2022年热电联产和煤矸石综合利用发电项目.docx

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1、精品学习资源附件:热电联产和煤矸石综合利用发电工程建设治理暂行规定第一章 总就第一条为提高能源利用效率，爱护生态环境，促进和谐社会建设，实现热电联产和资源综合利用发电健康有序进展， 依据国家产业政策和有关规定，制定本规定；其次条本规定适用于全国范畴内新（扩）建热电联产和煤矸石综合利用发电工程；第三条进展改革部门（经委、经贸委）依据国家有关规定，负责热电联产和煤矸石综合利用发电规划、工程申报与核准，以及相关监管工作；其次章 规划欢迎下载精品学习资源第四条热电联产和煤矸石综合利用发电专项规划应依据国家电力进展规划和产业政策，依据当地城市总体规划、城市 规模、工业进展状况和资源等外部条件，结合现有电

2、厂改造、 关停小机组和小锅炉等情形编制；热电联产专项规划的编制要科学猜测热力负荷，具有适度前瞻性，并对不同规划建设方案进行能耗和环境影响论证分析；地市级及以上政府有关部门负责编制专项规划，并应纳入全省（直辖市、自治区）电力工业进展规划；各地热电联产和煤矸石综合利用发电装机总量应纳入国家电力进展规划；省级进展改革部门会同其他有关部门应在全国电力进展规划装机容量范畴内负责专项规划的审定，统一报国家进展改革委；第五条热电联产和煤矸石综合利用发电工程专项规划应当实施滚动治理，依据电力规划建设规模确定的周期（一般为 三年），统筹确定热电建设规模，必要时可结合地区实际进展欢迎下载精品学习资源情形进行调整；

3、第六条煤矸石综合利用发电工程，应优先在大型煤炭矿区内或紧邻大型煤炭洗选设施规划建设，具备集中供热条件的，应考虑热电联产；限制分散建设以煤矸石为燃料的小型资源综合利用发电工程；第七条煤矸石综合利用发电工程的设备选型应依据燃料特性确定，依据集约化、规模化和就近消化的原就，优先支配 建设大中型循环流化床发电机组，在大型矿区以外的城市近郊 区原就上不规划建设燃用煤矸石的热电联产工程；第八条热电联产的建设分 5 类地区支配，详细地区划分方式依据民用建筑热工设计规范（GB50176 ）等国家有关规定执行；第九条热电联产应当以集中供热为前提；在不具备集中供热条件的地区，暂不考虑规划建设热电联产工程；欢迎下载

4、精品学习资源第十条在寒冷、冰冷地区（包括秦岭淮河以北、新疆、青海和西藏）且具备集中供热条件的城市，应优先规划建设以 采暖为主的热电联产工程，取代分散供热的锅炉，以改善环境 质量，节省能耗；在夏热冬冷地区（包括长江以南的部分地区）如具备集中供热条件可适当建设供热机组，并可考虑与集中制冷相结合的热电联产工程；夏热冬暖地区和温顺地区除工业区用热需要建设供热机组外，不考虑建设采暖供热机组；第十一条 以工业热负荷为主的工业区应当尽可能集中规划建设，以实现集中供热；第十二条 在已有热电厂的供热范畴内，原就上不重复规划建设企业自备热电厂；除大型石化、化工、钢铁和造纸等企业 外，限制为单一企业服务的热电联产工

5、程建设；欢迎下载精品学习资源第十三条 热电联产工程中，优先支配背压型热电联产机组；背压型机组的发电装机容量不计入电力建设掌握规模；背压型机组不能满意供热需要的，勉励建设单机20 万千瓦及以上的大型高效供热机组；第十四条 在电网规模较小的边远地区，结合当地电力电量平稳需要，可以按热负荷需求规划抽凝式供热机组，并优先考 虑利用生物质能等可再生能源的热电联产机组；限制新建并逐 步剔除次高压参数及以下燃煤（油）抽凝机组；第十五条 以热水为供热介质的热电联产工程掩盖的供热半径一般按 20 公里考虑，在 10 公里范畴内不重复规划建设此类热电工程；以蒸汽为供热介质的一般按8 公里考虑，在 8 公里范畴内不

6、重复规划建设此类热电工程；欢迎下载精品学习资源第三章 核准第十六条 除背压型机组外， 工程核准机关应当对热电联产建设方案与热电分产建设方案进行审核，热电联产年能源消耗量和在当地排放的污染物总量低于热电分产的，方可核准热电联产工程；工程申请单位应当在工程申请报告中供应上一款所需资料；第十七条 热电联产和煤矸石综合利用发电专项规划是工程核准的基本依据；工程核准应当在专项规划指导下进行，拟建 工程应当经科学论证和专家评议后予以明确；第十八条 热电联产工程在申报核准时，除提交与常规燃煤欢迎下载精品学习资源火电工程相同的支持性文件外，仍需供应配套热网工程的可行性讨论报告及当地整合供热区的方案，已有机组改

