煤矿安全程度及职业卫生现场评估办法.doc
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1、. .煤矿平安程度及职业卫生评估方法第一章 总那么第一条 为认真贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理的平安生产方针和煤矿平安生产相关法律、行业规X、规定,促进煤矿平安装备和管理水平的提高,构建平安生产长效机制,制定本方法。第二条 煤矿平安程度及职业卫生评估是依据本方法对煤矿开展重大危险源分析控制、平安生产隐患排查治理、主要生产系统、平安技术装备设施、职业卫生、人的平安因素平安管理等方面,采用定性和定量方法进展的综合评定。第三条 煤矿平安程度及职业卫生评估坚持客观、真实、公正的原那么。第四条 本方法适用于XX省行政区域内的所有生产煤矿,生产煤矿每年应评估一次。有建立工程技术改造、扩建等的生产煤
2、矿,只对非建立区域进展评估。第二章 评估方式第五条 煤矿平安程度及职业卫生评估工作由XX煤矿平安监察局组织实施,现场评估工作委托相关机构单位实施。第六条 受托开展现场评估的机构单位要合理安排现场评估工作,制定现场评估工作方案和月度工作方案。评估方案要报XX煤矿平安监察局批准,月度工作方案要征求各煤矿平安监察分局意见。第七条 现场评估中发现的平安生产隐患和问题应当场告知煤矿企业。发现重大平安隐患时,应随时向辖区煤矿平安监察分局报告,分局在核实后按照煤矿平安监察执法程序进展处理。第八条 现场评估按照以下要求进展计分:一现场评估分为平安生产保障、采煤、掘进、机电、运输、通风系统、防治瓦斯、综合煤尘、
3、防灭火、监测监控系统、防治水、压风自救系统、供水施救系统、职业卫生、紧急避险系统、平安标志劳动防护用品、平安培训、应急救援、人员定位系统、通讯联络系统20个专项,各专项总分值100分。专项中小项扣分,如无特殊说明均为扣完本小项分数为止。二现场评估总分值为1000分,各专项按权重系数折算得分取小数点后一位数,合计得分为现场评估得分。(1)平安生产保障:权重系数为0.5;(2)采煤:权重系数为0.7;(3)掘进:权重系数为0.7;(4)机电:权重系数为0.7;(5)运输:权重系数为0.7;(6)通风系统:权重系数为0.5;(7)防治瓦斯:权重系数为0.5;(8)综合防尘:权重系数为0.5;(9)防
4、灭火:权重系数为0.5;(10)监测监控系统:权重系数为0.5;(11)防治水:权重系数为1.0;(12)压风自救系统:权重系数为0.2;(13)供水施救系统:权重系数为0.2;(14)职业卫生:权重系数为0.7;(15)紧急避险系统:权重系数为0.5;(16)平安标志、劳动防护用品:权重系数为0.5;(17)平安培训:权重系数为0.2;(18)应急救援:权重系数为0.2;(19)人员定位系统:权重系数为0.2;(20)通讯联络系统:权重系数为0.5。三缺项时,折算计算得分:1.按规定可以不设紧急避险系统时,按以下公式折算计算现场评估得分:现场评估得分=1000950其他专项合计得分;2.专项
5、中有缺小项的,按以下公式折算得分:专项评估得分=100100-缺项分数其他小项合计得分。第九条 XX煤矿平安监察机构根据日常平安监察情况,针对以下情况,在现场评估分的根底上扣除相应分数同一事由按分值高的条款扣分后,即为煤矿平安程度及职业卫生评估年度得分。一发生死亡事故的,每死亡一人扣100分,重伤事故,每人扣20分;二病亡事故及时报告,经事故调查组确认为生产系统病亡的,每人扣30分;三举报后查实为生产事故的,一次扣200分;查实为病亡的扣100分;四提供虚假情况、资料的或重要资料与实际不符的包括矿界、作业地点数量、重要数据等,伪造、成心破坏事故现场的,一次扣30分;五查实群众举报平安事件的,一
6、次扣50分。第三章 评估等级划分第十条 煤矿平安程度及职业卫生评估等级分为A、B、C、D四个级别:A级为具备平安生产条件矿井:年度评估得分为920分以上,各专项不低于90分含。B级为根本具备平安生产条件矿井:年度评估得分为800分以上含,各专项不低于80分含。C级为平安生产条件较差矿井:年度评估得分为700分以上含,各专项不低于70分含。D级为不具备平安生产条件矿井:年度评估得分为700分以下,或有以下条件之一的:1年度内发生较大及以上事故或1000万元以上直接经济损失的事故;2采矿许可证、煤矿平安生产许可证和矿长平安XX不合法有效。3超层越界开采,相邻矿井之间、矿井与老窑之间未留有足够的平安
