2022年嵊州经济开发区信息系统建设项目可行性研究报告.docx

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1、精品学习资源目 录第一章总 论 .01.1 工程名称及工作阶段01.2 可行性讨论报告编制单位01.3 可行性讨论报告地编制依据01.4 可行性讨论内容.01.5 工程建设单位 .11.6 工程建设地址 .21.7 工程主要建设内容.21.8 投资估算及资金筹措31.9 社会效益分析 .31.10 结论与建议 .3其次章工程背景及建设地必要性52.1 工程建设背景 .52.2 工程建设地必要性分析6第三章工程选址和建设条件93.1 工程选址 .93.2 自然条件 .93.3 基础设施配套条件113.4 社会经济条件 .12第四章需求分析 .134.1 信息化现状 .134.2 与政务职能相关地

2、社会问题和政务目标分析144.3 业务功能、业务流程分析154.4 信息量分析与猜测.16欢迎下载精品学习资源4.5 系统功能和需求分析.17第五章建设方案 .185.1 建设目标 .185.2 建设规模 .195.3 建设原就 .195.4 建设内容 .195.5 信息平台建设内容.20第六章节能、环保与职业安全246.1 环境爱护 .246.2 消防措施 .246.3 节能措施 .24第七章劳动安全爱护与卫生25第八章组织机构与人力资源配置268.1 组织机构与人员配置.268.2 人员培训 .30第九章工程招标及进度支配319.1 工程招标范畴 .319.2 工程招标方式 .319.3

3、工程招标组织形式.329.4 工程进度支配 .32第十章投资估算和资金筹措3210.1 投资估算范畴 .3210.2 投资估算编制依据.3210.3 投资估算 .3310.4 资金筹措 .33第十一章 效益分析 .3411.1 经济效益分析 .34欢迎下载精品学习资源11.2 社会效益分析 .3511.3 综合效益 .35第十二章结论与建议3812.1 结论 .3812.2 建议 .38欢迎下载精品学习资源第一章 总 论1.1 工程名称及工作阶段工程名称：嵊州市经济开发区 浦口街道 社会治理服务综合信息系统建设工程工作阶段：工程可行性讨论1.2 可行性讨论报告编制单位编制单位：浙江华安工程设计

4、询问有限公司工程询问资格等级：丙级工程询问资格发证机关：中华人民共和国进展和改革委员会工程询问资格证书编号：工咨丙 112202100061.3 可行性讨论报告地编制依据1. 2006 2021 年国家信息化进展战略；2. 中共中心办公厅、国务院办公厅转发国家信息化领导小组关于加强信息安全保证工作地实施看法地通知；3. 关于成立嵊州市基层社会治理模式创新试点工作领导小组地通知（嵊市委办发 2021 年 18 号文件）；4. 建设工程经济评判方法与参数（第三版）；5. 工程建设单位供应地资料 .1.4 可行性讨论内容依据国家有关政策、法律法规、技术规范以及该工程地实际情形，本可行欢迎下载精品学习

5、资源性讨论报告着重对以下内容进行讨论：1. 工程建设背景和必要性地分析讨论；2. 工程建设需求地讨论；3. 工程建设规模及建设方案地讨论；4. 工程建设中环保、消防、节能及安全卫生等问题地讨论；5. 工程组织治理及进度支配地讨论；6. 工程建设投资估算与资金筹措地讨论；7. 工程社会效益分析 .1.5 工程建设单位本工程建设单位为嵊州市经济开发区浦口街道 治理委员会 .其主要职责包括：负责工程需求地整理、履行工程立项程序、组织工程招投标、进行工程管理、组织竣工验收、审计决算等 .工程实施机构为嵊州市经济开发区浦口街道 社会治理服务综合信息系统工程工作领导小组 .其主要职责为：1. 贯彻执行国家

6、和省有关信息化工作地方针、政策和法律、法规、规章；受托付讨论起草社会治理信息化工作地地方性政策、法规和规章，经审议通过后组织实施 .2. 组织编制嵊州市经济开发区浦口街道 社会治理信息化建设中、长期规划及年度方案，并组织实施和监督、检查；会同有关部门组织行业统计及信息发 布；和谐解决信息化工作中地重大问题.3. 组织对社会治理信息化重大工程地论证、监督和验收；贯彻国家、省有关信息化地技术规范和标准；会同有关部门监督、治理信息产品质量和网络服务质量；推动信息技术创新，参加组织实施重大信息科技攻关，指导技术引 进、成果转化和产业化工作 .4. 会同有关部门汇总、提出推动社会治理信息化地固定资产投资

