2022年市安全监管局关于20XX突发事件应对工作总结评估报告 .docx

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1、* 市安全监管局关于 20XX年突发大事应对工作总结评估报告依据中华人民共和国突发大事应对法和* 市人民政府突发公共大事总体应急预案有关规定,依据评估职责分工,结合我市安全生产工作实际,我局组织对20XX 年* 市安全生产事故难应急救援预案进行总结评估；现将总结评估情形报告如下：一、基本情形在过去的 20XX 年,全市安全生产工作在市委、市政府的高度重视下,在全市上下共同努力下,安全生产工作不断 得到加强,安全状况总体上出现出相对平稳的进展态势；全年共发生各类生产安全事故58 起、死亡 21 人、重伤 31 人、直接经济缺失32.8 万元,分别较上年同期下降14.7% 、下降 25.0% 、下

2、降 68.0% 、下降 59.3% ,其中死亡人数占滁州下达全年掌握指标 23 人的 91.3% ；除道路交通外,工矿商贸及其它领域未发生死伤事故,特别是工矿商贸领域已连续 2 年零死亡,水上交通、消防火灾、特种设备、渔业渔船等方面形势维护多年稳固；但这只是努力维护、动态进展中的 平稳,并非抱负目标中的平稳,一些制约着安全生产健康发 展的深层次问题仍未能从根本上解决,安全生产形势依旧很 严肃；主要表现在：一是少数地方和部门对安全生产重视程 度不够,不能真正把安全生产各项工作部署和措施落到实处；二是企业安全生产责任主体落实不到位,“重生产、轻安全”现象时有发生, 安全与效益的关系没有摆正；三是联

3、合执法整治力度不够,起不到“重拳出击”的目的；四是安全生产 工作机制创新不够；五是训练工作滞后；六是事故隐患大量存在；七是监管网络不健全,直接影响了安全生产“双基”工作的稳固性；八是事故总量居高不下,特别在道路交通方面,20XX 年事故所造成的 21 人死亡均因道路交通所致, 占全年掌握指标21 人的 100% ；二、应急工作评估20XX 年,各地各部门依据安全生产“三项行动”、“三项建设”的总体要求,扎实抓好“安全生产年”各项工作部署,狠抓安全生产责任制的落实、坚持和完善安全生产掌握指标体系治理,加大宣扬训练培训力度、着力增强全社会安全进展意识,贯彻实施安全生产法律法规和有关应急预案,加强源

4、头治理,扎实推动安全生产专项整治活动、广泛深化开展安全生产治理行动,强化执法检查、严格打击安全生产非法违法行为,落实安全生产经济政策措施,强化“双基”工作治理,提高应对和处置安全生产事故灾难的才能等一系列重大举 措,全面加强安全生产工作,事故灾难的处置和救援工作得到了进一步加强,应对事故灾难的处置才能有了肯定的提 高；（一） 组织领导体系方面 ；市政府相关部门强化了非煤矿山、 危急化学品、 烟花爆竹、 道路和水上交通、 建筑施工、民爆器材、渔业渔船、消防等重点行业领域安全监管工作,逐步完善了“分级负责、属地治理、企业主体”的安全工作体制,安全生产工作水平和应对突发大事处置才能有所加强；（二）

5、应急预备方面 ；（ 1）预案体系初步形成；市政府及其工作部门先后制定了矿山事故、危急化学品事故、烟 花爆竹事故、火灾事故、道路交通事故、水上交通事故、建 筑安全事故、大面积停电大事、重大污染大事、应急通信保 障等专项和部门应急预案；同时依据安全监管部门工作职责 要求,严格执行国家安监总局生产安全事故应急预案治理 方法,切实加强了安全生产应急预案编制和治理工作；一 是将企业安全生产预案的编制工作列入安全监管工作的一项重要内容和安全生产行政许可的必备条件,对高危行业安 全生产应急救援预案进行审查备案；二是通过加强安全生产 应急预案的编制和治理,全市非煤矿山、危急化学品、烟花 爆竹、民爆器材、道路交

6、通、水上交通、建筑施工、特种设 备等高危行业和商场、车站、学校、医院、网吧、消遣场所 等人员密集场所及其治理部门,编制完善了相应的安全生产 应急预案,各级各部门、各生产经营单位的安全生产应急预 案上下对接,向有用性和实战指导性进展,逐步形成体系； 三是举办了一系列应急救援演练,努力提高应急救援水平和 从业人员处置突发事故才能；（2 ）事故预防和应急救援才能进一步提高；一是理顺和完善了市、乡镇街道及部门安全 生产应急治理工作,坚持以块为主、条块结合工作机制,统 一调度指挥治理全市安全生产应急工作；二是在应急救援队 伍方面,依据就近、准时、综合的原就,与相关安全生产应急救援专业队伍签订抢救协议,为

