2022年电大公共政策概论小抄.docx

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1、精品学习资源公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行挑选、综合、安排和落实的过程中所制定的行为准就；公共政策的基本特点： 整体性；超前性；层次性；多样性和合法性；公共政策的主要功能： 规制功能；导向功能； 调控功能；安排功能；公共政策的强制性 常常与 惩处性 措施相联系，如缺乏这种措施就将失去权威性；公共政策主体 ：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的打算作用的组织或个人；公共政策主体才能 ：是指政策主体能否胜利地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战 下，政策主体能否应对或适应这些挑战，以及取得胜利的程度；公共政策的规律起点 是公共问题；3 政策的调控功能常

2、常表现出特有的 倾斜性 ，即鲜明地强调政府工作的侧重点；4“政策科学”的概念 是由美国政治学家 拉斯韦尔 最早提出的；10 政府主体是公共政策主体中最核心，并发挥特殊作用的部分；11 新型的公共政策理念视政策对象：公众为伙伴；19 决策权力的角逐的核心问题是 权 力 ，因为政治权力是实现经济利益的手段；20 个人决策模式包括个人专断式和个人负责制 两种详细形式；21 决策中的各种智囊组织常常被称为决策者的 外 脑 ；22 决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、行政等权力的分化，以及行政部门的分化；29 决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策 目 标 ；28 政策目标的有效性取决于不

3、同的参与者对它的 共 识 ；30 决策过程中的其次步是探究和拟定各种可能的备择方案；31 西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、设计活动和选择活动 ；32 西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的 反 馈 ；33 在政策方案设计过程中，必需留意不同的政策方案之间的（挑选）；38 在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入 正常状态 的失效；39 史密斯 提出了闻名的政策执行模型；40 人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为 浴盆模型 ；41 史密斯认为，政策执行中有四个基本要素是必需仔细考虑；42 人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：听从、认同与内化

4、；46 政策成效评判从本质上看是一种价 值 判定；47 在任何决策过程中，理性因素和超理性因素 总是混合在一起的；48 在公共政策的评判标准中，应坚持加以突出的是技术可行性原就；49 政策评估是对政策 方案 所做的分析；50 政策评估是对政策成效 所做的判定；56 思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间 接性反映，而思维方法就是指人们依据事 物的客观规律而形成的思维规章和手段； 57 对于利益不相关的决策类型，一般来应当强调“公事公办”；这是一种特别恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策仍是利益无关决策中，我们都需要提倡；58 在某些熟悉媒介的诱导、

5、启发下，突然豁然开朗的思维过程指的是灵感思维；59 完全理性思维中存在一个基本的假定是人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的；62 科学家明确地直接把系统作为争论对象， 一般公认以贝塔朗菲提出“一般系统论”的概念为标志；63“系统分析”最早是由兰德公司提出并使用的；66 在学问经济时代，公共政策主体应当树立进展型政策理念；67 多者博弈的公共决策体制其实质是公共决策权力多元化；68、主观概率猜测分析法与（德尔菲法） 一样，它需要专家看法并进行整理，以作为政策依据；77 公共政策的规律起点 是公共问题；78 公共利益是公共政策的核心问题；79 公共

6、利益是公众共享的资源和条件；80 公共政策的归宿在于准时有效地解决公共问题；1、政策的导向是的 行为、观念 的导向；6 公共政策的功能包括导向功能、调控功能、安排功能；12 公共政策核心主体包括： 立法机关、行政机关、司法机关、（执）政党；13 公共政策主体体系包括： 核心主体、准公共政策主体、社会公众；14 公共政策主体才能主要包括：规制社会成员行为的才能；引导公众观念、行为的才能； 调控各种利益关系的才能；公正安排社会资源的才能；公共政策体系内部的互动及整合能 力；23 公共决策体系包含着 信息、智囊、决断、监控 等子系统；24 外部监控体系 是由 人民群众、新闻舆论、社会团体 等组成；2

