2022年深圳市流动人口计划生育工作管理办法.docx

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1、精品学习资源深圳市流淌人口方案生育工作治理方法试行第一条 为了进一步加强流淌人口的方案生育工作，有效掌握人口增长，依据国家、省的有关法律法规和深圳市关于加强和完善人口治理工作的看法， 结合我市的实际情形，制定本方法；其次条 本方法适用于非本市户籍但进入本市行政区域的育龄人口；第三条 流淌人口方案生育工作应当坚持以人为本，坚持公正对待、合理引导、完善治理、优质服务的原就，坚持治理与服务相结合，既要加强治理，也要确保流淌人口的合法权益；第四条 各级政府统一领导本行政区域内的流淌人口方案生育工作，组织、和谐有关部门对流淌人口方案生育工作实施综合治理，将其纳入人口与方案生育目标治理责任制；各级政府应将

2、流淌人口方案生育治理与服务所需经费纳入同级财政预算，保证方案生育事业费应随每年财政收入的增长而增长；第五条 各级人口计生部门详细负责本行政区域内流淌人口方案生育工作， 贯彻有关流淌人口方案生育的法律、法规和规章，在本级政府的领导下，指导、监督、检查和评估有关部门落实流淌人口方案生育治理职责情形，严格执行“一票拒绝权”制度；市、区人口计生部门是市、 区人口工作领导小组的成员单位，应发挥部门职能，执行市、区统一的人口治理决策；各级公安、人事、劳动保证、工商、卫生、建设、国土房产、综治、训练、民政、进展改革、财政、文化、统计等方案生育兼职单位，应亲密协作人口计生 部门，在各自的职责范畴内按国家、 省

3、的规定和与各级政府签订的年度方案生育兼职单位综合治理工作目标治理责任书的要求， 切实做好流淌人口的方案生育治理与服务工作，并接受检查和考核；第六条 工会、共青团、妇联、个体劳动者协会、 私营企业协会等群众团体、企事业单位和公民应当协作同级人口计生部门做好流淌人口方案生育工作；各级方案生育协会应帮助同级人口计生部门做好流淌人口方案生育工作，在社区居委会、 大型厂矿、企事业单位及流淌人口聚居地建立流淌人口方案生育协会组织，组织群众开展自我训练、自我治理、自我监督、自我服务等方案生育活动；社区居委会应当依法依规制定方案生育自治章程；第七条 流淌人口方案生育工作实行现居住地和户籍所在地政府共同治理，

4、以现居住地治理为主的原就；欢迎下载精品学习资源现居住地应将流淌人口方案生育工作纳入本地区常常性治理和服务范畴，建立流淌人口方案生育治理和服务的“四项制度”，包括证明和档案登记制度、定期查环查孕制度、信息通报制度、基层包干责任制度，实行与户籍人口同宣扬、同治理、同服务、同考核；第八条 流淌人口已婚育龄妇女是流淌人口方案生育治理服务的重点对象，现居住地应为其建档立卡， 将资料录入电脑治理系统， 纳入日常治理和服务， 为流淌人口供应相应的方案生育宣扬训练和询问服务第九条 流淌人口到达我市后，应在 15 日内向街道方案生育工作机构交验流淌人口婚育证明 以下简称婚育证明 或广东省方案生育服务证 ；对未持

5、证或持无效证件的人员，可为其办理4 个月有效期的暂时婚育证明， 并要求其在有效期内回户籍地补办；对未持婚育证明 且已实行绝育措施的外省流淌人口已婚育龄妇女，现居住地可为其办理3 年有效期的婚育证明，并将办理情形通报其户籍地；第十条 流淌人口已婚育龄妇女应当按规定定期接受当地组织的避孕节育情形检查；街道办事处应当将避孕节育情形报告单向其户籍所在地的乡镇 政府或者街道办事处通报； 暂住人口已婚育龄妇女也可以自行将 避孕节育情形报告单寄回户籍所在地乡镇政府或者街道办事处；第十一条 拟在我市生育子女的已婚育龄流淌人口，必需持有户籍所在地的县级政府方案生育行政治理部门或者乡 镇政府、街道办事处出具的生育

6、证明材料，否就视为无证生育；男方为我市户籍人口、 女方因婚姻事实在我市居住或所生子女符合随父入户政策的，或夫妻双方均为外省户籍且在我市共同居住一年以上、有稳固的职业和住宅的，拟在我市生育第一个子女，可按有关规定在我市办理生育服务证件；流淌人口申请再生育的，回女方户籍地按有关规定申请办理；第十二条 现居住地应向实行方案生育的流淌人口育龄夫妻免费供应国家规定的基本项目的方案生育技术服务，其费用支付， 有用工单位的， 由用工单位负担；无用工单位的，由当地政府财政负担； 对严格实行方案生育的流淌人口家庭， 在就业、就医、子女入托、入学等方面供应优惠服务；第十三条 坚持重心下移，依靠社区，构建多部门联合