7、隔离煤柱或未采取有效的隔离措施。第十一条 根据煤矿平安程度及职业卫生评估结论,实行分类处理:(一)对A级矿井颁发“*年度煤矿平安程度及职业卫生评估A级矿井标牌,授予矿长当年“平安生产优秀矿长荣誉证书,由单位对相关人员进展表彰奖励。(二)对C、D级矿井,建议相关部门取消单位及其主要负责人申报与平安生产有关的各类奖项资格。第十二条 对煤矿平安程度及职业卫生评估结论,按煤矿企业隶属关系,分别通报有关地方人民政府煤矿平安监管部门和省属企业集团,并在XX煤矿平安监察局上公布。第五章 附那么第十三条 本方法解释权属XX煤矿平安监察局。第十四条 本方法自印发之日起施行。此前颁发的?关于开展煤矿平安程度评估工
8、作的通知?鲁煤安监字202192号同时废止。附:煤矿平安程度及职业卫生现场评估标准平安生产保障评估表 表一单位: 评估时间:20 年 月 日 评估人员:序号评 估 容标准分评分方法一平安生产责任制:1.企业主要负责人法定代表人、董事长、总经理或矿长平安生产责任制应明确以下内容。a)本单位平安生产责任。b)贯彻执行国家平安生产方针政策、法律法规和标准。c)建立、健全本单位平安生产责任制;d)组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程; e)保证本单位平安生产投入的有效实施; f)催促、检查本单位的平安生产工作,及时消除生产平安事故隐患; g)组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案; h)及
9、时、如实报告生产平安事故。 i)法律、法规、规章规定的其他平安生产职责。2.分管负责人分管平安生产管理工作的副董事长、副总经理或副矿长,总工程师、副总工程师或技术负责人平安生产责任制应明确以下内容。a)分管平安生产的负责人协助主要负责人履行平安生产管理职责。b)其他负责人对各自分管业务X围内的平安生产负领导责任。c)总工程师对技术工作全面负责,对“一通三防工作负技术管理责任。d)法律、法规、规章规定的其他平安生产职责。3.平安生产管理人员煤矿企业各级安监部门负责人及工作人员;煤矿企业从事平安生产管理的生产、技术、通风、机电、运输等职能部门的负责人。职能部门、岗位平安生产责任制应明确以下内容。a
10、)各级管理人员对分管业务X围的平安生产工作负责。b)按照岗位、职能、权利和责任相统一的原那么,明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承当的平安生产责任和义务;要将企业、部门或单位的全部平安生产责任逐项分解,逐级落实到各岗位和人员。 15企业主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、职能部门、岗位平安生产责任制中,每缺一项岗位责任制的,扣5分。内容不全扣2分。二平安生产规章制度1.煤矿企业平安生产管理制度应满足以下规定:a)符合相关的法律、法规、规章、规程和标准;b)内容具体,责任明确,能够对照执行和检查,严格管理措施,有针对性、可操作;c)对违反制度的各种行为有明确、具体的处分措施和责任追究方法
11、;d)所引用的依据及适用X围和时间明确,表述规X,条款清晰,能确保相关人员了解和掌握;e)以正式文件发布,并确保其能够约束涉及到的部门和人。2.平安办公会议制度。明确平安办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。平安办公会议必须由平安生产第一责任人主持。3.平安目标管理制度。应依据上级下达的平安指标,结合实际制定年度或阶段平安生产目标,并将指标逐级分解,明确责任、保证措施、考核和奖惩方法。4.平安奖惩制度。必须兼顾责任、权利、义务,规定明确,奖罚对应。明确奖罚的工程、标准和考核方法。5.平安投入保障制度。明确平安投入资金渠道。资金使用于新增、改善和更新平安系统、设备、设施,消除事故隐患,改善
