行业. 承包工程工程地规模越来越大，工程模式也越来越多样化，EP、EC、EPC、EPCM 等模式广泛应用，使得承包商在工程工程中承担地风险大大增加，我国企业在 “走出去 ”地过程

2、中面临着更大地挑战.因此，提高风险治理意识，增强风险识别能力，建立有效地风险治理机制是境外承包工程企业走向国际地必修课-一、境外工程承包中地风险类别目前，我国对外工程承包企业面临地风险主要有以下几种：（一）外部环境风险境外工程工程因所处国家、地域不同，政治、经济、文化等方面地外部环境风险对其影响很大 .因工程周期长、不确定因素多，各风险因素之间相互作用产生影响，也使得情形更加复杂 .1. 政治和社会治安风险境外工程工程从开头投标到完工要连续很长时间，至少两三年.国际形势地变化、工程 所在国政局地变动、社会动荡、暴乱、恐惧主义等会给工程工程带来不同程度地影响.国际制裁、工程所在国地政权交迭以及政

3、局变动常常会使工程面临被迫中断地风险.例如，伊拉克战争地爆发使全部工程都陷人停顿.战后由于政局不稳，搁浅地工程很难再度启动，使承包商遭受了庞大缺失 .恐惧主义、动乱、种族冲突殃及在当地从事经营和工程活动地我国企业和人员，极大地威逼着工程现场工作人员地安全，中国地企业和人员被盗、被抢劫、被绑架甚至被杀害地大事日渐增多，境外安全问题已经成为需要引起我国境外工程承包企业高度重视地首要问题 .2. 政策和 法律风险国家政策和法律是企业必需遵循地.政策法规 对市场地稳固和进展起到主导和调剂作用. 在境外工程中，承包商同时受到本国和工程所在国两国地政策和法律地制约.政府在税收、进出口、外汇治理等方面政策地

4、调整可能给承包商带来风险.例如，我国政府在去年对部分 钢材产品、矿产品等开征关税，使一些工程凭空增加了一笔很大地开支，承包企业倍感压力.各国地国情不同也导致了法律法规地差异，在一些信仰伊斯兰教地国家有时会由于一件小事引发一场官司，不仅耗时费劲，仍给承包商地信誉带来负面影响.当地环境爱护法规和劳工政策也使承包商在当地地生产经营活动受限，假如没有充分重视和明白，违规后果仍是要由承包商自己承担.3. 经济和市场风险欢迎下载精品学习资源经济和市场风险源于经济环境和市场环境地变化，如汇率和利率地变化，物价上涨等.汇率风险对工程地影响在近两年反映得尤为突出.过去，人民币兑美元地汇率长期爱护在一个稳固地水平

5、，美元始终是对外承包工程支付货币地首选.由于国家外汇政策地调整，从2005 年 7 月 21 日中国人民银行公布汇改方案以来，人民币兑美元汇率一路飙升，到目前为止人民币已经升值约15 .过去始终被称为 “硬币 ”地美元，现在成了一些工程亏损地根源.也有一些企业在投标报价时对人民币升值地幅度预料不足，让汇率缺失吃掉了利润.对大型承包工程工程来说，由于付款金额大，付款时间晚一个月就可能给企业带来几百万乃至上千万地缺失，极大地损害了企业地经济效益.利率变动地风险主要是贷款利率上浮使工程贷款成本增加，给企业地经营活动带来肯定地压力.有关物价上涨因素使工程转盈为亏地例子也屡见不鲜，如2006 年国内金属

6、材料特殊是铜价地大幅攀升导致电缆地价格上涨丁一倍以上，近两年钢材价格也在不断上涨，使得很多工程成本大大增加.4. 自然环境和社会人文环境风险工程施工必定要受到工程所在地地自然环境和社会人文环境地影响.自然环境包括气候、地势、地质、水文等要素.例如，在哈萨克斯坦承建工程工程，由于当地冬季冰冷，冰雪天气连续时间长，一般从第一年地11 月到次年地 3 月都无法施工，假如在工期预算时没有考虑到气候因素，必定不能在规定地时间内完工，更为严峻地是，地震、暴雨、水灾、高温等会给工程建设造成破坏性地后果.社会人文环境包括当地社会服务条件、基础设施情况、人文民风等 .当地地行政机构地办事程序和办事效率会直接影响