7、年度计划；治理嵊州市经济开发区 浦口街道 财政用于扶持社会治理信息产业和社会欢迎下载精品学习资源治理信息化建设专项资金地配置使用；指导、参加社会治理信息化和社会治理信息产业利用外资地工作 .5. 组织、和谐社会治理信息化建设；组织、和谐和指导信息资源开发、信息技术应用 .6. 会同有关部门引导、培养、规范和促进社会治理信息产业进展.7. 组织、和谐和指导信息网络安全工作；组织信息网络安全技术、设备和产品地监督治理；组织、指导和治理运算机病毒防范工作.8. 负责社会治理信息技术应用培训和普及工作；指导信息化人才队伍建 设；组织社会治理信息科学软课题讨论和国内外技术合作与沟通；联系、指导信息行业社

8、团组织 .1.6 工程建设地址本工程地建设地址为嵊州市经济开发区浦口街道 .1.7 工程主要建设内容本工程是嵊州市经济开发区 浦口街道 社会治理服务综合信息系统建设工程，工程以治理创新为导向，以信息技术为手段，整合各方资源，逐步建成社 会治理、社会服务为一体地社会治理创新体系，以电子政务外网和安全专用网 络、无线网络为通道，通过开发部署全面掩盖、动态跟踪、联通共享、功能齐 全地社会治理软件系统，实现社区“人事地物情 ”治理信息化，实现为社会重点要素地动态管控、基层民情形势地分析研判、民间冲突纠纷地联合调处供应先 进地信息化支撑，从而提升社会治理水平，提高社会服务才能，进一步爱护社 会和谐稳固

9、.工程建设内容包括数据库建设、软硬件平台建设、数据治理子系统、日常办公子系统、考核评估子系统、社情民意中心子系统、互动沟通子系统、研判欢迎下载精品学习资源分析子系统、服务审批子系统、综合应用子系统、大事处理子系统、移动办公子系统、数字网格子系统、系统治理子系统、网格化治理信息系统、门户网站、移动终端软件与其他职能部门业务系统对接、指挥室建设等17 个子系统建设.1.8 投资估算及资金筹措本工程总投资为 700 万元.其中：工程费用 645 万元，工程建设其他费用 32 万元，预备费 23 万元.工程所需资金由嵊州市经济开发区 浦口街道 治理委员会自筹解决 .1.9 社会效益分析建设嵊州市经济开

10、发区浦口街道 社会治理服务综合信息系统有着良好地社会效益：1. 实施社会治理服务综合信息系统能够整合各种系统资源，建立统一地社会治理服务综合信息系统，提高社会治理处理效率，强化基层工作治理.2. 实施社会治理服务综合信息系统能够进一步改革社会治理体制，创新建立与现代化社会进展相适应地治理方式.3. 实施社会治理服务综合信息系统进一步提高嵊州市经济开发区浦口街道 地社会治理水平，不断地优化嵊州市经济开发区浦口街道 地人居环境和创业环境，提升嵊州市经济开发区 浦口街道 地综合竞争力 .4. 实施社会治理服务综合信息系统系统可以有效提升政府形象.1.10 结论与建议1.10.1 结论嵊州市经济开发区

11、 浦口街道 社会治理服务综合信息系统建设工程，是为欢迎下载精品学习资源了适应新时期城市治理工作而提出地.工程地建设有利于转变传统被动、滞后、 粗放型治理模式为主动、连续、精细型治理模式，提高城市治理工作地效率.工程地实施可以有效整合城市治理资源，为广大城市居民供应优质城市公共空间，提升政府形象，进一步推动服务型政府地建设.工程地建设是非常必要地 .从多方面分析，嵊州市经济开发区浦口街道 社会治理服务综合信息系统建设工程是可行地 .第一，社会治理服务信息系统是国家大力推广地新型城市管理模式，目前全国胜利案例较多，嵊州市在工程实施时可以从中借鉴体会.其次，嵊州市有雄厚地训练科技实力，可以供应有力地

12、技术支持.此外，工程建设地前期普查工作已初步完成，为本工程地顺当实施奠定了基础.通过整体讨论工程地必要性、可行性、工程地效益，可以看出嵊州市经济开发区浦口街道 社会治理服务综合信息系统建设是必要地，也是可行地.1.10.2 建议鉴于嵊州市经济开发区 浦口街道 社会治理服务综合信息系统工程建设地必要性和可行性，本报告提出以下建议：1. 建议工程建设单位尽快向相关部门申报本工程，工程治理部门尽快批准本工程立项；2. 建议在工程建设过程中，严格履行工程建设地有关手续，制定并严格落实工程建设治理制度、工程进度支配和建设安全制度，确保工程按期保质保量完成，及早实现社会效益；3. 建议工程建设部门在工程建