7、5 决断系统在公共政策及其运行中的作用：挑选政策方案、确定政策目标、设计政策方案、界定政策问题；26 有人认为，集权的决策体制有利于政治掌握、社会稳固、集中资源；27 政策方案设计过程中，必需留意不同的政策方案之间的相互 排 斥 ；33 决策目标的标准 是：目标详细明确；目标有效和谐；目标具有可操作性；目标与手段的统一；34 公共决策方案的原就 是：多方案原就；排斥性原就；多要素原就；可操作性原就；35 过程中决策者形成 共识的途径通常 有：交换、说服、强制；36 追踪决策的特点 主要是：回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应；43 史密斯认为，抱负化的政策、执行机构、目标群体、环境因素是政策

8、执行过程中所牵涉到的重大因素；44 从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种：抵触型、僵化型、滞后型、折扣型、结构型；45 政策环境因素的基本特点有多样性、动态性、交叉性、突发性；51 公共政策评判的基本内容是：规范、信息、分析、建议；52 从不同角度进行分类， 公共政策评判可以分为：正式评判和非正式评判；内部评判和外部评判；事前评判、执行评判和事后评判；53 公共政策成效有几种类型 ：直接成效、附带成效、潜在成效、象征性成效；54 客观、全面的评判标准需要在各类人员通过协商、平稳利益关系中产生；55 处于不同位置的人们，对政策成效评判的态度有 支持和反对 ；60 立体思维的内

9、在特点表现为以下六个方面：层次性、多维性、联系性、系统性、整体性、动态性；61 制造性思维的各种基本形式包括直觉、灵感、判定、顿悟；64 依据人们决策时对自然状态规律的熟悉和 把握程度，通常可将 公共决策分为确定型决策、风险型决策、非确定型决策；65 依据性质不同，可将 公共决策分为 程序决策、非程序决策；依据重要性不同，可将 公共决策分为 战略决策、策略决策和执行决策；65 决策支持系统由基恩、斯科特提出；68 学问经济时代的基本特点 ： 社会主体学问化、社会组织扁平化、政策信息公开化、 民主参与大众化69 学问经济与公共政策的关系是学问经济的兴起要求实现政策创新、学问经济的进展离不开公共政

10、策的扶植、学问经济的进展影响公共政策的执行70 进展型公共政策理念的主要内容： 包括创新超前观念、科学民主观念、公正优位观 念、人本观念71 学问经济的进展要求建立：多者博弈决策 体制、民主参与决策体制、网络化决策体制 72 为促进学问经济的进展，各国需要调整的公共政策包括：产业政策、训练政策、科技政策、财政政策、金融政策；73 在学问经济时代，公共政策出现出的新特点包括：民主化、高效化、科学化、信息化74 公共政策案例的特点 有公共性、治理性75 依据公共政策案例记录的过程 可以把公共政策案例分为将来公共政策案例、实时公共政策案例、完全公共政策案例；81 公共文化的内容 包括：对公共利益与个

11、人利益之间关系的熟悉、对公共道德观念的认 识、对公共责任必要性的熟悉；82、公共问题横向性质维度的内容 包括管制性公共问题、服务性公共问题 ；83、表达了 公共政策的将来基本走向的说法有：公共政策应当是讲究公正的、公共政策应当追求民主化、公共政策应当实践科学化 ；从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种 ：（1）抵触型；（ 2）僵化型；（ 3）滞后型；（ 4）折扣型；（ 5）结构型；三、名词4 决策权力： 可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出挑选的权力，或者是影响政策主体、推动他去挑选自己所偏好的某一行动的权力；欢迎下载精品学习资源4 集权制： 是指权力集中于

12、上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制；5 分权制： 是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制；6 监控系统： 是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行， 进行监督和掌握的机构；7 行动理论： 认为政策执行是指对某一项公共政策所要实行的广泛行动；8 组织理论： 认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行；在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的；由于它适应了执行中所需要的快速精确之特点；负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的才能；9 因果理论： 大致包括三类内容：把