7、办公正台，建立部门联系和谐制度； 将流淌人口方案生育治理队伍纳入社区综合治理队伍，实行综合队伍联合作业模式，共同采集信息，实现各部门信息共享，节省治理成本；第十四条 公安、工商、劳动保证等有关部门，在审批或办理流淌人口暂住证或居住证、个体工商户和私营企业不含有限责任公司营业执照、劳务用工欢迎下载精品学习资源手续时，应当核查其经现居住地街道方案生育工作机构出具或查验过的方案生育证明，没有方案生育证明的，不得批准办理有关证件；训练、妇联部门在办理流淌人口子女入托、入学手续时， 应当核查其经现居住地街道方案生育工作机构出具的方案生育证明， 对未按规定落实节育措施和方案外生育未处理的流淌人口，要求其子

8、女回户籍所在地入托入学；第十五条 各级医疗保健机构在为流淌人口孕妇进行孕期检查及接生前，应核查其方案生育证明， 对无方案生育证明的， 应准时登记和通报街道方案生育工作机构，帮助其依据有关规定处理第十六条 向流淌人口出租或者出借房屋的业主应当与社区居委会签订方案生育治理责任书； 对未持证或持无效证件的已婚育龄流淌人口， 不得出租或出借房屋；如发觉流淌人口育龄妇女方案外怀孕和生育， 应当准时向社区居委会报告， 并积极帮助落实补救措施；第十七条 国土房产部门应督促物业治理单位与街道方案生育工作机构、社区居委会签订方案生育治理责任书， 督促物业治理单位积极协作社区居委会采集物业治理范畴内的流淌人口方案

9、生育信息，帮助社区居委会查处违反方案生育政策的流淌人员；第十八条 各级兼职单位每年初应与市、区政府签订方案生育兼职单位综合治理工作目标治理责任书 以下简称责任书，并严格执行规定的内容， 在年度内对已签订的 责任书内容作调整的， 应报经市、区政府批准同意； 市、区政府每年对各级兼职单位综合治理流淌人口方案生育工作进行考核验收，检查各兼职单位对责任书的执行完成情形，对成果突出的予以通报表彰嘉奖；对擅自转变责任书内容、不履行方案生育综合治理职责分工的，由市、区政府责令改正、赐予通报批判，并追究其负责人责任， 情节严峻的依法赐予行政处分， 按“一票拒绝权”制度追究责任；第十九条 伪造、变造、买卖方案生

10、育证明或者组织他人冒名顶替参与孕情检查、落实节育措施的， 由区级以上人口计生部门依照 广东省人口与方案生育条例第五十七条 的规定予以惩罚；其次十条 流淌人口不依据规定办理或者交验方案生育证明的，由区级以上人口计生部门责令限期补办或者交验，逾期仍不补办或者交验的， 由区级以上人口计生部门依照广东省人口与方案生育条例第六十三条的规定予以惩罚；其次十一条 公安、工商、劳动保证等部门对拒不履行避孕节育和孕情检查义务的流淌人口育龄夫妻， 可以依据街道方案生育工作机构的提请， 依法依规滞留个体工商户营业执照、 暂住证或居住证、 劳动保证手册； 有关单位和业主仍应欢迎下载精品学习资源当停止承包或者租赁、 辞

11、退解雇、 收回房屋； 滞留的证件待当事人履行义务后发仍；其次十二条 与流淌人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流淌人口方案生育治理职责或雇用无方案生育证明的流淌人口，由区级以上人口计生部门依照广东省人口与方案生育条例第六十三条的规定予其次十三条 方案生育工作人员在流淌人口方案生育工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；其次十四条 公民、法人和其他组织认为行政机关在实施流淌人口方案生育治理过程中侵害其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；.当事人在法定期限内不申请复议或者起诉， 又不执行惩罚打算的， 作出惩罚打算的机关可以申

12、请人民法院依法强制执行；其次十五条 本方法自发布之日起施行深圳市暂住人员就业治理方法试行第一条 为加强我市暂住人员就业治理工作，依据有关法律法规和深圳市关于加强和完善人口治理工作的假设干看法，制定本方法；其次条 本方法所称暂住人员是指居住在本市的非深圳市户籍的人员；第三条 本市暂住人员就业治理适用本方法；外国人及港澳台人员就业治理不适用本方法第四条 建立暂住人员就业宏观调控机制，充分发挥劳动力市场对暂住人员就业的调剂和导向作用， 强化用人单位责任和义务， 提高暂住人员就业治理水平， 使暂住人员就业规模、结构与经济社会进展和产业结构调整要求相适应；第五条 市人口工作领导小组办公室负责讨论拟定全市