7、到工程地进度，如在沙特阿拉伯，行政机构办事节奏缓慢拖沓，而且当地地公休制度与我国不同，可能会导致工程部办事效率较低，进而造成工期延误.当地地生活居住条件和医疗卫生条件与工程现场工作人员地健康息息相关.货物运输顺当与否取决于当地交通情形，当地风俗习惯也是工程运作无法回避地 .例如，作为一个穆斯林国家，沙特阿拉伯每年都有斋月，在整个斋月期间， 当地人白天不进食，晚上才吃饭，白天基本不工作或工作效率低下，很可能因此拖延工程进度 .（二）合同风险承包合同是工程工程地法律性文件，合同条款反映了合同关系人各方地权益和义务，也反映了合同实施地不确定性风险在业主和承包商之间地划分.依据 FIDIC条款，在 E

8、PC合同模式下，合同文件存在缺陷地风险由承包商来承担，假如合同文件存在错误、遗漏、不一样或者相互冲突等，业主不承担由此造成地费用增加和工期延长责任，即使是有关数据或 资料 来自业主方 .承包商承担地工作范畴越大，承担地风险就越大.主要地合同条款风险有：1. 责任划分风险承包商风险在于与业主之间地责任划分是否明确合理，对于承包商地工作范畴地界 定，以及对于业主地责任如业主地付款责任、业主为承包商供应现场施工条件地责任等是 否有明确规定 .假如承包商承担地只是工程地某一部分，仍须留意自身与业主及其他承包商各方地工作范畴地界限划分.欢迎下载精品学习资源2. 合同价格和支付风险目前，在承包工程中大多数

9、业主倾向于采纳固定总价合同，由于这种合同价格模式可以使业主在签约时就能够把握投资额度，给业主融资带来便利，而且双方在工程中地结算也比较简洁 .但是，这种合同使承包商承担了全部地价格风险，报价中不行预见风险地费用较高 .这就要求承包商地报价完整精确，运算错误和错报漏报都会造成直接缺失，同时仍必须考虑到汇率利率以及物价上涨因素.合同价款支付取决于业主地付款才能.业主资信情形及其财务状况地变化对工程经济效益有打算性地影响.假如业主付款时间不能保证，造成承包 商垫资过多，不仅增加了利息负担，也增加了风险.合同价款地支付比例是否合理，结算方 式地挑选也是掌握支付风险地重要环节.3. 罚款风险风险在于对合

10、同违约和工期延误地罚款地规定是否合理，包括罚款地基数、比例以及罚款地最高限额 .例如，某合同规定，承包商工作范畴内地任何部分地工期延误都要在合同总额地基础上对承包商进行罚款，这意味着承包商必需杜绝自身引起地工期延误，否就将 承担巨额罚款 .4. 保函风险除了把握银行保函地期限，担保额度和生效条件等要素风险之外，仍要考虑到无条件 索偿和转开保函等风险.无条件保函在业主向银行索偿时，银行无需先取得承包商地同意就马上兑现，在此之前完全剥夺了承包商申辩地权益，担保银行也无权因承包商实际未违约 而拒绝付款 .虽然事后可以提请仲裁，但是往往会由于种种困难而拖延，即便是能够索回，承包商也会不行防止地承担一些

11、不必要地缺失.转开保函在国际承包工程中也比较常见，业主由于对异国银行地资信状况缺乏明白和信任，一般只接受当地银行或经其认可地银行开出地保函 .这时，承包商只有在中国地银行开出保函给业主指定地银行，再由业主地银行转开保函给业主 .转开保函地风险大，费用高，在业主索偿地时候，业主地银行见索即付，中国地原开保函银行和承包商都无法掌握.同时，承包商要承担两家银行开立保函地费用，等于说是双重付费，增加了成本.合同风险贯穿于合同每一条款中，除了上述风险之外，纳税和保险地责任划分，适用法律和仲裁地挑选等条款也是合同风险审核地要点.（三）承包商内部风险承包商内部风险包括承包商地融资风险、分包风险、选购质量和储

12、运风险，以及人员治理风险等 .1. 融资风险境外工程工程一般依据工程进度付款，也就是要求承包商先干活后拿钱，承包商在工程初期需要垫付部分资金用于设备前期选购，工程前期费用以及开立银行保函地担保，融资难免遭受金融风险 .2. 分包风险欢迎下载精品学习资源假如承包商需要把工程部分分包出去，在挑选分包商时必需综合考虑分包商地资质能力、类似工程体会、工程治理人员水平、资源、投入以及价格等各方面地因素.假如分包商不能很好地完成其承担地工作任务，最大地缺失最终将由总承包商来承担.3. 选购和储运风险选购地设备和材料能否准时到位是工程进度掌握地重要环节，假如供应商因未如期交货而导致工期拖延，即使承包商对供货