13、政策决定看成是一各假设，一张“指导人们从当前欢迎下载精品学习资源情形导出设计目标的地图”；政策执行是按地图所指引；的方向到达目的地；把政策欢迎下载精品学习资源中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术才能；（ 3）重点关怀两类因果问题；10 治理理论 ：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响；该理论把“治理”与“执行”在很大程度上看成了同义词；11 交易理论： 认为政策执行是一个政治上讨价仍价的过程；这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力气的互动

14、过程中，达成某种妥协、退让或默契；依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为抱负的结果，但在实际中却是行不通的；12 系统理论：认为政策执行过程的分析，可20 经济合理性思维： 是对完全理性思维方式的一种改进或详细化，并且是现实公共决策中常常使用的思维方式；这一思维方式将决策者的留意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规章来限定无限的理性追求，将对于完全更换政策的美好愿望限制在预算约束之内；21 渐进思维 ：渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢地进展和当心的转变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为中意就

15、已经不错了；他们怀疑人类是否有才能来猛烈地改造将来，主见走一步看一步；渐进思维是对完全理性思维的又一种修正；22 次序决策思维 ：主要用于当学问和看法的一样性尚不充分的时候；在第一阶段，决27 系统方法： 所谓系统方法，就是依据事物本身的系统性把对象放在千丝万缕形式中加以考察的一种方法，也就是从系统的观点动身，始终着重从整体与部分（要素）之间， 从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法；28 系统分析： 最早是由美国兰德公司于 20 世纪 40 岁月提出并使用的；系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定

16、和不确定的条件下探究可能实行的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体挑选一个行动方向，通过对情形的全面分析，对备选方案择优，为政策主体供应牢靠的依据；29 决策支持系统： 是指帮助决策工作的一种运算机系统，由美国麻省理工学院的 M 切欢迎下载精品学习资源以懂得为外界环境对政策系统进行物质、策者往往同时较多地挑选一些处理方法或尔.S. 斯科特和彼德 G.W基.恩于20 世纪 70欢迎下载精品学习资源能量、信息的输入，系统产生了政策输 出，由政策结果和反馈供应了政策的主人与再输入过程；13 演化理论：认为在提出政策问题、制定政策目标责任制、拟定政策方案的过

17、程中， 都存在着很多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生冲突与冲突，因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计；政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程；14 政策和谐： 是指在政策实施中 , 实行适中方法调剂各项活动 , 解决或排除各种冲突与冲突, 引导各行政机构内部与各行政机构之间 , 或者与政策对象之间的相互协作协作 , 和谐一样地实现政策目标而实行的一种行为；15 追踪决策： 决策调整方案也是从如干个可供挑选的方案中进行比较分析，从而挑选出的一个正确方案；挑选方案的过程，实际上是做出决策的过程；这个过程也可称为追踪决策；16 正式评判： 是指事先制定完善的评判方案，严格按规定的

18、程序和内容执行，并由确定的评判者进行的评判；17 非正式评判： 是指对评判者、评判形式、评判内容没有严格规定，对评判的最终结论也不作严格要求，人们依据自己把握的情形对公共政策做出评判；18 公共政策评判： 是指论据肯定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、成效及价值进行判定的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为打算政策变化、政策改进和制定新政策的依据；19 完全理性思维： 完全理性思维中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从有用主义的观点把人类的行动说明为合乎理性的；拥有完全理性思维特点的公共决策者追求完善主义类型的决策；他们认为，决策者可以搜集完备全

19、部的决策因素，并且决策系统有足够的才能处理分析这些信息，因此可以挑选一个正确的决策方案；决策，在取得新的熟悉和更为一样的看法 后再过渡到下一阶段， 然后挑选比较可行的决策；98 猛烈变革思维： 主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型；猛烈变革思维强调决策的快速和完全性，要求在较早的时间内和较大规模下转变系统的运行情形；当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策；23 头脑风暴法： 是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略；它是 1948 年由制造性思维专家奥斯本第一提出的一种加强制造性 思维的手段；它可以用来产生

