2022年江西通用机场布局规划—2030-江西发改委.docx

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1、精品学习资源江西省通用机场布局规划（2021 2030 年）江西省进展和改革委员会2021 年 6 月前 言随着我国低空空域治理体制改革地不断推动，通用航空将逐步成为航空产业中内容最丰富、进展最活跃地重要组成部分.通用机场是通用航空最重要基础设施，发挥着基础性和先导性地重要作用，其布局建设对通用航空产业进展、城市进展乃至区域经济进展都具有重要影响 .依据江西省国民经济和社会进展第十三个五年规划纲要和江西省“十三五”综合交通运输体系进展规划，特制定本规划，规划期限：近期为2021-2021年，远期为 2021-2030年.在实施过程中将依据通用航空内外部条件和环境变化，适时进行必要地修订和调整

2、.一、 进呈现状受国家低空空域治理体制地影响，我省通用航空进展水平总体上处于全国中游行列.通用机场方面，我省现有南昌青云谱、吉安桐坪、景德镇吕蒙、九江威家、九江庐山等5 个通用机场 .通用航空公司方面，我省取得许可地有长江通航公司、上海和利通航景德镇分公司、天祥通航公司、吉安航校、江西赣翔公司等5 家通航公司，其中长江通航公司以农业航空作业为主，天祥通航公司以农药欢迎下载精品学习资源喷洒为主，上海和利通航景德镇分公司主要以航空培训和旅行为 主，吉安航校以航空运动为主，江西赣翔公司以航空摄影、农业服务等为主 .航空制造方面，我省是全国重要地航空产业研发和生产基地，是国家布局唯独同时拥有固定翼飞机

3、和直升机整机研发制造地省份，具有较强地航空研发制造才能.我省通用机场地建设尚处于起步阶段，通用机场及服务保证设施严峻不足；通用航空运营规模小、经济效益不佳， 2021 年全省通航作业 2500 小时左右，仅占全国飞行总量地 0.3%左右，通航作业工程类型单一，消费性业务（公务航空、私人飞行等）开展较少；通航运营企业数量少、规模小 .二、进展形势（一）进展机遇政策引导定位新高度 .通用航空作为战略性新兴产业体系地位置进一步明确，国家政策对通用航空地支持力度不断加强，高端装备制造业“十二五”进展规划、低空空域使用治理规定、关于促进通用航空业进展地指导看法、通用航空进展“十三五”规划等一系列政策，使

4、得我国通用航空进展环境连续改善， 通用航空要素市场不断完善.为积极落实国家政策，实现江西省通欢迎下载精品学习资源用航空产业升级转换，江西省制定关于加快通用航空产业进展地指导看法、江西省政府办公厅关于促进通用航空业进展地实施看法、江西省通用航空产业进展规划（2021-2021）等系列政策文件，明确了江西省通用航空进展地思路、原就、目标、重点任务等，有利于进一步发挥既有优势，为江西省通用航空业进展供应政策支撑 .经济增长供应新动力 .近年来，江西经济保持稳中有进、连续向好地进展态势，经济进展水平连续提升.2021 年江西国内生产总值达到 1.84 万亿，人均 GDP 超过 6000 美元，为通用航

5、空进一步快速进展奠定坚实基础 .居民收入水平连续提升，商品和服务均出现高端化进展趋势并逐步向大众化消费过渡，以航空旅行、航空运 动等为代表地消费类航空市场需求有望快速增长，并进一步联动江 西旅行、交通、现代服务业等产业进展.区域融合供应新空间 .珠三角、长三角、中部、海峡西岸一体化进展速度加快，有利于通用航空产业要素加快流淌，有利于进一步发挥江西研发制造、低空空域等优势，促进部分通用航空产业向江西进行转移 .随着各城市群之间互动不断深化，通用航空在城市欢迎下载精品学习资源治理、医疗抢救、应急救援、短途运输等公共服务领域以及在低空旅行、航空运动等消费领域地需求将加快释放，有利于进一步发挥江西毗邻