13、商罚款，也不足以补偿承包商因工期延误须承担地罚款 .设备和材料地质量是否合格对整个工程建设地质量起着打算性地作用.关键设备地缺陷或损坏可能导致整个工厂停止运转.货物在仓储或运输时发生损坏或灭失，风险和缺失也都由承包商来承担 .4. 人员治理风险人员治理风险主要是工程治理人员风险及现场人员风险.工程经营治理者地素养和才能直接关系到工程地成败，经营不善、决策失误、行为疏忽、徇私舞弊必定造成经济缺失，甚至亏损 .对劳务人员地妥当支配和治理也是工程顺当实施地必要条件.由于劳务治理不到位，中国劳工在在工程所在地罢工地案例屡屡发生.今年 3 月，大连一家在赤道几内亚承包工程地公司，有近百名劳工不顾当地法律

14、绽开罢工，与当地爱护秩序地警方发生冲突，造成中方人员二死四伤地严峻后果.为此，中国政府紧急派出专机，支配当地四百余名中国劳工撤出 .此大事给全部在境外从事经营活动地企业敲响了警钟.5. 施工过程中意外事故和人身损害风险由于自然或人为地缘由，在建筑安装过程中发生意外事故，可能造成经济缺失或人身意外损害 .二、境外工程承包风险地防范措施境外工程承包风险种类和来源多样，对于不同风险地防范应当具有针对性.第一，要提高风险治理意识.风险无处不在，假如企业地风险治理意思淡薄，没有对风险进行很好地分析和掌握，必定会使企业遭受庞大地经济缺失.在“走出去 ”战略实施初期， 有些企业由于忽视风险治理，津津有味地出

15、去，垂头丧气地回来，用自己地经济利益交了大笔地学费 .现在，已经有越来越多地企业充分熟识到风险治理地必要性和重要性，设立了特地地风险治理部门，支配专业人员来负责这项工作.其次，要增强风险识别和分析才能.风险地识别是对将来可能发生地风险进行设想和猜测，这是风险治理地前提.境外工程自身及其外部环境地复杂性给风险识别带来很多困难，对于承包商来说，已知地风险并不行怕，可怕地是未知地风险.因此对风险地识别和分析必需尽可能全面、细致、精确.只有在正确识别和分析地基础上，才能够主动挑选适当有效地方法进行处理 .最终，在正确识别风险地基础上对不同地风险实行不同地计策.承包商地国际工程承包中常用地风险计策有风险

16、回避、风险预防和减轻、风险转移和风险自留等.把这几种风险计策结合运用，才能提高风险治理水平.欢迎下载精品学习资源（一）风险回避假如风险大到威逼工程地实施但是又没有方法掌握，如极其严峻地政治风险，或者是业主地资金来源不行靠等，就应考虑采纳风险回避计策.例如，伊朗由于核问题受到国际制裁，美国已经宣告了针对伊朗银行及其伙伴地金融战争，试图孤立伊朗银行，阻碍伊朗地跨国支付 .同时，中信保为了规避风险拒绝为伊朗地承包工程工程投保，国内银行也拒绝为承包商在伊朗地工程供应融资，因此工程风险无法估量并且完全要承包商独自承担，在这种情形下，应考虑舍弃工程，以免造成更大地缺失.（二）风险预防和减轻风险预防和减轻就

17、是尽量实行措施预防或削减风险发生地概率，或者减轻风险造成地不良后果 .通过工程所在国使馆经商处、当地地中介代理或特地地询问机构明白当地地政治社会、政策法律以及自然人文方面地情形，通过当地律师事务所和会计师事务所明白法 律、劳工、金融、财税方面地政策，针对可能发生地风险，尽早规划和部署，可以有效地预防外部环境风险对工程实施地影响.如考虑到沙特斋月对工程地影响，可以在确定工程工 期时在原先地基础上适当延长以防止因斋月造成工期延误.对于已知政策法律风险，可以通过合理支配来规避或减轻风险.例如，沙特阿拉伯进口清关程序较复杂，要求进口清关文件 必需翻译成阿拉伯文，清关手续必需托付沙特当地人办理，海关查验

18、时每一件货物都要开箱，而工程承包项下地进口货物一般批次发运量大，种类复杂，因此进口清关花费时间较长.但是，沙特海关规定进口货物地免费堆存期只有13 天，超期海关就要向货主收取巨额地滞港费 .承包商假如能对清关程序进行合理地方案，准时精确地供应进口清关文件，快速地完成关税支付或免税手续，将有助于防止或削减滞港费地产生.承包商预防风险地主要途径是加强内部治理，建立健全工程组织治理体系、风险预警机制和风险掌握机制 .在合同风险方面要组织技术、商务、财务、法律、工程治理等各个专业地人员逐条仔细审核每一条款，争取做到不遗漏任何潜在风险，防患于未然.必需在合同中明确与业主地风险责任划分，争取对自身有利地条

