2022年工程项目建设各阶段工作内容.docx

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1、精品学习资源工程工程建设各阶段工作内容1. 工程建议书阶段工程建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一工程的建议文件，是对工程工程建设的轮廓设想；工程建议书的主要作用是举荐一个拟建工程，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家挑选并确定是否进行下一步工作；工程建议书的内容视工程的不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：（1） ）工程提出的必要性和依据；（2） ）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；（3） ）资源情形、建设条件、协作关系等的初步分析；（4） ）投资估算和资金筹措设想；（5） ）工程的进度支配；（6） ）经济效益和社会效益的估量；工程建议书按要求编制完成后

2、，应依据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批；按现行规定，大中型及限额以上工程的工程建议书第一应报送行业归口主管部门，同时抄送国家计委；行业归口主管部门依据国家中长期规划要求，着重从资金来源、建设布 局、资源合理利用、经济合理性、技术政策等方面进行初审；行业归口主管部门初审通过后报国家计委，由国家计委从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方欢迎下载精品学习资源面进行综合平稳，仍要托付具有相应资质的工程询问单位评估后审批；凡行业归口主管部门初审未通过的工程，国家计委不予审批； 凡属小型或限额以下工程的工程建议书，按工程隶属关系由部门或地方计委审批；工程建议书经批

3、准后，可以进行具体的可行性讨论工作，但并不说明工程非上不行，工程建议书不是工程的最终决策；2. 可行性讨论阶段工程建议书一经批准，即可着手开展工程可行性讨论工作；可行性讨论是对工程工程在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证；（1） ）可行性讨论的工作内容；可行性讨论应完成以下工作内容：1） 进行市场讨论，以解决工程建设的必要性问题；2） 进行工艺技术方案的讨论，以解决工程建设的技术可能性问题；3） 进行财务和经济分析，以解决工程建设的合理性问题；凡经可行性讨论未通过的工程，不得进行下一步工作；（2） ）可行性讨论报告的内容；可行性讨论工作完成后，需要编写出反映其全部工作成果的“可

4、行性讨论报告”；就其内容来看，各类工程的可行性讨论报告内容不尽相同但一般应包括以下基本内容：1） 工程提出的背景、投资的必要性和讨论工作依据；欢迎下载精品学习资源2） 需求猜测及拟建规模、产品方案和进展方向的技术经济比较和分析；3） 资源、原材料、燃料及公用设施情形；4） 工程设计方案及协作配套工程；5） 建厂条件与厂址方案；6） 环境爱护、防震、防洪等要求及其相应措施7） 企业组织、劳动定员和人员培训；8） 建设工期和实施进度；9） 投资估算和资金筹措方式10） 经济效益和社会效益；（3） ）可行性讨论报告的审批；依据国家现行规定，凡属中心政府投资、中心和地方政府合资的大中型和限额以上工程的

5、可行性研 究报告，都要报送国家计委审批；国家计委在审批过程中要征求行 业主管部门和国家专业投资公司的看法，同时要托付具有相应资质 的工程询问公司进行评估；总投资在2 亿元以上的工程，无论是中心政府投资仍是地方政府投资，都要经国家计委审查后报国务院审 批；中心各部门所属小型和限额以下工程的可行性讨论报告，由各 部门审批；总投资额在2 亿元以下的地方政府投资工程，其可行性讨论报告由地方计委审批；可行性讨论报告经过正式批准后，将作为初步设计的依据，不得随便修改和变更；假如在建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破原定投资掌握数时，应报请原审批欢迎下载精品学习资源单位同意，并正式

6、办理变更手续；可行性讨论报告经批准，建设工程才算正式“立项”；3. 设计工作阶段设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的支配，是基本建设方案的具体化，同时是组织施工的依据；工程工程的设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设 计；重大工程和技术复杂工程，可依据需要增加技术设计阶段；（1） ）初步设计；初步设计是依据可行性讨论报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资掌握数额内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程工程所作出的基本技术经济规定，编制工程总概算；初步设计不得随便转变被批准的可行性讨论报告所确定的建设规模、产品方案、

7、工程标准、建设地址和总投资等掌握目标；假如初步设计提出的总概算超过可行性讨论报告总投资的10以上或其他主要指标需要变更时，应说明缘由和运算依据，并重新向原审批单位报批可行性讨论报告（2） ）技术设计；应依据初步设计和更具体的调查讨论资料，进步解决初步设计中的重大技术问题，如：工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程建设工程的设计更具体、更完善， 技术指标更好；（3） ）施工图设计；依据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情形，完整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构欢迎下载精品学习资源造状况以及建筑群的组成和四周环境的协作；它仍包括各种运输、通讯、管道系统、建筑设备的设计；在