13、人口治理的方针、政策，和谐解决暂住人员就业治理工作中的重大问题；市劳动保证部门负责全市暂住人员就业治理工作；市进展改革、人事、公安、训练、人口计生、综治、民政、统计、安监等有关部门依据职责分工，协作做好暂住人员就业治理工作；第六条 区劳动部门负责本行政区域内暂住人员就业治理工作，区人口办帮助区劳动部门做好相关工作；第七条 街道办事处劳动保证事务所会同街道人口办做好本辖区暂住人员就业治理工作；欢迎下载精品学习资源第八条 社区综合治理服务中心设置社区劳动保证窗口，做好本社区的暂住人员就业信息采集、就业状况调查和就业服务等相关工作；第九条 暂住人员就业必需具备以下条件：一到达法定就业年龄，有劳动才能

14、；二具备肯定的文化水平或者职业技能；三具备独立承担民事责任的才能；四法律法规规定的其他条件；第十条 暂住人员可持学历文凭、资格证书、身份证及法律法规规定的其他有效证件在劳动力市场求职；第十一条 用人单位应具备法律法规规定的各项劳动爱护、职业卫生和安全生产条件，具有按期支付劳动酬劳、供应社会保险和福利待遇的才能；第十二条 实行空缺岗位申报制度；用人单位应当接受劳动保证部门组织的空缺岗位调查，并主动报告空缺岗位情形；第十三条 用人单位跨省、市招用暂住人员，需要劳动保证部门出具证明文件的，由劳动保证部门出具；用人单位跨省、市 3 个月内招用暂住人员 50 人以上的，可以托付合法职业介绍机构，或参与政

15、府有关部门组织的跨地域劳务协作和劳务沟通洽谈活动有组织地招收；第十四条 用人单位招用暂住人员不得有以下行为：一供应虚假聘请信息；二招用无合法身份证件的人员；三向求职者收取聘请费用；四向被录用人员收取保证金或抵押金；五扣押被录用人员的身份证等证件；六以招用人员为名牟取不正值利益或进行其他违法活动；第十五条 用人单位招用暂住人员应当依法与其签订书面劳动合同；劳动合同内容包括劳动合同期限、工作内容、劳动爱护和劳动条件、劳动纪律、劳动酬劳、社会保险、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任等；第十六条 用人单位招用暂住人员后， 应当自录用之日起 30 日内到劳动保证部门办理录用备案手续， 并为人单位办理

16、录用备案、 就业登记手续时， 需供应暂住人员名册及身份证复印件、 劳动合同、与辖区计生部门签订的方案生育治理责任书或现居住地计生部门查验合格的方案生育证明、暂住人员暂住户口申报登记证明等相关材料；欢迎下载精品学习资源用人单位与暂住人员解除劳动关系后， 应当在 7 日内到劳动保证部门办理备案手续；第十七条 劳动保证部门在用人单位为暂住人员办理就业登记时核发“深圳市劳动保证卡” ，作为记录暂住人员个人就业状况的凭证； “深圳市劳动保证卡” 由暂住人员本人储存，用人单位不得扣第十八条 “深圳市劳动保证卡”可作为暂住人员享有以下权益的有效合法凭证：一求职应聘及按规定享受公共就业服务；二办理招调迁户；三

17、办理社会保险；四申请子女入托、入学；五法律法规规定的其他权益；第十九条 用人单位违反本方法规定的，按国家、省、市有关法律法规处理其次十条 本方法自发布之日起施行；深圳市暂住人口子女接受义务训练治理方法试行第一条 为了进一步加强我市暂住人口子女义务训练治理，依据国家有关法律法规和深圳市关于加强和完善人口治理工作的看法，制定本方法；其次条 暂住人口子女在深圳市接受义务训练的，适用本方法；第三条 依据治理以流入地政府为主，接受入学以全日制公办中学校为主的原就，依据本市实际，实行多种形式，逐步解决暂住人口子女义务训练问题；第四条 市、区政府依据经济社会进展制定训练进展规划，要把暂住人口子女义务训练纳入