7、造和小火电机组（小锅炉房）关停方案，以及相应的承诺文件，地方价格主管部门依据其次十三条规定出具的热力价格批复文件，工程申报单位和当地其他热电联产工程运行以及近三年核验情形；第十九条 煤矸石综合利用发电工程在申报核准时，除提交与常规燃煤火电工程相同的支持性文件外，仍需供应工程配套 选用锅炉设备的订货协议，有关部门对当地燃料来源的论证和 批复文件，工程申报单位和当地其他煤矸石综合利用发电工程 运行以及近三年核验情形；第四章 支持与保证措施其次十条国家支持利用多种方式解决中小城镇季节性采暖供热问题，推广采纳生物质能、太阳能和地热能等可再生能欢迎下载精品学习资源源，并勉励有条件的地区采纳自然气、煤气和

8、煤层气等资源实施分布式热电联产；中小城镇季节性采暖供热应当符合因地制宜、合理布局、先进适用的原就；其次十一条 国家实行多种措施，大力进展煤炭清洁高效利用技术，积极探究应用高效清洁热电联产技术，重点开发整体 煤气化联合循环发电等煤炭气化、供热（制冷）、发电多联产 技术；其次十二条 热电联产和煤矸石综合利用发电工程的上网电价，执行国家进展改革委颁布的上网电价治理暂行方法； 在实行竞价上网的地区，由市场竞争形成；在未实行竞价上网 的地区，新建工程上网电价执行国家公布的新投产燃煤机组标 杆上网电价；其次十三条 热电联产工程的热力出厂价格，由省级价格主欢迎下载精品学习资源管部门或经授权的市、县人民政府依

9、据合理补偿成本、合理确定收益、促进节省用热、坚持公正负担的原就，依据价格主管部门经成本监审核定的当地供热定价成本及规定的成本利润率或净资产收益率统一核定，并依据国家有关规定实行煤热联 动；对热电联产供热和采纳其他方式供热的销售价格逐步实行同热同价；其次十四条 热电联产和煤矸石综合利用发电工程应优先上网发电；热电联产机组在供热运行时，依据实时供热负荷曲线，按“以热定电”方式优先排序上网发电，在非供热运行时或超出供热负荷曲线所发电力电量，应按同类凝汽发电机组能耗水平确定其发电调度序位；第五章 监督检查其次十五条 工程核准机关应当综合考虑城市规划、国土资欢迎下载精品学习资源源、环境爱护、银行监管、安

10、全生产等国家有关规定，健全完善工程检查和认定核验制度；热电联产工程必需安装热力负荷实时在线监测装置，并与发电调度机构实现联网；其次十六条 工程建成投产后，由工程核准机关组织或托付有关单位进行竣工检查，确认工程建设是否符合工程核准文件 的各项要求；受托组织竣工检查的单位，应将检查结论报国家 进展改革委；经竣工检查合格的工程，方可申请享受国家规定的税收优惠或补贴等政策；热电联产企业与其他供热企业应同等享受当地供热优惠政策或补贴；其次十七条 工程生产运行过程中，省级进展改革部门（经委、经贸委）应当会同有关部门进行定期年度核验；对不符合 国家有关规定和工程核准要求的，应责令其限期整改，取消其 享受的各

11、项优惠政策，并报国家进展改革委；国家进展改革委欢迎下载精品学习资源将视情形组织专项稽查；经查明确有弄虚作假的，责令其停止上网运行，并依据国家有关规定予以处理；其次十八条工程核准机关应当会同有关部门，加强对热电联产和煤矸石综合利用发电工程的监管；对于应报政府核准 而未申报的工程、虽然申报但未经核准擅自开工建设的工程， 以及未按工程核准文件的要求进行建设的工程，一经发觉，工 程核准机关应责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律 和行政责任；第六章 附就其次十九条 本规定 所称工程核准机关，是指政府核准的投资工程目录中规定具有企业投资工程核准权限的行政机关；第三十条 燃用煤矸石和低位发热量小于12250 千焦/千欢迎下载精品学习资源克的低热值煤的工程审批核准，应依据燃煤工程进行管 理，适用本规定以及其他燃煤工程的有关工程治理规定；第三十一条本规定由国家进展和改革委员会负责解释；第三十二条 本规定自发布之日起施行；欢迎下载