2022年电大西方行政学说期末复习资料.docx
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1、精品学习资源复习资料一、填充题1. “行政治理”是英文“ Public Administration” 一词的汉译,传统上亦称公共行政 或“公共行政治理”,最近一个时期,也有人将其译为公共治理;2. 法国政治家布丹的共和六论以及近代英国政治思想家洛克的政府论和法国启蒙思想家孟德斯鸠的论法的精神和卢梭的社会契约论等历史性著作中,都包蕴着丰富的行政治理思想;3. 在科学治理运动兴起之后,一些行政学家便开头重视通过科学治理来寻求政府行政效率的问题;例如,莱芬韦尔就把科学治理的原就运用于机关办公室治理;库克也曾将科学治理运用到市政机构和训练;而怀特就用科学治理理论争论政府行政治理;4. 从学科进展历史
2、来看,行政学是从政治学中分别出来而成为一门独立学科的;5. 威尔逊在行政学争论一文中,从行政学争论的起点和详细争论内容两个方面对行政学争论的目标和任务作了明确界定;6. 从思想渊源来看,威尔逊的行政学说特殊受到了德国行政争论思想的影响,斯坦因是其中颇负盛名并具有肯定的代表性的人物;7. 威尔逊的行政学争论方法论主见,应当运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政治理规律进行争论;8. 威尔逊认为 , 在行政治理活动中,公共舆论将起权威性评判家的作用;9. 古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论奉献的行政学家;他不仅是一位闻名的行政学家,仍是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家;10.
3、古德诺关于“政治是国家意志的表达,行政是国家意志的执行”以及如何实现二者和谐的创见对其后行政学的独立争论颇有奉献;11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的爱好,主要已不是在于政治与行政的分别,而是在于二者的和谐;12. 古德诺的行政学争论和威尔逊的争论有着相当一样的地方,他也是站在中小资产阶级利益一边,主见公共行政权力的集中;13. 韦伯认为,尽管社会组织在不同进展时期具有不同的性质和特质,但权威和掌握是各类社会组织都不行或缺的要素之一;14. 官僚制组织通常要制定一整套规章和程序来规范组织及其成员的治理行为,韦伯认为,它们可以保证官僚制组织的合理性、严密性稳固性和普适 性;欢迎下载精品学
4、习资源15. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政治理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素;16. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统争论的学者之一,因此,有人把韦伯称作组织理论之父;17. 西方行政学的产生和进展是与西方科学治理运动亲密相关的,而对于这场运动的形成起着打算性影响的乃是泰勒;18. 为了提高劳动生产率,泰勒主见明确划分方案职能与执行职能,转变传统的体会工作方法;19. 泰勒所谓的第一流的工人是 适合于其工作 而又情愿努力干的 人;20. 泰勒认为,规模较大的企业不能只依据职能原就 来组织和治理,而必需应用例外原就;21. 作为一位与泰勒处在同时代的法
5、国治理学家,法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题,而是试图寻求一种具更广泛适用性的 “一般治理理论” ;22. 法约尔对于治理的定义是通过将经营与治理 进行比较并对治理活动的要素分析 来揭示的;23. 法约尔的主要功绩在于开创了组织争论领域;从组织理论上看,法约尔所争论的主要是 组织结构 问题;24. 法约尔的理论已由当代美国传统治理学派的学者们加以继承并进展; 这个学派亦称 治理过程学派 ;这一学派的理论观点对于我国治理界有较大的影响,特殊是 治理要素说和治理原就 ,在很大范畴内已经得到了直接或间接的应用;25. 怀特作为西方行政学的奠基人,特殊善于人事行政 问题的争论;他坚