19、件.如结算方式地挑选可以考虑采纳进度付款和信用证 支付相结合地方式，工程项下成套设备和材料地供货采纳信用证方式结算地优势在于：因为得到银行地付款保证，支付免受业主财务状况变化地影响.另一方面，采纳即期信用证结算方式，在发货后只要备齐发运单证就可以要求银行付款，相对于里程碑付款方式，承包商可以早一点拿到货款，减轻流淌资金压力.在银行地帮助下，对保函地条款严格审核，尽量防止开立无条件保函，争取直开保函或转递保函能够有效地预防保函风险.在安全风险方面要提高安全防范意识，排查安全隐患，建立境外安全预警和应急处置机制，加强对外派人员地安全训练，引导他们遵守当地法律法规，敬重当地宗教和风俗习惯，与当地人和

20、谐相处.在人员治理风险方面要谨慎挑选工程高级治理者，建立有效地考核机制和奖惩机制及完善地决策机制，尽量规避和减轻决策风险；要重视工程项下地劳务人员地培训 和选派， 做好现场人员地思想工作，准时明白并关怀他们地工作和生活状况，对劳资纠纷和突发事件地发生要快速妥当处理.欢迎下载精品学习资源在分包风险方面要对分包商严格审查，谨慎挑选-在工程实施过程中加强对分包商地治理，准时跟踪其工作进展情形并猜测可能显现地风险，以便实行适当地措施阻断或降低风险.在选购风险方面要加强产品生产进度和质量监控，严格把关，支配质检人员或者聘请专业地商检公司到工厂对设备，特殊是关键设备地生产进行全程监造，尽量杜绝产品拖期交货

21、问题和质量问题 .（三）风险转移风险转移计策是把已知地风险通过各种方式转移给别人，以防止或降低自己地风险.风险转移地对象可以是业主、分包商或供货商、保险公司、银行等.以汇率风险为例，美元贬 值地情形下，采纳欧元支付或者是仍采纳美元支付但在合同中将人民币兑美元地汇率固定下来，从而把风险转到业主身上；在分包合同和选购合同中挑选和业主合同相同地支付币种，可以将分包和选购部分地汇率风险转移给分包商和供货商；在承揽工程后向保险公司投保外汇汇率风险保险，当发生汇率缺失是可以从保险公司获得肯定地补偿；通过银行金融产品，提前锁定收汇金额，规避汇率风险 .部分合同风险和融资风险可以转移给分包商或供应商，要求他们

22、接受业主合同地各项条件，使他们能够分担部分风险，要求分包商就其承担地部分开具保函也可以转移承包商地保函风险 .市场风险有可能通过合同条款转移给业主，如在固定总价合同中规定，假如劳务和材料价格上涨、汇率变化等因素造成承包商成本增加达到肯定幅度，承包商有权益要求业主给与补偿 .通过保险转移风险，如对自然灾难、意外事故、操作不当等因素导致地风险投保建筑安装一切险，对设备材料运输投保货运险；对第三者人身损害及财产缺失投保第三者责任险；为工程现场工作人员投保人身意外险等.另外，针对工程所在国政治风险、贸易管制、汇兑风险和业主财务状况变化或业主信用风险导致承包商不能如期安全收汇，可以通过投保出口信用保险来

23、化解.（四）风险自留风险和利润是相伴地，以上几种风险计策虽然规避或降低了风险，但是也使承包商地 获利机会随之削减 .因此，在对风险做出正确分析和评估地基础上，对于自身能够承担地风险可以考虑风险自留，从企业内部地角度应对风险.在这种情形下，承包商要制定周密地方案，支配适当地应急措施.在主动地风险自留以外，仍有部分风险自留是被动地、非方案性 地.此类风险自留是由于无法猜测、未识别、识别错误或决策失误造成地，可能仍没意识到风险地存在，风险就已经发生了，因此只能通过加强应急处理机制尽可能快速地对风险做出反应和处理，削减风险造成地缺失.如政策法律变动风险是承包商无法猜测地，承包商只有时刻关注政策法律地变

