项目前期办管理办法6.doc

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1、. - 工程前期办管理方法 工程前期工作是指工程决策阶段的工作，它包括：工程建议书，可行性研究报告，案设计，环保方案，职工安康方案，人员和机构组织形式，资金使用规划等。 工程建议书又叫做预可行性研究报告，它是由工程提出单位根据规划开展要求，结合自身各项资源条件，向上级主管部门提出的具体工程建立的轮廓设想和书面文件。工程建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入工程前期工作方案。上级主管部门对工程建议书的审批通过关系到工程能否继续进展，是工程能往下进展的前提条件。 可行性研究报告根据批准的工程建议书的进一步深化，收集资料对工程进展进一步论证和定位，综合评选，确定经济上合理，技术上先进，条件上具备

2、，实施上可行的最正确案，为工程决策提供依据。可行性研究报告需要得到行业专家的论证和主管部门的批准。 可行性研究报告为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并可作为下一步工作开展的根底。案设计为初步设计，仅提供概念性的设计框架，为展示工程的轮廓和说明而作的设计。前期工作还需要对需求分析、市场调研等工作作出一系列的安排统筹等。为规本企业地产工程开发管理，减少和防止失误，提高企业投资收益率，根据有关规定，结合本企业实际情况，特制定本制度。 工程前期班专员应配合部长实施公司各工程广告宣传推广，制定筹划及设计推广案。组织、协调宣传企业产品，提升企业形象。 认真负责公司标识系统的统一制定、设计和实施规划。 认

3、真执行总公司营运针并按需要组织筹划公司统一实施的大型企划及企宣案，检查和监视案的落实。 为公司领导提供公司开展战略、公司专项宣传个案、公司整合宣传向、公司盈利开发等宣传专案。 定期按照企划纲要及工作方案进展目标检查和考核。 前期工程的主持管理者，直接对集团领导负责，具体负责工程前期的组织协调和实施，认真组织工程前期管理的各项工作职责。 组织编制工程工程管理总体实施案，工程建立总进度方案，资金使用及需求方案，并按经批准的案和方案组织实施。 积极协调外部关系，为前期工程创造一个良好的工作环境，做好各阶段工作中合同谈判和合同会签工作，代表集团行使相应职权。 组织工程前期小组提出设计委托任务书，根据设

4、计委托合同，催促工程前期组跟踪和监控初步设计和施工图设计的进度质量，催促设计部门根据有关部门的审查意见进展施工图修改设计。 办理工程部建立工程各项前期手续的报批和报审工作的成员组，负责办理选址意见书、用地预审、立项、环评、案审查和用地规划可证，办理勘察成果审查，办理用地预审、用地红线，办理消防、民防、施工图审核、市政园林审查，办理建立工程规划可证，办理工程建立报建表，办理燃气、供电、电信、排污和有线电视等市政管线的设计委托及相关前期手续等，含负责报概审工作。 负责组织工程部建立工程前期的测量、勘察设计的招标和管理工作，包括组织设计招投标、设计委托、签订设计合同、优化设计案以及前期设计修改等。

5、负责组织工程部建立工程前期的测量、勘察设计的招标和管理工作，包括组织设计招投标、设计委托、签订设计合同、优化设计案以及前期设计修改等。 负责工程部征地拆迁工程的招标与管理工作，参与预征地块的场地管理及移交工作。 认真处理建立工程施工过程中有关前期的手续、设计等变更事宜，协助工程部办理竣工验收相关手续及后期工作。 负责对政府、业主和主管部门协调工作，负责向工程部相关人员及时通报工程前期工作进展情况。 参与工程设计案、初步设计、施工图设计和技术经济文件的审，负责组织工程部施工图招投标前的审工作。 组织协调各工程组开展工程验收，包含工程质量、土地、规划、消防、民防、市政、园林、环保、设委和档案等专业