6、信行政治理存在着一些具有 普遍性 的理论原就,26. 怀特早在 19 世纪 20 岁月便从经济环境和政治环境、 客观社会环境 以及科技环境 等诸方面对行政环境之于行政治理的重要影响作了较为深化、系统的探讨;27. 怀特认为,政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任 与权力的适当安排为基础的;28. 怀特指出,端正官纪应从 直接 和间接两个方面进行,这两个途径要相互补充,敏捷运用;29. 综观古利克的整个行政学思想,我们不难发觉它明显具有一体化 和实践性的特点;30. 在古利克看来,在一个多元化社会中的民主制 政府优于 集权制 政府,欢迎下载精品学习资源由于前者能够产生新思想,具有自由批判的
7、矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评判;31. 古利克的个人爱好始终都主要在公共财政 、人事和 城市政府 这些领域;32. 古利克采纳了威尔逊关于应当建构一门行政科学的主题,认为这样一门科学应当建立在一些既可以应用于公共部门 又能够应用于 私人部门 的基本原就之上;33. 厄威克长期从事 治理询问 和争论工作,他在治理学方面的主要奉献是把古典治理理论 系统化 ;34. 厄威克认为,治理过程由三个职能组成:方案,组织和 掌握;35. 厄威克认为治理的掌握的派生职能同组织的人事因素 有关,主要包括配备人员、选择人员、安置人员和 惩处;36. 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行
8、政组织治理原就;37. 巴纳德认为,组织成员对组织共同目标的懂得可以分为协作性懂得 和个人性懂得 ;38. 巴纳德认为权威包括两个方面:一是主体或个人方面,把命令作为有权威的 来接受;二是客体方面, 命令被接受 的性质;39. 在巴纳德看来,所谓组织平稳实质上就是奉献与诱因的平稳,它是组织生存与进展的关键环节;40. 巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息沟通这三个相互关联的要素构成的有机整体;41. 西蒙对西方行政学的主要理论奉献就在于他基于对行政学所谓“正统”争论方法的批判而提出的行为主义行政学说;42. 在行政学争论中,西蒙是以事实与价值的区分为其方法论的动身点;区分这两种因素的
9、理论依据是规律实证主义学派的学问理论;43. 以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主见之一就是提出新的概念工具去从事争论;44. 从行政行为一书问世起,西方行政学便开头迈进了一个新的时代,即以科学化的概念、实证的争论方法来取代传统的、布满含混命题和教条化陈述的内容;45. 西蒙的有限理性决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批判;46. 林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分,即划分为简洁的渐进分欢迎下载精品学习资源析、断续的渐进分析和策略分析三个层次;47. 林德布洛姆认为,政策分析之所以不能进行理性化的周密分析,而要采纳渐进分析,是由于决策
10、与政策的制定必定要受到政治、技术和现行方案的制约;48. 在方法上,渐进决策模式留意事物变化量的积存,以量变导致质变; 它强调在进行转变时保护社会和组织的稳固,因而主见不间断的修改,而不是引起动荡的变革,逐步对政策加以修改并最终转变政策;49. 麦格雷戈的人事治理理论主要就表现为他基于对传统X 理论合理内核的扬弃而提出的以留意发挥人的才能和热忱、重视人的行为、敬重人格为特点的 Y 理论;50. 麦格雷戈在企业的人性方面中把Y 理论叫做“个人目标和组织目标的结合”;51. 扩大职责范畴、权力下放、参与式和协商式治理和勉励职工对自己的工作业绩作出评判,是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y 理论的几
11、种详细方法;52. 沃尔多著有公共行政的事业等大量行政学名著,是西方新公共行政运动的积极提倡者和参与者;53. 沃尔多说,在公共行政领域,除了案例争论方法,尚很少有什么其他探讨公共政策的方法;54. 沃尔多把组织理论的进展分为三个阶段;第一个阶段是传统组织理论时期,其次阶段称之为新传统组织理论时期,最终一个阶段称之为现代组织理论时期;55. 沃尔多在公共行政领域除了是一个制造者之外他仍更多的是一个评论家;因此,他所起的作用与其他行政学家有所不同;56.20世纪六、七十岁月,行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依靠,由纯理论争论转向应用争论;57. 里格斯基于对不同社会形状国家的社会经济结构及文
