2022年对农村剩余劳动力转移问题调查报告.docx

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1、精品学习资源对农村剩余劳动力转移问题调查报告一、农村剩余劳动力转移的必要性济宁市中区要实现科学进展，加快进展，全面建设小康社会，关键在农村；建设社会主义新农村需要新农夫，特殊是要把农村人力资源 转化为人力资本，完成这一过程的重要途径，在于农村劳动力通过农业内部、外部转移就 业；同时，要构建和谐社会，实现可连续进展目标，在现实情形下，必需通过农村剩余劳 动力的转移就业，逐步削减农村人口；第一，农村剩余劳动力转移是农夫增收的需要；近年来济宁市中区农夫收入连续增长，其中收入增长主要来源于打工经济；济宁市中 区是后进展的地区，人多地少冲突突出，工业基础薄弱，吸纳消化劳动才能低；近年来区 委区政府作出了

2、加快开发人力资源、进展打工经济的打算，强力推动农村剩余劳动力转移工作；制定培训规划，构建以“区劳动力市场 -中心劳动力市场 -乡镇小型劳动力市场 ”为骨架三级联动的职业推介网络，大力推动农业劳动力向非农产业转移，促进劳务经济快速发展，实现农夫增收； 2007 年全区共转移剩余劳动力21.82 万人，实现务工收入5.46 亿元，人均 918.49 元，占当年农夫人均纯收入的24.89% ；实践证明，推动农村劳动力转移就业，是增加农夫收入的重要途径；其次，农村剩余劳动力转移是培育新型农夫的需 要；去年，中心一号文件给新型农夫做了三个界定，有文化、懂技术、会经营；我区推动农村剩余劳动力转移过程中注意

3、技能培训，组织农夫参与各种培训，提高从业技能；同 时，农夫通过外出务工，能够扩大视野，增长学问，把握学问，提高素养，积存财宝，成为新农村建设的主力军；在转移出去的农村剩余劳动力中涌现出了一大批创业胜利人士，有的在外成就了一番事业，真正变成了“城里人 ”，有的回乡投资创业，成为农村经济进展的领头雁；第三，农村剩余劳动力转移是建设和谐社会的需要；长期的“二元结构 ”导致农村进展不够，农村远离城市文明，农夫的收入低下，与城镇居民的收入差距日益加大，部分农户至今无法脱贫；长此下去必将酿成社会不稳固因素，从而影响经济社会的和谐进展；通过农村剩余劳动力的转移，可增加农夫的收入，缩小城乡差距，削减农村人口，

4、提高农夫素养，有利于农村稳固，促进城乡和谐进展；二、农村剩余劳动力转移欢迎下载精品学习资源中存在的问题在对农村剩余劳动力转移问题调查时笔者发觉，一方面农村有大批的剩 余劳动力需要转移出去，另一方面却显现了“转移难 ”的现象；主要缘由表现在以下两个方面：第一，农夫自身因素导致“转移难 ”；一些农夫知道靠有限的土地挣不了几个钱， 也懂得出去闯荡才能走上富有路；但受主客观因素的影响，使多数农夫不愿转移，不敢转移；集中表现为 “五怕 ”：一怕变化； “两亩地一头牛，孩子老婆热炕头”的思想仍旧存在；二怕欺侮；由于农村训练、文化、技术、信息落后，使一些农夫自卑心理严峻，怕跑出来找不到活干，怕干了活又要不来

5、钱，怕外出打工受欺侮；三怕风险；多数人文化少、素养低，没有一技之长，不适应城市产业多样化、技术装备现代化对劳动力的需求，加大了农夫进城就业风险；四怕碰壁；一些农夫与外界接触少，缺乏沟通，信息量小，想出去打工不知该干什么，想学技术，不知要到哪里去学；五怕限制；就业渠道不畅，怕权益得不到保证； 其次，社会环境导致了 “转移难 ”；一是少数地方政府重视程度不够；农村劳动力的过剩现象，实际上是农夫的隐性失业现象；目前，政府对城市下岗职工再就业的重视程度远远高于农夫的转移就业，国家出台了一系列勉励和保证农夫工的政策，但在有些地方仍没有完全落实；二是社会服务不够；在各级组织中缺少特地的机构和人员从事劳动力

6、转移的和谐、服务、培训等项工作，农夫在户籍治理、婚姻、子女入学等方面受到诸多限制；三是城乡差别大；在农村剩余劳动力转移过程中，农村基层政府积极促进农夫转移，而大城市却通过限期清理等政策压缩雇佣农夫工；四是就业空间不够；从近年来 “民工潮 ” 流淌的去一直看，越是大中型城市越具有较大的就业空间，但是城市过大、民工过多，又会造成交通、治安和劳动力市场秩序等方面的纷乱，不行防止地产生很多负面的影响；五是政策保证缺位；长期以来，我国城乡社会保证制度处于分割状态，在城镇已初步建立起了包括企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险、最低生活保证等在内的社会保证制度的基本框架，而农村社会保证制度建设仍特别薄弱；