20、大量关于解 决问题的潜在方法的建议；它通过召集一 定数量的专家（通常在 10-15 人之间）一道开会争论，共同对某一问题做出集体判 断；24 德尔菲方法： 是一种直觉猜测技术；它是1948 年由兰德公司的争论人员第一创造的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜将来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名；这种技术最初是为军事策略问题的猜测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业所采纳，并扩展到训练、科技、运输、开发争论、太空探测、住宅、部门预算和生活品质等领域；25 头脑风暴法的优点 是：它能够发挥一组专家的共同聪明，产生专家智能互补效应； 它使专家沟通信息，相互启示，产生“思维共振”作用，爆发出更多的制造性思

21、维的火花；专家团体所拥有及供应的学问和信息量，比单个专家全部的学问和信息量要大得多；专家会议所考虑的问题的各方面以及所供应的备选方案，比单个成员独摸索及供应的备选方案更多、更全面和更合理；26 系统： 指由两个以上要素组成的，具有肯定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体；岁月首次提出的；它是以治理科学、运筹 学、掌握论和行为科学为基础，以运算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人- 机（运算机）系统；30 学问经济： 是建立在学问和信息的生产、安排和使用之上的经济；学问经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形 态，是以学问资源为基础的一

22、种新型经济形状，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支 柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求学问价值的不断更新为目标的经济；31 扁平式组织 ：扁平式组织削减了很多内部层级，使自身结构变得相对简洁，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我治理和民主管 理，强调人力资源开发；扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势；32 公共决策体制 ：所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行安排所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序；33 进展型公共政策理念： 公共政策理念是公共政策主

23、体在公共政策过程中所持有的思 想观念和价值的判定； 90 岁月罗尼. 莱森提出基础型、理性型、进展型治理理念，与 这三种治理类型相对应，必定存在基础型、理性型、进展型三种公共政策观念；34 公共政策案例： 是公共治理领域内某个治理问题或政策问题的描述和记录；35 公共政策案例分析：是案例分析方法的一种；它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发觉和解决公共政策问题， 以促进对公共政策熟悉和争论的深化，改进公共政策实践的一种争论方法；36 公共问题 ：是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不行分性，与公共利益亲密相关的公共性社会问题；欢迎下载精品学习资源37 公共利益 ：

24、是个人与其他社会成员所共享的资源与条件；38 公共责任： 意指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度；39 公共文化： 是以公共性为特点，现实地影响着每一个社会成员及其行为方式，从而塑造着社会公共生活的形状；40 公共道德 ：是一种非正式软约束力气，它既调剂着人们之间的利益关系，也规范着人们的行为方式；它既有历史沉淀的结果，也具有普遍长久的效力；41、浴盆模型： 事物的不断进展变化，与政策相对稳固性之间的冲突，打算了每一项政策都有其失效过程；要保证政策执行的牢靠性，就要掌握它的失效性；依据牢靠性理论分析，在政策方案的执行过程中， “失效表现于早期失

25、效、偶然失效和耗缺失效三个阶段；这种政策失效率的变化， 类似于浴盆状；人们把这种曲线也称为浴盆模型；41 简述公共政策系统的构成： 由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成；这 些子系统各有分工，相互独立，又亲密配 合，协同一样，促进公共政策大系统的运 行得以顺当绽开；42 简述信息系统的职责：主要包括有方案、有规律、常常性地收集、整理、分析和贮存社会进展各个领域、各个方面的历史和现实的情形与数据，以保证公共政策能够准时获得适用、精确和充分的情报信息资料；有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情形、数据，并准时向决策者反馈；争论分析政策执行结果中存在的问题，发觉政策的偏差或失误， 并