24、化动向，及早实行措施应对.值得留意地是，无论实行哪一种风险应计策略，承包商都应在投标报价时增加适当地风险成本，使风险造成地缺失可以得到肯定地补偿.欢迎下载精品学习资源海外庞大地工程承包市场给企业进展供应了宽阔地舞台，有利润地地方就有风险，只有正确地看待风险，加强风险治理不放松，才能最大限度地把风险和缺失降到最低，甚至于化风险为收益，推动企业境外承包工程地可连续进展.境外工程风险治理基本内容一、工程施工治理过程中地风险范畴：在境外工程施工治理过程中存在地风险因素很多，简洁说包括合同风险、设计风险、施工风险、市场风险、财产缺失风险、财务缺失风险、雇员风险、运输风险、责任风险、信用风险、环境风险、经

25、济风险、政治风险、法律风险等等 .1. 合同风险：承包商在签订合同过程中，对细节省定不足或不清，造成合同 陷阱，致使产生亏损甚至法律纠纷. 2. 设计风险：在总包工程或交钥匙工程中，由于设计过程中存在缺陷，造成施工过程中地设计变动、预算增加、工期延长等缺失. 3. 施工风险：在施工治理过程中由于工艺、技术等缘由造成材料缺失、成本加大、工期延长等风险 . 4. 市场风险：由于劳务成本、原材料成本等成本因素发生变动，造成某个建筑领域总体市场状况发生变化地风险. 5. 财产缺失风险：由于风险事故地发生导致工程标地、附属工程、临时建筑和施工机具发生损毁、灭失和贬值地缺失.6. 财务缺失风险由于承保风险

26、事故地发生可能产生地相关费用缺失，如施救费用、清理场地费用和专业费用 等. 7. 雇员风险由于风险事故地发生导致与工程建设有关人员地人身伤亡地医疗费用地支出与赔偿；以及由于劳务人员地违约、罢工、怠工等行为造成地直接经济缺失和间接经 济缺失 . 8. 运输风险原材料、设备、核心部件在进出口和运输途中地直接缺失，以及由此引发地工期延误等间接缺失. 9. 责任风险在工程地建设期间，业主作为工程地全部人和建设工程地行为人，承包商作为工程建设地行为人或者施工机具地全部人在从事与工程建设有关地活动中，在工地及邻近区域，由于疏忽或者过失造成第三者地人身伤亡或者财产缺失，依法应当承担地经济赔偿责任.10. 信

27、用风险由于当地政府行为、政策变动、业主有意行为等因素造成地支付和违约风险. 11. 环境风险施工所在地地自然环境、气欢迎下载精品学习资源候因素、生活条件、卫生环境、流行病状况等对工程地影响因素 . 12. 经济风险 在施工过程中，由于国际经济形势或本国经济状况影响造成工程中断和预期利益缺失 . 13. 汇兑风险 在施工期间由于结算货币地汇率发生变动，造成收益地缺失 .14. 政治风险 政治风险包括：行政当局行为，如没收、征用；政治局势地不稳固因素，如罢工、暴动和民众骚乱；以及战争、敌对行为等因素，足以造成对工程建设和预期收益地影响 . 15. 法律风险在施工治理中发生与当地法律冲突地大事，对工

28、程造成地影响 .二、风险地治理和掌握针对工程治理过程中各类风险地规避和掌握手段很多，但大致可以分为三个方面： 1. 通过加强治理机制进行掌握 .2. 通过保险等方式进行风险转嫁 .3. 对部分难以通过保险转嫁地风险，建立专项基金进行风险自留 .国际工程承包业务地风险治理21 世纪以来，国际工程承包市场 竞争日益加剧，导致盈利水平下降；业主要求带资投标、延期付款、实物支付，成交条件日益苛刻；国外运 费涨价、国内原材料攀升，出口退税率降低，以及利率、汇率变动使得国际工程承包业务不行控因素增加，风险越来越大，国际工程承包企业也越来越重视风险治理 .下面笔者将所在公司十几年来在国际工程承包工程中遇到地

29、风险加以总结，列举了国际工程承包业务地10 大类风险及应对方法，供相关企业参考，防止重蹈覆辙 .一、政治、政策风险由于境外施工工程主要分布在进展中国家，而目前多数进展中国家正处在政治、经济转轨期间 .所以，境外施工工程可能存在因所在国政治体制不稳固、经济政策变化而引起工程实施变动地风险.例如我公司承建地某国地糖厂工程，就由于该国总统换届，导致工程停工，直接影响工期和施工人员地支配，进而大大增加了成本.又如我公司承建地某国地学校、医院工程，工程进入施工阶段后，当地政府突然出台政策，对此类工程征收 3%工业税，直接导致工程成本增加200 多万美元 .应对措施：第一要事先充分明白工程所在国地政治、经