7、三、加快农村剩余劳动力转移的 计策农村剩余劳动力转移关乎农夫生存、农村进展和社会稳固，是现阶段“三农 ”工作的重点之一；我区要高度关注，用科学进展观统领“三农 ”工作全局，上下联动，亲密配合，积极推动农村剩余劳动力转移； （一）加强领导，强化宣扬，积极引导农村劳动欢迎下载精品学习资源力转移；我区要高度重视，把打工经济当作支柱产业来抓；一是成立组织机构；成立农村劳动力转移工作领导小组和办公机构，负责劳务经济的组织和谐、督办指导、技能培训、权益保护等工作；组织、人事、劳动、财政、司法、训练、农业等部门应固定专班开展相关服务工作；做到县有领导机构、服务机构，乡镇 有工作专班，村有工作站，形成“上下互

8、动、各司其职、合力攻坚、强力推动”的区、乡、村三级劳务输出长效工作机制；二是制定进展目标；制定打工经济进展目标和技能培训规划，大力推动“两转两型一输出”，即农业劳动力向非农产业转移，农村人口向城镇转移，着力培育专业型、技能型劳动力，加快农村劳动力向外输出，促进劳务经济快速进展；三是强化宣扬工作；通过电台、电视台、报刊、网络和出动宣扬车、印发宣扬资料等多种形式，大力宣扬农村劳动力转移政策，特殊是出台的有关保证和扶持政策，解除农夫后顾之忧，引导农夫转移就业；四是加大投入力度；各级财政要结合劳动力转移培训 “阳光工程 ”的实施，加大投入力度，预算专项资金，用于劳务输出的培训、输出、嘉奖、担保贷款、应

9、急基金和配套设施建设；投放域名未登记 .（二）整合资源，强化培训，全面提高农村劳动力素养；针对农村劳动力技能素养低、就业难的状况，坚持以“市场引导培训、培训促进就业”方针，把突出职业技能培训、提高务工本事作为进展劳务经济的首要环节来抓；一是整合训练资源；充分利用职业训练、成人训练以及社会办学等训练资源，通过资格审查，确定培训基地；紧扣市场需求，合理设置培训内容，编写劳动法律法规、务工常识和不同行业、不同岗位劳动技能学问手册，作为培训教材；二是探究培训途径；要积极探究各种有用、实效的培训方式，着力让培训基地与用工企业对接，推行订单式培训、定向式输出，多途径地培训农村劳动力；劳动力市场与职业中学联

10、合，开展职业技能培训，逐步将培训重心外向企业延 伸、内向乡镇延长；三是推行劳动预备制度；对初高中毕业回乡同学开展职业技能培训， 通过考试考核，发放职业技术等级资格证书，并定向输出就业；四是创新投入机制；要在政府财政投入的基础上，积极探究“学校担保、银行放贷、政府贴息、签订合同、免费培 训、打工仍本 ”的扶持贫困农村劳动力培训就业新路子；（三）依靠市场，探究模式，不断扩大劳务输出规模；针对农夫外出打工存在盲目性、活难找、效益差等问题，立足市欢迎下载精品学习资源场，实行 “领导干部走出去、把用工单位请进来 ”的方式，巩固老基地，进展新伙伴，大力开拓外埠劳务市场，以促进农村劳动力规模输出、有序转移；

11、一是依靠骨干企业定向输出；与大中型企业集团签订常年劳务输出协议，实施定向培训、定点转移；二是政府间合作输出；由政府出面，与劳务输入地政府结为友好县市、友好乡镇，签订常年劳务协议， 政府间合作开展劳务输出；三是劳务派遣输出；以用人单位为依靠，组建劳务派遣公司， 组织人员派往企业务工，协作用工单位共同治理，促进劳动力有序转移；四是打工能人带动输出；以打工能人为依靠，带领本地劳动力成规模对外输出；（四）配套政策，强化服务，着力优化劳务输出环境；一是信息服务；要建设农村人力资源开发网站，为劳务输出供应信息传递、就业指导、政策指南、维权等全方位的服务；要建立涵盖训练程度、技术专长、务工区域、职业培训等情

12、形的县级农村劳动力资源信息库，实行微机化治理，形成 “人人有表、村村有帐、乡乡有库”的劳动力资源治理模式，提高劳务对接的胜利率；二是维权服务；组建“农夫工维权中心”，设立侵权举报电话、电子信箱等维权热线；成立“农夫工法律救济中心”，为农夫工准时供应维权服务，形成政府救助和司法救济相结合的救助机制；三是提高组织化程度；在打工人员相对集中地建立党总支、党支部、流淌工会小组和流淌治理服务站，治理流淌党员，服务劳务大军；（五）搭建平台，筑巢引凤，吸引胜利人士返乡创业；制定返乡创业优惠政策，积极引导外出务工人员回乡创业；对返乡创业者不限全部制形式、不限投资领域、不限经营范畴，享受招商引资优惠政策，吸引在外创业胜利的农夫回乡投资兴业，加快农业农村经济进展步伐；欢迎下载精品学习资源域名未登记 .欢迎下载精品学习资源欢迎下载