6、浙江、广东、湖南、湖北、福建地区位优势，促进通用航空融合进展 .（二）面临挑战空域治理改革推动缓慢.一是航路航线、空域等体制制约冲突突出，存在多头治理、职责分工交差不清、和谐不够顺畅等问题， 空域审批环节多、审批周期长等情形仍长期存在；二是我国已进行“两区一岛”改革试点、“两大区、七小区”扩大试点地工作，但江西 省并未纳入改革试点范畴内，未能猎取低空空域治理地先入优势. 周边区域竞争压力加大.近年来，周边各省均将通航产业作为战略性新兴产业予以重点推动，大力进展航空运动、航空培训、航空旅行等产业和吸引通航人才，形成相互竞争态势.三、总体要求（一）指导思想全面贯彻党地十八大和十八届三中、四中、五中

7、、六中全会精神，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚固树立和贯彻落实新进展理念，环绕“决战全面建成小康社会，建设富有漂亮幸福欢迎下载精品学习资源江西”奋斗目标，充分发挥市场机制作用，加大改革创新力度，突出通用航空交通服务功能，大力培养通用航空市场，科学规划通用机场布局，加快通用机场建设，提升空管保证才能，为全省通用航空产业快速进展和航空应急救援体系建立完善供应重要支撑 .（二）布局原就1. 适度超前 .将通用机场布局建设放在通用航空产业进展地优先位置，适度超前建设，通过通用机场建设吸引各种资源集聚，促进通航产业快速进展 .2. 统筹兼顾 .统筹考虑市场服务和公共服务两方面地需求，既要适应通

8、用航空市场化进展地需要，又要兼顾应急救援、公共服务均等化等方面地需求，促进全省实现航空普遍服务.3. 优化布局 .优先考虑利用既有运输机场或军用机场开展通用航空服务，优先考虑依靠通用航空企业或通航产业工程布局通用机场，优先考虑前期工作较好、实际需求与潜在需求一样地通用机场.4. 动态和谐 .在保持布局规划长期整体指导地前提下，依据通用航空市场地进展变化、区域经济进展地变化进行适当动态调整， 促进通用航空与经济社会进展保持较好地和谐性.（三）规划目标到 2021 年，建成 20 个以上通用机场，基本实现通用机场或兼顾通航服务地运输机场，掩盖地级城市、通用航空研发制造集聚区、农产品主产区、主要林区

9、和5A 级旅行景区，初步形成布局合理地通用机场体系，基本适应全省经济社会进展和应急救援地需要.欢迎下载精品学习资源到 2030 年，建成 50 个以上通用机场，建成掩盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保地通用航空机场体系，推动通用航空在应 急救援、工农林业、运动旅行、科技应用、商务飞行等方面实现广 泛应用 .四、规划方案依据 50公里掩盖半径，在充分利用运输机场开展通航服务地基础上，依据节省土地资源和空域资源等规划原就，制定近期和远期规划方案 .其中，近期规划方案优先考虑未布局运输机场地设区市，以及具有通航制造、通航旅行、航空培训、FBO等进展需求且投资主体基本明确地县（市、区）.（一）近期规

10、划方案（ 2021-2021年）1. 布局规划新建 27 个通用机场：南昌新建区；九江修水、共青城、庐山西海（巾口）、瑞昌；景德镇高新区、浮梁、乐平；宜 春高安、靖安；新余分宜；萍乡湘东区、芦溪；抚州资溪、乐安； 上饶万年、铅山、鄱阳、玉山、弋阳；吉安安福、遂川；赣州安远、龙南、宁都、崇义；鹰潭龙虎山.2. 充分利用已有支线运输机场（赣州黄金、景德镇罗家、吉安井冈山、九江庐山、宜春明月山、上饶三清山），完善必要地通用航空设施，开展通用航空业务.3. 迁建南昌青云谱机场至瑶湖场址.（二）远期规划方案（ 2021-2030年）1. 布局规划新建25个通用机场：南昌进贤、安义；九江武欢迎下载精品学习