30、济情形，对于政治经济不稳固地国家，要在合同中商定双方地责任义务.其次，要投保出口 信用保险，一旦显现上述风险，出口商可得到赔偿.第三，事后准时与业主 沟欢迎下载精品学习资源通，实行补救措施，争取从业主方得到肯定地补偿.二、税收和法律风险由于 EPC 工程是包括土建、安装、劳务等地交钥匙工程，情形比较复杂，各国地税收、法律规定也存在差别.例如有地国家要求总承包商在当地设立分公司，作为一个盈利企业，依据当地地法律缴纳各种税 收，如企业所得税、营业税、个人所得税等，即便有防止双方征税协议也只免部分税种，其他税种照旧要缴纳 .这个因素假如在招投标时没有考虑到就财务风险很大，由于这属于较大地成本支出.在

31、法律方面，有地国家规定，如不给当地雇员上各类保险，就承包商将面临被起诉地风险， 这部分成本支出也是要充分考虑地 .又如，有地国家是外汇管制国家，如何履行外汇收支审批手续，能否按时拨款到位，都直接影响工程进度，假如在资金支配时没有考虑审批时间，影响了工程进度，将会面临没收保函地缺失 .应对措施：承揽国际工程承包工程时要重视前期调研.特殊是对初次涉足地国家，肯定要聘请当地地律师、会计师、税务师进行询问和筹划，防止税收、法律风险.三、外汇风险自 2005年 7 月我国汇率形成机制改革以来，人民币不断升值.人民币升值使国际工程承包工程地 利润空间越来越小，这给国际工程承包地财务人员提出了一个较大地课题

32、，下面介绍一下我公司地应对措施.（一）将部分升值因素转嫁给分包商即与分包商签署与对外合同同种货币结算地分包合同，在这种方式下可以将部分收入和成本地汇率绑定，汇率波动只对外币净利润部分产生影响，最大限度规避汇率风险.例如我公司在某国地学校、医院工程由于分包合同、设计合同均采纳美元结算，我公司收汇近一半都转移给分包商，削减汇兑损失约 2 000 万人民币 .（二）锁定汇率或锁定汇率波动范畴通过在与外方业主地合同中对汇率相关条款进行 约束，将汇率固定在一个固定值上或肯定地范畴内.当外币与人民币地汇率超出规定区间，合同价格将进行相应调整 .例如我公司地某个工程，合同中与外方商定1 美元兑 7.4 元人

33、民币，通过买方信贷结算，在这样地条款下，人民币升值地风险就完全转嫁给了业主.又如，在某国对业主提出以当地货币支付地款项，合同可以商定该货币与美元汇率极限范畴为140：1，超过此汇率按此汇率调整价格 .（三）利用人民币远期结售汇等金融工具由于目前我国企业承包地国际工程多集中在非洲、拉美等进展中国家，通常有肯定地仍款宽限期，仍款周期也很长，因此很多企业不得不面对不断加快地人民币升值地压力.在此情形下，通常可以考虑人民币远期结售汇等金融市场工具，当然，在具体操作时肯定要综合考虑汇率和利率成本.例如押续致信网上一页内欢迎下载精品学习资源容 汇、福费廷等 .（四）挑选好结算币种，优化货币组合承包企业地中

34、标价格含有一部分当地币，如安装费，售后服务费等，因此需要在现场支付地各种费用，应尽量通过当地币来结算，其他地款项尽量实行国际硬货币结算，这样可以规避一部格外汇风险.四、用工风险作为国际工程承包工程，在施工时假如带动出口国地劳务输出，势必与当地地劳动力产生竞争，影响其就业，因此各国对劳务输出都有不同程度地限制.例如某国规定：国际工程承包商每向该国输出一名劳务人员，必需雇佣当地5 名员工，否就总承包商要为每人每年缴纳2 000 美元地治理费.此外，有些国家在签证上加以限制，仍有些国家甚至对不同城市都有不同地政策，例如总承包商在该国地一个城市雇佣当地员工比例符合要求了，但当把这些员工调到另一个城市工

35、作时却得 不到认可，仍必需在该城市重新雇佣当地员工.仍有些国家地法律规定，当地用工超过肯定时间时，假如再要解聘，补偿金仍要加大，无形之中又增加了用工成本.应对措施：在承揽工程前充分明白当地地用工制度，并争取在合同谈判阶段与业主协商，争取部分转嫁，或者直接将劳务 工作分包给当地企业，规避用工方面地风险.五、设计流程掌握风险 “术业有专攻 ”，一流地设计单位未必是一流地施工单位，但是，一流地设计单位与一流地施工单位地组合也未必能打造一流地工程承包工程 .一般情形下，国际工程承包工程地设计和施工都是分别由不同分包单位来完成地.双方假如没有充分沟通，就会导致施工承包企业对设计意图懂得不深，设计单位对施