12、化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较争论而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科的;58. 里格斯在行政生态学中以泰国作为溶合型行政模式的典型代表, 以菲律宾作为棱柱型行政模式的典型代表,以美国作为衍射型行政模式的典型 代表,对它们作了深化分析;59. 里格斯提出的过渡社会(进展中国家)公共行政的三个基本特点是异质性、形式主义和重叠性;欢迎下载精品学习资源60. 行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为争论对象的;611968 年,新公共行政学高举社会公正的旗帜应运而生,它提倡关留意义和价值、着重建立规范理论,以期促使将来人类社会绽放出一线曙光;62. 在公共行政领域,对
13、效率的说明大致可分为两种基本类型,即机械性效率与社会性效率;63. 新公共行政学派鲜明主见社会科学家应当以其专业学问和才能从事价值判定,他们强调批判理论、道德哲学对行政学争论的意义;因此,他们推崇后规律实证主义哲学的思辨方法,将价值理论放在优先考虑的位置;64. 自 20 世纪 70 岁月至 80 岁月,美国政府部门广泛推行了全面质量治理运动,提倡政府部门积极寻求满意公众的基本需求,尽力追求产品与服务品质,并通过不断进展的组织体系与才能稳固改进服务品质;65. 目标治理这一概念最初是由德鲁克在治理的实践1954 一书中作为一种新治理方法提出来的,其宗旨是用自我掌握的治理代替压制的治理;66.
14、德鲁克认为 ,组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务,它们分别由组织中的各级治理人员和一般工作人员来制定;67. 在德鲁克看来,政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”,其治理的目的在于“供应杰出的服务”;68. 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标治理的过程;69. 奎德认为,政策分析是在运筹学和系统分析的基础上进展起来的;70. 奎德认为,政策分析的本质不仅是要考虑应当怎么办,而且更要第一考虑应当干什么;71. 奎德将预备实施备选方案这一过程使用的方法叫“执行分析”;72. 在奎德看来,与政策分析亲密
15、相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的托付人两个方面;73. 所谓公共选择是指非市场的集体选择,实际上就是政府选择;74. 政府的失败是公共选择理论的争论重点,分析政府行为的效率以及查找使政府最有效率工作的规章制约体系,是公共选择理论的最高目标;75. 布坎南认为,政府政策的低效率是指所执行的政策不是正确政策,这种政策不能确保资源的正确配置;76. 进入 20 世纪八、九十岁月以来,西方行政学理论无论是在广度上仍是在深度上都得到了进一步的拓展,并且最终显现了由传统意义上的公共行政向现代意义上的公共治理转型的进展趋势;欢迎下载精品学习资源77. 法默尔认为,公共行政领域更多的熟悉和努力应
16、致力于通过语言说明而不是通过实证争论来进展;78. 法默尔更多的是期望告知我们在公共行政中必需学会接受反例,必需学会让冲突站住脚并且学会不再坚持单一的真理;79. 正是法默尔选择的哲学熟悉论高度才使得其理论对于公共行政特殊是行政理论的进展具有极为重要的方法论意义;80. 霍哲认为,绩效可以分为三个不同层次:个人的、团体的及组织的;81. 霍哲强调,最高治理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色,必需把官僚组织文化转变成为创新性和支持性文化;82. 霍哲主见,评估政府的目的在于改进服务,让政府对公众的需求更负责任;83. 奥斯本采纳的企业家政府这一概念,实际上是试图把企业经营治理的一些胜利