26、准时向决策者反馈；43 智囊系统的职责：参与公共决策，提高决策的科学性；为政策主体供应询问服 务，开阔政策主体的视野和思路；对政 策问题进行“会诊”，找出问题的症结； 44 决断系统的职责：界定政策问题；确定政策目标；设计政策方案；挑选政策方案；45 监控系统的职责 ：防止政策主体滥用决策权；促使政策内容切合实际；监督执行机构及其人员正确执行政策；简答题3、简述公共政策分析要素的基本内容：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、 政策资源、政策评判标准、政策成效、政 策环境和政策信息；4、公共政策主体体系 ：应当包括政府主体、准公共政策主体（即非政府公共组织，我们把非政府组织和非营利组织等统称

27、为非政府公共组织）和社会公众；因在治理中的位置不同，这些政策主体对政策结果的影响也各异；他们之间既非平起平坐的关系，也非从属关系（在我国仍是从属关 系；只不过从属关系并不构成两者关系的全部内容）；实际上，公共政策运作的整个过程就是多种力气相互博弈的过程，无论从纵向维度仍是从横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过 程；5、公共政策主体才能的内容：政策主体才能是各政策主体的才能与整个公共政策体系 内部的互动及整合才能的综合体；（ 1）规制社会成员行为的才能；（ 2）引导公众观念、行为的才能；（ 3）调控各种利益关系的才能；（ 4）公正安排社会资源的

28、才能；（5）公共政策体系内部的互动及整合能力；6、提升政策主体才能的必要性：答：提升政策主体的才能是社会政治、经济、文化进展的客观要求，它直接关系到政策的质量和成效，从而影响着公共治理的进程；最关键、最核心的是政府才能的提高；详细有：（1） 从实践来看，公共政策主体才能不 足；公共政策主体在现实社会中主要表达为三个方面，即引导公众观念和行为、调控各种利益、公正安排社会资源；但从实践来 看，由于受与政策相关的利益、素养和信息资源等因素的影响，公共政策主体在这三个方面的表现明显存在才能不足或不佳；（2） 公共政策主体才能现状不能满意日益增加和多样化的公众需求；受训练水平的提高、信息科学技术的迅猛进

29、展、普及等因素的影响，公众需求越来越出现出多样化、复杂化的趋势，公共政策主体需求不断提高自身素养，提升引导公众观念行为、调控各种社会利益关系和公正安排社会资源的才能， 以满意公众日益增长和多样化的需求；（3） “入世”新环境和经济全球化挑战公共政策主体才能；我国公共政策主体能否应对“入世”新环境的挑战直接打算了公共政策质量的优劣，进而影响到公共治理进程， 要求公共政策主体具有较强的竞争意识和观念，对市场经济有充分的熟悉和把握，以迎接入世的挑战；同时，经济全球化过程布满冲突和问题，客观上要求公共政策主体才能的提升；（ 4）学问经济要求公共政策主体才能的提升；学问经济的进展，既为建立敏捷、高效、透

30、亮的政府以及其他公共政策主体作用的有效发挥供应了可能，又对公共政策主体提出了新的要求和更高的要求；7、提升政策主体才能的途径：（一） 公共政策主体转变政策理念；政策理念包括：（1）视政策对象公众为伙伴而不是对立者；（ 2）公共政策的动身点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化；（ 3）支持、勉励准政策主体的进展；（ 4）要具有前瞻性，留意“预防”而非“治疗”，掌 握政策主动权；（二）改善和优化政策的 外部环境；（ 1）提倡公共道德，强调公共责任，使社会逐步形成良好的公共文化氛 围；（ 2）加强公共政策程序化、公开化的法制建设；（ 3）最大限度地吸纳公民参与，推动公共治理的社会化；9、简述公共决

31、策体制的类型：层级结构中的集权制与分权制；个人决策模式和集 体决策模式；历史上显现的公共决策体 制类型；1 大众化传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面？ 答：大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在三个方面：缩短了公众议程的时间；缩短了正式议程的时间；扩大了决策问题提出的数量；2 决策方案应当包括哪些内容： 方案执行的必要说明；解决决策问题的基本措施；明确决策方案对应的阶段；决策方案性质的界定；方案所需的各种条件的要求；3 决策方案评估的标准 是：效益标准；方案和谐性标准；方案的适应性标准； 决策方案力度标准；4 举例说明农村家庭联产承包责任制政策的出 台实行和调整； 答：农村家庭