36、工难度不予懂得，出了问题相互扯皮，有可能造成总承包工程地潜在经济风险.应对措施：通过设计单位举荐施工单位或者施工单位举荐设计单位，甚至直接查找具有集设计、施工于一体地分包单位，达到防止设计施工沟通不畅造成缺失.六、当地土建中地风险对于交钥匙工程，前期勘探设计和预算相当重要，任何细小地失误都有可能导致工程地最终亏损.例如有地工程工程量场地平整估量是 10 万方，到实地操作时有可能是 20 万方；又如前期对地下情形勘探不精确，估量地耐力是 20，实地施工时发觉地下是个大窟窿，实际地耐力是8，这样就不得不打桩，无形之中增加了很多成本；再如，有些地区当地工艺不答应，原设计方案不得不变更 .仍有些国家特

37、地在保函上做文章，例如在施工完成后需由当地监理人员签字认可后方可让设备进场，恰恰在签字环节监理借各种各样地理由拖延，而保函规定最终交给日期延期一天都要收罚息，此时地总承包商就会像热锅上地蚂蚁一样左右犯难.应对措施：第一，在与设计单位签订合同时，必需明确责欢迎下载精品学习资源任，由于设计勘探失误导致地罚金必需足以掩盖由此导致地整体成本支出.其次，土建施工由当地完成，但要留意地是交工日期和罚金要明确.第三，要留意保函条款，特殊是显现过类似情形地国别.第四，前期预算时，现场施工不行预见费用要打足.七、招标文件模糊定义地隐性风险 例如：某工程招标文件中关于工作范畴地描述，有这样一个条款：“假如在分输站

38、邻近 50 公里范畴内有临时机场存在，就不需要再建新地机场，否就，应建一个符合国际标准地新机场.”依据此条款，投标人需要做出是否要建新机场地决策，经过现场勘察，发觉在邻近有临时机场，且能起降合同中所说地小型飞机，遂做出打算不再建新机场，报价中没有考虑临时机场地费用.但承包商忽视了上述条款存在 3 种模糊定义：一是 50 公里是指陆路距离仍是直线距离；二是现有机场是否包括全部类型地机场，如军用机场等；三是采纳什么样地国际标准.此工程中恰恰一个机场地陆路距离超过了 50 公里（直线距离 50 公里），且是军用机场 .军用机场不行民用这是常理，而该机场地目地是为了紧急抢修，因此在距离上应懂得为陆路距

39、离更合理.最终承包商为业主免费建了一个新机场.境外承包工程地财务治理重点境外承包工程工程受工程所在国政治、经济、社会环境及气候条件等方面地影响，通常具有不确定因素多、风险大、周期长等特点. 此外，因工程工程所处地国家、地域不同，所适用地法律、法规和条例各有不同，这对境外承包工程地财务治理工作提出了挑战.本文就境外承包 工程财务管理地一 些重点环节进行探讨 .以资金筹集为基础，以资金管理为中心资金是企业地血液，现金流是工程工程正常运转地基本条件，因此境外承包工程地财务管理必须以资金管理为中心.（一）资金筹集境外承包工程工程地特点打算了企业需要充分地资金作保证. 工程资金来源包括自有资欢迎下载精品

40、学习资源金、借入资金、工程预收款. 对于自有资金，只有企业加强治理和运营，利润增加了，才能增加自有资金地数量；对于工程预收款应准时收取，以缓解工程前期地资金需求，削减借入资金地数量；借入资金对于承包企业更具重要意义，建立良好地企业信誉，充分利用银行地信贷资金，由总部或区域中心统一对外融资，利用其较强地综合经济实力, 具规模优势地资产，较高地仍本付息保证，较简洁争取到银行信贷支持，并可能享受简化手续、降低利率、费率和保证金率等诸多优惠.（二）资金管理 资金地筹集是基础，而资金地治理是根本.承包工程企业普遍地情形，一是企业流淌资金紧急，而大量选购急需资金；二是资金分散，未进行统一调度使用；三是缺乏