12、平安生产条件和平安生产宣传、教育、培训、奖励及推广应用先进平安技术措施和管理方法、抢险救灾等。6.平安技术审批制度。要确定各类工程设计、作业规程、平安措施和方案等平安技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别;审批人员职别和资格,编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。7.领导带班下井制度。领导成员带班,立足现场平安管理,加强对重点部位、关键环节的检查巡视,及时发现和解决问题,并据实做好交接。8.平安检查制度。明确平安检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理方法。9.平安质量标准化管理制度。明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩方法、组织检查的部门和人员。
13、10.应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其他方面存在的隐患;明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准;按照分级管理的原那么,明确隐患治理的责任和义务。11.事故统计报告制度。明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。12.入井人员管理。明确入井人员制止带入井下的物品和检查方法;明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告方法,保证准确掌握井下作业人数和人员,及时发现未能正常升井的人员并查明原因。13.制定各工种操作规程。要分别制定各工种的岗位操作规程,明确各工种、岗位对操作人员的根本要求、操作程序和标准;操作规程要涵盖
14、从进入操作现场、操作准备到操作完毕和离开操作现场全过程的各个操作环节。15每缺一项制度扣5分。内容不全、执行不严一处扣2分;无操作规程扣5分,每缺一工种扣2分,缺操作环节的扣1分。三制定平安费用提取标准,依法按规定提取和使用平安费用,并按规定报有关部门备案。1.在年度财务预算中应确定必要的平安投入,制定年度使用方案,年终应将平安费用提取和使用情况报有关部门备案;2.平安费用提取不得低于以下标准:a煤岩与瓦斯二氧化碳突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元; b其他井工矿吨煤15元;3.企业在上在规定的浮动X围内自行确定的平安费用提取标准,报当地主管税务机关、煤炭管理部门和煤矿平安监察机构备案。4.平安费
15、用必须专户储存,按照规定的X围专款专用。5.平安费用使用符合以下X围a)矿井主要通风设备的更新改造支出。b)完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出。c)完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出。d)完善和改造矿井防灭火支出。e)完善和改造矿井防治水支出。f)完善和改造矿井机电设备的平安防护设备设施支出。g)完善和改造矿井供配电系统的平安防护设备设施支出。h)完善和改造矿井运输(提升)系统的平安防护设备设施支出。i)完善和改造矿井综合防尘系统支出。j)其他与煤矿平安生产直接相关的支出。15未制定年度使用方案、按规定提取、专储专用或报有关部门备案的,每项扣10分;使用超X围违反规定的扣5分。四平安
16、管理机构1.企业应当设置平安生产管理机构或配备专职平安生产管理人员。2.企业应建立平安生产委员会或平安生产领导小组,负责组织、研究、部署本单位平安生产工作,专题研究重大平安生产事项,制订、实施加强和改良本单位平安生产工作的措施。3.建立以总工程师技术负责人为首的技术管理体系技术管理机构,按规定配备平安技术人员。4.配置的职数,满足带班下井需求。15平安生产机构不健全的扣5分;专职平安生产管理人员和装备不能满足需要的扣5分;未建立以总工程师(主要技术负责人)为首的技术管理体系的扣5分。五证照1.必须取得?企业法人营业执照?。2.必须取得?采矿许可证?。3.必须取得?平安生产许可证?。4.必须取得