7、应急救援工作供应了牢靠的装备和物资保证；（三） 应急处置方面 ；各地各部门高度重视应急治理工作,努力削减事故缺失；在事故发生后,能立刻启动应急预 案,成立救援指挥组织,制定救援方案,主要领导及有关人 员快速赶赴现场,指挥应急处置工作,有效地应对了各类安 全生产事故,最大限度地削减了人员伤亡和财产缺失；（四） 善后处理工作方面 ；各级各部门高度重视善后处理工作, 在事故处置过程中, 准时成立了善后处理工作小组, 实行各种方法切实做好遇难、受伤人员的赔偿、治疗等善后 处理工作；（五） 科普宣教方面 ；有关部门充分利用开展“安全生产月”、“安康杯”安全学问竞赛主题宣扬活动等多种形式,加大宣扬力度,努

8、力形成全民关注安全生产、支持安全生产、促进安全生产的良好局面；大力开展安全宣扬训练“五进”（进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭）活动,大力提高 全社会安全防范学问和自救互救才能；三、存在主要问题20XX 年,在应急治理和事故救援方面取得了较大的成果,但与以人为本,安全进展的要求仍有许多不相适应,突出表现在：（一）指挥和谐机构不健全,应急预案不够完善；一些部门和企业安全生产应急治理机构不健全、人员不足,难以适应我市安全生产事故灾难的应急救援要求；（二）应急救援力气薄弱, 应对重特大事故的才能不足；再加上无特地的应急救援机构和应急救援队伍,如遇重特大安全生产事故发生,难以有效处置；（三）尚未建

9、立起网络化应急指挥系统；主要表现在猜测预警、信息传递、快速反应、指挥决策、有效救援、评估统计等方面的功能尚不完善；（四）应急保证相对滞后；如应急救援装备严峻不足、专业救援人才缺乏等客观存在,直接影响准时、高效、科学救援；（五）应急救援培训演练和宣扬训练不够；对应急治理和应急救援人员的培训和预案演练不够,缺少特地进行模拟培训和演练的设施和基地,应急救援队伍和和谐指挥人员缺乏应对综合性重特大突发大事的体会和才能；面对现场作业人员和全社会的有关应急学问宣扬训练不够,公众的危机意识不强,缺乏预防、避险、自救、互救等学问；四、典型案例分析20XX 年,我市事故造成21 人死亡均为道路交通所致, 工矿商贸

10、等领域未发生伤亡事故；但 20XX 年发生的“11.05 ”* 老酒厂拆迁工地围墙倒塌,造成2 名学校生死亡事故历历在目；事故发生后,市政府有关领导以及市政办、公安、 安全监管、建设、训练等部门负责同志立刻赶赴现场组织指 挥抢险救援；当晚,市政府召开紧急会议,快速成立事故处理领导小组, 着手事故调查和善后处理, 并按程序逐级上报；经查实,这是一起施工单位在没有实行任何防范措施下非法违章指挥工人冒险作业、建筑安全监管措施不得力、学校安全训练工作落实不够而引发的安全生产责任事故；依据国务院 生产安全事故报告和调查处理条例（493 号令）, 经市政府批复,作出对事故单位罚款10 万元、对建设主管部门

11、有关责任人赐予行政处分、对训练行政主管部门有关负责人通报批判的处理打算；司法机关仍依据刑法有关规定对造成事故发生的 3 名直接责任人赐予刑事处理；五、工作建议（一）加强应急救援制度建设； 抓紧制定各项治理制度, 使事故灾难的应急救援工作规范化、制度化、科学化；（二）加强应急救援体系建设；（1 ）加快应急救援机构建设；各乡镇街道、各部门要依据市人民政府总体预案和 专项预案的要求,尽快建立健全本乡镇街道、本行业领域的 安全生产应急机构,逐步形成属地治理、分级负责和分类管 理、分工协作的应急救援组织体系；（2 ）建立健全市政府统一领导, 各级各部门联动机制, 实现资源共享和优势互补,提高整体救援才能

12、；建立安全生产应急救援指挥系统,建设统一高效的应急信息平台；（三） 进一步完善安全生产应急预案体系；依据“横向到边、纵向究竟”的要求,加强应急预案体系建设,进一步抓好各级、各部门和生产经营单位应急预案制定、修改和完善工作；指导和督促各类生产经营单位依据可能发生的安全生产事故类型及应急救援工作的特点,分门别类制定应急预案, 做到应急预案和应急措施到部门、到岗位；和谐企业、部门和地方政府有关预案的连接,加强预案动态治理,增强预案的科学性和可操作性；（四）加强培训演练和科普宣教工作；各级、各部门、各行业要针对不同类别的应急治理和救援人员,分级分类进行培训,督促生产经营单位组织开展应急学问的培训,保证

13、有关治理人员、 职工熟识和把握应急预案规定的职责、程序、任务、措施等,以提高应急处置才能；同时,针对演练中发觉的问题,准时修订预案；加强对各级安全生产应急预案和安全学问、 防灾救灾学问的宣扬和训练； 通过举办学问讲座、典型案例分析等多种形式,利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体,增强公众应对安全生产事故的意识和才能；（五）加强应急救援保证体系建设；（1 ）加快讨论制定相关政策, 建立健全安全生产应急救援经费保证机制；（ 2） 加大应急救援资金的投入；通过加强基础设施建设、提高装备水平,提高各类事故灾难的应急救援才能,削减事故灾难 造成的生命财产缺失；（3 ）逐步建立安全生产应急救援综合性培训、演练基地；（ 4）建立事故灾难应急治理专家组；