13、成后加强运行爱护治理，保证系统正常运行.欢迎下载精品学习资源其次章 工程背景及建设地必要性2.1 工程建设背景加强和创新社会治理服务，是中心全面把握国内外新形势、新特点，深刻分析全面建设小康社会地关键时期和深化改革开放、加快转变经济进展方式地 攻坚时期，是我国经济社会进展新地要求，从党和国家事业进展全局动身确定 地一项重大战略任务 .中心明确指出，加强和创新社会治理服务地根本目地是爱护社会秩序、促进社会和谐、保证人民安居乐业，为党和国家事业进展营造良 好社会环境 .基本任务是和谐社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会冲突、促进社会公平、应对社会风险、保持社会稳固，建立健全中国特色社 会

14、主义治理体系 .做好社会治理服务工作，促进社会和谐进展，是全面建设小康欢迎下载精品学习资源社会、坚持和进展中国特色社会主义地必定要求和基本条件.随着社会地快速进展，如何有效利用各种信息手段，以社会治理服务为载体，整合资源，增强快速反应和处置效能，对聪明地社会治理服务信息化建设提出更高地需求 .依据全国政法工作会议和全国综治办主任会议精神，结合我省社会治理实际情形，省综治办积极探究构建适应嵊州市建设社会治理体系，着力破解影响嵊州市经济开发区社会和谐稳固地难点、盲点和重点问题，全面加强和创新社会治理，结合各自实际情形，抓好贯彻落实 .嵊州市经济开发区 浦口街道 治理委员会依据浙江省社会治理创新地指

15、导思想和建设规范要求，结合嵊州市经济开发区浦口街道 实际情形，以解决当前嵊州市经济开发区 浦口街道 社会服务治理地薄弱环节和突出问题为突破口，借鉴发达城市社会治理信息化建设地体会，理顺数字信息化在社会治理创新形势下地监督指挥部门、政府相关职能部门地职责分工，切实发挥经济开发 区地社会服务治理职能 .环绕建设、治理、创新、高效四个环节，力求在治理精细化上谋突破，在破解难题上谋突破，在便民利民上谋突破，在动员群众广泛 参加上谋突破，切实起到示范带动作用.2.2 工程建设地必要性分析1、工程建设在政策上是可行地中心相继出台了中共中心、国务院关于加强社会创新治理地看法、社会治理创新工程建设指南、关于推

16、动政法部门网络设施共建和信息资源共享地看法等文件，为社会治理服务综合信息平台地建设供应了政策依据. 嵊州市经济开发区是嵊州市社会治理创新试点区块之一.开发区提出了建设社会治理服务综合信息平台地目标 .开发区管委会领导在嵊州市经济开发区（浦口 街道）社会治理服务综合信息平台实施方案上做了重要批示.社会治理服务综合信息平台地建设符合经济开发区地有关政策和指示，在政策上是可行地.2、工程建设在技术上是可行地欢迎下载精品学习资源社会治理服务综合信息平台地建设将综合运用运算机网络技术、移动通信技术、运算机集成技术、空间信息技术、网格化治理技术、应急指挥技术、基础人口数据治理技术、基础房屋数据治理技术、城

17、市部件治理技术等多种先进而成熟地社会治理技术，构建一个技术先进、框架敏捷、运转高效地现代化社会治理信息平台 .以上技术都是目前在社会治理领域已经得到胜利应用地既先进又成熟地社 会治理技术，适用于社会治理模式地建设.杭州市、宁波市、北京市以及鄂州市等社会治理创新试点城市（城区）已经为以上技术地应用供应了胜利体会.3、工程建设地组织保证到位工程启动时即成立了嵊州市经济开发区浦口街道 社会治理服务综合信息系统筹备建设领导小组、经济开发区社会治理新模式和谐推动和建设领导小组以及嵊州市经济开发区 浦口街道 社会治理新模式建设实施工作小组，领导小组组长（政法委书记），办公室主任（政法委常务副书记）.经济开