17、方法移植到政府中来,使政府这类公共组织能象私人企业那样,合理利用资源,留意投入产出,提高行政效率;84. 奥斯本所强调的是要转变政府行为的内部驱动力- 以“任务驱动的政府”取代“规章驱动的政府”;85. 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端,他强调的是政府要善于建立市场机制,不能只靠指令掌握进行治理;86. 新公共服务理论是美国闻名行政学家登哈特基于对新公共治理理论的反思,特殊是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论;87. 登哈特认为,在新公共服务理论的思想来源和概念基础中,更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政学以及
18、后现代公共行政理论;88. 公共治理理论的核心观点是主见通过合作、协商、伙伴关系,确定共同的目标等途径,实现对公共事务的治理;二、选择题(一)单项题1 行政治理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是在( C );A17 世纪末 18 世纪初 B 18 世纪末 19 世纪初C19 世纪末 20 世纪初 D 20 世纪末 21 世纪初2. 行政学的直接理论基础是( A);A政治学 B 官房学 C行政法学 D社会学3. 行政学于 19 世纪末 20 世纪初第一在美国产生,其公认标志是曾任美国欢迎下载精品学习资源第 28 届总统的伍德罗 .威尔逊于 1887 年在政治学季刊上发表的文章 D
19、A 政 府论 B 政治与行政C 社会和经济组织的理论D行政学争论 4从思想渊源来看,威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政争论思想的影响,特殊是( D );A法国 B 英国 C意大利 D德国5. 古德诺对西方行政学的理论奉献主要就表达在以下具有划时代意义的名著中( D ):A政治学B 共和六论 C 社会契约论D政治与行政6. 古德诺发觉 , 美国政府体制得以顺当运行所必不行少的“适度掌握”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调剂功能,即(B); A市场 B 政党 C舆论 D监督 7韦伯认为效率较好的组织类型是 B ; A基于超凡魅力权威而形成的组织B 与合理合法权威相适应的组织C与传统权
20、威相适应的组织D 神奇化的组织8. 被称作“组织理论之父”的是(C );A杰佛逊 B 威尔逊 C 韦伯 D 古利克9泰勒的科学治理理论主要表达在以下书中D ;A工场治理 B 效率的福音C 科学治理 D 科学治理原理10. 泰勒认为,提高劳动生产率关键在于(B );A. 实行标准化原理 B 为工作选择“第一流的工人” C实行刺激性的工资酬劳制度 D实行职能工长制11. 法约尔的主要功绩在于( B );A给治理规定了特有概念B 开创了组织争论领域C 提出了 14 条治理原就 D 将治理定义为 5 要素12. 从组织理论上看,法约尔所争论的主要是(D );A组织行为问题 B 组织和谐问题 C 组织治
21、理问题 D 组织结构问题13. 被视 为世界各国公 认的第一本大 学行政学教科书的是 怀特所著( A );A行政学导论B 近代公共行政的趋势C 联邦主义者D外国公务员制度欢迎下载精品学习资源14. 怀特认为,为了保证监督的有效性,保证权力运行机制的正常运转, 上级部门及其行政领导必需有肯定的监控幅度,其有效监督不能超出的行政单位的数目为( D );A4 个 B 5 个 C 6 个 D 7 个15. 人们认为,假如说在美国只有一个人是行政治理的化身,那么这个人就是( C );A. 杰佛逊 B 威尔逊 C 古利克 D 潘恩16. 作为古利克很多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是( B
22、 );A. 美国政府争论协会B 美国国家公共行政争论所C美国内部事务和谐人办公室 D 美国政治学会17. 厄威克在治理学方面的主要奉献是(B );A提出了一般治理理论B 把古典治理理论系统化C 建立了普遍性治理理论 D 对领导问题进行了相当深化的争论18. 厄威克认为,一个行政领导人员直属的下级人员数量应有肯定的限度, 至多不能超过( D );A3 人 B 4 人 C 5 人 D 6 人19. 自学成才却获得了布朗高校、普林斯顿高校和宾夕法尼亚高校等七个闻名高校的荣誉博士学位的治理学家是(D );A. 法约尔 B 古利克 C 厄威克 D 巴纳德20. 被誉为“现代治理理论之父”,并成为西方治理
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