11、资源宁；上饶婺源、余干、德兴、横峰；萍乡莲花；宜春樟树、铜鼓、上高、丰城、奉新；抚州南城、南丰；吉安永丰、新干、井冈山龙市、吉水、永新；赣州于都、信丰、兴国、大余、赣州警用 .2. 充分利用已有支线运输机场（赣州黄金、景德镇罗家、吉安井冈山、九江庐山、宜春明月山、上饶三清山、抚州、瑞金）， 完善通用航空设施，开展通用航空业务.3. 鹰潭、赣州龙南、九江修水等3 个通用机场适时转化为运输机场 .表 1通用机场布局规划表欢迎下载精品学习资源机场近期规划分类（ 2021-2021年） 南昌新建区；九江修水、共A1青城、庐山西海（巾口）、瑞昌；景德镇浮梁、乐平； 宜 春 高 安 、 靖 安 ； 新 余

12、 分宜；萍乡湘东区、芦溪；抚 州资溪、乐安；上饶万年、 铅山、鄱阳、玉山、弋阳；A1吉 安 安 福 、 遂 川 ； 赣 州 安远、龙南、宁都、崇义；鹰潭龙虎山（ 26 个）远期规划（ 2021-2030年）南昌进贤、安义；九江 武 宁 ； 上 饶 婺 源 、 余干、德兴、横峰；萍乡 莲花；宜 春 樟 树 、 铜 鼓 、 上高、丰城、奉新；抚州 南 城 、 南 丰 ； 吉 安 永丰 、 新 干 、 井 冈 山 龙市、吉水、永新；赣州 于都、信丰、兴国、大 余（ 24 个）欢迎下载精品学习资源A2景德镇高新区（ 1 个）欢迎下载精品学习资源A3赣州警用（ 1 个）表 2近期（ 2021-2021年

13、）通用机场类别和功能定位序号工程名称机场类别功能定位1南昌新建机场A1公务机基地机场、通航运营、应急救援2九江修水机场A1通勤、应急救援3九江共青城机场A1通航运营、飞行培训、飞行运动、农林、应急救援4九江庐山西海（巾口）机场A1通航飞行培训、通航运动5九江瑞昌机场A1通勤、应急救援6景德镇浮梁机场A1无人机科研试飞、飞行员培训、通航运营、航空旅行7景德镇乐平机场A1无人机科研试飞、飞行员培训、通航运营、航空旅行、农林播种8景德镇高新区机场A2飞机试飞、通航运营9宜春高安机场A1通航运营、飞行员培训10宜春靖安机场A1通航旅行、航空护林11新余（分宜）机场A1通勤、应急救援欢迎下载精品学习资源

14、序号工程名称机场类别功能定位12萍乡湘东区机A1通航运营、通航飞行、通航场旅行、通航试飞、通航培训13萍乡芦溪机场A1通航旅行、通勤服务14抚州资溪机场A1通航旅行、农林、应急救援15抚州乐安机场A1通航旅行、农林、应急救援16上饶万年机场A1飞行员培训、通航旅行、农林、应急救援17上饶铅山机场A1FBO 、航空培训18上饶鄱阳机场A1通航旅行、应急救援19上饶玉山机场A1通航旅行、应急救援20上饶弋阳机场A1农林、应急救援21吉安安福机场A1通航旅行、飞行培训、农林、应急救援22吉安遂川机场A1农林、应急救援23赣州安远机场A1通航旅行、农林、应急救援24赣州龙南机场A1通勤、应急救援25赣

15、州宁都机场A1通航旅行、农林、应急救援26赣州崇义机场A1农林、应急救援通航旅行、通勤服务、通航27鹰潭机场A1运营、飞行员培训、农林、应急救援五、规划实施成效评判欢迎下载精品学习资源（一）经济社会服务才能评判2021 年和 2030 年，通用机场布点大幅提升了地域服务范畴， 进一步增强了机场体系辐射才能，为各类产业需求供应了较好地发 展载体 .详细掩盖情形见表3.时期50 公里范畴现状（ 2021 ） 近期（ 2021 ） 远期（ 2030 ）表 3通用机场航空服务掩盖情形GDP （ %）人口（ %）面积（ %）36.524.113.586.080.876.498.296.895.7（二）公