8、工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图；4. 建设预备阶段工程在开工建设之前要切实做好各项预备工作，其主要内容包括：（1） ）征地、拆迁和场地平整；（2） ）完成施工用水、电、路等工作；（3） ）组织设备、材料订货；（4） ）预备必要的施工图纸；（5） ）组织施工招标，择优选定施工单位；按规定进行了建设预备和具备了开工条件以后，便应组织开工；建设单位申请批准开工要经国家计委统一审核后，编制年度大中型和限额以上工程建设工程新开工方案报国务院批准；部门和地方政府无权自行审批大、中型和限额以上工程建设工程开工报告；年度大、中型和限额以上新开工工程经国务院批准，国家计委下

9、达工程方案；一般工程在报批开工前，必需由审计机关对工程的有关内容进行审计证明；审计机关主要是对工程的资金来源是否正值及落实情形，工程开工前的各项支出是否符合国家有关规定，资金是否存入规定的专业银行进行审计；新开工的工程仍必需具备按施工次序需要至少 3 个月以上的工程施工图纸，否就不能开工建设；欢迎下载精品学习资源5. 施工安装阶段工程工程经批准开工建设，工程即进入了施工阶段；工程开工时间，是指工程建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开头施工的日期；不需开槽的工程，正式开头打桩的日期就是开工日期；铁路、大路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开头进行土方、石方工程的日期

10、作为正式开工日期；工程地质勘察、平整场地、旧建筑物的拆除、暂时建筑、施工用暂时道路和水、电等工程开头施工的日期不能算作正式开工日期；分期建设的工程分别按各期工程开工的日期运算，如二期工程应依据工程设计文件规定的永久性工程开工的日期运算；施工安装活动应依据工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位；6. 生产预备阶段对于生产性工程建设工程而言，生产预备是工程投产前由建设单位进行的一项重要工作；它是连接建设和生产的桥梁，是工程建设转入生产经营的必要条件；建设单位应适时组成特地班子或机构做好生产预备

11、工作，确保工程建成后能准时投产；生产预备工作的内容依据工程或企业的不同，其要求也各不相同，但一般应包括以下主要内容：（1） ）招收和培训，生产人员；招收工程运营过程中所需要的人员，并采纳多种方式进行培训；特殊要组织生产人员参与设备的安欢迎下载精品学习资源装、调试和工程验收工作，使其能尽快把握生产技术和工艺流程；（2） ）组织预备；主要包括生产治理机构设置、治理制度和有关规定的制订、生产人员配备等；（3） ）技术预备；主要包括国内装置设计资料的汇总，有关国外技术资料的翻译、编辑，各种生产方案、岗位操作法的编制以及新技术的预备等；（4） ）物资预备；主要包括落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等

12、的来源和其他需协作协作的条件，并组织工装、器具、备品、备件等的制造或订货；7. 竣工验收阶段当工程工程按设计文件的规定内容和施工图纸的要求全部建完后，便可组织验收；竣工验收是工程建设过程的最终一环，是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤；竣工验收对促进建设工程准时投产，发挥投资效益及总结建设体会，都有重要作用；通过竣工验收，可以检查建设工程实际形成生产才能或效益，也可防止工程建成后连续消耗建设费用；（1） ）竣工验收的范畴和标准；依据国家现行规定，全部基本建设工程和更新改造工程，按批准的设计文件所规定的内容建成， 符合验收标准，即：工业工程经过投

13、料试车（带负荷运转）合格， 形成生产才能的；非工业工程符合设计要求，能够正常使用的，都应准时组织验收，办理固定资产移交手续；工程工程竣工验收、交付欢迎下载精品学习资源使用，应达到以下标准：1） 生产性工程和帮助公用设施已按设计要求建完，能满意生产要求：2） 主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格，形成生产才能，能够生产出设计文件规定的产品；3） 职工宿舍和其他必要的生产福利设施，能适应投产初期的需要；4） 生产预备工作能适应投产初期的需要；5） 环境爱护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用；以上是国家对工程建设工程竣工应达到标准的基本规定，各类工程建设工程除了

14、应遵循这些共同标准外，仍要结合专业特点确定其竣工应达到的具体条件；对某些特殊情形，工程施工虽未全部按设计要求完成，也应进行验收，这些特殊情形主要是指1） 因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已可以投产或使用；2） 按规定的内容已建完，但因外部条件的制约，如流淌资金不足、生产所需原材料不能满意等，而使已建成工程不能投入使用；3） 有些工程工程或单位工程，已形成部分生产才能，但近期内不能按原设计规模续建，应从实际情形动身经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的工程和设备组织竣工验收，移交固定资产；欢迎下载精品学习资源按国家现行规定，已具备竣工验收条件的工程，3

