2022年对控制详细计划的一些思考——以鞍山市沙河南建国路北控制性详细计划为例.docx

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1、精品学习资源对掌握具体规划的一些摸索 以鞍山市沙河南、建国路北掌握性具体规划为例鞍山市城乡规划设计院杨欣【摘要】通过鞍山市沙河南、建国路北掌握性具体规划的实践与摸索探讨土地市场经济规律及城市设计在控规中的运用，并对规划进行反思；【关键词】掌握性具体规划；市场经济规律；城市设计自从 1991年城市规划编制方法明确了掌握性具体规划作为城市具体规划阶段的一个层次，经过各地十余年的全面推行和实践，它对城市总体规划意图的贯彻落实，规划治理工作的科学性， 以及房地产开发的健康进展和城市建设的有序开展起到了重要的推动作用；其编制的方法、手段、内容随着城市经济的进展及城市建设的法律化逐步得到拓展与完善；但随着

2、城市经济、建设等各方面的进展，新的问题也不断出现，如：市场经济下控规的内容与深度问题；控规阶段城市特色营造的问题；控规实施过程中的法律保证问题；控规掩盖面的问题等欢迎下载精品学习资源等,这些都需要进一步的调整与规范，使之更进一步指导具体规划与工程的建设实施 ,；本文以鞍山市沙河南、建国路北掌握性具体规划为例谈谈掌握性具体规划编制与实施过程中关于土地市场经济性及城市设计的一些摸索；一、规划背景与结构布局鞍山市沙河南、建国路北片区位于鞍山市城区的北部；规划范畴北起南沙河，南到鞍山市交通干道东建国路，东起曙光路， 西至劳动路，横跨立山和太平曙光两分区；城市主要生活性干道成功路在此范畴内通过；规划占地

3、面积260 公顷；现状建筑构成分析图规划范畴内现状主要为居住用地和工业用地；用地的西南方向为鞍山市副中心区立山商业中心区，另外在用地的北部邻近南沙河有前沙河村现为集体土地；该片区的居住建筑多建于六、七十岁月，也零星分布一些九十年代以后的建筑，建筑质量差别较大,且部分用地与工业用地混杂，居欢迎下载精品学习资源住环境较差，已不能适应城市进展要求，急需改造；规划范畴内多数工业企业也由于多种缘由纷纷停产，被列入土地收购名单；2002年市政府打算对南沙河开展综合整治工程，在该区段下游修建橡胶坝，改善水质，营造滨河景观环境，为该地区的进展供应 了有利契机；同时调整该片区内的工业用地为居住用地，改善该区 域

4、内的居住条件，完善社会服务设施，为制造良好的沙河居住生活 区，供应很好的建设条件；依据鞍山市立山分区规划、太平、曙光分区规划及总 体道路网规划的要求，该片区土地使用功能以居住为主；规划范畴 内四纵三横道路网结构将该区域划分为七个居住小区，公共设施主 要分布在河南路及曙光路上，成功路及生产街为公共设施的次要分 布带；居住区内规划5 条与滨河公园相联系的放射式的绿化景观步行带，形成绿化体系，贯穿整个居住区，成为该地区地标性的布局 特点；二、在掌握性具体规划编制过程中基于市场经济规律的摸索与应用欢迎下载精品学习资源城市的开发活动是建立在对土地使用的基础上，因此在编制控规时，对土地的使用性质和建筑容量

5、的掌握是否能够满意经济效 益、社会效益和环境效益三方面的统一，是规划得以操作的基础；基于市场经济规律，调整用地功能与布局，使控规的编制与土地市场有效结合，促进城市土地市场的进展，实现经营城市的目标；城市土地使用在各个城市中具有各自的特点，但各类土地使用之间的配置，也具有共同的特点和肯定的模式，比较成熟的有伯杰斯提出的同心圆理论，霍伊特提出的扇形理论，哈里斯和尤尔曼提出的多核心理论以及李嘉图供应的地租概念；根据位置级差地租理论，在完全竞争的市场经济中，城市土地必需根据最高利润进行安排，这些理论对控规阶段对土地利用强度的掌握有着重要的影响；规划范畴内，由于其处于城市北部，接近郊区，而且居住用地多由

6、工业用地调整而来，基础设施投入较少，因此该区域的土地价格较低，通过该规划力求能够利用市场经济规律提高环境质量，带动整个区域的土地市场，达到环境、社会、经济效益三统一；规划对现有的立山商业中心景观及设施进行改造，发挥其商业欢迎下载精品学习资源副中心到中心的区位优势，同时抓住南沙河改造的契机，形成两经济增长核，通过联系着鞍山市市区与辽阳县成功路以及即将开通的曙光路作为经济进展轴线带，带动周边地区的土地经济进展；基于以上分析，在控规中具体表达为以下二方面:（1 ）优化用地结构，发挥土地区位效益随着该片区区位条件和基础设施的改善，投资主体多元化的改善，地价上升和投资收益将是用地结构调整、旧区改建的动力