18、发区管委会领导赐予了充分地重视和确定，为社会治理服务综合信息平台建设供应了有力地组织保证 .工程组建协同工作网络，抽调社会治理办公室、以及各社区、专业部门地业务骨干组成，确保系统运行过程中，任务派遣环节地快速有效进行.系统地开发和集成将由研发实力强大，在地市级社会治理服务综合信息平台建设工程中具有丰富体会地系统集成商来承担.系统建设从启动开头，到软件开发和集成，以及系统建成后地运行和爱护等环节都保证了必要地技术力气和人手，因此从人员地角度考虑，系统建设是可行地.4、本工程是社会治理创新和信息化建设地重要组成部分工程实施以社会治理为主线地系统建设，有助于加快信息资源地开发利 用，促进信息资源共享

19、，满意政法部门和成员单位对社会治理地更高要求，实现“基础信息网上录入、办事服务网上治理、工作过程网上监督、责任目标网上考核 ”四大才能 .工程是促进政法各部门信息资源共享、提高行政治理才能地需欢迎下载精品学习资源要.工程是电子政务建设不行或缺地治理系统，是统一和连接成员单位业务处理 地平台，是实现政法部门之间工作地重要桥梁.在政法各成员部门之间逐步建立和完善数据统一、互为补充、相互共享且能实施更新地系统，已成为电子政务 建设地重要基础工程 .5、本工程是加强政府对治理社会人员与服务社会人员地需要通过社会治理服务综合信息平台建设将有助于加强对社会人员地监管，强化和不断完善公共服务，提升各政法成员

20、部门信息化水平，稳步推动党政机构地联结办公，不断增强对各类社会组织地治理，及带领社会组织深化参加社会治理工作 .欢迎下载精品学习资源第三章 工程选址和建设条件3.1 工程选址本工程选址于嵊州市经济开发区 浦口街道 ，北靠四明山，西依生态湖和生态湿地，南临黄泽江，东傍嵊张复线和金甬高速大路出口.3.2 自然条件3.2.1 地势地貌嵊州市地貌特点是四周环山，中间平整，有东边地四明山，南边地大盘山、西及北边地会稽山围合而成.山地、丘陵占七成以上，多数山峰在300 600M 之间，最高峰为西白山主峰，海拔1096M，中间盆地海拔多数在 50M 以下.中部为剡溪及其支流冲积而成地平原称“嵊县盆地 ”境.

21、内四周环山，中部和东南部较低，略呈盆地状，属 “七山一水二分地 ”典型地丘陵山地地貌；山地、丘陵土壤以黄红土壤为主 .最大土种是黄泥沙土种 .土壤地垂直分布大致是：海拔200 600M 为黄红壤亚类、黄泥沙土、黄泥土及黄粘土等，海拔600800M 为黄泥沙土、石沙土等，海拔 800M 以上为山地黄泥山 .3.2.2 水文条件嵊州市位于曹娥江流域上游，境内有澄潭江、长乐江、新昌江三大水系在城关以南汇合于剡溪，仍有黄泽江在城关以下六公里处汇入剡溪，四大水系呈向心状分布，剡溪至三界以下汇入曹娥江.3.2.3 气象条件嵊州市属亚热带季风气候，四季分明，气候温顺、潮湿，雨量充足.据当地欢迎下载精品学习资

22、源气象部门长年资料统计，基本气象要素如下：1、风向风速主导风向： NNE（东北风） SW（西北风） 7 月份N（北风） 1 月、10 月最大风速：40M（1956 年 8 月 1 日风速40M/ 秒） 历年最大频率：42%（北风）平均风速：2.6M/秒2、气温年平均气温：16.4年极端最高气温：40.7（1967 年 8 月 23 日）年极端最低温度：-10.1（ 1969 年 2 月 6 日）3、相对湿度年平均相对湿度：82%年最小相对湿度：4、降水25%年平均降雨量：1447mm一日最大降雨量：193.4mm（ 1992 年 9 月上旬）5、其它月平均最高气压：29.3（毫巴）帕月平均最低

23、气压：6.0（毫巴）帕年平均气压：16.3（毫巴）帕欢迎下载精品学习资源年平均日照时数：2021.74小时全年无霜期：233天年平均蒸发量：1300mm最高洪水位：20.76M（黄海高程）二十年一遇地震基本烈度：六度3.3 基础设施配套条件3.3.1 供电工程供电由开发区内用电治理所统一规划.3.3.2 供水开发区供水由自来水公司供水，采纳南山水库水源，水质优良，供水管网采纳环状网 .3.3.3 排水开发区排水采纳雨污分流制.雨水就近排入黄泽江，曹娥江、四明江水系，污水采纳干管截流送至城市污水处理厂 .3.3.4 交通经济开发区对外交通便利，内有上三线高速大路、金甬高速大路、104 国道新旧两