6、工程验收。工程前期办专员应具备的素质和技能： 工程管理知识：工程部领导及员工必须有丰富的工程管理知识，对工程的方案、协调、执行、总结都要有自己一套完整的理论。 良好的沟通能力：良好的语言能力能迅速传递自己所要表达的信息，处理好外部的公共关系。良好的沟通能力能获得更佳更多的合作；能使自己办事更加井井有条；能增加自己进展清晰思考的能力。 良好的分析能力：工程部应对国民经济和社会开展做好充分的分析，对工程的实施做出正确的评价。 从融资角度看，做好工程前期工作，是有效利用社会资金必不可少的环节，其中工程建议书和可行性研究报告又是工程前期工作中的重要阶段。随着投融资体制改革的深化，工程建议书和可行性研究

7、报告的编制，要尽可能地向国际规的要求靠拢。如编制工程建议书和可行性研究报告至关重要。一、工程建议书的编制及要求工程建议书的编制是每一个拟建工程最早开展的一项工作，是立项的根本文件和整个工程前期工作的根底环节，是工程建立程序中的第一步，也是投资决策前对拟建工程的轮廊设想。它主要通过对拟建工程的建立背景、开展趋势及根底条件等面进展初步的评价和研究,为工程的可行研究提供最根底的资料和数据。工程建议书经批准后，可开展 下一步工作。、工程建议书的主要容工程建立的必要性和依据。改扩建工程要说明现有企业概况，需要引进技术和进口设备的，还要说明国外技术差距及引进理由市场预测，包括产品国外供需情况的现状和开展趋

8、势预测、销售预测和价格分析等。建立规模和产品案，包括对建立规模的分析和产品案是否符合行业开展规划、技术政策、产业政策以及产品构造调整向。 工程选址，包括建立地点的地质、地形、社会经济条件的初步评价，选址是否符合地区生产力布局的要求。 生产经营及外部配套条件，包括资源、原材料、动力、水、人力及外部运输条件等。工程对当地环境影响的简要说明。主要技术、工艺案，技术引进国别、厂商的设想，主要单项工程与辅助、配套工程的总体布置设想。 投资总额初步估算以及建立资金来源和筹资式。拟利用外资的形式、数量、国别以及外资的使用案，合资期限、出资式等。配套资金的落实情况。经济效益和社会效益的初步评价，包括本钱、效益

9、、风险分析，投资回收、债务归还的测算，以及外汇平衡情况和外债归还式、归还责任等。建立工期和进度安排。 、工程建议书的编制要求 工程建议书要根据国民经济和社会开展长远规划，结合行业、地区开展规划、的产业政策、技术装备政策以及和地区有关投资建立针、政策，在深入调查研究、收集资料的根底上，经预测、分析，掌握工程的技术、经济条件后编制。工程建议书由建立单位编制，也可由建立单位委托有资格的咨询单位编制。 工程建议书的深度要求：其投资估算一般与实际误差不超过20%，所需国资金已与资金提供签订意向性协议;工程建成后所需流动资金有关银行已出具意向性证明。二、可行性研究报告的编制、可行性研究的涵义 可行性研究是

10、一门运用多种科学成果和先进法，保证实现建立工程能够获得最正确经济效果的综合性科学。它是以拟建工程是否可以实施而进展调查、论证、分析的工作过程。兴旺的可行性研究一般分三个阶段，即时机研究、初步可行性研究和最终可行性研究。我国目前的工程建议书阶段，相当于兴旺的时机研究阶段，而可行性研究阶段那么相当于兴旺初步可行性研究和最终可行性研究两个阶段。可行性研究是在工程建议书被批准后的根底上进展的，是工程前期工作的中心容。可行性研究的主要任务首先是要研究和判断工程建议书中提供的资料是否正确，并依此确定是否可以投资的意向，假设认为值得投资，那么必须对拟建工程的其它一些有关问题，尤其是与工程有关的生产技术面的先

11、进性、可靠性和平安性要进展较为深入的调查研究和论证；对与工程有关的经济上的可行性和合理性，以及工程本身所产生的社会效益给以恰如其分的评价；在研究工程的生产技术及经济效益、社会效益后，还要对工程本身选择多种技术经济案进展深入分析、论证研究，从中选出最正确案。 、可行性研究报告的主要容可行性研究报告的容尽管因不同的工程有所差异，但以下几点是一样的：一是具有一定深度的技术容；二是有比拟详细、准确的投资费用；三是充分研究分析市场需求情况，确定工程将来经营的多种条件，预测可能遇到的各种风险及其适应能力。就具有代表意义的工业工程来说，具体包括：总论。包括：工程提出的背景改扩建工程要说明企业现有概况，投资的