32、联产承包责任制政策的出台实行和调整就是一个很好的实 例； 1981 年刚出台该政策时，国内对土地承包一开头就有不同看法，政策的执行面临 重重障碍；即失效的第一阶段，早期失效， 目标实现的牢靠性较差； 80 岁月中期至 90 岁月农村飞速进展，联产承包责任制发挥了 庞大的作用，证明这一农村改革政策是相当 胜利的；这是其次阶段，偶然失效，政策功 能的设计可以比较充分地发挥； 90 岁月后期以来，农村经济增长速度开头放缓，进展 活力逐步下降，面对日益猛烈的竞争，沿用 了近 20 年的家庭联产承包责任制政策明显急需改进；这是第三阶段，耗缺失效，需要 调整、修改已有政策，或重新制定新政策； 于是中心又出

33、台了新的政策完善“二轮”土地承包政策；这种政策失效的变化，类似于浴盆状；人们把这种模型也称为“浴盆模型”5 简述史密斯模型；答：史密斯认为，抱负化的政策、执行机构、目标群体、环境因 素，都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素；抱负化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必需对政策实行适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素；史密斯模型与以往的政策执行争论的不同之 处，在于它不仅强调了执行中抱负化的政 策，而且也强调了执行中的其他三个因素；人们习惯于把更多的精力放在抱负化政策的

34、制定上，好像政策执行是简洁地照章办事， 不太留意目标群体，更少考虑到执行机构与环境因素的影响，而中学证明，执行机构、电影票群体和环境因素这三个方面对政策执行有着特别重要的影响；6 简述接受政策的三个层次：答：人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次：听从、认同与内化；听从是接受政策的最低层次反应；认同是接受政策反应的中间层次；内化是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义精确而深刻懂得，并积极地自觉行动；7 简述接受政策的基本缘由： 答：接受政策的基本缘由：作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种训练，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的敬重，包括对政府所作的各种打算的听从；自我利

35、益的爱护与进展，常常是部分政策对象是听从政策的重要缘由；人们遵守一项政策，主要是由于他们对政策合法性的认同；不少人是由于可怕惩处才听从政 策；对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不明白到明白，从明白不多到明白较多的过程；8 简述政策环境因素及其基本特点： 答：影响我国政策的环境因素是多方面的，其中欢迎下载精品学习资源有：社会因素；政治因素；经济因素；科学技术因素；文化因素；训练因素；人口因素；自然资源因素；生态因素；心理因素； 政策环境因素的基本特点：多样性；动态性；交叉性；突发性；9 举例说明浴盆模型； 答：20 多年前的特区建设就是比较典型的例证； 1979 年，国内对办特区一开头就有不

36、同看法，特区建设 面临重重障碍；即失效的第一阶段，早期 失效，目标实现的牢靠性较差； 90 岁月特区建设飞速进展，发挥了任何其他地区 所无法替代的作用，证明改革开放和特区 建设是相当胜利的；这是其次阶段，偶然 失效，政策功能的设计可以比较充分地发 挥； 1998 年以来，特区经济增长速度开头放缓，进展活力逐步下降，面对日益激 烈的竞争，沿用了 20 年的改革开放政策明显急需改进；这是第三阶段，耗缺失效， 需要调整、修改已有政策，或重新制定新 政策；这种政策失效的变化，类似于浴盆 状；人们把这种模型也称为“浴盆模型”10 简述政策执行者对执行政策的态度；答： 有三种态度：一是求神似，去形似，抓住