18、规划，统筹支配；政府各有关职能部门明确职责，加强沟通，密 切协作， 齐抓共管， 建立并完善工作制度和保证机制， 落实暂住人口子女义务训练工作；第五条 市、区训练行政部门为暂住人口子女义务训练主管部门，将暂住人口子女义务训练工作纳入当地普及九年义务训练工作范畴和重要工作内容，指导、督促各中学校校仔细做好接收就学和训练教学工作；进展改革部门要将暂住人口子女义务训练纳入城市社会事业年度进展方案， 在政府投资项目年度投资方案中， 增加资金支配力度， 保证我市中学校新建、 改扩建项目建设需要，准时满意义务训练学位需求；规划部门在各层次城市规划中， 按深圳市城市规划标准与准就 的要求配置训练设施，立足城市

19、进展的实际，考虑训练长远进展的要求；欢迎下载精品学习资源国土房产部门依据城市进展规划留足训练用地，保证训练进展项目用地；编制部门依据公办学校在校生的实际数量，核定学校教职工编制数；财政部门按教职工编制数核拨公办学校人员经费， 按公办学校实际在校生人数和生均公用经费定额标准，拨付学校日常公用经费；公安部门在办理暂住证和居住证时， 收录暂住人口在深居住年限等信息， 准时供应 6-15 周岁暂住人口的有关数据；劳动部门对暂住人口就业和参与社会保险的情形，出具或查验有效证明；人口计生部门为暂住人口出具方案生育证明；街道办事处为暂住人口出具或查验房屋租赁证明；物价部门与有关部门制定训练收费标准并检查学校

20、收费情形；第六条 凡年满 6-15 周岁，有学习才能，父、母在深连续居住 1 年以上，且能供应以下材料的暂住人口子女，可申请在我市接受义务训练：一适龄儿童诞生证、由公安部门出具的适龄儿童及其父母的原籍户口本、在深居住证或暂住证；二适龄儿童父母在本市的有效房产证明和购房合同，或由当地街道办事处房屋租赁治理所供应的租房合同登记、备案材料；三适龄儿童父母持有本市劳动保证部门出具的就业和社会保证证明，或者本市工商部门核发的营业执照副本等证明；四适龄儿童父母现居住地街道办事处方案生育工作机构出具的方案生育证明材料；五适龄儿童原户籍地乡镇以上训练治理部门开具的就学联系函，或学校开具的转学证明；依法设立的民

21、办学校参照执行本条规定； 本方法施行以后使用训练规划用地新建的民办学校，按本条规定接受义务训练同学就读；第七条 因父母死亡或丢失民事行为才能等缘由，由其他法定监护人监护的儿童就读，按第六条规定办理；出国留学来深工作人员、 持有深圳市人才居住证等各类享受政府优惠政策待遇的人员，其非深圳户籍子女就学按现行的相关文件规定办理；第八条 暂住人口子女申请在我市公办学校接受义务训练， 按以下程序办理：一属于享受政府优惠政策人员的适龄子女， 在申请学位时除应供应本方法第六条规定的材料外，仍应出具优惠政策规定的有关材料；二适龄儿童的家长依据我市义务训练阶段适龄儿童入学的有关治理方法， 在规定时间内持上述材料向

22、居住地片区学校申请学位；三区训练局和学校依据学位情形尽量支配符合就读条件者入欢迎下载精品学习资源第九条 物价部门与有关部门制定训练收费标准并检查学校收费情形；各区政府仔细执行我市物价和训练收费政策，坚决禁止乱收费；第十条 勉励机关团体、企事业单位和公民个人捐款、捐物，资助家庭困难的暂住人口子女就学； 市、区民政部门设立特地账号接受助学捐款， 政府定期表彰嘉奖捐资助学的突出单位和个人；第十一条 暂住人口子女必需在完备注册或转学手续后，方能进入我市义务训练学校就读， 不得在没有学籍的情形下挂读和试读；公办学校和民办学校均将同学学籍资料录入电脑，准时报训练行政部门，纳入全市同学治理信息系统；第十二条 学校应做到不分同学户籍，公平实施训练教学；对于学习存在困难的暂住人口子女，要适当赐予个别辅导等关怀和帮忙；第十三条 市、区政府将民办训练进展纳入训练进展整体规划；训练行政部门依据“标准、调整、提高”的方针加强对民办学校的指导和治理，建立健全民 办训练质量监管、 财务监督、 安全监控和风险防范机制， 多途径解决符合在深就读条件的暂住人口子女义务训练问题，保证适龄儿童的训练第十四条 凡违反本方法有关入学、收费、学籍治理和训练教学等规定者， 由训练行政和物价等相关部门依照有关法律法规和政策庄重查处；第十五条 本方法自发布之日起施行；欢迎下载