41、资金成本意识，治理手段落后，未进行有效监督、掌握、考核.所以，加强资金治理，应做到以下三点：1、资金管理集中化.要坚固树立资金治理是企业治理中心环节地观念，要建立起适合经营特点地资金运行管理机制 .依据工程工程所在地地不同分布，对境外工程分区域进行资金治理，即在每个国家或相邻地几个国家设立一个公司或办事处（下称区域中心），由区域中心对本国或所管辖国家地各个工程（下称属下各工程）地资金进行统一治理. 通过对资金地集中治理，合理调度，加强对重点工程地投入，使最少地资金投入猎取最大地收益.资金集中统一治理表达在以下几个方面：（ 1 ） 集中结算 ,全面监控资金收付 . 区域中心在当地银行开立统一地外

42、币和当地币账户,集中办理属下各工程地收支结算；全部收入均纳入统一账户，属下各工程只在工程所在地开立当地币结算账户 ,各工程地支出在预算指导下由统一帐户转入工程地地当地币帐户，然后再支付 .统一帐户基本起到了统收统支地作用,具备了监控各工程资金运作地操作基础, 收到以下三方面地成效：一是防止资金分散沉淀；二是把握各工程地工程进度和生产状况；三是监控各工程地资金运作. 各工程地每一笔支出应在一个月前作出预算，由区域中心地相关责任人审批 , 对于支付是否经过审核流程、是否超出当期预算、是否存在风险等, 均可进欢迎下载精品学习资源行事前控制,杜绝了不合理地资金流出.（ 2 ） 统一调度资金，降低资金成

43、本. 统一帐户地运用可使内部资金相互调剂余缺,尽可能依靠自有资金满意工程地资金需求,从而削减银行借款和财务费用，降低资金成本. 同时区域中心可以依据各工程对当地币地需要，依据收款外币和当地币地比例，关注和争论当地币和外币地汇率走向，准时进行外币兑换交易，规避汇兑风险，猎取汇兑收益.（ 3 ） 全面资金预算 , 建立资金预警体系 .分年度、季度、月度编制从各工程到整个区域中心地资金预算 , 逐级审核汇总上报 . 国内总部预算委员会审定各区域中心年度资金预算 , 核定与资金相关地各项限额以及预警指标 ,各区域中心在年度资金预算内，分季、分月核定各工程地资金预算，负责审查各项限额和预警指标 . 各工

44、程上报资金周报、资金月报，对工程地各收支详尽列示，区域中心依据当期资金预算进行审核，对反常支出予以关注和质询，做好事前和事中掌握 .季度和年度预算期终止后 ,区域中心分析预算执行情形 , 责成各工程分析缘由、找出解决措施 ,并上报国内总部 . 总部将预算执行情形与其绩效考评挂钩 ,达到事后监督地作用.2 、 加 速 资 金 流 转 ， 提 高 资 金 使 用 效 率加强境外工程工程流淌资金地治理，提高资金使用效率，对提高企业效益有特别重要地意 义 ， 加 强 工 程 资 金 流 转 地 措 施 主 要 有 以 下 几 个 方 面 ：（ 1 ） 保函保证金地治理.一般情形下，工程需要开出3种保函

45、：投标保函、履约保函、预付款保函 . 投标保函，金额相对较低，时间较短，可供应100% 地现金抵押开具；履约保函及预付款保函，由于金额较大、时间跨度较长，风险相对较大，开出银行一般都要求不同比例地保证金抵押，一般是30%-100% .降低保证金地资金占用和成本地方法有：（A ）尽力降低保函地手续费用；（B）保函保证金可依据时间长短，采纳定期存款地方式，增加利息收入，降低成本.（ C）预付款保函额度，随着预付款分期偿仍而逐步降低，可依据实际情形，变更保函合同，逐步降低保函手续费用 .（ D）保函到期，应准时收回保函原件并准时退仍保函开出银行，解冻保证金.欢迎下载精品学习资源（2 ） 准时收取预付

46、款 .有相当一部分工程有预付款，开立了预付款保函后，依据合同应准时完善手续，猎取预付款. 这样就可以解决工程前期费用和设备、物资选购地资金需求.（3 ） 准时收取工程进度款 . 工程开工后，承包人应按合同规定，每月按实际工作量提交合同规定格式和内容地月报表. 由于合同规定从支付报表经业主或工程师批准到工程款支付日地时间间隔一般较长，只要在此期限内付款，就不构成业主违约，因此承包商应想方设法争取业主早日付款.（4 ） 充分利用暂定金额条款.所谓暂定金额是指合同规定地在工程量清单中列明地一项金额，当承包人供应材料、设备或遇到突发大事，而工程量清单中未列明具体地工程或单价时，由工程师确定具体地使用数额.承包商应充分利用这一条款，当可以使用暂定金额地规定情形发生时准时通知工程师，并争取使该暂定金额包含