37、 政策的精神实质，结合实际，制造性地执 行；二是不求神似，只求形似，机械地照 搬照抄照转，执行中“上下一般粗”；三 是既不求神似，也不求形似，而是自以为 是，各行其是；11 简述追踪决策的特点； 答：回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应；12 公共政策评判在公共政策运行中发挥什么作用？答 ：公共政策主人可检验公共政策实施的成效、效率和效益；公共政策主人有利于政策的科学化和民主化水平；公共政策评判监督着政策资源的有效配置；公共政策评判能够在公共部门内部形成深厚的竞争意识，提高公共部门的服务质量和工作效率；公共政策评判结论打算公共政策的生命周期；13 现代意义上的公共政策评判兴起于 20 世纪6

38、0 70 岁月的美国；概括起来看，它的产生与进展可以归结于哪些因素：答：公共政策的产生和进展可以归结于四个方面 的因素：学科与争论群体的推动；政 府外部动力；政府内部动力；技术手 段的完备；14 公共政策评判作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评判活动的区 别：答：公共政策是政府有挑选的治理行为； 由于公共政策对利益的安排， 是一个动态过程，那么公共政策的实践也必定是一个动态的过程，并会由于时间的推移因势而动；因此，对公共政策的评判也应放到一个比较长的时代和社会背景下进行； 公共政策是对社会公共利益进行挑选、综合、安排和落实的过程，对其进行评判时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有

39、效地安排和落实；15 公共决策思维方法的特点有哪些 ：公共决策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“公共性”的双重特点；16 系统的基本属性有哪些？答：整体性 相关性目的性动态性层次性环境适应性；17 系统方法应用于公共政策领域内应遵循的原就：整体性、综合性、最优化、可行性；18 系统分析的主要特点和作用： 1 系统分析第一把所争论的事物、现象和过程看做是一个整体系统，确定给定系统的边界范 围，把它从四周的系统中划分出来；同时， 鉴定该系统的组成部分，必要时逐级划分， 确定各子系统； 2 系统分析重视给定系统的外部联系和内部联系； 3 系统分析积极大胆地将现代应用数学引入公共政策决策领域；4

40、 系统分析绝不忽视非计量因素，反而往往把它作为“难点”而仔细对待；5 系统分析在给定系统的抱负与现实、方案与实施之间建立一种“中介”环节，使人们通过系统周密的调查争论，在熟悉上逐步接近给定系统的实际，并实行适当的掌握措施， 使它依据人们规定的目标和利益运行；19 系统分析的指标体系通常包含 ：1 政策性指标； 2 技术性指标； 3 经济性指标； 4社会性指标； 5 资源性指标； 6 时间性指标；20 系统分析的主要作业包含以下四个步骤：(1) 系统争论； 2 系统设计； 3 系统量化；4 系统评判；21 系统分析不能解决的问题 ： 1 带有极强政治颜色的问题； 2 具有深刻社会含义的问题；3

41、在决策中，起主要作用的因素是超理性因素的问题； 4 做出不同挑选时，必需在观念 偏好 和实际价值 效用、价格 之间加以权衡的问题； 5 解决问题时所期望的战略不是考虑系统各部分之间的平稳，而是要 对现存系统进行猛烈的转变； 6 当不能经过现存组织，而必需通过新的机构去贯彻执行 其政策时；22 学问经济时代的基本特点 有：社会主体学问化、政策信息公开化、民主参与大众化；23 简述学问经济与公共政策的关系； 答：1学问经济的进展要求各国政府实现政策创新；通过公共政策理念、公共政策体制、公共政策过程和公共政策内容的变革与调整，促进学问经济的快速、连续、健康地进展； 2 政府的公共政策影响学问经济的进

42、展；学问经济的进展有赖于政府公共政策的扶植和推动；各国政策创新的实践说明，政府的公共政策对学问经济的进展有重要作用；24 简述学问经济时代公共政策的新特点：1学问化与信息化； 2 民主化； 3 科学化；4 高效化；25 论述进展型政策理念的主要内容： 1 人本观念； 2 公正优位观念； 3 科学化观念； 4 民主化观念； 5 法制化观念； 6 创新超前观念；26 联系实际，论述公共政策对进展学问经济的推动作用； 答：学问经济的进展离不开政府公共政策的扶持和推动；以中间为例，作为一个进展中国家，我们肯定不能忽视政府关于社会经济进展方向和战略的公共政策对学问经济进展所产生的庞大影响；我们必需通过公