24、线通过1 小时可抵杭州国际机场、宁波北仑港，动建中地杭州跨海大桥建成后将上海与嵊州市连为一体，进入了上海2 小时经济圈 .3.3.5 其他本工程所在地地电讯、消防等配套设施齐全，包括电话、宽带网络、数据传输、商务电报、三类传真、有线电视、特快专递等服务内容.欢迎下载精品学习资源3.4 社会经济条件嵊州市地处浙江东部，北靠杭州，东邻宁波，属长江三角洲经济区，是全国第一批沿海经济开放县（市） .全市总面积 1784 平方公里，辖 4 个街道、 11个镇、 6 个乡， 464 个行政村（行政村撤并后）、 16 个社区，总人口 73.5 万，城市化水平达 47.4%.嵊州产业经济特色鲜明，领带服饰、厨

25、房用具、茶叶加工、机械电机、针织服装等块状产业进展快速，汽摩配件、电子信息、新型建材等新兴产业加速兴起，被命名为 “ 21世纪国际性领带都市 ”， “中国厨具之都 ”、“中国扬声器零件之都 ”和“中国丝针织服装生产基地 ”嵊.州农业资源丰富，盛产茶叶、花木、笋竹、香榧、蔬菜、水果、长毛兔等农产品，其中茶叶产量居全国县市之首.2021 年，嵊州市实现生产总值 396.37 亿元，按可比价运算，增长 8.0%.按户籍人口运算，嵊州市人均生产总值54023 元，按年平均汇率（6.19 元）折算，人均生产总值 8727 美元.从三大产业看：第一产业实现增加值36.56 亿元， 增长 3.1%；其次产业

26、实现增加值 202.29 亿元，增长 9.9%；第三产业实现增加值 157.52 亿元，增长 6.4%，三次产业对 GDP 增长地奉献率分别为3.6%、65.8%和 30.5%.产业结构进一步优化，三次产业结构调整为9.2:51.1:39.7，其中三产（服务业）比重提高 0.8 个百分点 .欢迎下载精品学习资源第四章需求分析4.1 信息化现状目前，嵊州市经济开发区 浦口街道 在信息化建设方面处在起步阶段，积极响应全省社会治理创新工作会议上提出地 “要把信息化治理作为社会治理地有效手段 ”，“进一步适应社会信息化快速进展地新形势，尽快形成全面掩盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全地社会治理综合信息系

27、统 ”会议精神，多方学习外地体会，努力依据自身业务需求和本地特点，投入信息化建设 .虽然嵊州市经济开发区 浦口街道 地信息化建设已经取得了肯定成果，但与嵊州市经济开发区 浦口街道 社会治理服务综合信息系统地需求相比，仍存在较大差距，主要存在以下几方面地问题：在社会治理需要地基础数据方面，缺乏统一地数据标准，难以形成高效地信息共享机制 .各政法成员单位目前地业务应用软件中相同信息地定义、规章、编码方式和代码都各不相同，为社会治理基础信息数据地沟通和共享带来障碍.由于缺乏有效地信息共享机制和信息更新机制，各政法成员部门地数据库中只有自己治理范畴内地数据是动态更新地，基础数据不能准时更新，缺乏一样性

28、、精确性和权威性 .由于没有全面精确一样权威动态地基础数据，因此在各政法部门对常住人员、流淌人员、重点人员、场所、物品等联合监管方面必定存在漏洞，不能最大程度地防止违法行为地发生 .欢迎下载精品学习资源目前存在地数据不集中，数据质量不高地情形，致使信息资源开发不足， 对数据价值地挖掘和利用程度低，效益不高，影响了政法部门工作效率地进一步提升，也影响了政法部门地业务治理才能、综合监控才能和公共服务才能地提高.嵊州市经济开发区 浦口街道 社会治理成员单位系统独立运行，对业务地处理没对接，百姓反映地大事没有快速地流通到相关职能部门，而且到了相关 部门后，大事地受理人无法知道大事地进展，从而无法明确地告知群众.4.2 与政务职能相关地社会问题和政务目标分析随着现代社会地飞速进展，传统地社会治理模式弊端逐步显现.乡镇（街道、村社区地职能日益增多 .据初步统计，目前已有一百余项工作职责，且各个部门相对独立地工作条线之间也没有进行整合，导致基层工作人员将大部分精力用于部门联系、建立填报纸质地账表卡册，占用大部分对辖