17、?生产许可证?。10缺一证,矿井直接评为D级。企业法人营业执照、采矿许可证变更后,未及时平安生产许可证的,扣30分;更换矿长后未及时变更平安生产许可证的扣20分。六制定重大危险源检测、评估、监控措施;必须按规定对平安生产事故隐患进展定期排查、上报和治理。1应当按?平安生产法?、重大危险源辨识?辨识标准规定的申报X围要求,对本单位的重大危险源进展进展排查、登记建档,进展定期检测、评估、监控,并制定应急预案。2至少每两年对本单位的重大危险源进展一次平安评估,并出具平安评估报告。平安评估工作由注册平安评价人员或注册平安工程师主持进展,或委托具备平安评价资质的中介机构进展。3平安评估报告应包括以下内容
18、:a)重大危险源的根本情况。b)危险、有害因素辨识与分析。c)可能发生事故类型、严重程度。d)重大危险源等级。e)平安对策措施。f)应急救援措施。g)评估结论。4企业对所属矿井的重大危险源要报当地平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。10未制定重大危险源检测、评估、监控措施的扣分;未按规定进展排查、上报和治理的,扣10分,内容不全的扣5分。七必须制定劳动定员标准,按标准组织生产,严禁超能力、超强度、超定员生产。115未制定劳动定员标准或不符合规定的,扣15分;超能力、超强度或超定员生产的扣15分;按月度核算,月度产量超方案的,每超1%扣5分。八为从业人员交纳工
19、伤保险费。应当出具?工伤保险参保证明?并加盖工伤保险经办机构公章,并载明参保人数、是否足额缴费。55未为从业人员交纳工伤保险费或参保人数或未足额缴费的扣5分。采煤评估表 表二单位: 评估时间:20 年 月 日 评估人员:序号评 估 容标准分评分方法一采煤设计及冲击地压管理机构1.采区设计、特殊开采设计、提高开采上限和开采冲击地压煤层设计的内容、审批手续必须符合有关规定,并严格按照设计组织施工。2.工作面作业规程及平安技术措施的编制、审批、贯彻必须符合有关规定,内容齐全,科学合理。3.冲击地压矿井必须按规定配备防冲机构,配齐人员、装备,按规定编制年度、五年防冲工作规划。4.矿井应合理均衡组织生产
20、。5.采掘过程中严禁任意扩大和缩小设计规定的煤柱。采空区内不得遗留未经设计规定的煤柱。严禁破坏工业场地、矿界、防水和井巷等平安煤柱。201.缺少采区、特殊开采、提高开采上限、开采冲击地压煤层设计的,一项处扣10分;设计内容与实际不符的,一处扣5分;审批手续不符合规定一项处扣5分。2.作业规程及平安措施内容一处缺少或不符合规定扣2分规程扣完10分为止。3. 未配备防冲机构、人员的,扣20分,缺人员的每缺一人扣5分;缺防冲装备的,每项扣15分;未编制防冲规划的,扣20分,防冲规划内容不完善的,一处扣3分。4.不能均衡生产、生产方案不合理的扣10分。5. 破坏工广、矿界等主要平安煤柱或在采空区内遗留
21、未经设计的煤柱,一处扣20分。煤柱尺寸与设计不一的,一处扣10分。二采煤管理制度和根底资料1.实行工作面支护质量和顶板动态监测,并及时进展分析和处理。2.开展工作面班评估工作,对工程质量、顶板管理、规程落实、隐患整改等进展评估。3.建立支护材料根底台账,所有支护材料的规格型号、供货渠道、数量、合格证、MA标志、检修日期记录要齐全。3.单体支柱入井前、采煤工作面完毕或使用时间超8个月的支柱,必须逐根进展压力试验。4.工作面初次放顶、收尾及过地质构造带、过旧巷、综采工作面安装和撤面有专项措施。5.按规定鲁煤安监字2021213号建立建立健全冲击地压综合管理保障体系,实现冲击地压日常管理和作业的程序
22、化运作。6.及时填绘采掘工程平面图。201.未实行工作面支护质量和顶板动态监测的,一处扣5分;无支护质量检测记录或记录不真实的扣10分;分析处理、监测记录不规X一处扣2分。2.未开展工作面班评估工作,扣5分,评估不规X,一处扣2分。3.未建立支护材料台账的,扣5分。支护材料台账不规X,一处扣2分。4.缺专项措施的,一项扣5分;不规X的,一处扣1分。5.冲击地压综合管理保障体系不健全或未实行程序化运作,一处扣3分。6.图纸填绘不及时的扣5分;不规X的,每处扣1分。三采煤工作面现场管理1.同一采煤工作面不得使用不同类型、不同性能的支柱,综采工作面一般采用单面布置。2.工作面支护材料符合规定要求,支
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