7、之一，利用市场利益驱动机制，按“优地优用”的原就，调整工业用地，增加第三产业用地，遵循区位价值，发挥土地效益；强化立山广场四周商业副中心的位置，在现状基础上提高其建筑容量，以适应将来进展的需求；规划河南路两侧为文化消遣中心，借助南沙河的景观环境优势，作为土地经济增长核带动北部地区土地效益；充分利用成功路和曙光路经济进展带，规划道路两侧用地以商业金融用地为主，容积率不宜太高；欢迎下载精品学习资源在区域范畴中适中位置 生产街、励工街）规划文化中心及居住区行政中心形成规模效益，带动周边地区的进展； 区域内放射性绿化带的布局与道路网形成的双套网格结构，为土地经济的提高起到的正成效；通过以上“以点带线，

8、以线拉面”之相互协作，使该地区在整体上活泼起来，形成区位优势，促进各渠道投资，实现城市经济建设的可连续进展；（2） 合理确定土地开发强度，完善配套设施；土地开发强度的确定，在和谐开发商、政府及市民三方面利益上起到了至关重要的作用；不同地段，因改造先后次序不同，其指标的制定也相应地发生变化，但总的原就是在投入产出经济的基础上，反馈修正规划方案，确定合理的指标体系；对于非盈利公益工程 如学校、托幼、医院、体育场等）必需加以严格掌握，对其所需用地进行“定位定量”的掌握，使其得以保 留；三、在掌握性具体规划阶段，对城市设计理论的是摸索与欢迎下载精品学习资源应用城市设计意指人们为某特定的建设目标所进行的

9、对城市外部空间和形体环境的设计和组织；正是城市设计塑造的这种空间和环 境，形成了城市的艺术和生活格调，建立了城市的品质和特色；它贯穿于城市规划的各个阶段；而掌握性具体规划作为城市规划与治理实施的一个重要纽带，对于实现城市总体风貌的构想，直接引导修详规及景观设计起着不行忽视的作用；以往的控规中，一般只对开发地区进行建筑容积率、建筑高度、建筑密度等指标上的掌握；对建筑群体及单体形状缺乏真正意义上的掌握，使得规划区域整体形状上失去目标；因此，在掌握性具体规划中，从区域整体角度动身进行系统设计，将城市设计应融于控规之中，并以城市设计导就等形式表达出来，使之具有明显的直观性与可操作性；鞍山市沙河南、建国

10、路北掌握性具体规划整体空间构思如下：1. 城市轴线往往是城市生活性或交通性干道，以此串联各种节点是人们体验和感受城市景观特点的主要途径；在此规划中亦如此；规划以河南路及成功路形成十字交叉的景观欢迎下载精品学习资源轴组织各景观节点及开放空间；二景观轴特点突出，个性鲜明；沿河南路向北，面对南沙河形成开敝界面，作为该区域东西向主要景观轴线；沿成功路两侧由商业、金融等公共服务设施形成的连续与韵律界面形成了该区域又一特点轴线；2. 根据空间构图原理，将具有肯定高度和的建筑有机地分布在立山广场四周，南沙河南岸以及成功路两侧，建立有序的空间，并寻求视觉上的掌握点及区域标识性节点；主要表达在地块的建筑高度、沿

11、街建筑风格、颜色等方面的掌握上，并将其转化成数字指标语言加以表达；3. 采纳整体对称和规整的原就，强调南建国路、生产街和工业街有韵律的街景，增强视觉的驻留，突出空间的特点和印象；而这些设计思想是很难用数字语言表达的，其主要途径为城市设计导引，包括对城市街道界面的划分，对建筑界面的连续与贴线的标明，底层界面的特定用途及建筑立面的引导，同时对建筑布局提出适度要求；4. 区域内绿地系统成环状放射组织，与主要景观轴协作共同欢迎下载精品学习资源形成城市空间媒介，组织各邻居的公共它空间和主要公共服务设施，并以此来制造规划区的城市特点；四、规划反思目前，该地区部分地段在本规划的指导下，编制了修建性具体 规划

12、，并进入了实施阶段；我们意识到由于市场挑选的无序性和随 意性使掌握性具体规划在实施的过程弃整体掌握而取地块掌握，无 暇顾及建设的策略，使得规划治理造成纷乱，然后通过修改规划来 自圆其说，实施成效不尽抱负；该片区的改造建设是一个复杂而系 统过程，单独分段开发，势必在某种程度上违反了规划的初衷，在 经济效益上也不能取得正确成效，我们建议能够成立集中统一开发 的集团公司，通过投入产出分析，“肥瘦搭配、量入为出，分期实施”统筹负责包括基础设施在内的全面改建，取得最高的土地经济 效益的同时，为我们美丽的居住环境制造条件的；参考文献1城市规划资料集 第四分册）中国建筑出版社欢迎下载精品学习资源2张建龙谢振宇 在掌握性规划阶段引入城市形状设计城市规划汇刊1999 6欢迎下载