15、个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政；如3 个月内办理竣工验收确有困难，体会收主管部门批准，可以适当推迟竣工验收时间；（2） ）竣工验收的预备工作；建设单位应仔细做好工程竣工验收的预备工作，主要包括：1） 整理技术资料；技术资料主要包括土建施工、设备安装方面及各种有关的文件、合同和试生产情形报告等；2） 绘制竣工图；工程建设工程竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等具体情形的技术文件，是对工程进行交工验收、爱护、扩建、改建的依据，同时也是使用单位长期储存的技术资料；关于绘制竣工图的规定如下：凡按图施工没有变动的，由施工

16、承包单位（包括总包单位和分包单位）在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图；凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工承包单位负责在原施工图（必需新蓝图）上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图；凡结构形式转变、工艺转变、平面布置转变、工程转变以及有其他重大转变，不宜再在原施工图上修改补充者，应重新绘制转变后的竣工图；由于设计缘由造成的，由设计单位负责重新绘图；欢迎下载精品学习资源由于施工缘由造成的，由施工承包单位负责重新绘图；由于其他缘由造成的，由业主自行绘图或托付设计单位绘图，施工承包单位负责在

17、新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图；竣工图必需精确、完整，符合归档要求，方能交工验收；3） 编制竣工决算；建设单位必需准时清理全部财产、物资和未花完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析概（预）算执行情形，考核投资效益，报请主管部门审查；（3） ）竣工验收的程序和组织；依据国家现行规定，规模较大、较复杂的工程建设工程应先进行初验，然后进行正式验收；规模较小、较简洁的工程工程，可以一次进行全部工程的竣工验收工程工程全部建完，经过各单位工程的验收，符合设计要求， 并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由工程主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告；大

18、、中型和限额以上工程由国家计委或由国家计委托付工程主管部门、地方政府组织验收；小型和限额以下工程，由工程主管部门或地方政府组织验收；竣工验收要依据工程规模及复杂程度组成验收委员会或验收组；验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作汇报；批阅工程档案、实地查验建筑安装工程实体，对工程设计、施工和设备质量等做出全面评判；不合格的工程不予验收；对遗留问题要提出具体解决看法，限期落实完成；欢迎下载精品学习资源8. 后评判阶段工程后评判是工程工程竣工投产、生产运营一段时间后，再对工程的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评判的一种技术经济活动，是固定资产投资治理

19、的一项重要内 容，也是固定资产投资治理的最终一个环节；通过建设工程后评 价，可以达到确定成果、总结体会、讨论问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高工程决策水平和投资成效的目的；工程后评判的内容包括立项决策评判、设计施工评判、生产运营评判和建设效益评判；在实际工作中，可以依据建设工程的特点和工作需要而有所侧重；工程后评判的基本方法是对比法；就是将工程工程建成投产后所取得的实际成效、经济效益和社会效益、环境爱护等情形与前期决策阶段的猜测情形相对比，与工程建设前的情形相对比，从中发觉问题，总结体会和教训；在实际工作中，往往从以下三个方面对建设工程进行后评判；（1） ）影响评判；通过工程竣工投产

20、（营运、使用）后对社会的经济、政治、技术和环境等方面所产生的影响来评判工程决策的正确性；假如工程建成后达到了原先预期的成效，对国民经济进展、产业结构调整、生产力布局、人民生活水平的提高、环境爱护等方面都带来有益的影响，说明工程决策是正确的；假如背离了既定的决策目标，就应具体分析，找出缘由，引以为戒；（2） ）经济效益评判；通过工程竣工投产后所产生的实际经济效欢迎下载精品学习资源益与可行性讨论时所猜测的经济效益相比较，对工程进行评判；对生产性建设工程要运用投产运营后的实际资料运算财务内部收益 率、财务净现值、财务净现值率、投资利润率、投资利税率、贷款偿仍期、国民经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率等一系列后评判指标，然后与可行性讨论阶段所猜测的相应指标进行对 比，从经济上分析工程投产运营后是否达到了预期成效；没有达到预期成效的，应分析缘由，实行措施，提高经济效益；（ 3）过程评判；对工程工程的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出工程后评判与原预期效益之间的差异及其产生的缘由，使后评判结论有根有据，同时，针对问题提出解决方法；以上三个方面的评判有着亲密的联系，必需全面懂得和运用， 才能对后评判工程做出客观、公平、科学的结论；欢迎下载