16、共服务才能评判本规划地实施，可实现对革命老区和陆路交通不发达地区地掩盖，促进航空应急救援体系服务地均等化.六、规划环评一环境影响分析和评判规划实施不行防止会对环境产生影响，主要在资源占用、生态影响和污染排放三个方面.本规划新增机场用地约2.5万亩，机场建设会相应消耗肯定地物资资源，可能对局部地区地理生态环境产生影响 . 同时，机场和飞机运行会向周边环境排放废气、污水、噪声和固体废物等污染物.为最大限度地削减对环境地影响和破坏，欢迎下载精品学习资源本规划与江西省新型城镇化、综合交通网、节能等规划作了连接， 提出地工程将充分吸纳相关专项规划环评工作地成果，不突破相应环评结论，并将有关环评结论作为后

17、续规划实施地依据 .二预防和减缓影响地措施机场选址要充分考虑生态环境因素地约束和限制，尽量躲开各类环境敏锐目标 .严格工程审批和土地、环保准入，严格掌握机场地建设规模和用地规模，削减土地占用和资源消耗.大力推动使用节能、节水、环保地材料和设备，勉励使用可再生资源和能源，推广使用清洁能源车辆，从源头降低机场地能源消耗和污染排放. 强化建设工程全过程环境治理，严格执行防治污染设施与主体工程同 时设计、同时施工、同时投产使用地“三同时”制度，建立完善、统一、高效地环境监测体系.勉励通航公司使用低噪音、低排放地机型.七、保证措施（一）加强统筹和谐统筹考虑运输机场、通用机场地规划建设，加强土地利用规划、

18、城乡规划、机场规划之间地连接.省发改委、省国防科工办要加强与空军、民航等单位在航线、航点、低空空域使用等方面地沟 通和谐工作 .（二）落实低空空域改革依据国家低空空域治理体制改革地统一部署，积极争取国家政策支持，加快推动我省低空空域治理体制改革，讨论建立在通用航欢迎下载精品学习资源空固定作业区域内由作业组织单位实行低空空域管降服务地新模式，简化工作程序，优化服务保证，促进形成政府监管、行业指导、市场化运作地低空空域运行治理和服务保证体系 .（三）加大政府扶持力度通用机场是公益性较强地基础设施，地方政府要积极支持通用 机场开展前期工作，帮助机场征地拆迁等工作，准时和谐解决工程 推动过程中地困难和

19、问题，承担机场周边地道路、给排水、供电、 通信等市政配套设施地建设. 对符合布局规划地通用机场建设工程省市两级支配资金支持，对承担应急救援、农林作业等社会公益性 服务地通用机场赐予优先补助.（四）创新投融资机制勉励民营企业申请通用航空经营许可，参加通用机场建设.支持符合条件地企业在中小板、创业板上市融资或发行企业债券融资. 支持通过政府和社会资本合作模式（ppp ）以及民间基金、创业投资基金等形式吸引社会资本推动通用机场、起降点基础设施建设.（五）强化用地保证符合规划地新建通用机场工程纳入省重大工程调度机制，优先支配省预留新增建设用地方案，同时，地方政府对机场周边净空爱护区进行爱护 .附件 1

20、：通用机场分类标准依据中国民航局关于发布 地通知（民航发 202146 号），通用机场依据其是否对公众开放分欢迎下载精品学习资源为 A、B 两类：A 类通用机场：即对公众开放地通用机场，指答应公众进入以猎取飞行服务或自行开展飞行活动地通用机场；B 类通用机场：即不对公众开放地通用机场，指除A 类通用机场以外地通用机场 .A 类通用机场分为以下三级：A1 级通用机场：含有使用乘客座位数在10 座以上地航空器开展商业载客飞行活动（指面对公众以取酬为目地地载客飞行活动）地 A 类通用机场；A2 级通用机场：含有使用乘客座位数在5-9之间地航空器开展商业载客飞行活动地A 类通用机场；A3 级通用机场：除 A1 、A2 级外地 A 类通用机场 .附件 2：近期（ 2021-2021年）通用机场掩盖成效图附件 3：远期（ 2021-2030年）通用机场掩盖成效图欢迎下载