12、必要性和意义；研究工作的依据和围。需求预测和拟建规模。包括：国外市场需求情况的预测；国现有生产能力的估计；销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等；拟建工程规模、资金来源、投资总额、产品案和开展向的技术经济比拟和分析。资源、原材料、燃料及公用配套设施情况。包括：经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述；原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供给情况；所需公用设施的数量、供给式和条件。建厂条件和厂址案。包括：地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况；交通运输及水、电等的现状和开展趋势；厂址案比拟与选择意见。设计案。包括：工程的构成包括主要单项

13、工程技术来源和生产法、主要技术工艺和设备选型案的比拟；引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术案；全厂布置案的选择和工程量估算；公用辅助设施和交通运输式的比拟和选择。环境保护。包括：环境现状；预测工程建立对环境的影响；提出环保与三废治理案。企业组织、劳动定员和人员培训。资金筹措和利用外资案。包括：资金用途，主要采购容和采购案。列出主要设备、材料清单含数量、型号和主要技术参考等合资期限、出资式、外汇平衡、归还案等都要做出明确交待。经济评价。 附件。附件是可行性研究报告的依据，也是可行性研究报告的组成局部，一般应包括的容：工程建立单位委托书；工程建议书批件；地质报告；产品检测报告；环境分析报告；

14、资金来源意向证明；征地和外部协作条件的意向性协议；其它等。三、可行性研究报告的经济评价经济评价是工程可行性研究报告的核心容。在进展经济评价时特别要重视财务评价、国民经济评价、不确定性分析，在此根底上，进展多案分析比拟。 、财务评价 财务评价是根据现行财税制度和价格体系，分析、计算工程直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察工程的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状况，据此判别工程的财务可行性。盈利能力分析。财务评价的盈利能力分析要计算财务部收益率、投资回收期等主要评价指标。根据工程的特点及实际需要，也可计算财务净现值、投资利润率、投资利税率、资本金利润率等指标。清偿能力分析

15、要计算资产负债率、借款归还期、流动比率、速动比率等指标。此外，还可计算其他价值指标或实物指标如单位生产能力投资，进展辅助分析。清偿能力分析 工程清偿能力分析主要是考察计算期的财务状况及偿债能力。计算资产负债率、借款归还期、速动比率等指标。 此外，对涉及外汇收支的工程，应进展外汇平衡分析，考察各年外汇余缺程度。对外汇不能平衡的工程，应提出具体的解决方法。 对于国合资或联营工程，根据需要也可计算各投资的财务部收益率，以考察投资各利益。财务评价的根本报表有现金流量表、损益表、资金来源与运用表、资产负债表及外汇平衡表，这些报表是必须编制的，同时还应编制其它辅助报表。、国民经济评价 国民经济评价是按照资

16、源合理配置的原那么，从整体角度考察工程的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算工程对国民经济的净奉献，评价工程的经济合理性。 、不确定性分析工程评价所采用的数据，大局部来自预测和估算，有一定程度的不确定性。为了分析不确定性因素对经济评价指标的影响,需进展不确定性分析,以估计工程可能承当的风险，确定工程在经济上的可靠性。 不确定性分析包括敏感性分析、盈亏平衡分析和概率分析。盈亏平衡分析只用于财务评价，敏感性分析和概率分析，同时用于财务评价和国民经济评价。 、案比拟法 案比拟是寻求合理的经济和技术案的必要手段，也是工程经济评价的重要组成局部。在工程可行性研究过程中进展各项主要经济和技术决策如工厂规模、产品案、工艺流程和主要设备选择、原材料和燃料供给式、厂址选择、工厂布置以及资金筹措等时，均应根据实际情况提出各种可能的案进展筛选，并对筛选出的几个案进展经济计算，结合其他因素详细论证比拟，做出抉择。 经济计算结果是案比选的主要依据，不同案原那么上应按国民经济评价结果进展筛选，但对产出物根本一样，投入物构成根本一致的案进展比选时，为了简化计算，在不会与国民经济评价结果发生矛盾的条件下，也可通过财务评价结果确定。. . word.zl-