43、共政策的调整与创新，为学问经济的进展制造良好的制度环境，从而实现我国的“赶超战略”；这些需要调整与创新的公共政策主要有：训练政策、产业政策、财政政策、税收政策、金融政策等宏观调控政策，营造良好的舆论环境， 能促使本国学问经济的健康进展；27 公共政策学中引入案例分析的意义；1 引入案例分析，凸显以案论理的理论价值，有利于推动公共政策理论的进展与深化；2 引入案例分析，有利于促进公共政策实践的科学 化、民主化和法制化； 3 引入案例分析，有助于促进公共政策学特殊是 MPA训练质量的提高；28 公共政策案例分析的要素； 1 弄清公共政策案例分析的目的； 2 选准公共政策案例分析的角度； 3 确定公

44、共政策案例分析的立足点；29 社会问题和公共问题的联系：所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差 距；它泛指由于社会关系或环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，并需要动用全社会的力气加以解决的问题；可见，社会问题具有肯定的广泛性；公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不行分性、与公共利益亲密相关的公共性社会问题；这就是说，社会问题与公共问题并不是两个对等的概念，社会问题既包括私人问 题，也包括公共问题；30 为什么说公共利益是公共政策的核心问题. 可以从两个方面来懂得： 1 公共利益的基本属性 包括客观性和社会共享

45、性 ； 2 公共机构的特性；31 公共机构的特性： 1 公共机构有存在的必要性； 2 公共机构有爱护公共利益的能力；3 公共机构产出的特殊性；32 当代公共政策面临的现实挑战 ： 1 公共政策的程序化与特别规决策之间的冲突；2 公共政策体系的相对封闭性与系统开放性的冲突； 3 公共政策的特性与传统方法论之间的冲突；33 如何懂得公共政策的民主化和科学化 .答： 民主化始终都是公共政策的基本价值理念；在我们的懂得中，民主化包含着以下几层含义： 1 民主化第一是指对公众权益和利益的敬重和爱护； 2 民主化也可以指代公共政策的公开化和开放性要求； 3 民主化也意味着对法治精神的强调和遵循；公共政策的

46、科学化并不单是指在公共政策的过程中采纳科学的技术和方法，它仍应当具有更广泛的意义： 1 公共政策体制的科学化；2 公共政策诸方法的科学化；34 如何全面地熟悉公共问题： 1 公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不行分性、与公共利益亲密相关的公共性社会问题； 2 公共问题的本质特征：影响的广泛性；不行分性和公共性；3熟悉公共问题的两个维度：纵向层次维度和横向性质维度；35 如何培养公共文化 .答：从本质上来说，公共文化是以公共性为特点的；一般说来，公共文化集中表达在社会成员的以下熟悉和观念之上：1 对公共利益与个人利益关系的熟悉；2 对公共道德观念的熟悉； 3 对公共责任必

47、要性的熟悉；这些维度的共同点都在于，如何确立公共利益在社会公共生活中的重要性、如何通过非制度性的规范和意识形状来保证公共利益的实现，它们构成了公共文化的核心和精髓；36 公共政策将来的基本走向 ：1 突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品； 2 公共政策将更加强调公共问题的详细要求； 3 公共政策将突出公正在其目标体系中的位置； 4 公共政策的民主化趋势； 5 公共政策的科学化走向；37 简述公共政策系统的构成 ；公共政策系统由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成；这些子系统有分工，相互独立，又亲密协作，协同一样，促进公共政策大系统的运行得以顺当绽开；38 试论述公共政策评判标准大致有哪些方欢迎下载精品学习资源面？ 答：公